Закон Астраханской области от 18.09.1996 № 18

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


             Об административно-территориальном устройстве
                         Астраханской области


                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования Закона

     Настоящий Закон   устанавливает   административно-территориальное
устройство Астраханской области и регулирует порядок решения  вопросов
изменения   административно-территориального  устройства  Астраханской
области.

     Статья 2. Правовая основа решения вопросов
               административно-территориального устройства

     Правовую основу решения вопросов административно-территориального
устройства  Астраханской  области  составляют  Конституция  Российской
Федерации;  Законодательные и нормативные акты  Российской  Федерации;
Устав   Астраханской   области;   настоящий   Закон;   другие   законы
Астраханской области.

     Статья 3. Основные понятия

     В настоящем Законе понятия используются в следующих значениях:
     административно-территориальное     устройство      области     -
подразделение территории области на определенные части, в соответствии
с  которыми  строится  и функционирует система органов государственной
власти области и органов местного самоуправления;
     административно-территориальная единица   области   -  территория
(муниципальное  образование  или  его  часть),  имеющая  установленные
нормативными    правовыми   актами   название,   статус,   границы   и
подведомственная  собственным  органам  местного  самоуправления   или
территориальному подразделению органа местного самоуправления;
     муниципальное образование   области   -    городское,    сельское
поселение,  несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения,   иная   населенная   территория,   в   пределах    которых
осуществляется    местное    самоуправление,   имеются   муниципальная
собственность,   местный   бюджет   и   выборные    органы    местного
самоуправления;
     поселение (населенный пункт)  -  населенная  территория,  имеющая
сосредоточенную застройку в пределах установленной черты;
     городское поселение - поселение,  которое,  исходя из численности
населения,  характера  занятий  большинства  его  жителей,  отнесено в
установленном  законодательством  порядке  к  категории  городов   или
рабочих, курортных поселков;
     сельское поселение - поселение (село,  деревня, сельский поселок,
хутор и др.), которое не отнесено к категории городских поселений;
     район области - административно-территориальная единица, в состав
которой  входят  несколько  сельсоветов  или  несколько  сельсоветов и
городские поселения (города, рабочие поселки);
     город - административно-территориальная единица, в состав которой
входит территория города или города и одного или нескольких  поселений
других категорий и может входить незастроенная территория;
     рабочий, дачный,  курортный поселок (далее -  поселок  городского
типа)  -  административно-территориальная  единица,  в  состав которой
входит поселок городского типа или поселок городского типа и одно- или
несколько сельских поселений и может входить незастроенная территория;
     сельсовет -  административно-территориальная  единица,  в  состав
которой  входят  территории сельских поселений,  а также незастроенная
территория;
     район города  -  внутригородская  административно-территориальная
единица;
     административный центр   -   городское  или  сельское  поселение,
которое в установленном законодательством порядке определено как место
постоянного  нахождения  органов  государственной  власти  или органов
местного самоуправления;
     закрытое административно-территориальное       образование      -
административно-территориальная    единица,    особенности     порядка
образования и статус которой определены федеральным законодательством.

     Статья 4. Основные принципы административно-территориального
               устройства

     Административно-территориальное устройство  Астраханской  области
основывается на следующих принципах:
     а) соответствия исторически  сложившейся  системе  расселения  на
определенной ограниченной территории в области и устойчивым тенденциям
ее развития;
     б) создания  экономических,  финансовых и организационных условий
для  формирования  и  деятельности  органов  местного  самоуправления,
участия  населения  в  их работе и осуществления на территории области
функций государственного управления;
     в) обеспечения  местному  населению  здоровой  и безопасной среды
обитания;
     г) содействие  рациональному  использованию  природных ресурсов и
всего экономического потенциала  территории,  развитию  ее  социальной
инфраструктуры, системы коммуникаций;
     д) развития национальных культур,  культурно-бытовых  традиций  и
исконных видов хозяйственной деятельности.


         ГЛАВА II. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 5. Территория Астраханской области

     1. Территория  Астраханской  области  является  составной  частью
территории Российской Федерации.
     2. Официальным  документом,  закрепляющим  границы   Астраханской
области,  является  описание  границ Астраханской области,  содержащее
картографические материалы,  заверяемые подписью  главы  администрации
Астраханской области.
     3. Административно-территориальное    устройство     Астраханской
области фиксируется в схеме территории Астраханской области.
     4. Изменения   в    административно-территориальном    устройстве
Астраханской   области   производятся   в   соответствии   с   Уставом
Астраханской области и  настоящим  Законом  и  отражаются  в  описании
границ и схеме территории Астраханской области.

     Статья 6. Изменение границ территории Астраханской области

     1. Изменение   границ   Астраханской   области   не   может  быть
произведено без согласия населения Астраханской  области,  выраженного
посредством референдума.
     2. Изменение границ Астраханской  области  с  другими  субъектами
Российской   Федерации   возможно   только   по  взаимному  соглашению
заинтересованных   субъектов   Российской   Федерации   при    наличии
соответствующих  решений,  принятых  на  референдумах  населением этих
субъектов, с последующим утверждением федеральными органами власти.
     3. Изменение     границ    Астраханской    области,    являющихся
государственными  границами  Российской  Федерации,  осуществляется  в
порядке,   предусмотренном   Конституцией   Российской   Федерации   и
федеральными  законами,   только   с   согласия   населения   области,
выраженного путем референдума.

     Статья 7. Реестр административно-территориального устройства
               области

     1. Систематизированный   перечень   муниципальных    образований,
административно-территориальных  единиц  и  поселений,  не  являющихся
муниципальными      образованиями,      приводится      в      реестре
административно-территориального устройства области.
     2. Реестр  административно-территориального  устройства   области
является приложением к настоящему Закону.

     Статья 8. Административный центр Астраханской области

     Местонахождением органов   государственной  власти  и  управления
Астраханской области является ее исторически сложившийся центр - город
Астрахань.


     ГЛАВА III. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
           ВЛАСТИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
      В РЕГУЛИРОВАНИИ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
                          УСТРОЙСТВА ОБЛАСТИ

     Статья 9. Полномочия областного Представительного Собрания в
               регулировании вопросов административно-территориального
               устройства области

     1. Образование,  преобразование  или  упразднение   муниципальных
образований,   административно-территориальных  единиц,  установление,
изменение их границ и установление или перенесение их административных
центров.
     2. Отнесение поселений к категории городов областного,  районного
значения,   поселков   городского  типа  или  преобразование  городов,
поселков городского типа в сельские поселения.
     3. Придание  населенным  территориям  области  статуса поселений,
ликвидация их статуса.
     4. Объединение  поселений,  включение  поселений в состав города,
поселка городского типа.
     5. Наименование   и   переименование  муниципальных  образований,
административно-территориальных единиц и поселений.
     6. Установление и изменение городской (поселковой) черты.
     7. Рассмотрение представлений администрации области  по  вопросам
административно-территориального устройства области.
     8. Утверждение Описания границ области.
     9. Иные     полномочия     в     соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 10. Полномочия администрации области в регулировании
                вопросов административно-территориального устройства
                области

     Администрация области   осуществляет   следующие   полномочия   в
регулировании   вопросов  административно-территориального  устройства
области:
     1. Разработка   и   представление   на   утверждение   областного
Представительного Собрания Описания границ области.
     2. Подготовка  и  внесение  в областное Представительное Собрание
документов и материалов по  вопросам  административно-территориального
устройства области.
     3. Учет изменений  в  административно-территориальном  устройстве
области,         регистрация         муниципальных        образований,
административно-территориальных единиц и поселений,  исключение их  из
учетных данных.
     4. Присвоение  имен  государственных  и   общественных   деятелей
железнодорожным   станциям   и   другим   объектам  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     5. Иные     полномочия     в     соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в
                регулировании вопросов административно-
                территориального устройства области

     К полномочиям  органов   местного   самоуправления   в   вопросах
административно-территориального устройства области относятся:
     1. Образование,  объединение,  преобразование   или   упразднение
внутригородских муниципальных образований,  установление или изменение
их территорий.
     2. Установление и изменение черты сельских поселений.
     3. Наименование  и  переименование  улиц,   площадей   и   других
составных частей поселений.


                  ГЛАВА IV. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ
             АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 12. Общие категории образования и преобразования
                муниципальных образований, административно-
                территориальных единиц

     1. При образовании  сельсоветов  (сельских  округов)  учитывается
наличие группы соседствующих небольших поселений,  тяготеющих к одному
из   них   как   административному,   хозяйственному,   торговому    и
культурно-бытовому центру,  транспортная доступность такого поселения,
возможность  организации  в  границах  данной  территории   минимально
необходимых коммунально-культурных услуг местному населению.
     2. При образовании  районов  учитывается  сложившееся  на  данной
территории   сочетание  сельскохозяйственного  и  иного  производства,
обслуживающего потребности сельского хозяйства и населения,  тяготение
сельсоветов  (сельских  округов) и городских поселений к определенному
центру,  состояние путей сообщения и средств связи между  поселениями,
численность  населения,  общий  экономический  и  финансовый потенциал
территории, достаточный для функционирования объектов производственной
и социальной инфраструктуры межпоселенного значения.
     3. При отнесении поселений к категории поселков  городского  типа
должны учитываться наличие производственного или социально-культурного
объекта,  при котором формировался данный населенный пункт,  либо  его
использование в качестве места сезонного отдыха, а также численность и
характер занятости населения.
     4. При   отнесении  поселения  к  городам  районного,  областного
значения  учитывается  численность  и  характер  занятости  населения,
хозяйственное,  социально-культурное  и  историческое значение данного
поселения, его влияние на социально-экономическое развитие прилегающих
территорий.
     5. При образовании  районов  в  городах  учитывается  численность
населения   города,  характер  его  застройки,  интересы  рациональной
организации управления городским  хозяйством,  социально-культурным  и
коммунально-бытовым обслуживанием населением.

     Статья 13. Образование, управление районов области, поселений,
                сельсоветов (сельских округов) и установление и
                переселение их административных центров

     1. Образование   и   упразднение   районов   области,  поселений,
сельсоветов  (сельских  округов)  и  установление  и  перенесение   их
административных    центров    производятся    законами   области   по
представлению  главы  администрации  области  на   основании   решений
представительных   органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований,   которые   принимаются   с   учетом   мнения   населения
соответствующих территорий.
     2. Предложения представительных органов местного самоуправления и
населения   по  вопросам  административно-территориального  устройства
территорий   местного   самоуправления,    выраженные    в    решениях
представительных     органов    местного    самоуправления,    местных
референдумов,  собраний, сходов граждан, вносятся главой администрации
области   на  рассмотрение  областного  Представительного  Собрания  в
обязательном порядке.

     Статья 14. Отнесение поселения к категории поселков городского
                типа или города районного, областного значения

     Отнесение поселения  к  категории  поселков  городского  типа или
города районного,  областного значения,  а также упразднение  поселков
городского  типа и преобразование их в сельские поселения производятся
законами  области  по  представлению  главы  администрации  области  в
соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 настоящего Закона:
     а) к категории городов областного значения  могут  быть  отнесены
поселения,  являющиеся экономическими и культурными центрами,  имеющие
развитую промышленность,  с  численностью  населения  свыше  50  тысяч
человек.  В  отдельных случаях к категории городов областного значения
могут быть отнесены поселения с  численностью  населения  и  менее  50
тысяч  человек,  имеющие  важное промышленное,  социально-культурное и
историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития
и роста численности населения;
     б) к категории городов районного  значения  могут  быть  отнесены
поселения,   являющиеся   промышленными   и  культурными  центрами,  с
численностью населения не менее 10 тысяч человек и с долей занятых вне
сельского хозяйства не менее 70 процентов населения;
     в) к категории рабочих поселков могут быть отнесены поселения, на
территории   которых   имеются   промышленные   предприятия,  стройки,
железнодорожные  узлы,  гидротехнические  сооружения,  предприятия  по
производству  и  переработке  сельскохозяйственной  продукции и другие
экономически важные объекты, с численностью населения не менее 3 тысяч
человек,  из  которых  вне  сельского  хозяйства  занято  не  менее 70
процентов,  а  также  населенные   пункты,   на   территории   которых
расположены   высшие   учебные  заведения  и  научно-исследовательские
учреждения.  В отдельных случаях к категории  рабочих  поселков  могут
быть  отнесены  населенные  пункты с численностью населения не менее 3
тысяч  человек,  имеющие  перспективу  дальнейшего  экономического   и
социального развития и роста численности населения;
     г) к категории курортных поселков могут быть отнесены  поселения,
расположенные в местностях,  имеющих лечебное значение, с численностью
населения не менее  2  тысяч  человек,  при  условии,  что  количество
приезжающих  ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляет не
менее 50 процентов постоянного проживающего населения;
     д) к  категории  дачных  поселков  могут быть отнесены поселения,
основным назначением которых является обслуживание населения городов в
качестве санаторных пунктов или мест летнего отдыха.
     Дачные поселки  не  утрачивают  своего  характера,   если   часть
населения постоянно проживает в них.

     Статья 15. Установление и изменение границ районов, городов
                областного и районного значения, поселков городского
                типа, сельсоветов (сельских округов), а также
                включение в их состав поселений

     1. Установление и изменение границ районов,  городов областного и
районного  значения,  поселков городского типа,  сельсоветов (сельских
округов),  а  также  включение  в  их  состав  поселений  производятся
законами  области  по  представлению  главы  администрации  области  в
соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 настоящего Закона.
     2. В  состав городов и поселков городского типа включаются только
те  поселения,  которые  фактически  слились   с   городом   (поселком
городского типа).
     3. Установление  границ  районов,  городов,  поселков  городского
типа,   сельсоветов,   а   также   включение  в  их  состав  поселений
производится с учетом мнения населения этих образований.
     4. Изменение   границ  районов  производится  согласно  населения
муниципальных образований, которые в результате такого изменения будут
входить  в  состав  другого  района или границы которых при этом также
будут изменены.  Мнение населения выявляется в  результате  проведения
местных референдумов соответствующих муниципальных образований.

     Статья 16. Особенности создания, установления и изменения границ
                закрытого административно-территориального образования

     Решение о  создании  и  упразднении  закрытого   административно-
территориального  образования  с  установлением  его  административной
подчиненности принимается в  соответствии  с  действующим  федеральным
законодательством.

     Статья 17. Наименование и переименование муниципальных
                образований, административно-территориальных единиц и
                поселений

     1. Наименование   и   переименование  муниципальных  образований,
административно-территориальных  единиц   и   поселений   производятся
областным    Представительным   Собранием   по   представлению   главы
администрации  области   или   органов   местного   самоуправления   в
соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 настоящего Закона.
     2. Наименование  и  переименование   муниципальных   образований,
административно-территориальных  единиц  и  поселений  производятся  с
учетом   государственных   интересов,    а    также    географических,
исторических,  национальных,  бытовых и других местных условий, мнения
местного населения.
     3. При  наименовании  и переименовании муниципальных образований,
административно-территориальных  единиц  и  поселений  не  допускается
присвоение уже имеющихся в области наименований.
     4. При представлении ходатайств  и  переименовании  поселений,  в
которых  находятся  почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные
станции органы,  вносящие  ходатайства,  предварительно  согласовывают
переименование  этих  поселений  с  соответствующими  органами связи и
управлениями железных дорог.
     5. Наименование   и   переименование   улиц,  площадей  и  других
составных  частей  поселений   производится   их   органами   местного
самоуправления.
     6. Присвоение  имен  государственных  и   общественных   деятелей
муниципальным образованиям, административно-территориальным единицам и
поселениям может производится только посмертно и лишь в исключительных
случаях  в целях увековечения памяти особо выдающихся государственных,
общественных деятелей, защитников Родины, деятелей науки и культуры.

     Статья 18. Учет и регистрация муниципальных образований,
                административно-территориальных единиц и поселений

     1. Учет      и     регистрация     муниципальных     образований,
административно-территориальных единиц и поселений,  в том числе вновь
возникших,  исключение их из учета данных, производятся администрацией
области.
     2. Учету  и  регистрации  подлежат все муниципальные образования,
административно-территориальные единицы,  а также  поселения,  имеющие
закрепленную за ними территорию и проживающее в них население.
     Вновь возникшие поселения подлежат регистрации  не  позднее  трех
месяцев после их возникновения.
     3. Поселения,  имеющие временное значение и  непостоянный  состав
населения  или  являющиеся  объектами  служебного назначения,  а также
одиночные дома не составляют самостоятельные поселения и  числятся  за
теми  поселениями,  с  которыми  они  связаны  в  административном или
территориальном отношениях.
     4. Регистрация   вновь   возникших   муниципальных   образований,
административно-территориальных единиц  и  поселений  (за  исключением
районов   области   и   городов   областного   значения)  и  поселений
производится  по  представлению  главы  района,  в  границах  которого
находятся  вновь возникшее образование.  В представлении о регистрации
указывается:
     - месторасположение  (расстояние  до центра сельсовета (сельского
округа),  поселка городского типа и района,  ближайшей железнодорожной
станции, почтового отделения);
     - причины  его  возникновения,  когда  и  кем  отведено  место  и
утвержден план застройки;
     - количество  населения  и  его  состав  по  преобладающему  роду
занятий;
     - преобладающая национальность населения;
     - наименование.
     5. Из учета данных исключаются поселения,  которые вошли в состав
или  объединились  с  другими поселениями,  а также поселения,  откуда
выехали или переселились жители.
     Для определения  правильности  исключения  поселения  из  учетных
данных   соответствующим  органом  местного  самоуправления  создается
комиссия. Указанная комиссия составляет акт, в котором отражаются даты
ликвидации  производственных  объектов  и  переселения жителей,  место
переселения, а также мотивированные выводы о том, что в ближайшие годы
нет  оснований  для восстановления поселения.  Акт утверждается главой
муниципального образования.
     6. Администрация  области  обеспечивает  не реже одного раза в 10
лет издание справочника об административно-территориальном  устройстве
Астраханской  области  и  ежегодные  публикации  в  областных  газетах
обобщенных  данных  об  изменениях  в  административно-территориальном
устройстве за год.

     Статья 19. Перечень документов и материалов по вопросам изменения
                административно-территориального устройства,
                представленных в Астраханское областное
                Представительное Собрание

     1. При  образовании  и  упразднении  муниципальных   образований,
установлении  и  перенесении  их  административных центров в областное
Представительное Собрание вносятся:
     - решения  представительных   органов   местного   самоуправления
муниципальных    образований,    территории    которых   затрагиваются
предполагаемыми преобразованиями;
     - пояснительная записка,  содержащая обоснование целесообразности
вносимых предложений  и  сведения  о  размере  территории,  количестве
городов  районного  значения,  поселков  городского типа,  сельсоветов
(сельских округов),  иных поселений,  численности населения,  основных
промышленных,   сельскохозяйственных   и   транспортных  предприятиях,
предприятиях  связи,  торгового  и  бытового  обслуживания  населения,
социально-культурных учреждений;
     - сведения об имеющихся и предусматриваемых  структуре  и  штатах
органов  местного  самоуправления,  источниках  покрытия  расходов  на
содержание работников органов местного самоуправления;
     - предложение   о   наименовании   муниципального  образования  и
объяснение этого наименования;
     - характеристика  поселения,  в  котором  размещается  или  будет
размещен административный центр муниципального образования, содержащая
сведения  о  его  географическом  положении  по отношению к территории
муниципального  образования,  численности   населения,   промышленных,
сельскохозяйственных,  транспортных предприятиях,  предприятиях связи,
торгового и бытового обслуживания населения;
     - сведения        о       социально-культурных       учреждениях,
жилищно-коммунальном хозяйстве,  о наличии  помещений  для  размещения
органов местного самоуправления;
     - сведения о расходах денежных средств,  связанных с перенесением
административного  центра муниципального образования,  состоянии путей
сообщения и  средств  связи,  наименовании  ближайшей  железнодорожной
станции и расстоянии до нее;
     - схематическая   карта   с   указанием   на   ней    границ    и
административных центров районов,  городов,  поселков городского типа,
сельсоветов (сельских округов) и основных путей сообщения;
     - заключение администрации области.
     2. При отнесении поселения к категории поселков  городского  типа
или городов районного,  областного значения или преобразовании городов
районного,  областного значения,  поселков городского типа в  сельские
поселения, в областное Представительное Собрание вносятся:
     - решение  представительных   органов   местного   самоуправления
соответствующего муниципального образования;
     - пояснительная записка,  содержащая обоснование целесообразности
вносимых предложений и сведения об общей численности населения,  в том
числе  о  структуре  занятости,  промышленных,   сельскохозяйственных,
строительных,  транспортных  предприятиях,  предприятиях  торгового  и
бытового обслуживания населения, связи;
     - сведения        о       социально-культурных       учреждениях,
жилищно-коммунальном  хозяйстве,  размере   территории   с   указанием
основных землепользователей;
     - наименование ближайшей железнодорожной станции и расстоянии  до
нее;
     - сведения о местном бюджете, об имеющихся и предусматриваемых, в
связи  с  вносимым  предложением,  структуре и штатах органов местного
самоуправления  источниках   покрытия   дополнительных   расходов   на
содержание административно-управленческого аппарата, наличии помещений
для них;
     - предложения  о  наименовании  и об образовании органов местного
самоуправления;
     - схематический план с указанием границ;
     - заключение администрации области.
     3. При   присоединении   и   объединении  поселений  в  областное
Представительное Собрание вносятся:
     - решения местных референдумов в соответствующих поселениях;
     - пояснительная записка,  содержащая обоснование целесообразности
вносимых  предложений и сведения о территориях поселений,  численности
населения,  в  том  числе  о  структуре  занятости,  расстоянии  между
поселениями;
     - сведения о  промышленных,  сельскохозяйственных,  строительных,
транспортных  предприятиях,  предприятиях связи,  торгового и бытового
обслуживания     населения,     социально-культурных      учреждениях,
жилищно-коммунальном хозяйстве, основных землепользователях;
     - сведения о местных бюджетах,  об имеющихся и предусматриваемых,
в  связи с вносимым предложением,  структуре и штатах органов местного
самоуправления           изменениях           на            содержание
административно-управленческого   аппарата;   сведения   о   возможном
изменении генеральных планов развития поселений в связи с объединением
или присоединением;
     - схематический план  вновь  образуемого  поселения  с  указанием
границ его территории,  территорий каждого из объединяющихся поселений
и экспликаций их земель;
     - заключение администрации области.
     4. При    изменении     границ     муниципальных     образований,
административно-территориальных  единиц  в  областное Представительное
Собрание вносятся:
     - решения    местных    референдумов    населения   муниципальных
образований,   административно-территориальных   единиц,   которые   в
результате   такого   изменения   будут   входить   в  состав  другого
муниципального образования или границ которых  при  этом  также  будут
изменены;
     - пояснительная записка,  содержащая обоснование целесообразности
вносимых  предложений  и  сведения  о размере передаваемой территории,
перечне поселений,  расположенных на ней, числе проживающего населения
в  каждом  из  них,  наличии  в них предприятий и социально-культурных
учреждений,  основных землепользователях,  расстоянии от поселений  до
центров муниципальных образований;
     - описание измененного участка границы и  схематическую  карту  с
обозначением   на  ней  участка  границы  до  и  после  ее  изменения,
передаваемой  территории  и  всех  поселений,  расположенных  на  ней,
административных        центров       муниципальных       образований,
административно-территориальных единиц.  Описание измененного  участка
границы   и   карты  подписываются  представителями  органов  местного
самоуправления,  передающих и принимающих данную  территорию.  Подписи
скрепляются печатями;
     - заключение администрации области.
     5. При       переименовании       муниципальных      образований,
административно-территориальных  единиц  и  поселений,  а  также   при
наименовании  вновь  возникших территориальных образований в областное
Представительное Собрание вносятся:
     - сведения   о   результатах   опроса  населения  соответствующих
образований или поселений;
     - пояснительная записка,  содержащая обоснование целесообразности
вносимых предложений и сведения о численности и  национальном  составе
населения,  проживающего в данном образовании или поселении, наличии в
нем почтово-телеграфного учреждения или железнодорожной станции  и  их
наименовании,  о  мнении  соответствующего  органа  связи и управления
железной  дороги  соответственно  о  наименовании  или  переименовании
муниципального  образования,  административно-территориальной  единицы
или поселения, имеющего указанные объекты;
     - объяснение  нового  наименования  с  указанием,  имеются  ли на
территории         области         муниципальные          образования,
административно-территориальные  единицы  или  поселения  с  подобными
наименованиями.
     6. Пояснительные   записки,   указанные   в   настоящей   статье,
подписываются должностными лицами  органов,  вносящих  соответствующие
представления.
     7. Схематические карты и планы должны иметь  масштаб  и  условные
обозначения.  Карты  и  планы  заверяются должностными лицами органов,
вносящих соответствующие представления.
     8. Подписи  лиц,  указанных  в  частях  6  и  7  настоящей статьи
скрепляются печатями.


                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 20. Вступление Закона в силу

     Настоящий Закон вступает в силу с момента его опубликования.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин


г. Астрахань
"18" сентября 1996 г.
рег. N 18