Постановление Правительства Астраханской области от 06.10.2014 № 426-П

Ведомственная целевая программа «Совершенствование системы государственного управления в сфере молодёжной политики Астраханской области»

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной целевой программы	ведомственная целевая программа «Совершенствование системы государственного управления в сфере молодёжной политики Астраханской области» (далее – ведомственная целевая программа)
Государственный заказчик ведомственной целевой программы	агентство по делам молодежи Астраханской области
Исполнитель ведомственной целевой программы	агентство по делам молодежи Астраханской области
Цель ведомственной целевой программы	- создание условий для эффективной реализации молодежной политики на территории Астраханской области
Задачи ведомственной целевой программы	- повышение эффективности деятельности агентства по делам молодёжи Астраханской области и подведомственных учреждений в сфере молодёжной политики; - повышение уровня профессионализма специалистов и улучшение материально-технической базы агентства по делам молодежи Астраханской области и подведомственных учреждений
Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы	снижение распространенности деструктивных практик в молодёжной среде региона до 5,5%
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы	2015 – 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования ведомственной целевой программы	Всего по ведомственной целевой программе 279 246, 0 тыс. руб., в том числе: 2015 – 55 849,2 тыс. руб., из них: бюджет Астраханской области – 55 849,2 тыс. руб.; 2016 – 55 849,2 тыс. руб., из них: бюджет Астраханской области – 55 849,2 тыс. руб.; 2017 – 55 849,2  тыс. руб., из них: бюджет Астраханской области – 55 849,2 тыс. руб.; 2018*– 55 849,2 тыс. руб., из них: бюджет Астраханской области – 55 849,2 тыс. руб.; 2019* – 55 849,2 тыс. руб., из них: бюджет Астраханской области – 55 849,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы	- увеличить удельный вес молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в реализации на территории Астраханской области федеральных и региональных программ в сфере молодежной политики, от общего числа молодых людей данного возраста до 10%; - увеличить удельный вес молодых людей, получивших государственную поддержку, от общего числа молодёжи Астраханской области до 8,2%; - увеличить долю учреждений по работе с молодёжью, оборудованных материально-технической, научно-правовой и кадрово-методической базой, в общем количестве учреждений по работе с молодёжью до 67%

* прогнозные значения

Прогноз сводных показателей государственных заданий на выполнение работ государственными учреждениями Астраханской области, подведомственными агентству по делам молодёжи Астраханской области, представлен в таблице 2. Таблица 2

Прогноз сводных показателей государственных заданий на выполнение работ государственными учреждениями Астраханской области, подведомственными агентству по делам молодёжи Астраханской области

Наименование государственной работы	Категории потребителей государственной работы	Показатели объема осуществляемой государственной работы		Значения показателей объема государственных услуг (содержания работ)				Код расходов по БК	Объемы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение оказания государственных услуг (выполнения работ) (тыс. руб.)
				2014 оценка	Проект бюджета			раздел	подраздел	вид рас-ходов	2014 уточненный бюджет	Проект бюджета
		Наименование	Ед. изм.		2015	2016	2017					2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
I. Государственные работы
Работа в сфере реализации проектов и программ, направленных на выявление и поддержку творческой и талантливой молодежи, в том числе в рамках информационного сопровождения	Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, молодые граждане в возрасте от 14 до 35 лет, органы по делам молодёжи муниципальных образований области, социальные учреждения, молодёжные центры, молодёжные и детские общественные объединения, образовательные учреждения	Количество реализованных проектов и программ	ед.	117	117	117	117	075	0707	611	9 510,102	9 510,102	9 510,102	9 510,102
Работа в сфере реализации проектов и программ по трудовой профессиональной ориентации молодежи	Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, молодые граждане в возрасте от 14 до 35 лет, органы по делам молодёжи муниципальных образований области, социальные учреждения, молодёжные центры, молодёжные и детские общественные объединения, образовательные учреждения	Количество реализованных проектов и программ	ед.	212	304	307	307	075	0707	611	4 518,407	4 518,407	4 518,407	4 518,407
Работа по реализации мероприятий по допризывной подготовке, патриотическому, духовно-нравственному, культурному воспитанию населения, возрождению и развитию казачества на территории Астраханской области	Исполнительные органы государственной власти Астраханской области, молодые граждане в возрасте от 14 до 35 лет, органы по делам молодёжи муниципальных образований области, социальные учреждения, молодёжные центры, молодёжные и детские общественные объединения, образовательные учреждения	Количество проведенных тематических мероприятий, поисковых экспедиций, соревнований, фестивалей по военно-прикладным видам спорта, полевых сборов, мероприятий по духовно - нравственному, культурному воспитанию населения	ед.	10	28	29	29	075	0707	611	9 919,646	9 919,646	9 919,646	9 919,646

Приложение № 6

к государственной программе

(В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 10.12.2015 № 598-П)

Порядок

предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение

(строительство) жилья 

1. Настоящий Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья  (далее – Порядок) устанавливает процедуру предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата, жилое помещение), использования социальных выплат в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области» государственной программы «Молодежь Астраханской области» (далее – подпрограмма).

2. Социальная выплата используется для:

- оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом класса на первичном рынке жилья);

- оплаты цены договора строительного подряда на создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - индивидуальный жилой дом);

- осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи;

- уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее – кредит или заем);

- оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения и (или) оплату услуг указанной организации;

- погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредиту или займу, полученному в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этому кредиту или займу.

3. Участником подпрограммы является молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка;

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты;

- возраст каждого из супругов или одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет на день утверждения агентством по делам молодежи Астраханской области (далее – агентство) списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

4. Нуждающимися в жилых помещениях являются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные в установленном порядке органами местного самоуправления муниципального образования Астраханской области по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты, установлены постановлением Правительства Астраханской области от 19.04.2011 № 109-П «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050» (далее - постановление Правительства Астраханской области от 19.04.2011 № 109-П).

6. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в подпрограмме является добровольным.

7. Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Форма свидетельства утверждается правовым актом агентства.

8. Социальная выплата предоставляется в размере 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

В случае использования социальной выплаты для осуществления последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере ее размер устанавливается в соответствии с абзацем первым настоящего пункта и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредиту или займу размер социальной выплаты устанавливается в соответствии с абзацем первым настоящего пункта и ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этому кредиту или займу.

9. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного пунктом 10 настоящего Порядка, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию Астраханской области, который  устанавливается органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Астраханской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с абзацем первым настоящего пункта исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного пунктом 10 настоящего Порядка, с учетом только членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

10. Размер общей площади жилого помещения составляет:

- 42 кв. метра - для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок);

- 18 кв.  метров на 1 человека - для семьи, состоящей из 3 или более человек (молодые супруги, 1 или более детей; 1 молодой родитель, 2 или более детей).

11. Расчетная (средняя) стоимость жилья определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию Астраханской области, определяемый в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области формируют списки молодых семей - участников подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 19.04.2011 № 109-П.

Списки молодых семей - участников подпрограммы представляются органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в агентство в целях отбора муниципального образования для участия в подпрограмме в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в целях реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области» государственной программы «Молодежь Астраханской области» согласно приложению № 5 к государственной программе «Молодежь Астраханской области».

13. Агентство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об участии муниципальных образований Астраханской области в реализации мероприятий подпрограммы на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, отобранных для участия в подпрограмме (далее – органы местного самоуправления), и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета Астраханской области и (или) бюджетов муниципальных образований Астраханской области, средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты или жилищные займы (при их наличии), утверждает правовым актом агентства сводный список молодых семей - участников подпрограммы (далее - сводный список).

14. Агентство в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения об участии муниципальных образований Астраханской области в реализации мероприятий подпрограммы на основании сводного списка и с учетом предельных объёмов лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на предоставление субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в целях реализации мероприятий подпрограммы и (или) бюджетах муниципальных образований Астраханской области, и средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты или жилищные займы (при их наличии), утверждает правовым актом агентства список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат с сохранением очередности включения молодой семьи в сводный список.

15. Агентство вносит изменения в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, в случае если молодая семья:

- не представила документы, указанные в пункте 18 настоящего Порядка в срок, установленный пунктом 18 настоящего Порядка;

- отказалась от получения социальной выплаты в течение срока действия свидетельства;

- не использовала социальную выплату.

16. Агентство в течение 5 рабочих дней со дня утверждения списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат письменно уведомляет органы местного самоуправления о предельных объёмах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на предоставление субсидии из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области в целях реализации мероприятий подпрограммы с приложением выписки из списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

17. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, письменно оповещает молодые семьи, включенные в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат о необходимости представления документов для получения свидетельства, порядке  и условиях получения и использования социальной выплаты.

18. Для получения свидетельства один из членов молодой семьи или лицо, уполномоченное на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – заявитель), в течение 10 рабочих дней со дня получения оповещения, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, представляет в орган местного самоуправления следующие документы:

18.1. В случае использования социальной выплаты в соответствии с абзацами вторым – шестым пункта 2 настоящего Порядка:

- заявление о выдаче свидетельства в произвольной письменной форме, включающее в себя согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в оповещении, а также согласие на обработку персональных данных;

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи заявителя;

- документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий его полномочия (в случае подачи документов представителем заявителя);

- копию свидетельства о браке (за исключением неполной семьи);

- документы, подтверждающие признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

18.2. В случае использования социальной выплаты в соответствии с абзацем седьмым пункта 2 настоящего Порядка:

- заявление о выдаче свидетельства в произвольной письменной форме, включающее в себя согласие на получение социальной выплаты в порядке и на условиях, которые указаны в оповещении, а также согласие на обработку персональных данных;

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи заявителя;

- документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий его полномочия (в случае подачи документов представителем заявителя);

- копию свидетельства о браке (за исключением неполной семьи);

- копию кредитного договора или договора займа, заключенного в период с 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;

- справку кредитора или заимодавца о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом;

- договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (при незавершенном строительстве).

19. Орган местного самоуправления регистрирует документы в день их поступления.

Орган местного самоуправления в день регистрации документов направляет межведомственный запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении документа, содержащего сведения о наличии или об отсутствии на праве собственности у заявителя жилого помещения.

Заявитель вправе представить документ, указанный в абзаце втором настоящего пункта, по собственной инициативе, при этом указанный документ должен быть получен не ранее чем за 30 календарных дней до дня обращения.

Орган местного самоуправления рассматривает документы в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации и принимает решение о выдаче или отказе в выдаче свидетельства.

Орган местного самоуправления письменно уведомляет заявителя о принятом решении в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения. В случае принятия решения об отказе в выдаче свидетельства в уведомлении указывается основание для отказа.

20. Основания для отказа в выдаче свидетельства:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них, за исключением документа, запрашиваемого в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в пункте 18 настоящего Порядка.

- несоответствие жилого помещения требованиям пункта 24 настоящего Порядка;

- отсутствие молодой семьи в утверждённом агентством списке молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

Заявитель после устранения оснований для отказа, указанных в абзаце втором настоящего пункта, вправе повторно обратиться за получением свидетельства, но не позднее срока, указанного в пункте 18 настоящего Порядка.

21. Органы местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о выдаче свидетельства производит оформление и выдачу свидетельства.

22. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.

Свидетельство действует в течение 7 месяцев со дня выдачи.

23. При возникновении обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, заявитель представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, заявление о замене свидетельства в произвольной письменной форме с указанием обстоятельств, послужившие причиной замены свидетельства, и приложением документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Орган местного самоуправления регистрирует документы в день поступления. В течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления орган местного самоуправления выдает новое свидетельство, в котором указываются размер социальной выплаты, указанный в заменяемом свидетельстве, и срок действия, соответствующий оставшемуся сроку действия заменяемого свидетельства.

24. Молодая семья вправе использовать социальную выплату для приобретения у физических и (или) юридических лиц жилого помещения на первичном и на вторичном рынке жилья или строительства индивидуального жилого дома, отвечающих санитарным и техническим требованиям, установленным в муниципальном образовании Астраханской области, в котором приобретается или строится жилое помещение.

Жилое помещение должно находиться на территории Астраханской области.

Общая площадь жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании Астраханской области, в котором приобретается или строится жилое помещение.

25. Молодая семья вправе привлекать в целях приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых организациями и (или) физическими лицами.

26. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования социальной выплаты для уплаты первоначального взноса при получении кредита  или займа допускается оформление права собственности на жилое помещение в собственность одного из супругов или обоих супругов.

При этом лицо, на чье имя оформляется право собственности на жилое помещение, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации права собственности на жилое помещение представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, нотариально заверенное обязательство переоформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

27. Социальная выплата предоставляется молодой семье в безналичной форме путем зачисления бюджетных средств на счет, открытый в кредитной организации на основании заявки кредитной организации о перечислении бюджетных средств.

28. В случае если молодая семья в течение срока действия свидетельства не использовала социальную выплату, заявитель в течение 30 календарных дней со дня истечения срока действия свидетельства представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку кредитной организации  о закрытии без перечисления средств, представленных в качестве социальной выплаты.

29. Молодая семья, представившая в срок, указанный в пункте 28 настоящего Порядка справку кредитной организации  о закрытии счета без перечисления средств, представленных в качестве социальной выплаты, сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.