Закон Астраханской области от 05.09.1995 № 9

 
                      
                      ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ                      

    (В редакции Законов Астраханской области от 07.12.95 г. N 13;
                         от 19.06.96 г. N 8)

                  О выборах в Астраханское областное                  
                      Представительное Собрание 

                      
     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные принципы выборов

     Выборы депутатов   в   Астраханское   областное  Представительное
Собрание  (далее  в  тексте  -  Собрание)  осуществляются   гражданами
Российской Федерации, постоянно проживающими на территории области, на
основе всеобщего равного и прямого  избирательного  права  при  тайном
голосовании.
     Участие гражданина  Российской  Федерации  в   выборах   является
добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать  воздействие на гражданина
Российской Федерации с целью принудить его к участию или  неучастию  в
выборах, а также на его свободное волеизъявление.

     Статья 2. Избирательное право

     Право избирать   в   Собрание   принадлежит   каждому  гражданину
Российской  Федерации,  достигшему  18-летнего  возраста  и  постоянно
проживающего на территории Астраханской области.
     Депутатом Собрания  может  быть   избран   гражданин   Российской
Федерации,  достигший  21-летнего  возраста,  постоянно проживающий на
территории области не менее одного года.
     Гражданин Российской  Федерации  может  избирать и быть избранным
независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,   происхождения,
имущественного   и   должностного   положения,  отношения  к  религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     Не имеют  права  избирать и быть избранными граждане,  признанные
судом недееспособными,  и  граждане,  содержащиеся  в  местах  лишения
свободы по приговору суда.

     Статья 3.    Назначение    выборов   в   Астраханское   областное
                  Представительное Собрание

     Астраханское областное  Представительное  Собрание  работает   на
постоянной основе и состоит из 29 депутатов.
     Выборы в    Собрание    назначаются    Астраханским     областным
Представительным Собранием прежнего созыва не менее, чем за три месяца
до окончания срока его полномочий.
     Выборы проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным
округам  (один  мандат  -  один  депутат)  на  основе   единой   нормы
представительства.


     ГЛАВА II. ГАРАНТИИ  ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ  ПРАВ  ГРАЖДАН  ПРИ СОСТАВЛЕНИИ
               СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ,  ОБРАЗОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ
               И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

     Статья 4. Составление списков избирателей

     В списки   избирателей   включаются   все   граждане   Российской
Федерации, постоянно проживающие на территории области и обладающие на
день голосования активным избирательным правом.
     Список избирателей    составляется    участковой    избирательной
комиссией отдельно по  каждому  избирательному  участку  на  основании
сведений,   представляемых  главой  местной  администрации  по  форме,
установленной  избирательной  комиссией  области.  Уточнение   списков
зарегистрированных    избирателей    осуществляется   главой   местной
администрации по  состоянию  на  1  января  и  1  июля  каждого  года.
Указанные   сведения   направляются  в  соответствующие  избирательные
комиссии не позднее пяти дней после назначения дня выборов.
     Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам,  улицам,  домам) на основе адресов избирателей.  В
списке  указываются  фамилия,  имя,  отчество,  год  рождения  и адрес
избирателя.
     Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список
избирателей  на  конкретном   избирательном   участке   является   его
проживание на территории этого избирательного участка,  определяемое в
соответствии с  федеральным  законом,  устанавливающим  права  граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства на территории Российской Федерации.
     В отношении  граждан,  которым  в  год голосования исполняется 18
лет, дополнительно указываются день и месяц рождения.
     Список избирателей военнослужащих, находящихся в воинских частях,
а также членов семей военнослужащих и  других  избирателей,  если  они
проживаю  в  районах  расположения  воинских  частей,  составляется на
основании сведений,  представляемых командиром воинской части в сроки,
установленные в настоящей статье.
     Военнослужащие, проживающие  вне  военной  части,  включаются   в
список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
     Список избирателей, которые в день голосования будут находиться в
санаториях,   профилакториях,   домах   отдыха,   больницах  и  других
стационарных  лечебно-профилактических  учреждениях,  содержащиеся   в
следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, иных местах
временного   проживания,    составляются    на    основании    данных,
представляемых руководителями указанных учреждений.
     Списки избирателей по  избирательным  участкам,  образованным  на
судах,   находящихся   в   день  проведения  голосования  в  плавании,
составляются  на  основе  данных,  представляемых  капитанами   судов.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях,
включаются в списки избирателей по месту нахождения общежития.
     Избиратель может   быть   включен   в   список  только  на  одном
избирательном участке.
     Список избирателей    представляется   участковой   избирательной
комиссией для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до  дня
выборов. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка
после  этого  срока,  но  до  дня   выборов,   включаются   участковой
избирательной   комиссией   в  дополнительный  список  избирателей  на
основании документов,  удостоверяющих  их  личность  и  подтверждающих
место их жительства.
     Каждый гражданин Российской Федерации,  обладающий  избирательным
правом,   вправе   заявить   в  участковую  избирательную  комиссию  о
невключении его в список избирателей,  а  также  о  любой  ошибке  или
неточности  в  списке  избирателей.  В  течении  24  часов  участковая
избирательная комиссия обязана  проверить  заявление,  либо  устранить
ошибку,  либо  дать  заявителю  письменный  ответ с изложением мотивов
отклонения заявления.  Решение участковой избирательной комиссии может
быть  обжаловано в окружную избирательную комиссию или в суд,  которые
обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок,  а  в  день  выборов  -
немедленно.
     Вносить изменения в списки  избирателей  после  начала  подсчетов
голосов избирателей запрещается.
     Основной и  дополнительный   списки   избирателей   подписываются
председателем   и   секретарем  участковой  избирательной  комиссии  и
заверяются печатью.

     Статья 5. Образование избирательных округов

     Избирательные округа образуются на  всей  территории  области  на
основании    данных,    предоставляемых    исполнительными    органами
государственной власти и  органами  местного  самоуправления.  Границы
избирательных  округов  и  число  избирателей  в  каждом избирательном
округе  определяются  избирательной  комиссией  Астраханской  области,
утверждаются  областным  Представительным  Собранием  и  публикуется в
средствах массовой информации  не  позднее  чем  за  60  дней  до  дня
выборов.
     Избирательные округа   должны   образовываться   при   соблюдении
следующих требований:
     примерное равенство избирательных округов по числу избирателей  с
допустимым  отклонением от средней нормы представительства не более 10
процентов,  а в труднодоступных и отдаленных местностях  не  более  15
процентов;
     избирательный округ образует единую территорию;
     не допускается  создание  избирательного  округа  из неграничащих
между собой территорий.
     При соблюдении указанных требований при образовании избирательных
округов учитывается административно-территориальное деление области.

     Статья 6. Образование избирательных участков

     Избирательные участки образуются главой местной администрации  по
согласованию  с окружными избирательными комиссиями с учетом местных и
иных условий с целью создания максимальных удобств для избирателей.
     Нумерация избирательных    участков    в    целом    по   области
устанавливается избирательной комиссией Астраханской области.
     Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
     из расчета не более трех тысяч избирателей на каждом участке;
     соблюдения границ административно-территориального деления;
     недопустимости пересечения границ избирательных округов границами
избирательными участками.
     Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней до дня
выборов.
     В больницах,  санаториях, домах отдыха и других местах временного
пребывания  избирателей,  труднодоступных  и  отдаленных  районах,  на
судах,  находящихся в день выборов в  плавании,  могут  образовываться
избирательные  участки в тот же срок,  а в исключительных случаях - не
позднее чем  за  5  дней  до  дня  выборов.  Такие  участки  входят  в
избирательные  округа  по  месту  их  расположения  или по месту порта
приписки судна.
     Избиратели-военнослужащие голосуют    на    общих   избирательных
участках.  В порядке исключения допускается образование  избирательных
участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от
населенных пунктов местностях.  В этих случаях  избирательные  участки
образуются   командирами  воинских  частей  по  решению  избирательной
комиссии Астраханской области. При этом должен быть обеспечен доступ в
помещение   для   голосования   всем  членам  избирательных  комиссий,
наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.
     Списки избирательных  участков  с  указанием  их границ и адресов
участковых избирательных комиссий должны  быть  опубликованы  окружной
избирательной  комиссией в местной печати не позднее чем за 40 дней до
дня выборов.


     ГЛАВА III.  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ
                 КОМИССИЯМИ

     Статья 7. Статус избирательных комиссий

     Подготовку и проведение выборов в Собрание осуществляют:
     избирательная комиссия Астраханской области;
     окружные избирательные комиссии;
     участковые  избирательные комиссии.
     При подготовке и  проведении  выборов  избирательные  комиссии  в
пределах  своей  компетенции  независимы  от государственных органов и
органов местного самоуправления.
     Акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах компетенции,
установленной федеральными законами и настоящим  законом,  обязательны
для  исполнительных  органов государственной власти,  органов местного
самоуправления,  общественных объединений,  учреждений,  организаций и
предприятий независимо от форм собственности, должностных лиц, а также
нижестоящих избирательных комиссий.
     Государственные органы   местного   самоуправления,  общественные
объединения,  предприятия,  учреждения, организации, средства массовой
информации,  а  также должностные лица обязаны оказывать избирательным
комиссиям  содействие  в  реализации  их  полномочий,   в   частности,
предоставлять   необходимые   помещения,  транспорт,  средства  связи,
техническое оборудование,  сведения  и  материалы,  давать  ответы  на
обращения  избирательных  комиссий,  а также предоставлять возможность
для размещения печатной информации избирательных комиссий.

     Статья 8.  Статус и порядок формирования  избирательной  комиссии
                Астраханской области

     Статус и порядок формирования избирательной комиссии Астраханской
области  определяется  Положением  о  данной  комиссии,   утверждаемым
Астраханским областным Представительным Собранием.

     Статья 9. Формирование окружных избирательных комиссий

     Окружные избирательные   комиссии   образуются  в  каждом  округе
избирательной комиссии  Астраханской  области  на  основе  предложений
общественных   объединений,  собраний  избирателей  по  месту  работы,
службы,  учебы и жительства не позднее чем за 55 дней до дня выборов в
составе  председателя,  его  заместителя,  секретаря  и  6 - 10 членов
избирательной комиссии.
     Председатель, заместитель   и  секретарь  окружной  избирательной
комиссии избираются на первом заседании комиссии  тайным  голосованием
из числа членов окружной избирательной комиссии.

     Статья 10. Формирование участковых избирательных комиссий

     Участковые избирательные  комиссии  формируются  представительным
органом местного самоуправления с учетом предложений выборных  органов
местного    самоуправления,    общественных    объединений,   собраний
избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства не позднее чем
за  40  дней  до дня выборов в составе председателя,  его заместителя,
секретаря и 6 - 18 членов комиссии.
     Председатель, заместитель  и  секретарь  участковой избирательной
комиссии избираются на ее  первом  заседании  тайным  голосованием  из
числа членов комиссии.

     Статья 11. Статус члена избирательной комиссии

     В состав  избирательных  комиссий не могут входить кандидаты,  их
доверенные лица,  супруги и близкие родственники кандидатов либо лица,
находящиеся у них в непосредственном подчинении.
     После регистрации    кандидата     избирательное     объединение,
выдвинувшее  кандидата,  или  сам кандидат вправе назначить в окружную
избирательную  комиссию,  зарегистрировавшую  его,  и   в   участковые
избирательные  комиссии  своего  округа  по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.  Члены избирательной комиссии
с  правом совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам
и   документам   соответствующей   избирательной   комиссии,    должны
оповещаться  о  всех  заседаниях  избирательной комиссии,  имеют право
выступать на ее заседании.
     Полномочия членов окружной избирательной комиссии с совещательным
голосом в случаях,  если кандидаты или избирательные  объединения,  их
назначившие,  были  избраны,  продолжаются  до  окончания  регистрации
кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность;
полномочия   остальных   членов   окружной  избирательной  комиссии  с
совещательным голосом прекращаются через 30 дней  после  опубликования
полных итогов выборов.
     Полномочия членов  участковой  избирательной  комиссии  с  правом
совещательного   голоса   прекращаются   одновременно  с  прекращением
полномочий участковой избирательной комиссии.

     Статья 12. Полномочия избирательной комиссии Астраханской области

     Избирательная комиссия Астраханской области:
     осуществляет руководство и координацию деятельности избирательных
комиссий на территории области;
     обеспечивает единообразную  реализацию  федерального  закона  "Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации"  и
настоящего закона на территории области;
     обеспечивает взаимодействие  Центральной  избирательной  комиссии
Российской Федерации с органами государственной власти области;
     формирует окружные избирательные комиссии и руководит их работой;
     рассматривает заявления   и   жалобы   на   решения   и  действия
нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним решения;
     обеспечивает соблюдение   равных  правовых  условий  предвыборной
деятельности каждого из кандидатов в депутаты;
     утверждает формы  избирательных бюллетеней,  списков избирателей,
протоколов,  других избирательных  документов,  порядок  их  хранения,
утверждает  образцы  печатей  избирательных комиссий,  обеспечивает их
изготовление;
     изготавливает бюллетени и обеспечивает ими окружные избирательные
комиссии за 15 дней до голосования;
     рассматривает вопросы     материально-технического    обеспечения
подготовки и проведения голосования;
     распределяет между    нижестоящими    избирательными   комиссиями
денежные средства,  выделенные на организацию и проведение выборов,  и
обеспечивает   контроль  за  целевым  расходованием  этих  средств  на
территории области;
     устанавливает результаты   голосования   в  целом  по  выборам  в
Собрание,  публикует  их  в  печати,  обеспечивает  передачу  в  архив
документации, связанной с проведением и организацией выборов;
     устанавливает лиц,   избранных   в   Собрание,   и   выдает    им
удостоверения об избрании;
     организует новые выборы в тех  округах,  где  они  были  признаны
несостоявшимися или недействительными;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
     Срок полномочий  избирательной  комиссии Астраханской области - 4
года. Избирательная комиссия является юридическим лицом и действует на
постоянной основе.

     Статья 13. Полномочия окружной избирательной комиссии

     Окружная избирательная комиссия:
     осуществляет контроль  за   исполнением   настоящего   закона   в
соответствующих избирательных округах;
     руководит участковыми избирательными комиссиями и координирует их
деятельность;
     рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковой
избирательной комиссии и принимает по ним решения;
     регистрирует кандидатов  и   их   доверенных   лиц,   выдает   им
удостоверения установленного образца;
     обеспечивает соблюдение     правовых     условий     предвыборной
деятельности для каждого кандидата;
     распоряжается денежными и материальными  средствами,  выделенными
на проведение выборов;
     устанавливает результаты  выборов   по   избирательному   округу,
передает   их   в   избирательную   комиссию   Астраханской   области,
обеспечивает хранение и передачу в  архив  документации,  связанной  с
проведением и организацией выборов;
     утверждает текст  избирательных  бюллетеней,   обеспечивает   ими
участковые избирательные комиссии;
     контролирует обеспечение   участковых   избирательных    комиссий
помещениями,   транспортом,   связью   и  рассматривает  иные  вопросы
материально-технического обеспечения выборов;
     организует досрочно  голосование для избирателей,  которые в день
выборов не будут находиться на территории округа за  15  -  4  дня  до
голосования;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.
     Окружные избирательные   комиссии  действуют  до  дня  назначения
выборов последующего созыва.

     Статья 14. Полномочия участковой избирательной комиссии

     Участковая избирательная комиссия:
     организует составление основного и дополнительного списков;
     проводит ознакомление   избирателей   со   списком   избирателей,
рассматривает  заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей
и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
     оповещает население  не  позднее  чем  за  20  дней до проведения
выборов о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени
ее работы, а также о дне выборов и месте голосования;
     контролирует размещение предвыборных агитационных  материалов,  в
порядке и объемах, установленных настоящим законом;
     обеспечивает подготовку помещения и оборудования для голосования;
     организует голосование на избирательных участках в день выборов и
досрочное голосование за 3 - 1 день до выборов;
     проводит подсчет  голосов,  определяет  результаты голосования на
участке,  обеспечивает передачу  протокола  в  окружную  избирательную
комиссию   и   сдачу   ей  документации,  связанной  с  проведением  и
организацией выборов;
     рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов и
организации голосования на участке и принимает по ним решения;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим законом.
     Полномочия участковой избирательной комиссии  прекращаются  после
опубликования   общих  итогов  выборов  в  областное  Представительное
Собрание.

     Статья 15. Гласность в деятельности избирательных комиссий

     Деятельность избирательных  комиссий  осуществляется   гласно   и
открыто.  На  заседаниях  избирательных комиссий вправе присутствовать
кандидаты в депутаты и их доверенные лица,  наблюдатели, представитель
избирательных  объединений,  избирательных  блоков  и  средства массой
информации.
     Решения избирательной  комиссии в двухнедельный срок доводятся до
сведения избирателей,  публикуются в  печати  и  передаются  в  другие
средства массовой информации.

     Статья 16. Организация деятельности избирательных комиссий

     Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется на
основе коллегиальности.
     Заседание избирательной  комиссии  является правомочным,  если на
нем  присутствует   большинство   от   установленного   числа   членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     Решения  избирательных  комиссий  о  регистрации  кандидатов,  об
отмене  регистрации  кандидатов, об итогах голосования или результатах
выборов, о  назначении   даты  выборов  вместо  бывших  депутатов,  по
финансовым   вопросам,   о   признании   выборов  несостоявшимися  или
недействительными  принимаются  на  заседаниях  избирательных комиссий
большинством  голосов  от  установленного  числа  членов избирательной
комиссии  с правом решающего голоса. Решения избирательных комиссий по
иным  вопросам  принимаются  простым  большинством  голосов  от  числа
присутствующих   членов  избирательной  комиссии  с  правом  решающего
голоса. (В редакции Закона Астраханской области от 19.06.96 г. N 8)
     Решения избирательной  комиссии,  носящие  нормативный  характер,
вступают   в   силу   после  их  опубликования  в  средствах  массовой
информации.
     Заседания избирательной    комиссии   созываются   и   проводятся
председателем  или  по   его   поручению   заместителем   председателя
избирательной  комиссии.  Заседания  проводятся также по требованию не
менее 1/3 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
     Решения избирательной   комиссии  подписываются  председателем  и
секретарем комиссии.
     Члены избирательной комиссии,  не согласные с решением,  принятым
комиссией,  вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое
должно  быть  доведено  председателем комиссии до сведения вышестоящей
избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный  срок,  а  в  день
выборов - незамедлительно.
     Решения избирательной   комиссии,   противоречащие    федеральным
законам  или настоящему закону либо принятые избирательной комиссией с
превышением  установленных  полномочий,  подлежат  отмене  вышестоящей
избирательной комиссией или соответствующим судом.
     По решению   окружной   избирательной   комиссии,   утвержденному
избирательной комиссией Астраханской области, председатель и отдельные
члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса  могут
работать  в  комиссии  в  период  организации  и  проведения выборов с
отрывом от основной работы в течении срока, не превышающего 50 дней.
     По решению   участковой   избирательной  комиссии,  утвержденному
соответствующей окружной  избирательной  комиссией,  председатель  или
отдельные  члены  участковой избирательной комиссии с правом решающего
голоса могут работать в комиссии в  период  организации  и  проведения
выборов с отрывом от основной работы в течении срока,  не превышающего
35 дней.

     Статья 17. Обжалование нарушений избирательных прав граждан

     Решения и  действия  (или  бездействия)  органов  государственной
власти,  органов  местного самоуправления,  общественных объединений и
должностных лиц,  нарушающие избирательные права граждан,  могут  быть
обжалованы в соответствующих уровню избирательной комиссии суд.
     Решения и действия (или бездействия) избирательных комиссий и  их
должностных  лиц,  нарушающие избирательные права граждан,  могут быть
обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в  соответствующий
суд. Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не
являются  обязательным  условием  для  обращения  в  суд.  Решения  по
жалобам, поступающим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а
в день выборов - немедленно.
     В случае,   если   факты,   содержащиеся   в   жалобах,   требуют
дополнительной проверки,  решения по ним принимаются не позднее чем  в
10-дневный  срок.  При  этом вышестоящая избирательная комиссия вправе
принять самостоятельное решение по существу жалобы.


     ГЛАВА IV. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ

     Статья 18. Право выдвижения кандидатов

     Право выдвижения     кандидатов     принадлежит     избирательным
объединениям, избирательным блокам.
     Право выдвинуть  свою  кандидатуру  для  баллотировки  на выборах
депутатов  областного  Представительного  Собрания  по  одномандатному
избирательному   округу   принадлежит  каждому  гражданину  Российской
Федерации,  проживающему в Астраханской области,  обладающему активным
избирательным правом и достигшему на день выборов 21 года.
     Право выдвинуть кандидата по одномандатному избирательному округу
принадлежит  также  группе  избирателей  не  менее  2 человек по месту
работы, службы, учебы, жительства на территории избирательного округа.
     Инициаторы сбора  подписей  в  поддержку  выдвижения кандидата по
одномандатному избирательному округу  уведомляют  в  письменной  форме
соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе.  В
уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место  работы,  занимаемая  должность (род занятий) и место жительства
кандидата.

     Статья 19.  Выдвижение кандидатов  избирательными  объединениями,
                 избирательными блоками

     Избирательным объединением     является    областное    отделение
общероссийского объединения или  областное  общественное  объединение,
устав   которого   предусматривает   участие   в   выборах   в  органы
государственной власти посредством выдвижения кандидатов,  созданное в
порядке, установленном законом, и зарегистрированное в органах юстиции
не позднее чем за 6 месяцев до дня объявления выборов.
     Избирательные объединения могут образовывать избирательные блоки.
     Общественные объединения в случае их вхождения в состав блока  не
могут   выступать   в   период  выборов  в  качестве  самостоятельного
избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.
     Избирательные блоки    создаются    на    совместных    собраниях
(конференциях) общественных  объединений.  Избирательные  объединения,
избирательные  блоки  подлежат  регистрации  в  избирательной комиссии
области.  Избирательные  объединения  и  избирательные  блоки   вправе
выдвигать кандидатов.
     Решения о  выдвижении  кандидатов  от  избирательных  объединений
принимаются   на   собраниях  (конференциях)  местных  отделений  этих
избирательных объединений.
     Выдвижение кандидатов   от  избирательного  блока  проводится  на
собрании  (конференции)   представителей   общественных   объединений,
входящих   в   избирательный   блок.  Входящие  в  избирательный  блок
общественные объединения не могут на тех же  выборах  входить  в  иные
избирательные   блоки   или   выступать   в  качестве  самостоятельных
избирательных объединений.
     Решения о  выдвижении  кандидатов  от избирательных объединений и
избирательных блоков принимаются тайным голосованием.
     В поддержку кандидатов,  выдвинутых от избирательных объединений,
избирательных блоков,  собираются подписи избирателей в количестве  не
менее  двух  процентов  от  общего числа избирателей округа в порядке,
установленном в статье 21 настоящего закона.

     Статья 20. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями

     Сбор подписей в поддержку кандидата начинается после  образования
избирательных  округов и проводится по месту работы,  службы,  учебы и
жительства.
     Администрация, трудовые    коллективы   предприятий   всех   форм
собственности, учреждения и организации обязаны оказывать содействие в
создании равных условий для выдвижения кандидатов в депутаты.
     Для регистрации кандидатов  в  депутаты  в  Собрание  необходимо,
чтобы   в  их  поддержку  были  собраны  подписи  избирателей  данного
избирательного округа в количестве не менее двух процентов  от  общего
числа избирателей округа.
     Подписные листы  изготавливаются  по   форме,   установленной   в
приложениях 1 и 2 настоящего закона Астраханской области.
     В подписном  листе  указываются  фамилия,  имя,  отчество,   дата
рождения, род занятий и постоянное место жительства кандидата.
     Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указывает свою
фамилию,  имя,  отчество, дату рождения, адрес, серию и номер паспорта
или заменяющего его  документа.  Подписной  лист  подписывается  также
лицом,  собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества этого
лица,  адреса,  серии  и  номера  его  паспорта  или  заменяющего  его
документа,   и  лицом,  за  выдвижение  кандидатуры  которого  собраны
подписи.

     Статья 21.  Регистрация кандидата  в  областное  Представительное
                 Собрание

     Инициатор выдвижения  кандидата или сам кандидат вносит подписные
листы либо представление  избирательного  объединения,  избирательного
блока  с  подписными  листами и заявление кандидата о выдвижении своей
кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в окружную
избирательную комиссию не позднее 27 дней до дня выборов.
     Окружная избирательная комиссию проверяет соответствие выдвижения
кандидата  с  требованиями  настоящего закона и в течение пяти дней со
дня  внесения  подписных  листов  регистрирует  его   и   выдает   ему
удостоверение о регистрации с указанием ее даты.
     В представленных документах указывается принадлежность  кандидата
к какому-либо избирательному объединению, избирательному блоку.
     В случае,   если   кандидат   не   принадлежит   к    какому-либо
избирательному  объединению  или избирательному блоку,  он участвует в
выборах как независимый кандидат.
     Запись о  принадлежности  кандидата  к какому-либо избирательному
объединению или о его независимом статусе  заносится  в  избирательный
бюллетень.
     В случае отказа зарегистрировать кандидата окружная избирательная
комиссия  обязана немедленно выдать кандидату или его доверенному лицу
либо   уполномоченному   представителю   избирательного   объединения,
избирательного  блока  копию  решения  комиссии  с  изложением мотивов
отказа.
     Мотивом отказа  может  служить  только  не  выполнение требований
федеральных законов или настоящего закона.
     В случае,  если  в  установленные сроки в избирательном округе не
будет зарегистрирован ни один кандидат,  выборы в данном избирательном
округе   по   решению   избирательной  комиссии  Астраханской  области
откладываются   для   дополнительного    выдвижения    кандидатов    и
осуществления последующих избирательных действий.
     Кандидат вправе  в  любое  время  до  дня  выборов   снять   свою
кандидатуру.
     В случае выбытия отдельного кандидата до дня  выборов,  но  после
изготовления   избирательных   бюллетеней   окружные   или  участковые
избирательные комиссии по указанию избирательной комиссии Астраханской
области  вычеркивают  в  избирательных  бюллетенях  данные  о выбывших
кандидатах либо изготавливают новые избирательные бюллетени.


     ГЛАВА V. СТАТУС КАНДИДАТОВ

     Статья 22. Равенство кандидатов в депутаты

     Все кандидаты  в депутаты обладают равными правами и несут равные
обязанности.

     Статья 23. Гарантии деятельности кандидатов

     После регистрации кандидаты,  находящиеся на государственной  или
муниципальной   службе,   а  также  работающие  в  средствах  массовой
информации,  на время их участия в выборах освобождаются от выполнения
служебных  обязанностей  не  вправе  использовать  преимущество своего
служебного положения.  Кандидаты в депутаты после  регистрации  по  их
личному  заявлению  освобождаются от работы,  военной службы,  военных
сборов и учебы на время участия в выборах.
     Работодатель обязан представить кандидату неоплачиваемый отпуск с
момента регистрации в соответствии  с  его  заявлением  на  отпуск.  В
течении  этого срока окружной избирательной комиссией за счет средств,
выделенных на организацию подготовки и проведение выборов,  проводится
выплата   компенсации.   Кандидатам   выплачивается  средний  месячный
заработок  или  иной  регулярный  доход,  исчисленный  в  соответствии
действующим   законодательством,   но   в   размере,   не  превышающим
семикратный установленный законом размер минимальной  месячной  оплаты
труда.
     Кандидат имеет  право  на  возмещение  транспортных  расходов   в
пределах территории избирательного округа,  в котором он баллотируется
(кроме такси и заказных рейсов),  из  средств  окружной  избирательной
комиссии.
     Если кандидат баллотируется в  избирательном  округе  в  пределах
территории  города,  где  имеются несколько избирательных округов,  он
имеет право на возмещение транспортных расходов на  территории  города
(кроме такси и заказных рейсов).
     Кандидат, постоянно   проживающий   вне    пределов    территории
избирательного   округа,  в  которым  он  баллотируется,  имеет  право
совершить в общей  сложности  три  поездки  в  избирательный  округ  и
обратно  на  любом  виде  транспорта  (кроме такси и заказных рейсов),
оплачиваемые из средств окружной избирательной комиссии.
     Право на   возмещение  транспортных  расходов  действует  со  дня
регистрации и до дня выборов включительно. Порядок оплаты определяется
избирательной комиссией Астраханской области.
     Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий  трудовой
стаж  по  той  специальности,  по  которой  он  работал до регистрации
кандидатом.
     Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с  работы  или  без  их  согласия
переведены на другую работу или направлены в длительные командировки.
     Кандидат после регистрации не может быть  привлечен  к  уголовной
ответственности,  арестован  или  подвергнут  мерам  административного
взыскания,  налагаемыми в судебном  порядке,  без  согласия  прокурора
области.  О  даче  согласия прокурор области обязан известить окружную
избирательную комиссию в течение 24 часов с момента принятия решения.
     Кандидат не  может  быть  призван  на  военную  службу  с момента
регистрации до дня опубликования результатов выборов включительно.

     Статья 24. Доверенные лица

     Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц,  регистрируемых той же
окружной избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата в
депутаты.
     Доверенные лица   получают  от  окружной  избирательной  комиссии
удостоверения  и  ведут  агитационную   деятельность,   способствующую
избранию кандидата.
     Кандидат и его доверенные  лица  имеют  право  присутствовать  на
заседаниях   окружных   и   участковых   избирательных   комиссий,  на
избирательных участках в период проведения голосования и при  подсчете
голосов.
     Кандидаты, избирательные объединения и избирательные блоки вправе
в  любое  время  отозвать  своих  доверенных  лиц,  уведомив  окружную
избирательную  комиссию,  зарегистрировавшую  их  которая   аннулирует
выданные им удостоверения.

     Статья 25. Наблюдатели

     Кандидат в    депутаты   Собрания,   избирательные   объединения,
избирательные блоки,  выдвинувшие кандидата в депутаты,  вправе в день
голосования направить на избирательные участки наблюдателей.
     Полномочия наблюдателей  должны  быть   удостоверены   письменной
заявкой  в  окружную  избирательную  комиссию  кандидата  в  депутаты,
избирательного объединения, избирательного блока.
     В заявке,  подтверждающей полномочия наблюдателя, указываются его
фамилия,  имя, отчество, домашний адрес, фамилия, инициалы кандидата в
депутаты,  чьи  интересы представляет наблюдатель,  или избирательного
объединения, избирательного блока, номер и наименование избирательного
округа,  номер  избирательного  участка,  на  который он направляется.
Документ действителен при предъявлении  паспорта  или  документа,  его
заменяющего.
     Наблюдатели имеют право:
     находиться в  помещении  для голосования с момента его открытия и
до окончания  подсчетов  голосов  и  подписания  протокола  участковой
избирательной комиссии по результатам голосования;
     присутствовать при    объявлении     председателем     участковой
избирательной комиссии начала голосования,  опечатывания избирательных
ящиков,  вскрытии  конвертов  с  бюллетенями,  заполненными   досрочно
проголосовавшими  избирателями,  а  также  при  вскрытии избирательных
ящиков;
     присутствовать при  голосовании  по месту жительства избирателей,
которые по состоянию здоровья или другим причинам не могут  прибыть  в
помещение для голосования;
     обращаться в  участковую  избирательную  комиссию  с   вопросами,
предложениями и замечаниями.
     В случае  несогласия  с   действиями   и   решениями   участковой
избирательной   комиссии   обращаться   в   соответствующую   окружную
избирательную комиссию.
     Вмешательство наблюдателей   в  работу  участковой  избирательной
комиссии не допускается.
     Наблюдатели не  имеют право участвовать в погашении избирательных
бюллетеней,  при подсчете голосов избирателей, определении результатов
выборов и составлении протоколов о результатах голосования,  требовать
от участковой избирательной комиссии выдачи им  каких-либо  документов
либо их копий, за исключением копии протокола участковой избирательной
комиссии о результатах голосования.
     Замечания и      предложения     наблюдателей     рассматриваются
председателем участковой комиссии,  а при необходимости - на заседании
участковой избирательной комиссии в день выборов незамедлительно.


     ГЛАВА VI. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ

     Статья 26. Право на предвыборную агитацию

     Государство обеспечивает    гражданам    Российской    Федерации,
общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации в
соответствии с федеральными законами.
     Граждане Российской Федерации,  общественные объединения вправе в
допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за  или
против  любого кандидата,  избирательного объединения,  избирательного
блока.
     Кандидатам, избирательным  объединениям  и  избирательным  блокам
гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации.
     Предвыборная агитация   может   осуществляться   через   средства
массовой информации путем проведения предвыборных мероприятий,  в  том
числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов
и   дискуссий,   митингов,   демонстраций,    шествий,    выпуска    и
распространения    агитационных    печатных    материалов.   Кандидат,
избирательное   объединение,   избирательные   блоки    имеют    право
самостоятельно  определять  формы и характер предвыборной агитации.  В
предвыборной  агитации  не  могут  участвовать   члены   избирательных
комиссий,  государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
должностные  лица   государственных   органов   и   органов   местного
самоуправления.
     Должностные лица  государственных  органов  и  органов   местного
самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении
предвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами.
     Журналистам, должностным   лицам   средств  массовой  информации,
должностным   лицам   и    творческим    работникам    государственных
телерадиокомпаний  запрещается  участвовать  в освещении избирательной
компании через  средства  массовой  информации,  если  указанные  лица
являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.

     Статья 27. Порядок и сроки проведения предвыборной агитации

     Органы государственной  власти  и местного самоуправления обязаны
оказывать  содействие   кандидатам   и   избирательным   объединениям,
избирательным блокам в организации и проведении предвыборных собраний,
встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями.
     Ходатайства о выделении помещений для проведения таких собраний и
встреч рассматриваются соответствующими органами в пятидневный срок.
     Предвыборные митинги,   шествия,   демонстрации   организуются  и
проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.
     Предвыборная агитация не может вестись на территории расположения
воинских  частей,  деполитизированных  учреждений   и   в   помещениях
избирательных комиссий.
     Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидатов  и
прекращается за день до выборов.
     За день до дня  выборов  любая  публичная  агитация  запрещается.
Печатные   агитационные  материалы,  ранее  вывешенные  вне  зданий  и
помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах.
     В течении  трех  дней  до дня выборов,  включая день голосования,
опубликование  результатов  опросов  общественного  мнения,  прогнозов
результатов  выборов  и  иных исследований,  связанных с выборами,  не
допускается.

     Статья 28.  Условия  проведения   предвыборной   агитации   через
                 средства массовой информации

     Кандидат, избирательное  объединение,  избирательный  блок  имеют
право  на  бесплатное  предоставление  эфирного  времени  по   каналам
государственных   и  муниципальных  телерадиокомпаний,  осуществляющих
телевизионное и радиовещание на территории  области  и  избирательного
округа   на   равных  основаниях  (бесплатно,  при  равном  количестве
предоставленного времени,  равном  времени  выхода  в  эфир  и  других
условиях).
     Кандидат, избирательное  объединение,  избирательный  блок  имеют
право  на  основании заключенного с государственной телерадиокомпанией
договора получить за  плату  эфирное  время  сверх  эфирного  времени,
предоставляемого бесплатно. Условия оплаты по отношению к кандидатами,
избирательным объединениям, избирательным блокам должны быть равными.
     Инструкции о  порядке предоставления эфирного времени кандидатам,
избирательным   объединениям,   избирательным   блокам   по    каналам
государственных  телерадиокомпаний  издаются Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации  с  участием  государственных  органов,
обеспечивающих  соблюдение  конституционных  прав  и  свобод  в  сфере
массовой информации.
     Средства массовой   информации,   учредителями   (соучредителями)
которых   являются   государственные   или    муниципальные    органы,
организации,  учреждения  либо  которые  финансируются  полностью  или
частично за счет средств,  выделяемых из соответствующего бюджета  или
средств органов местного самоуправления, обязаны обеспечить кандидатам
равные возможности для предвыборной агитации кандидатов.
     Запрещается прерывать телерадиопередачи,  содержащие предвыборную
агитацию, рекламой товаров, работ, услуг.

     Статья 29. Распространение агитационных печатных материалов

     Избирательные объединения,  избирательные  блоки,   кандидаты   в
депутаты  вправе  беспрепятственно выпускать плакаты,  листовки и иные
агитационные материалы.
     Все агитационные   материалы   должны   содержать  информацию  об
организациях и лицах,  ответственных  за  их  выпуск.  Распространение
анонимных агитационных материалов запрещается.
     Окружные избирательные комиссии,  поставленные  в  известность  о
распространении  анонимных  либо  подложных  агитационных  материалов,
принимают меры пресечения этой  деятельности  и  вправе  обратиться  в
органы  внутренних  дел  с представлением о применении необходимых мер
пресечения противоправной агитационной деятельности.
     Агитационные печатные  материалы  могут  быть  вывешены  в  любом
помещении,  на любом здании,  сооружении и  ином  объекте  с  согласия
собственника или владельца этих объектов.
     Запрещается вывешивать печатные и иные агитационные материалы  на
памятниках,   обелисках,   на   зданиях   и   в   помещениях,  имеющих
историческую,  культурную  или  архитектурную  ценность,  а  также   в
помещениях избирательных комиссий и в помещениях для голосования.


     ГЛАВА VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

     Статья 30. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов

     Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов
депутатов Собрания,  а также по обеспечению деятельности избирательных
комиссий  производятся  за  счет  средств,  выделяемых  из  областного
бюджета, а также из федерального бюджета.
     Окружные избирательные   комиссии   представляют    избирательной
комиссии  Астраханской  области  отчет  о  расходовании  выделенных им
средств  не  позднее  45  дней  со  дня   официального   опубликования
результатов выборов.
     Избирательная комиссия    Астраханской    области    представляет
областному  Представительному  Собранию  не  позднее  3 месяцев со дня
официального опубликования результатов выборов  отчет  о  расходовании
выделенных ей средств.

     Статья 31. Избирательные фонды и порядок их создания

     Избирательные фонды   могут   формироваться   за  счет  следующих
денежных средств:
     средств, выделенных  кандидату  или  избирательному  объединению,
избирательному  блоку   на   предвыборную   агитацию   соответствующей
избирательной комиссией;
     собственных средств  кандидата,  которые   не   могут   превышать
минимальный размер оплаты труда,  установленный федеральным законом на
день назначения выборов, более чем в 35 раз;
     средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением,  избирательным  блоком  и  которые  не  могут  превышать
минимальный размер оплаты труда,  установленный федеральным законом на
день назначения выборов, более чем в 50 раз;
     собственных средств  избирательного  объединения,  избирательного
блока,  которые не могут превышать минимальный  размер  оплаты  труда,
установленный  федеральным  законом на день назначения выборов,  более
чем в 3500 раз;
     добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
     Размер пожертвований  физического  лица  в   избирательный   фонд
кандидата  в  депутаты  не  может  превышать минимальный размер оплаты
труда,  установленный федеральным законом на день назначения  выборов,
более чем в 10 раз,  а в фонд избирательного объединения - более чем в
15 раз.  Размер пожертвования юридического лица в  избирательный  фонд
кандидата   в   депутаты   или   избирательный   фонд   избирательного
объединения,  избирательного  блока  не  может  превышать  минимальный
размер   оплаты  труда,  установленный  федеральным  законом  на  день
назначения выборов, более чем в 100 и 1000 раз соответственно.
     Предельная сумма    расходов    кандидата    за    счет   средств
избирательного фонда не может превышать  более  чем  в  3  тысячи  раз
минимальный размер оплаты труда,  установленный федеральным законом на
день назначения выборов.
     Предельная сумма     расходов     избирательного     объединения,
избирательного блока за счет средств  избирательного  фонда  не  может
превышать  минимальный размер оплаты труда,  установленный федеральный
законом на день назначения выборов, более чем в 9000 раз.
     Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны:
     иностранных государств, организаций и граждан;
     лиц, не  имеющих  гражданства;
     российских юридических лиц  с  иностранным  участием,  если  доля
иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов;
     международных организаций и международных общественных движений;
     органов местного самоуправления,  государственных и муниципальных
предприятий, учреждений и организаций;
     воинских частей, военных учреждений и организаций;
     благотворительных  организаций и религиозных объединений.
     Соответствующая избирательная  комиссия  до  дня  выборов обязана
периодически публиковать сведения о  размерах  и  источниках  создания
избирательных фондов на основании сведений, представляемых кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком.
     Кандидат, избирательное  объединение  или  избирательный  блок не
позднее чем через 30 дней после опубликования итогов  выборов  обязаны
представить  в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах
и всех источниках создания своих избирательных фондов,  а также о всех
произведенных затратах,  а избирательная комиссия обязана опубликовать
этот отчет  не  позднее  через  45  дней  после  его  представления  в
избирательную комиссию.

     Статья 32. Порядок расходования избирательных фондов

     Все денежные   средства,   поступающие   в   избирательные  фонды
кандидата,   избирательного   объединения,    избирательного    блока,
перечисляются  на  специальный  счет в банке или кредитном учреждении,
который  открывается  кандидатом   или   избирательным   объединением,
избирательным  блоком  с  разрешения  окружной  избирательной комиссии
после регистрации кандидата.  Порядок  открытия  и  ведения  указанных
счетов,   учета   и   отчетности  по  средствам  избирательных  фондов
осуществляется в соответствии с инструкциями Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
     Право распоряжения средствами  избирательных  фондов  принадлежит
создавшим их кандидатам или избирательным объединениям,  избирательным
блокам.
     Остатки денежных  средств  на  счетах  кандидатов,  избирательных
объединений,   избирательных   блоков   после    завершения    выборов
перечисляются   пропорционально   вложенным   средствам   на   текущие
(расчетные) счета организаций  и  лиц,  осуществивших  перечисления  и
пожертвования.
     Разрешается кандидатам в депутаты по согласованию с организациями
и    лицами,    осуществившими   перечисления   денежных   средств   и
пожертвований,  направлять не  облагаемые  налогами  остатки  денежных
средств на благотворительные цели.

     ГЛАВА VIII.  ПОРЯДОК  ГОЛОСОВАНИЯ.  ПОДСЧЕТ  ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ.
                  УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ

     Статья 33. Помещение для голосования

     Помещение для   голосования   предоставляется   в    распоряжение
участковых  избирательных  комиссий  районной,  городской,  районной в
городе, поселковой, сельской администрациями безвозмездно.
     Если нет возможности использовать здания (помещения), находящиеся
в  государственной  или  муниципальной  собственности,   администрация
арендует здания (помещения) у частных собственников.
     Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуются
кабины  для тайного голосования либо пригодные для тайного голосования
комнаты.  Вход в кабины или комнаты для тайного голосования,  выход из
них,  а  также  путь от них к избирательным ящикам должны находиться в
поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
     В помещении   для  голосования  либо  непосредственно  перед  ним
участковой  избирательной  комиссией  должен  быть  оборудован   стенд
информации  обо  всех  кандидатах,  баллотирующихся  в соответствующих
избирательных округах,  с обязательным указанием для  всех  кандидатов
данных,  обозначенных  в  бюллетенях,  а  также обо всех избирательных
объединений,  избирательных блоках,  выдвинувших кандидатов, и образцы
заполнения избирательных бюллетеней.

     Статья 34. Избирательные бюллетени

     Для выборов   в   областное   Представительное   Собрание  каждый
избиратель получает один избирательный бюллетень. Форма избирательного
бюллетеня   устанавливается   избирательной   комиссией   Астраханской
области.  Текст  избирательного  бюллетеня  по   округу   утверждается
окружной   избирательной   комиссией  и  в  течении  трех  дней  после
завершения регистрации кандидатов  передается  избирательной  комиссии
Астраханской области.
     Избирательный бюллетень содержит в  алфавитном  порядке  фамилии,
имена и отчества всех кандидатов, зарегистрированных по избирательному
округу,  и данные указанные в п.4 статьи 21 настоящего закона.  Справа
от  данных  о  каждом  кандидате  помещается  пустой квадрат.  В конце
избирательного бюллетеня помещается строка "против всех кандидатов"  с
расположенным справа от него пустым квадратом.
     В каждом  избирательном  бюллетене  должно  помещаться   указание
избирателю о порядке заполнения бюллетеня.
     Избирательные бюллетени печатаются на русском языке.
     Избирательные бюллетени  печатаются по распоряжению избирательной
комиссии Астраханской области и пересылаются ею окружным избирательным
комиссиям не позднее 20 дней до дня выборов.
     Участковые избирательные   комиссии    получают    от    окружных
избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее трех дней до
дня выборов.
     По каждому  избирательному округу число избирательных бюллетеней,
передаваемых участковой избирательной  комиссии,  не  может  превышать
число  зарегистрированных  по избирательному участку избирателей более
чем на два процента.
     На обороте  полученных  бюллетеней  ставиться  печать  участковой
избирательной комиссии или подписи двух ее членов.

     Статья 35. Порядок Голосования

     Голосование  на выборах проводится в один из выходных дней с 8.00
до 22.00. (В редакции Закона Астраханской области от 19.06.96 г. N 8)
     О времени и месте голосования участковые  избирательные  комиссии
обязаны начать оповещение избирателей не позднее чем за 20 дней до дня
его  проведения  через  средства   массовой   информации   и   другими
средствами.
     Избирателю, который в течении 15 дней до дня выборов включительно
по   тем  или  иным  причинам  будет  отсутствовать  по  месту  своего
жительства и не сможет прийти на избирательный участок,  на котором он
включен  в  список избирателей,  должна быть предоставлена возможность
проголосовать досрочно путем  заполнения  избирательного  бюллетеня  в
помещении    окружной    или    участковой   избирательной   комиссии.
Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну  голосования,
исключить возможность искажения волеизъявления избирателя,  обеспечить
сохранность избирательного бюллетеня и учет  голоса  при  установлении
итогов  голосования.  Если  избиратель  голосует  в помещении окружной
избирательной  комиссии,  то  на  обороте  выдаваемого  ему  бюллетеня
ставиться   печать   окружной   избирательной   комиссии.  Заполненный
бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает
дежурному  члену  окружной  или участковой избирательной комиссии.  На
месте   склейки   на   конверте   ставиться   печать   соответствующей
избирательной   комиссии   либо   подписи  двух  членов  окружной  или
участковой избирательной  комиссии.  Окружные  избирательные  комиссии
передают   списки   проголосовавших   избирателей   и  конверты  с  их
бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию.
     В случае    досрочного    голосования   избирателя   в   окружной
избирательной комиссии,  на  территории  которой  проживает  постоянно
избиратель,  секретарь  участковой  избирательной  комиссии  делает  в
соответствующей строке списка избирателей  запись  "досрочное"  (после
поступления в комиссию запечатанного конверта с бюллетенем из окружной
избирательной комиссии) и расписывается.
     Избирательная комиссия   Астраханской  области  вправе  разрешить
провести голосование избирателей досрочно,  но не ранее чем за 15 дней
до дня выборов, на судах торгового, рыболовецкого, и военно-морского и
речного  флотов,  которые  на  день  голосования  будут  находиться  в
иностранных портах, экспедициях, автономном плавании.
     В 6  часов  утра   в   день   выборов   председатель   участковой
избирательной  комиссии  объявляет  избирательный  участок  открытым и
предъявляет членам комиссии и наблюдателям пустые избирательные ящики,
которые вслед за этим опечатываются, после чего приглашают избирателей
получить избирательные бюллетени и приступить к голосованию.
     Перед началом  голосования  председатель участковой избирательной
комиссии вскрывает конверты  с  бюллетенями  досрочно  проголосовавших
избирателей  и  опускает  извлеченные из них избирательные бюллетени в
избирательные ящики. Число конвертов оглашается и заносится в протокол
участковой избирательной комиссии.
     При получении   избирательного   бюллетеня   член   избирательной
комиссии  проставляет  в списке избирателей серию и номер паспорта или
заменяющего его документа,  а  избиратель  расписывается  в  получении
бюллетеня.  Член  избирательной  комиссии также расписывается в выдаче
бюллетеня.  Если  избиратель  не  имеет   возможности   самостоятельно
расписаться  в получении бюллетеня,  он вправе воспользоваться помощью
другого лица,  не входящего в состав участковой избирательной комиссии
и наблюдателей.
     Фамилия этого лица  указывается  в  списке  избирателей  в  графе
"подпись избирателей о получении бюллетеня".
     Каждый гражданин голосует лично.  Голосование за  других  лиц  не
допускается.   Заполнение   избирательного  бюллетеня  производится  в
специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы
то  ни  было,  кроме голосующего.  Избиратель,  не имеющий возможности
самостоятельно заполнить бюллетень,  вправе пригласить  в  кабину  или
комнату для тайного голосования любое лицо,  кроме члена избирательной
комиссии или наблюдателя.
     В избирательном бюллетене избиратель ставит крест либо любой знак
в пустом квадрате напротив фамилии кандидата, за которого он голосует,
либо   в   квадрате,   расположенном   напротив  строки  "против  всех
кандидатов".
     Заполненный избирательный   бюллетень   избиратель   опускает   в
избирательный ящик. Избирательные ящики должны находится в поле зрения
участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
     Участковая избирательная   комиссия   обязана   обеспечить   всем
избирателям возможность участвовать в голосовании,  в том числе лицам,
которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам  не
могут  прибыть в помещение для голосования.  В этих целях у участковой
избирательной комиссии должно быть необходимое  количество  переносных
избирательных  ящиков,  которое  определяется  решением  избирательной
комиссией Астраханской области.
     Заявление о    предоставлении   возможности   проголосовать   вне
помещения должно быть подтверждено избирателем в письменной  форме  по
прибытии  к  нему  членов  участковой  избирательной  комиссии.  Члены
участковой избирательной комиссии,  выезжающие по заявлениям, получают
под  роспись  избирательные  бюллетени в количестве,  соответствующему
числу  заявлений.  Количество  заявлений  избирателей,  использованных
бюллетеней   отмечается   в  отдельном  акте,  который  прилагается  к
дополнительному   списку   избирателей.   Данные    об    избирателях,
проголосовавших    вне   помещения   для   голосования,   вносятся   в
дополнительный список, при этом в основном списке против фамилии этого
избирателя делается отметка "на дому".  При проведении голосования вне
помещения для голосования вправе участвовать наблюдатели.  Организация
голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность
нарушения избирательных прав граждан, а равно искажения волеизъявления
избирателя.
     Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком
в помещении для голосования.  Его распоряжения для всех присутствующих
обязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместитель
председателя комиссии,  а при его отсутствии - секретарь или иной член
комиссии, уполномоченный комиссией.
     Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от
участия  в  ее  работе,  а  наблюдатель  удаляется  из  помещения  для
голосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять
на волеизъявление избирателя.  Решения об этом принимается  участковой
избирательного комиссией.

     Статья 36. Подсчет голосов избирателей участковыми избирательными
                комиссиями

     По истечении   времени   голосования   председатель    участковой
избирательной  комиссии  объявляет о том,  что избирательные бюллетени
могут получить и  проголосовать  только  те  избиратели,  которые  уже
находятся в помещении для голосования.
     Перед вскрытием    избирательных    ящиков    члены    участковой
избирательной комиссии в присутствии наблюдателей,  если они находятся
в помещении для голосования,  подсчитывают и погашают неиспользованные
избирательные  бюллетени.  Их число оглашается и заноситься в протокол
об   итогах   голосования,   после   чего   председатель    участковой
избирательной  комиссии  проверяет  целостность  печати  или  пломб на
избирательных ящиках и вскрывает  их.  Вскрытие  избирательных  ящиков
осуществляется по очереди: сначала переносных, затем стационарных.
     Вначале производится    подсчет     избирательных     бюллетеней,
находившихся в переносных ящиках.
     Число бюллетеней,  находящихся  в  переносных  ящиках  не  должно
превышать  число  письменных  заявлений  от  избирателей с просьбами о
проведении голосования вне избирательного участка.
     В случае   обнаружения   в   переносных   ящиках  большего  числа
бюллетеней,  чем количество заявлений,  все бюллетени,  находящиеся  в
переносных избирательных ящиках, могут быть признаны недействительными
решением участковой избирательной комиссии.
     Этот факт  с  указанием  фамилии  членов  комиссии,  обеспечивших
голосование вне избирательного участка,  отражается  в  акте,  который
прилагается к протоколу об итогах голосования.
     При подсчете  голосов   избирателей   прежде   всего   отделяются
недействительные   бюллетени.   Таковыми   считаются   бюллетени,   не
изготовленные   официально,   не   снабженные    печатью    участковой
избирательной   комиссии   либо   подписями   двух  членов  участковой
избирательной комиссии,  а также избирательные бюллетени,  из  которых
нельзя  установить  волеизъявление  избирателя,  в частности такие,  в
которой любой знак проставлен более чем  в  одном  квадрате,  либо  не
проставлен  ни  в  одном  из  них.  При  принятии  решения о признании
избирательного  бюллетеня  недействительным  участковая  избирательная
комиссия    указывает   на   его   оборотной   стороне   причину   его
недействительности.  Эта запись подтверждается подписями не менее трех
членов участковой избирательной комиссии.
     Подсчет голосов  осуществляют  непосредственно  члены  участковой
избирательной комиссии, обладающие правом решающего голоса.
     Подсчет голосов на избирательном участке должен производится  без
перерыва  до  получения  итогов  голосования,  о  которых  должны быть
извещены  все  члены  участковой  избирательной  комиссии,   а   также
наблюдатели.
     Участковая избирательная комиссия составляет протокол  об  итогах
голосования  на  избирательном  участке.  В  протокол вносят следующие
данные:
     число зарегистрированных   избирателей   и   число   избирателей,
дополнительно внесенных в список;
     число бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
     число избирательных   бюллетеней,   выданных    избирателям    на
избирательном участке в день голосования;
     число погашенных избирательных бюллетеней;
     число избирательных     бюллетеней,     поданных    избирателями,
проголосовавшими досрочно;
     число избирательных     бюллетеней,     поданных    избирателями,
проголосовавшими на дому;
     число избирательных   бюллетеней,  содержащихся  в  избирательных
ящиках;
     число избирательных бюллетеней, признанных недействительными;
     число действительных избирательных бюллетеней;
     число бюллетеней,  поданных  за  каждого кандидата в депутаты,  а
также против всех депутатов.
     При подписании  протокола  об итогах голосования члены участковой
избирательной  комиссии,  не  согласные  с  его  содержанием,   вправе
составить  особое мнение,  прилагаемое к протоколу,  о чем в протоколе
делается соответствующая запись.
     По требованию  любого члена участковой избирательной комиссии или
наблюдателя участковая избирательная комиссия обязана  представить  им
заверенную копию протокола об итогах голосования.
     Протокол составляется  в   двух   экземплярах.   Один   экземпляр
протокола   после   подписания   его   всеми  присутствующими  членами
участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса немедленно
направляется в окружную избирательную комиссию.
     Второй экземпляр вместе  с  другой  избирательной  документацией,
включая избирательные бюллетени, передается в соответствующие окружные
избирательные комиссии не позднее чем через 10 дней после официального
объявления результатов выборов.

     Статья 37. Определение результатов выборов в избирательном округе

     На основании   подлинных   протоколов   участковых  избирательных
комиссий  путем  сложения   содержащихся   в   них   данных   окружная
избирательная    комиссия    устанавливает   результаты   выборов   по
избирательному округу.
     Члены окружной  избирательной  комиссии с правом решающего голоса
устанавливают результаты  выборов  лично.  О  результатах  выборов  по
избирательному  округу  составляется  протокол,  который подписывается
всеми присутствующими членами окружной избирательной комиссии с правом
решающего  голоса.  Первый экземпляр протокола немедленно передается в
избирательную комиссию Астраханской области.
     Окружная избирательная  комиссия  признает  избранным  кандидата,
получившего наибольшее число действительных голосов.  При равном числе
полученных голосов избранным считается кандидат,  в поддержку которого
при  выдвижении  были  собраны   подписи   большего   числа   подписей
избирателей.
     Окружная избирательная комиссия признает выборы по одномандатному
округу недействительными,  если допущенные при их проведении нарушения
настоящего закона не позволяют с достоверностью установить  результаты
волеизъявления    избирателей    или,    если   выборы   признаны   ею
недействительными более чем на треть избирательных участков.
     Окружная избирательная  комиссия  признает  выборы  по  округу не
состоявшимися,  если в выборах  приняло  участие  менее  25  процентов
зарегистрированных избирателей.
     Число избирателей,  принявших участие в выборах,  определяется по
числу   подписей  избирателей  в  списках  избирателей  при  получении
избирательных бюллетеней.
     По требованию  любого  члена  окружной избирательной комиссии или
наблюдателя   окружная   избирательная   комиссия   предоставляет   им
возможность  ознакомиться с протоколом о результатах выборов и снять с
него  копию  в  помещении  окружной  избирательной   комиссии.   Копия
протокола заверяется окружной избирательной комиссией.
     Установление результатов в избирательном округе осуществляется  в
присутствии  наблюдателей.  При  подписании  протокола  о  результатах
выборов  члены  окружной  избирательной  комиссии,  не   согласные   с
содержанием протокола,  вправе составить особое мнение,  прилагаемое к
протоколу, о чем в протоколе будет делаться соответствующая запись.
     Документация окружных избирательных комиссий подлежит хранению до
дня объявления следующих выборов,  при  этом  избирательные  бюллетени
хранятся  не  менее  одного  года,  а  протоколы окружных и участковых
избирательных комиссий - не менее одного года со дня  объявления  даты
следующих выборов.

     Статья 38. Установление общих итогов выборов

     На основании    протоколов    окружных   избирательных   комиссий
избирательная комиссия Астраханской области в течении трех дней по  их
получению определяет и публикует общие итоги выборов.
     Избирательная комиссия     Астраханской     области      признает
недействительными  выборы  по  отдельным  избирательным округам,  если
установит,  что  допущенные  при  проведении  выборов   нарушения   не
позволяют   с   достоверностью  определить  результаты  волеизъявления
избирателей.
     В тех   округах,   где   выборы  признаны  недействительными  или
несостоявшимися, избирательная комиссия Астраханской области назначает
новые  выборы  и  определяет календарные сроки избирательных действий.
Избирательная комиссия  Астраханской  области  может  распорядиться  о
формировании  в  этих  случаях  окружных  и  участковых  избирательных
комиссий в новом составе.
     В случае,   если   избирательная  комиссия  Астраханской  области
признала  выборы  по   избирательному   округу   несостоявшимися   или
недействительными,   избирательная   комиссия   Астраханской   области
назначает по избирательному округу новые выборы.  Сроки  избирательных
действий,  установленные настоящим законом, могут быть ею сокращены не
более чем на треть.
     Избирательные комиссии всех уровней,  кроме участковых, публикуют
полные  данные,  содержащиеся  в  протоколах  избирательных   комиссий
соответствующего уровня, о результатах выборов и протоколах участковых
избирательных комиссий,  об итогах голосования,  на основании  которых
подводились  результаты  выборов  в избирательных округах.  Публикация
должна быть осуществлена в течение месяца после окончания выборов.

     Статья 39. Регистрация избранных депутатов

     Избирательная комиссия  Астраханской  области  после   подписания
протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата, избранного
в областное Представительное Собрание.
     Избирательная комиссия    Астраханской   области   на   основании
протокола об итогах  выборов  не  позднее  чем  через  три  дня  после
подписания  протокола официально обнародует итоги выборов,  производит
регистрацию  избранного  депутата  и  выдает  ему   удостоверение   об
избрании.
     В соответствии  с  требованиями   настоящего   закона   кандидат,
избранный   депутатом   областного   Представительного   Собрания,   в
трехдневный срок в письменной форме обязан сообщить в  соответствующую
комиссию  о  сложении с себя обязанностей,  не совместимых со статусом
депутата областного Представительного Собрания.
     В случае,  если депутат,  избранный в результате голосования,  не
выполнит в трехдневный срок требование о сложении с себя обязанностей,
не  совместимых  со  статусом  депутата  областного  Представительного
Собрания,  депутатский  мандат  передается   избирательной   комиссией
Астраханской области кандидату,  набравшее наибольшее число голосов из
оставшегося списка кандидатов.


     ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

     Статья 40.   Ответственность   за  нарушение  избирательных  прав
                  граждан

     Лица, путем насилия,  обмана,  угроз,  подлога или иным  способом
препятствующие   свободному   осуществлению   гражданином   Российской
Федерации права избирать и быть избранным, либо лица, распространяющие
заведомо ложные сведения о кандидатах,  или совершающие иные действия,
порочащие честь и достоинство кандидатов,  а  равно  лица,  проводящие
агитацию  в  день,  предшествующий дню выборов,  и в день выборов либо
препятствующие  работе  избирательных  комиссий  или  голосованию   на
избирательных   участках,   несут  ответственность  в  соответствии  с
федеральными законами.


     ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 41. Проведение выборов депутатов Собрания вместо выбывших

     В   случае  отзыва  депутатов,  а  также  досрочного  прекращения
депутатских   полномочий   по   другим   причинам   в  соответствующих
избирательных  округах  в трехмесячный срок с момента выбытия депутата
проводятся  новые  выборы.  Выборы назначаются избирательной комиссией
Астраханской  области  не  позднее  чем за 2 месяца до их проведения и
организуются с соблюдением требований настоящего закона.
     В случае отзыва или досрочного прекращения  полномочий  депутатов
менее  чем  за  шесть  месяцев  до истечения срока полномочий Собрания
выборы вместо выбывшего не проводятся.
     Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
     а) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой
по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата Собрания;
     б) избрания депутата Собрания в иной представительный орган;
     в) утраты депутатом Собрания гражданства Российской Федерации;
     г) выезда депутата Собрания на постоянное жительство и работу  за
пределы Астраханской области;
     д) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении лица, являющегося депутатом;
     е) вступления в законную силу решения суда  о  признании  решения
окружных    избирательных    комиссий   или   избирательной   комиссии
Астраханской области незаконным, выборы недействительными;
     ж) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим решением
суда, вступившим в законную силу;
     з) смерти депутата;
     и) личного заявления депутата о сложении полномочий;
     к) отзыва депутата Собрания.
     Решение о прекращении  полномочий  депутата  Собрания  в  случае,
предусмотренном  пунктом  "е",  принимается  окружными  избирательными
комиссиями или избирательной комиссией Астраханской области.
     Решение о     прекращении     полномочий    депутата    Собрания,
предусмотренных  другими  пунктами   настоящей   статьи,   принимается
Собранием и оформляется его постановлением.
     (Статья     в     редакции     Закона     Астраханской    области
от 07.12.95 г. N 13)

     Статья 42.  Настоящий  закон  вступает  в   силу   со   дня   его
официального опубликования.


Глава Администрации области          А.П.Гужвин


г. Астрахань
5 сентября 1995 г.
рег. N 9





                                                  Приложение N 1
                                         к Закону Астраханской области
                                         "О выборах в Астраханское
                                         областное Представительное
                                         Собрание"


                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

     Мы, нижеподписавшиеся,  поддерживаем   выдвижение   кандидата   в
депутаты   Астраханского   областного  Представительного  Собрания  по
Астраханской   областной   организации   "Нива"   по    одномандатному
избирательному  округу  N 32 Сидорова Ивана Ивановича,  родившегося 10
января 1954 года,  работающего учителем школы N 92  города  Астрахани,
проживающего в городе Астрахани
----------------------------------------------------------------------
   ¦            ¦   Год     ¦                ¦Серия и но-¦
   ¦            ¦ рождения  ¦                ¦мер паспор-¦
NN ¦  Фамилия,  ¦(в возрасте¦ Адрес места    ¦  та или   ¦Подпись и
пп ¦    имя,    ¦18 лет-чис-¦ жительства     ¦заменяющего¦дата ее
   ¦  отчество  ¦число,месяц¦                ¦его удосто-¦внесения
   ¦ избирателя ¦ рождения) ¦                ¦  верения  ¦
   ¦            ¦           ¦                ¦ личности  ¦
----------------------------------------------------------------------
1
----------------------------------------------------------------------
2
----------------------------------------------------------------------
3
----------------------------------------------------------------------
4
----------------------------------------------------------------------

Подписной лист удостоверяю____________________________________________

______________________________________________________________________
(фамилия, имя,   отчество,  адрес  места  жительства,  серия  и  номер
паспорта или заменяющего его удостоверения личности лица,  собиравшего
подписи)

Уполномоченный представитель
избирательного объединения ______________________ (Фамилия и инициалы)
                                (подпись)

Кандидат в депутаты _____________________________ (Фамилия и инициалы)
                                (подпись)





                                                 Приложение N 2
                                         к Закону Астраханской области
                                         к Закону Астраханской области
                                         "О выборах в Астраханское
                                         областное Представительное
                                         Собрание"


                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

     Мы, нижеподписавшиеся,  поддерживаем  выдвижение   кандидатом   в
депутаты   Астраханского   областного  Представительного  Собрания  по
одномандатному  избирательному  округу  N   45   Николаеву   Валентину
Михайловну,  родившуюся  5  мая  1960  года,  работающую зоотехником в
совхозе  "Заречный",  проживающую  в  городе  Нариманов   Астраханской
области
----------------------------------------------------------------------
   ¦            ¦   Год     ¦                   ¦Серия и но-¦
   ¦            ¦ рождения  ¦                   ¦мер паспор-¦
NN ¦  Фамилия,  ¦(в возрасте¦ Адрес места       ¦  та или   ¦Подпись и
пп ¦    имя,    ¦  18 лет - ¦ жительства        ¦заменяющего¦дата ее
   ¦  отчество  ¦число,месяц¦                   ¦его удосто-¦внесения
   ¦ избирателя ¦ рождения) ¦                   ¦  верения  ¦
   ¦            ¦           ¦                   ¦ личности  ¦
----------------------------------------------------------------------
1
----------------------------------------------------------------------
2
----------------------------------------------------------------------
3
----------------------------------------------------------------------
4
----------------------------------------------------------------------

Подписной лист удостоверяю____________________________________________

______________________________________________________________________
(фамилия, имя,   отчество,  адрес  места  жительства,  серия  и  номер
паспорта  или  заменяющего  его  удостоверения  личности,  собиравшего
подписи)

Кандидат в  депутаты ____________________________ (Фамилия и инициалы)
                             (подпись)