|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 370-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.09.2014 N 370-П
О государственной программе
"Развитие физической
культуры, спорта и туризма
в Астраханской области"
(В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 12.05.2015 № 193-П от 23.09.2015 № 487-П)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности
государственных программ на территории Астраханской области", распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области" Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Астраханской области". 2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области: - от 12.07.2010 N 296-П "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011-2015 годы"; - от 03.08.2010 N 335-П "О государственной программе "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011-2015 годы"; - от 03.08.2010 N 343-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 12.07.2010 N 296-П"; - от 30.12.2010 N 608-П "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Астраханской области на 2011-2016 годы"; - от 30.12.2010 N 641-П "О государственной программе "Развитие туризма в Астраханской области на 2011-2016 годы"; - от 22.12.2011 N 601-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 12.07.2010 N 296-П, от 03.08.2010 N 335-П"; - от 10.05.2012 N 191-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П"; - от 12.11.2012 N 478-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П"; - от 23.01.2013 N 3-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 608-П, от 30.12.2010 N 641-П"; - от 10.04.2013 N 111-П "О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 12.07.2010 N 296-П, от 03.08.2010 N 335-П"; - от 05.07.2013 N 239-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П"; - от 15.08.2013 N 309-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П"; - от 20.08.2013 N 312-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 641-П"; - от 21.10.2013 N 415-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 641-П"; - от 27.11.2013 N 487-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 641-П"; - от 03.12.2013 N 496-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П"; - от 10.04.2014 N 115-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П"; - от 05.06.2014 N 211-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П"; - от 11.07.2014 N 264-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 641-П". 3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2 постановления, вступающего в силу с 01.01.2015. Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 10.09.2014 N 370-П
Государственная программа "Развитие физической культуры, спорта в Астраханской
области"
Паспорт государственной программы
"Развитие физической культуры, спорта и туризма в Астраханской
области" (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 12.05.2015 № 193-П)
Наименование - "Развитие физической культуры, спорта и
государственной программы туризма в Астраханской области" (далее -
государственная программа)
Основание для разработки - распоряжение Правительства Астраханской
государственной программы области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской
области" Основной разработчик - министерство спорта и туризма
государственной программы Астраханской области
Государственный заказчик - - министерство спорта и туризма
координатор государственной Астраханской области программы Государственный заказчик - министерство спорта и туризма
государственной программы Астраханской области
Исполнители государственной - министерство спорта и туризма программы Астраханской области, министерство
строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, органы местного
самоуправления муниципальных образований
Астраханской области (по согласованию),
некоммерческое партнерство "Астраханская туристическая лига" (по согласованию),
некоммерческое партнерство "Астраханский
туристический союз" (по согласованию),
ЗАО "Синяя птица" (по согласованию),
группа компаний "По клевым местам" (по
согласованию)
Подпрограммы - подпрограмма "Развитие массового спорта
государственной программы и физкультурно-оздоровительного движения
(в том числе ведомственные в Астраханской области";
целевые программы, входящие - подпрограмма "Повышение уровня развития в состав государственной спорта высших достижений в Астраханской
программы) области";
- подпрограмма "Развитие туризма в
Астраханской области";
- ведомственная целевая программа
"Повышение качества предоставления услуг
в сфере спорта и туризма в Астраханской
области";
- ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности деятельности в
осуществлении организации спортивного
движения в Астраханской области"
Цель государственной - совершенствование уровня развития
программы физической культуры, спорта и туризма в
Астраханской области
Задачи государственной - создание благоприятных условий для
программы привлечения населения к регулярным
занятиям физической культурой и спортом,
повышение уровня физической подготовленности и спортивного
мастерства, а также создание массового
резерва для спорта высших достижений;
- создание благоприятных условий для достижения профессиональными
спортсменами, представляющими
приоритетные виды спорта, максимально
возможных результатов на соревнованиях различного уровня, а также увеличение
числа спортсменов от Астраханской
области, входящих в состав сборных команд
Российской Федерации; - создание условий для формирования в
Астраханской области конкурентоспособного
туристского кластера;
- повышение качества предоставления услуг
в области спорта и туризма;
- повышение эффективности деятельности
министерства спорта и туризма
Астраханской области, а также
подведомственных ему учреждений
Астраханской области в осуществлении
вопросов, связанных с организацией
спортивного движения на территории
Астраханской области
Целевые индикаторы и - увеличение численности населения,
показатели государственной занимающегося физической культурой и
программы спортом в Астраханской области, с 304
тыс. до 426 тыс. чел.;
- увеличение объема оказанных
туристических услуг с 2341 млн. руб. до
4958,7 млн. руб.;
- увеличение единовременной пропускной
способности спортивных сооружений от
40058 до 41900 чел.;
- увеличение численности спортсменов от
Астраханской области, ставших
победителями и призерами чемпионатов и
первенств мира, Европы и России, от 40 до
60 чел.;
- увеличение количества туристических
предприятий, действующих на территории
Астраханской области, к 2020 году в 1,6
раза
Сроки и этапы реализации 2015-2020 годы
государственной программы
Ожидаемые конечные Реализация мероприятий государственной
результаты реализации программы позволит достигнуть к 2020
государственной программы году:
- увеличения удельного веса населения,
систематически занимающегося физической
культурой и спортом, в общей численности
населения Астраханской области с 32 до 42%;
- увеличения количества туристов,
посетивших Астраханскую область, с 3059
тыс. до 4250 тыс. чел.;
- увеличения числа спортивных сооружений
на территории Астраханской области с 1528
до 1590 ед.;
- увеличения доли спортсменов
Астраханской области, зачисленных в
составы спортивных сборных команд
Российской Федерации по олимпийским видам
спорта, в общем количестве спортсменов,
занимающихся на этапе спортивного
совершенствования и спортивного
мастерства с 5 до 6,5%;
- рост объема налоговых платежей
туристской отрасли Астраханской области с 150 млн. руб. до 450 млн. руб.;
- повышения уровня удовлетворенности
населения развитием спорта и туризма в
Астраханской области с 75 до 100%; - увеличения удельного веса занимающихся
в группах спортивного совершенствования и
высшего спортивного мастерства в системе
спортивных школ Астраханской области с 19
до 30%
Система организации - министерство спорта и туризма
контроля за исполнением Астраханской области осуществляет
государственной программы контроль, несет ответственность за
реализацию государственной программы,
конечные результаты, целевое и
эффективное использование средств,
выделяемых на выполнение программных мероприятий
1. Общие положения
Государственная программа разработана как механизм осуществления программно-целевого управления в социальной сфере для решения приоритетных задач в области физической культуры, спорта и туризма на
территории Астраханской области. Государственная программа разработана министерством спорта и туризма Астраханской области в соответствии с: - Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральными законами:
от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; - постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 15.04.2014 N 302 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"; от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы"; - постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области"; - распоряжением Правительства Астраханской области от 15.05.2014 N 197-Пр "О перечне государственных программ Астраханской области". Объектом государственной программы являются отрасли спорта и туризма Астраханской области. Предметом регулирования государственной программы является развитие физической культуры, спорта и туристской отрасли Астраханской области. 2. Общая характеристика сферы реализации государственной
программы. Обоснование включения в состав государственной
программы подпрограмм
Анализ реализации мероприятий в сфере физической культуры, спорта
и туризма в стране ориентирует на методы и пути развития спорта высших достижений, материально-технической базы, детско-юношеского и массового спорта, формирование конкурентоспособного туристского кластера. Физическая культура и спорт являются составной частью общенациональной культуры. Результат развития в этой сфере является неотъемлемой составляющей государственной политики в решении социальных и экономических проблем общества. Мировой опыт также показывает, что средства физической культуры и спорта в комплексе решают проблемы повышения уровня здоровья населения и формирования здорового морально-психологического климата в коллективах и в обществе в целом. Занятия физической культурой и спортом положительно воздействуют на повышение уровня физического развития, физической подготовленности
и спортивного мастерства, выполняют такие важные функции, как: образовательная и познавательная, духовно-нравственная, социально-биологическая адаптация, снижение социальной напряженности,
профилактика заболеваемости, правонарушений, борьба с алкоголизмом, курением, наркоманией. Существующие сегодня механизмы реализации государственной политики на федеральном и региональном уровнях требуют продолжения работы по стратегически важным направлениям в сфере физической культуры и спорта. Для получения ожидаемых результатов необходимо уделить основное внимание тем направлениям физкультурно-спортивной деятельности, которые обеспечат максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а именно популяризации массового спорта и развитию спорта высших достижений в Астраханской области. Опыт развитых стран подтверждает, что задача создания основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан может
быть решена при разработке, принятии и реализации программ развития физической культуры и спорта. В настоящее время все большую актуальность приобретает вопрос эффективного применения новых механизмов привлечения федеральных бюджетных инвестиций на территории субъектов Российской Федерации, предлагаемых Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 302 утверждена государственная программа "Развитие физической культуры и спорта" (далее - федеральная программа). В рамках федеральной программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области в период 2006-2013 годов на территории Астраханской области введено в эксплуатацию 15 объектов спорта. Введены в эксплуатацию первая и вторая очереди спортивно-зрелищного комплекса "Звездный", включающие в себя комплекс
на 7000 мест, 3 плавательных бассейна общей площадью зеркала воды 2 250 кв. м. Это первый спортивный объект подобного уровня в Южном федеральном округе и отвечает самым современным мировым требованиям. В последующие годы планируется продолжение участия в федеральной программе по привлечению федеральных субсидий и средств бюджетов разных уровней для строительства в муниципальных образованиях Астраханской области физкультурно-оздоровительных комплексов и спортивных баз, выявления приоритетных видов спорта и подготовки олимпийского резерва. Ввиду достижения определенных результатов в ходе реализации федеральной программы становится ясным, что технология реализации программно-целевого метода планирования при решении приоритетных задач развития физической культуры и спорта на региональном уровне позволяет выделять проблемы и разрабатывать механизм достижения поставленных целей с учетом индивидуальности региона. На сегодняшний день на территории Астраханской области завершается реализация государственной программы "Развитие физической
культуры и спорта в Астраханской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П, которая позволила систематизировать решение стоящих перед отраслью спорта задач, способствовала созданию и развитию условий для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом. По данным 2009 года, удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составлял 17%, что, без
сомнения, представляло серьезную угрозу для развития общества в целом. За период реализации мероприятий государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П, в 2011-2014 годах удалось достичь: - увеличения доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 32% от всего населения; - увеличения количества призовых мест, занятых астраханскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях; - увеличения количества спортсменов Астраханской области - участников сборных команд Российской Федерации; - разработки механизма пропаганды физической культуры и спорта в регионе. Колоссальная роль по подготовке спортивного резерва возлагается на детско-юношеские спортивные школы. На сегодняшний день в Астраханской области действуют 24 детско-юношеские спортивные школы, 4 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, 1 школа высшего спортивного мастерства. В системе спортивных
школ занимаются почти 29 тыс. детей. По итогам 2013 года численность занимающихся возросла более чем на 40% по сравнению с 2009 годом (18 тыс. детей). На территории области работают 6 профессиональных спортивных клубов по четырем видам спорта, 64 аккредитованные спортивные федерации, в составы сборных команд России на текущий период времени входит 73 спортсмена по 12 видам спорта. Согласно статистической отчетности, спортивная база Астраханской области объединяет 1496 сооружений с единовременной пропускной способностью 40058 человек, в том числе 7 стадионов с трибунами, 18 плавательных бассейнов, 416 спортивных залов, 943 плоскостных спортивных сооружения. Таким образом, созданная система мероприятий государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства
Астраханской области от 03.08.2010 N 335-П, в 2011-2014 годах способствовала созданию первоначальных условий для развития физической культуры и спорта в Астраханской области. На сегодняшний день для получения ожидаемых результатов необходимо уделить основное внимание тем направлениям физкультурно-спортивной деятельности, которые обеспечат максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а именно популяризации массового спорта и развитию спорта высших достижений в Астраханской области. Несмотря на достигнутые результаты, остается ряд нерешенных проблем, препятствующих достижению цели и требующих неотложного решения. В Астраханской области складывается неудовлетворительная ситуация
в сфере массового спорта: - не в полном объеме осуществляется работа органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в развитии физической культуры и спорта по месту жительства; - в большинстве муниципальных образований Астраханской области отсутствуют спортивные сооружения, физкультурно-оздоровительные комплексы. Для решения поставленных задач необходима реализация мероприятий подпрограммы "Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения в Астраханской области". Не в полной мере используются возможности спорта высших достижений: - наблюдается износ материально-технической базы и спортивного инвентаря, требуется модернизация, техническое перевооружение спортивных сооружений и спортивных школ; - недостаточное количество современных, технически оснащенных спортивных сооружений и баз для подготовки к Олимпийским играм и крупнейшим международным соревнованиям; - требуется капитальный ремонт большинства детско-юношеских спортивных школ; - требуется участие тренерского и кадрового состава в региональных и всероссийских семинарах и курсах повышения квалификации. Решению указанных проблем будет способствовать включение в состав
государственной программы подпрограммы "Повышение уровня развития спорта высших достижений в Астраханской области". Реализация государственной программы позволит вывести на новый уровень развитие спортивной инфраструктуры, обеспечить резервный состав необходимым инвентарем, оборудованием, соревновательной подготовкой и учебно-тренировочными сборами. Развитие туристического кластера является основополагающим направлением реализации постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года" (далее - Стратегия). В целях создания кластерного взаимодействия и повышения эффективности управления развитием туризма реализуется распоряжение Правительства Астраханской области от 10.04.2014 N 135-Пр "О формировании и развитии приоритетных территориально-отраслевых кластеров в Астраханской области". В состав Астраханского регионального туристского кластера включены взаимодействующие хозяйствующие субъекты в сфере туризма, смежных видов деятельности, органы управления и координации, общественные организации, научные институты. Функционирование регионального туристского кластера происходит в активном взаимодействии с экологической, социально-культурной, экономической средой. На территории муниципальных образований Астраханской области, перспективных для привлечения туристов, целесообразно формирование культурно-туристских зон, включающих не только памятники архитектуры,
истории и культуры, но и объекты, предоставляющие туристам полный комплекс услуг проживания, питания, развлечений, информационного обслуживания и иное. Таким образом, вопросы создания туристской инфраструктуры должны рассматриваться в разрезе развития отдельных муниципальных образований Астраханской области, в том числе и муниципального образования "Город
Астрахань". Туристическим компаниям в процессе своей деятельности приходится взаимодействовать с различными ведомствами и организациями, не имеющими единых подходов и требований, что создает дополнительные административные барьеры и является предпосылкой для существования теневого сектора. Туристские базы расположены на большой территории, зачастую труднодоступной для представителей контролирующих органов. Это дает возможность скрывать доходы и уклоняться от уплаты налогов в полном объеме. Из-за отсутствия механизма, позволяющего полностью учесть и проверить прибыль туристических фирм Астраханской области, отчетные данные, полученные от них, не соответствуют действительному числу обслуженных туристов. Отсутствие объективной статистической информации препятствует выработке эффективной государственной политики в сфере туризма и принятию адекватных управленческих решений. Таким образом, возникает необходимость разрешения в рамках данной
государственной программы вопросов организации эффективной системы сбора и анализа информации о состоянии рынка туристических услуг. Астраханская область - регион активно развивающегося въездного туризма. В регионе, как и во всей России, наметилась тенденция к устойчивому развитию выездного туризма, однако последнее пятилетие активно набирает обороты внутренний и въездной туризм. Сравнительный анализ туристских продуктов регионов Южного федерального округа, проведенный Центром стратегических разработок "Северо-Запад", показал, что туризм в Астраханской области имеет узкую рыболовно-охотничью направленность, которая уже является сформированной в качестве бренда и занимает 25-30% российского рынка. Современные тенденции развития туризма, а также риски, связанные с истощением ресурсов, вынуждают изменить политику в сторону диверсификации туристского продукта. Отдельную проблему представляет самодеятельный туризм. На территории Астраханской области, особенно в Волго-Ахтубинской пойме, ежегодно отдыхают по разным оценкам от 200 до 500 тысяч самодеятельных туристов, которые используют природные ресурсы Астраханской области. Средства, в том числе на восстановление природных ресурсов, от указанной категории туристов в бюджет Астраханской области не поступают. Основой для оптимизации данного вида туризма должна стать система муниципальных предприятий, обеспечивающих цивилизованный отдых неорганизованных туристов и привлечение дополнительных средств в местные бюджеты. Наличие на территории Астраханской области уникальных природных и
исторических объектов создает предпосылки для развития таких видов туризма, как экологический и культурно-познавательный. При соответствующих вложениях в развитие инфраструктуры и информационной поддержке можно с уверенностью говорить об увеличении доли данных видов туризма в структуре туристических услуг Астраханской области. Имеющийся потенциал позволяет значительно увеличить потоки въездного и внутреннего туризма в сфере рекреационного, спортивного, яхтенного, экологического, познавательного, событийного, лечебно-оздоровительного и других видов туризма. Отсутствие готовых инвестиционных предложений и площадок для новых видов туризма не позволяет осуществлять активный поиск инвесторов. Инвестиции в туризм осуществляются без какого-либо регулирования со стороны государства. Инвестор приходит на рынок самостоятельно, не учитывая интересы Астраханской области. В данном вопросе государство должно взять на себя координирующую роль, определяя стратегически важные направления развития туризма. Важным условием повышения конкурентоспособности туристского продукта Астраханской области является последовательная реализация комплексной государственной маркетинговой политики. Практика показывает, что повышение конкурентоспособности туристского продукта отдельного региона может быть достигнуто при условии выделения государственных бюджетных средств, достаточных для его некоммерческого продвижения на внутреннем и мировом рынках. В соответствии со Стратегией экономической устойчивости в инновационном сценарии будет способствовать поддержка отраслей специализации, которые демонстрируют высокую устойчивость к конъюнктурным колебаниям, таких, как туризм. Однако рост данных секторов будет возможен только при переходе на новую технологическую платформу, радикальном повышении эффективности и производительности труда, а также формировании сильной маркетинговой позиции этого кластера. Отказ от решения обозначенных выше проблем программно-целевым методом не позволит реализовать инновационный сценарий развития отрасли, развитие туризма по-прежнему будет зависеть от исчерпаемых природных ресурсов и идти по инерционному пути. 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
государственной программы
Цели государственной политики в сфере физической культуры, спорта
и туризма определены в Стратегии, предусматривающей создание условий для ведения гражданами здорового образа жизни, развития массового спорта, рост достижений астраханских спортсменов на международной спортивной арене, создание условий для формирования в Астраханской области конкурентоспособного туристского кластера. К приоритетным направлениям реализации государственной программы относятся: - развитие физической культуры и массового спорта;
- развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва; - формирование конкурентоспособного туристского кластера;
- повышение эффективности управления развитием отрасли спорта и туризма. 4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
государственной программы, перечень подпрограмм Цель государственной программы - совершенствование уровня развития физической культуры, спорта и туризма в Астраханской области. Задачи государственной программы:
- создание благоприятных условий для привлечения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, повышение уровня физической подготовленности и спортивного мастерства, а также создание массового резерва для спорта высших достижений; - создание благоприятных условий для достижения профессиональными
спортсменами, представляющими приоритетные виды спорта, максимально возможных результатов на соревнованиях различного уровня, а также увеличение числа спортсменов от Астраханской области, входящих в состав сборных команд Российской Федерации; - создание условий для формирования в Астраханской области конкурентоспособного туристского кластера; - повышение качества предоставления услуг в области спорта и туризма; - повышение эффективности деятельности министерства спорта и туризма Астраханской области, а также подведомственных ему учреждений
Астраханской области в осуществлении вопросов, связанных с организацией спортивного движения на территории Астраханской области. Целевые индикаторы и показатели государственной программы:
- увеличение численности населения, занимающегося физической культурой и спортом в Астраханской области, с 304 тыс. до 426 тыс. чел.; - увеличение объема оказанных туристических услуг с 2341 млн. руб. до 4958,7 млн. руб.; - увеличение единовременной пропускной способности спортивных сооружений от 40058 до 41900 чел.; - увеличение численности спортсменов от Астраханской области, ставших победителями и призерами чемпионатов и первенств мира, Европы
и России, от 40 до 60 чел.; - увеличение количества туристических предприятий, действующих на
территории Астраханской области, к 2020 году в 1,6 раза. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм и их значениях представлены в приложении N 1 к государственной программе. Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий,
предусмотренных в следующих подпрограммах и ведомственных целевых программах: - подпрограмма "Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения в Астраханской области"; - подпрограмма "Повышение уровня развития спорта высших достижений в Астраханской области"; - подпрограмма "Развитие туризма в Астраханской области";
- ведомственная целевая программа "Повышение качества предоставления услуг в сфере спорта и туризма в Астраханской области"; - ведомственная целевая программа "Повышение эффективности деятельности в осуществлении организации спортивного движения в Астраханской области". 5. Сроки (этапы) реализации государственной программы
Государственная программа рассчитана на 2015-2020 годы. Этапы государственной программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий. 6. Перечень мероприятий (направлений) государственной
программы и мер государственного регулирования
Выполнение задач государственной программы будет осуществляться по направлениям: - строительство в муниципальных образованиях Астраханской области
физкультурно-оздоровительных комплексов, специализированных футбольных полей с искусственным футбольным покрытием, современных, безопасных, доступных спортивно-игровых площадок по месту жительства граждан; - строительство и реконструкция спортивных сооружений, центров и баз для олимпийской подготовки; - приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
- подготовка и переподготовка тренерского состава;
- участие спортсменов в соревнованиях различного уровня на территории Астраханской области и за ее пределами; - пропаганда физической культуры и спорта;
- создание туристско-рекреационного и автотуристского кластеров; - укрепление маркетинговой позиции туризма в Астраханской области; - реализация мероприятий по разработке новых видов туризма.
Перечень конкретных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 2 к государственной программе. 7. Ресурсное обеспечение государственной программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий
государственной программы в 2015-2020 годах составляет 5835560,52 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 753462,68 тыс. руб.;
2016 год – 1625943,76 тыс. руб.;
2017 год – 516336,56 тыс. руб.;
2018 год – 1006912,5 тыс. руб.;
2019 год – 974712,5 тыс. руб.;
2020 год – 958192,5 тыс. руб.
Финансирование мероприятий государственной программы предусматривается за счет средств федерального бюджета – 1087074,96 тыс. руб., бюджета Астраханской области – 4393093,56 тыс. руб., бюджетов муниципальных образований Астраханской области – 85392,0 тыс. руб. и внебюджетных источников – 270000,0 тыс. руб. Перечень объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении № 3 к государственной программе. Объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности. 8. Механизм реализации государственной программы
Механизм реализации государственной программы определяется государственным заказчиком государственной программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих ее выполнение. Государственный заказчик государственной программы осуществляет:
- согласование с исполнителями государственной программы сроков выполнения мероприятий, объемов и источников их финансирования; - координацию деятельности исполнителей, обеспечивающую согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию государственной программы; - подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки в Министерство спорта Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму (далее - Минспорт России, Ростуризм) на финансирование мероприятий государственной программы на очередной финансовый год из федерального бюджета; - заключение соглашений с муниципальными образованиями Астраханской области об участии в реализации государственной программы; - организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач государственной программы; - мониторинг реализации государственной программы с целью распространения положительного опыта; - координацию деятельности исполнителей в ходе реализации государственной программы; - обеспечение соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, а также несет ответственность за реализацию государственной программы
в целом. Предоставление средств федерального бюджета на финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2008 N 392
"О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации". Мероприятия, реализуемые с участием муниципальных образований Астраханской области, предусматривают разработку проектной документации, подготовку нулевого цикла, а также перевозку оборудования и металлоконструкций за счет средств муниципальных образований Астраханской области. Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области местным бюджетам на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства, включенных в перечень мероприятий государственной программы, оказывается в виде субсидий в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета
Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной
собственности, включенных в перечень мероприятий государственной программы "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Астраханской области", согласно приложению N 4 к государственной программе. Основанием для получения субсидий из федерального бюджета на развитие объектов спортивной инфраструктуры является бюджетная заявка
государственного заказчика государственной программы, направляемая в Минспорт России, Ростуризм, на реализацию мероприятий государственной программы. Основанием для финансирования из бюджета Астраханской области на развитие объектов спортивной инфраструктуры является бюджетная заявка
государственного заказчика государственной программы в министерство экономического развития Астраханской области на реализацию мероприятий государственной программы. Корректировка государственной программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, продление срока ее реализации, осуществляется государственным заказчиком государственной программы. Кроме того, с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняется перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятия государственной программы, механизм реализации государственной программы и состав исполнителей. 9. Организация управления государственной программой и
мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия
государственных заказчиков и контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет министерство спорта и туризма Астраханской области. Министерство спорта и туризма Астраханской области ежеквартально,
до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по форме, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.03.2014 N 80-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области". Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом. Министерство спорта и туризма Астраханской области несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий государственной программы, рациональное и целевое использование финансовых средств, выделенных на ее реализацию. Руководитель министерства спорта и туризма Астраханской области несет персональную ответственность за реализацию государственной программы. 10. Оценка эффективности реализации государственной программы
Достижение заявленных показателей государственной программы окажет позитивное влияние на состояние в сопряженных сферах жизнедеятельности и будет способствовать увеличению средней продолжительности жизни населения региона, повышению качества жизни, особенно трудоспособного населения, созданию условий, влияющих на повышение производительности труда в различных отраслях экономики, созданию условий, влияющих на сокращение временной нетрудоспособности
населения в различных секторах экономики, созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, повышению занятости населения путем создания новых организаций и предприятий, рабочих мест. Реализация государственной программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для дальнейшего развития туристического кластера в Астраханской области, удовлетворить потребности населения Астраханской области, российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах активного и полноценного отдыха. Главный социальный эффект государственной программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения Российской Федерации, в том числе детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Результат выполнения мероприятий государственной программы за весь период позволит: - увеличить количество лиц, занимающихся физической культурой и спортом на систематической основе в организованных группах либо самостоятельно; - улучшить материально-техническую базу спортивных школ, в том числе спортивных сооружений; - достичь высоких результатов на соревнованиях различного уровня;
- улучшить качество подготовки и результатов выступлений спортивного резерва сборных команд Астраханской области по видам спорта; - увеличить количество проводимых физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий согласно календарному плану физкультурных и спортивных мероприятий; - улучшить информационное и методическое обеспечение в сфере физической культуры и спорта; - существенно повысить имидж Астраханской области на мировом и российском туристических рынках; - значительно увеличить поток въезжающих туристов;
- сформировать индустрию гостеприимства, отвечающую современным стандартам; - увеличить приток инвестиций в туристическую отрасль;
- улучшить качество жизни городского и сельского населения Астраханской области созданием более 7918 рабочих мест; - сформировать оптимальную систему учета въезжающих туристов, которая позволит проводить работы по ведению статистики; - повысить информационную доступность туристических ресурсов Астраханской области; - повысить уровень квалификации персонала, субъектов туристической деятельности; - увеличить поток налоговых поступлений в бюджеты различных уровней. Перечень показателей, основанных на данных статистики и характеризующих ожидаемую эффективность реализации основных мероприятий государственной программы, представлен в приложении N 5 к
государственной программе. 11. Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется государственным заказчиком-координатором государственной программы исходя из достижений установленных значений
каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам, по отношению к предыдущему году, так и с нарастающим итогом к базовому году. Государственный заказчик-координатор государственной программы ежеквартально обобщает и анализирует статистическую, ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателям реализации государственной программы для предоставления информации в министерство экономического развития Астраханской области и министерство финансов Астраханской области. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится на основе оценки: - степени достижения цели и решения задач государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов и их плановых значений; - степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм; - степени реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам. Степень достижения цели и решения задач государственной программы
(Сд) определяется по формуле:
Сд=Зф/Зп*100%, где:
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы; Зп - плановое значение индикатора (показателя) государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений). Уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (Уф) определяется по формуле: Уф=Фф/Фп*100%, где:
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы; Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период. Степень реализации мероприятий государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий по годам. По каждому индикатору (показателю) определяется интервал значений
показателя, при котором реализация государственной программы характеризуется: - высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя эффективности не может быть ниже чем 85% от планового значения показателя на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для
целей отнесения государственной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже чем 70% от планового значения показателя на соответствующий год. Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности, если: - значения 85% и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности; - не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: - значения 75% и более показателей государственной программы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности; - не менее 70% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным. Подпрограмма "Развитие массового спорта и
физкультурно-оздоровительного движения в Астраханской области"
Паспорт подпрограммы "Развитие массового спорта и
физкультурно-оздоровительного движения в Астраханской области"
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
