Закон Астраханской области от 10.11.1996 № 31

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

           О международных соглашениях Астраханской области


     Международные соглашения  Астраханской  области  являются  формой
реализации  закрепленного  Конституцией  Российской Федерации права на
участие   субъектов   Российской   Федерации   в    международных    и
внешнеэкономических связях.
     Международные соглашения  способствуют   развитию   международных
связей  и  внешнеэкономического  сотрудничества Астраханской области с
регионами других государств и на этой  основе  содействуют  укреплению
межгосударственных    отношений,    поддержанию   всеобщего   мира   и
безопасности,  защите основных прав и свобод человека в соответствии с
целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций.


     РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Задачи и сфера применения настоящего Закона
               Астраханской области

     1. Настоящий  Закон  определяет порядок заключения,  выполнения и
прекращения международных соглашений Астраханской области.
     Международные соглашения    Астраханской   области   заключаются,
выполняются  и  прекращаются  в  соответствии  с  положениями   самого
соглашения,   Конституции   Российской  Федерации,  настоящего  Закона
Астраханской области.
     2. Международные соглашения Астраханской области заключаются лишь
по  вопросам,   отнесенным   Конституцией   Российской   Федерации   и
законодательством   Российской   Федерации   к  компетенции  субъектов
Российской Федерации.
     3. Соглашения действуют только на территории Астраханской области
и по характеру правового регулирования приравнены к законам  субъектов
Российской Федерации.
     4. Настоящий  Закон   применяется   в   отношении   международных
соглашений  Астраханской  области независимо от их вида и наименования
(соглашение,  меморандум,   протокол,   иные   виды   и   наименования
международных соглашений).

     Статья 2. Употребление терминов

     Для целей настоящего Закона:
     а) "Международные соглашения"  означают  соглашения,  заключенные
Астраханской  областью  с  иностранными  юридическими  или физическими
лицами в  письменной  форме  независимо  от  конкретного  наименования
документа;
     б) "утверждение",  "принятие"  и  "присоединение"   означают,   в
зависимости  от случая,  форму выражения согласия Астраханской области
на обязательность для нее международного соглашения;
     в) "подписание" означает либо стадию заключения соглашения,  либо
форму выражения согласия Астраханской области  на  обязательность  для
нее   международного   соглашения   (в  том  случае,  если  соглашение
предусматривает,  что подписание имеет такую силу,  или  иным  образом
установлена договоренность Астраханской области и других участвующих в
переговорах сторон о том,  что подписание должно иметь такую силу, или
намерение  Астраханской области придать подписанию такую силу вытекает
из полномочий ее представителя либо выражено во время переговоров);
     г) "полномочия" означают документ, посредством которого одно лицо
или несколько лиц  назначаются  представлять  Астраханскую  область  в
целях:
     - ведения переговоров;
     - принятия текста соглашения или установления его аутентичности;
     - выражения согласия Астраханской области на  обязательность  для
нее соглашения;
     - совершения любого другого акта, относящегося к соглашению;
     д) "оговорка"  означает  одностороннее  заявление,  сделанное при
подписании, утверждении, принятии соглашения или присоединения к нему,
посредством   которого   выражается  желание  исключить  или  изменить
юридическое действие определенных положений соглашения в применении их
к Астраханской области.

     Статья 3. Международные соглашения Астраханской области

     1. Международные  соглашения  Астраханской области заключаются от
имени Астраханской области,  а также от имени  органов  исполнительной
власти  Администрации  области по вопросам,  входящим в их компетенцию
(соглашения межведомственного характера).
     2. Заключение,    прекращение    и    приостановление    действия
международных соглашений Астраханской области по вопросам, относящимся
к исключительной компетенции субъекта Российской Федерации,  находятся
в ведении области.


     РАЗДЕЛ II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЙ АСТРАХАНСКОЙ
                ОБЛАСТИ

     Статья 4. Предложения о заключении международных соглашений
               Астраханской области

     1. Предложения  о  заключении  международных  соглашений от имени
Астраханской  области  представляются  Главе   Администрации   области
Управлением  международных  и внешнеэкономических связей Администрации
области.
     2. Предложения о заключении международных соглашений Астраханской
области   межведомственного    характера    представляются    органами
исполнительной власти области по вопросам,  входящим в их компетенцию,
в Управление международных и внешнеэкономических связей.
     3. Предложение  о  заключении  международного  соглашения  должно
содержать проект соглашения или его  основные  положения,  обоснование
целесообразности  его  заключения,  определение  соответствия  проекта
соглашения законодательству Российской Федерации и настоящему  Закону,
а  также  оценку  возможных финансово-экономических и иных последствий
заключения соглашения.
     4. Органы  исполнительной  власти  области  вправе  проводить  по
согласованию с Управлением международных и внешнеэкономических  связей
консультации с соответствующими органами власти зарубежных партнеров в
целях подготовки проектов международных соглашений  для  представления
предложений об их заключении.

     Статья 5. Порядок согласования международных соглашений
               Астраханской области

     1. Проект соглашения Астраханской области с иностранным партнером
направляются    на   предварительное   согласование   в   Министерстве
иностранных  дел  Российской  Федерации,  а  в  случае  соглашения  об
экономическом и (или) торговом сотрудничестве и в Министерство внешних
экономических связей Российской Федерации.
     2. После внесения в проект соглашения с учетом мнения федеральных
министерств необходимых корректировок и согласования текста соглашения
с   иностранным   партнером   определяются  дата  и  место  подписания
соглашения, о чем уведомляется Министерство иностранных дел Российской
Федерации.

     Статья 6. Решение о проведении переговоров и о подписании
               международных соглашений Астраханской области

     1. Решения о проведении переговоров и о подписании  международных
соглашений   от   имени   Астраханской   области   принимаются  Главой
Администрации области.
     2. Решения  о проведении переговоров и о подписании международных
соглашений  межведомственного  характера   принимается   руководителем
органа  исполнительной  власти  Астраханской  области,  в  компетенцию
которого  входят  вопросы,  регулируемые   такими   соглашениями,   по
согласованию  с Управлением международных и внешнеэкономических связей
Администрации области.
     3. Международные   соглашения  Астраханской  области  могут  быть
подписаны  Главой  Администрации  области,  либо   лицом,   наделенным
полномочиями для подписания соглашения.
     4. Полномочия   на   ведение   переговоров   и   на    подписание
международных  соглашений  Астраханской  области  оформляются от имени
Главы    Администрации    области    Управлением    международных    и
внешнеэкономических связей Администрации области.

     Статья 7. Международные соглашения Астраханской области,
               подлежащие утверждению

     1. Утверждению Астраханским областным Представительным  Собранием
подлежат международные соглашения Астраханской области:
     а) требующие изменения действующих  или  принятия  новых  законов
Астраханской области;
     б) предметом которых являются предоставление и получение  займов,
кредитов,   предоставление   гарантийных  обязательств  или  изменения
финансовых обязательств Астраханской области;
     в) предполагающие  залог  либо  отчуждение природных ресурсов или
недвижимости, являющихся собственностью Астраханской области.
     2. Равным  образом  подлежат утверждению международные соглашения
Астраханской области,  при заключении которых стороны условились об их
последующем утверждении.
     3. Международные  соглашения  Астраханской  области,   подлежащие
утверждению  в  соответствии  с  пунктами 1 и 2 данной статьи,  должны
содержать положение о том,  что  "соглашение  вступает  в  силу  после
обмена   сторонами   уведомления  о  выполнении  внутренних  процедур,
необходимых для вступления в силу".
     Уведомление о   выполнении   внутренних   процедур   иностранному
партнеру направляется письменно.

     Статья 8. Вступление в силу международных соглашений Астраханской
               области

     Междугородные соглашения вступают в силу для Астраханской области
в  соответствии  с  настоящим   Законом   и   в   порядке   и   сроки,
предусмотренные в соглашении.

     Статья 9. Оговорки к международным соглашениям Астраханской
               области

     1. При подписании, утверждении, принятии международных соглашений
Астраханской области или присоединений к соглашению могут быть сделаны
оговорки при соблюдении условий соглашения.
     2. Оговорки  могут  быть  сняты в любое время (если международным
соглашением Астраханской области  не  предусмотрено  иное)  в  том  же
порядке, в каком они были сделаны.

     Статья 10. Хранение текстов международных соглашений Астраханской
                области

     1. Подлинники  международных  соглашений  Астраханской   области,
заключенных  от  имени  Астраханской  области  сдаются  на  хранение в
Управление международных и  внешнеэкономических  связей  Администрации
области  в  двухнедельный  срок  со  дня  их подписания,  а копии этих
соглашений  в  двухнедельный  срок  со  дня  их  вступления   в   силу
рассылаются соответствующим органам исполнительной власти области.
     2. Подлинники  международных  соглашений   Астраханской   области
межведомственного характера хранятся в архивах соответствующих органов
исполнительной власти области, а копии этих соглашений в двухнедельный
срок  со  дня  их подписания направляются в Управление международных и
внешнеэкономических связей Администрации области.


     РАЗДЕЛ III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ИЛИ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ
                 МЕЖДУНАРОДНЫХ СОГЛАШЕНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 11. Рекомендации   о   прекращении   или   приостановлении
                действия международных соглашений Астраханской области

     Рекомендации о    прекращении    или   приостановлении   действия
международных соглашений Астраханской области могут  представляться  в
зависимости   от   того,   в   чьей   компетенции  находятся  вопросы,
регулируемые соглашением на рассмотрение Главы Администрации  области,
Астраханским   областным   Представительным   Собранием,  Астраханским
областным судом,  Арбитражным судом Астраханской области, прокуратурой
Астраханской области.

     Статья 12. Прекращение или приостановление действия международных
                соглашений Астраханской области

     1. Прекращение  или   приостановление   действия   международного
соглашения   Астраханской  области  осуществляется  в  соответствии  с
условиями самого соглашения.
     2. Глава  Администрации  области  принимает,  если это вызывается
необходимостью,  решение о прекращении  или  приостановлении  действия
международных соглашений Астраханской области.
     Астраханское областное   Представительное   Собрание   утверждает
решение  о  прекращении  или  о приостановлении действия международных
соглашений в случае,  если они утверждались в  порядке,  установленном
пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.
     3. Прекращение   или   приостановление   действия   международных
соглашений  Астраханской  области  осуществляется  также  в  следующих
случаях:
     а) соглашение   вступило   в   противоречие  с  законодательством
Российской  Федерации,  Астраханской  области  или  вновь  подписанным
международным договором Российской Федерации;
     б) Российской Федерацией приняты ответные меры  на  международные
правонарушения или недружественные действия иностранного государства;
     в) Российская Федерация присоединилась к международным санкциям в
отношении   государства,   на   территорию  которого  распространяется
действие соглашения;
     д) возникновение угрозы безопасности граждан Российской Федерации
вследствие  резкого  обострения  политической  ситуации  или   военных
действий.
     4. Решение  о  прекращении  или  приостановлении   международного
соглашения    Астраханской   области   согласуется   с   Министерством
иностранных  дел  Российской  Федерации,  а  в  случае  соглашения  об
экономическом  и  (или)  торговом  сотрудничестве  и  с  Министерством
внешних экономических связей Российской Федерации.


     РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  Астраханской  области вступает в силу со дня его
официального опубликования.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин


г. Астрахань
"10" ноября 1996 г.
рег. N 31