Закон Астраханской области от 01.11.2002 № 47/2002-ОЗ

 
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


         Об организационном и финансовом обеспечении системы
       ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области


Принят Государственной Думой Астраханской области 24 октября 2002 года


     Целью настоящего  Закона  является  создание правовых условий для
развития  в  Астраханской  области  системы  долгосрочного  ипотечного
жилищного   кредитования,   строящейся   на  договорных  отношениях  и
направленной  на  улучшение  жилищных  условий  граждан   при   помощи
ипотечных  кредитов и займов,  привлечение и эффективное использование
средств населения и внебюджетных  источников  для  развития  жилищного
строительства.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Система ипотечного    жилищного   кредитования   -   совокупность
отношений,  возникающих  между  ее   участниками   при   осуществлении
ипотечного жилищного кредитования.
     Ипотечное жилищное кредитование  -  отношения,  складывающиеся  в
процессе  предоставления кредитов (займов) в целях приобретения жилья,
обеспеченных   залогом   жилых   помещений,   исполнения    договорных
обязательств  субъектами  ипотечной  системы,  обращения  взыскания на
предмет залога и его реализации с публичных торгов.
     Стандарты ипотечного   жилищного   кредитования,  разрабатываемые
Астраханским  областным  фондом  развития  жилищного  строительства  и
ипотеки,  представляют  собой  единообразные  требования  к участникам
системы ипотечного жилищного  кредитования,  к  порядку  заключения  и
существенным   условиям   договоров,   регулирующих   отношения  между
участниками системы ипотечного жилищного кредитования (виды, размеры и
сроки  кредитов,  процентные  ставки за пользование ими,  требования к
жилым помещениям,  принимаемым в залог, к соотношению стоимости залога
и размера кредита и т.д.). Стандарты ипотечного жилищного кредитования
утверждаются Администрацией Астраханской области.

     Статья 2. Участники системы ипотечного жилищного кредитования

     Участниками системы ипотечного жилищного кредитования являются:
     - кредитные   организации,   осуществляющие   ипотечное  жилищное
кредитование;
     - заемщики;
     - Астраханский областной фонд развития жилищного строительства  и
ипотеки;
     - Администрация    Астраханской    области,    органы    местного
самоуправления;
     - ипотечное агентство Астраханской области;
     - иные    организации,   осуществляющие   свою   профессиональную
деятельность в соответствии со  стандартами  Астраханского  областного
фонда   развития   жилищного  строительства  и  ипотеки  (риэлторские,
страховые, оценочные организации и т.д.);
     - иные  не кредитные и кредитные организации (ссудосберегательные
союзы, потребительские кооперативы и другие).
     Указанные субъекты  вправе  не  использовать  в  правоотношениях,
связанных с ипотечным жилищным кредитованием,  стандарты Астраханского
областного   фонда   развития   жилищного   строительства  и  ипотеки.
Применительно  к  правоотношениям,   не   основанным   на   стандартах
Астраханского  областного  фонда  развития  жилищного  строительства и
ипотеки,  данные субъекты не являются участниками  системы  ипотечного
жилищного кредитования, определяемой настоящим Законом.

     Статья 3. Астраханский областной фонд развития жилищного
               строительства и ипотеки

     В целях  развития  ипотечных  отношений  в  Астраханской  области
создается Астраханский областной фонд развития жилищного строительства
и ипотеки.
     Астраханский областной  фонд  развития  жилищного строительства и
ипотеки создается Администрацией Астраханской области в соответствии с
действующим  законодательством  в  форме  некоммерческой организации и
действует   на   основании   устава,   утверждаемого    Администрацией
Астраханской области.
     Учредителем Астраханского  областного  фонда  развития  жилищного
строительства и ипотеки выступает Администрация Астраханской области.

     Статья 4. Функции Астраханского областного фонда развития
               жилищного строительства и ипотеки

     Астраханский областной фонд развития  жилищного  строительства  и
ипотеки:
     - разрабатывает  стандарты   и   правила   ипотечного   жилищного
кредитования,  в  соответствии  с которыми строятся отношения в рамках
системы ипотечного жилищного кредитования в Астраханской области;
     - на основе собственных,  бюджетных и других привлеченных средств
осуществляет ипотечное жилищное кредитование граждан,  улучшающих свои
жилищные условия;
     - сотрудничает  с  уполномоченными  кредитными  организациями   в
реализации  системы ипотечного жилищного кредитования граждан в рамках
установленных стандартов;
     - в  целях  развития объемов жилищного строительства осуществляет
ипотечное кредитование юридических лиц - застройщиков жилья;
     - выступает  в  роли  инвестора  строительства  жилья в ипотечных
проектах,  участвует в  долевом  строительстве  жилья  и  осуществляет
покупку  и  продажу  жилья  на вторичном рынке для реализации уставных
целей улучшения жилищных условий граждан в рамках областной  программы
ипотечного жилищного кредитования;
     - осуществляет подбор страховых компаний,  первичных  кредиторов,
оценочных  и  риэлторских  организаций  в рамках осуществления целевых
программ,  проводимых при участии области или бюджетных средств  путем
проведения открытого конкурса;
     - занимается предпринимательской деятельностью, соответствующей и
необходимой для достижения целей, ради которых он создан.

     Статья 5. Ипотечное агентство Астраханской области

     1. Ипотечное   агентство   Астраханской   области   создается   в
организационно-правовой  форме  открытого  акционерного   общества   и
действует   на  основании  устава.  Учредителем  ипотечного  агентства
Астраханской  области  выступает   специально   уполномоченный   орган
Администрации    Астраханской   области   в   порядке,   установленном
действующим  законодательством.  Соучредителями  ипотечного  агентства
Астраханской   области   могут   выступать  иные  юридические  лица  в
соответствии с действующим законодательством. При наличии двух и более
учредителей  ипотечного  агентства  Астраханской  области  контрольный
пакет   акций   должен   находиться   в   областной    государственной
собственности.
     2. Основные функции ипотечного агентства Астраханской области:
     - рефинансирование  кредиторов,  выдающих  долгосрочные ипотечные
жилищные  кредиты  населению  на  основе  установленных  стандартов  и
требований, предъявляемых к процедурам ипотечного кредитования;
     - выпуск и  размещение  на  рынке  ценных  бумаг,  обеспечивающих
привлечение  средств инвесторов,  долгосрочных внебюджетных ресурсов в
сферу жилищного кредитования;
     - размещение   на   финансовых   рынках  облигаций  регионального
ипотечного  жилищного  займа,   поручителем   по   которым   выступает
Администрация Астраханской области.
     Ипотечное агентство  Астраханской   области   взаимодействует   с
Астраханским  областным  фондом  развития  жилищного  строительства  и
ипотеки  на   договорной   основе   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 6. Источники финансирования системы ипотечного жилищного
               кредитования

     Источниками финансирования    системы    ипотечного     жилищного
кредитования являются:
     - средства федерального бюджета;
     - средства  областного  и  местных бюджетов,  предусмотренные для
развития ипотечного жилищного кредитования;
     - собственные  средства  Астраханского  областного фонда развития
жилищного строительства и ипотеки;
     - средства кредитных учреждений;
     - средства юридических и физических лиц;
     - средства ипотечных агентств;
     - незавершенные  строительством  объекты   жилья,   строительство
которых осуществлялось за счет бюджетных средств;
     - иные средства.

     Статья 7. Резервный жилищный фонд

     В целях обеспечения охраны конституционных прав граждан на жилище
и  удовлетворения  интересов  кредиторов  по  договорам,  обеспеченным
залогом жилых помещений,  создается  резервный  жилищный  фонд  (далее
резервный фонд).
     Резервный фонд    предназначен    для    предоставления     жилья
залогодателям и членам их семей,  не имеющим альтернативного жилья,  в
случае обращения взыскания на принадлежащее им заложенное жилье.
     Резервный фонд   состоит   из   жилых  домов  (жилых  помещений),
пригодных  для  временного  проживания  и  отвечающих   санитарным   и
техническим требованиям.
     Создание резервного фонда,  предоставление и  пользование  жилыми
помещениями   резервного   фонда   осуществляется   в  соответствии  с
нормативными  правовыми  актами  Астраханской  области,   нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.

     Статья 8. Гарантии участникам областной ипотечной программы

     Не допускаются  какие-либо нормативные отчисления в муниципальный
жилой фонд от вводимого в эксплуатацию жилья,  построенного  в  рамках
областной программы ипотечного жилищного кредитования.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Глава Администрации области (Губернатор)          А.П. Гужвин


г. Астрахань
"1" ноября 2002 г.
Рег. N 47/2002-ОЗ