Постановление Правительства Астраханской области от 05.11.2008 № 566-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     05.11.2008 N 566-П


Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны
                        в Астраханской области


     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 12.09.2013 г. N 362-П; от 12.09.2014 г. N 392-П)

     В соответствии  с Федеральным  законом  от  12.02.98 N  28-ФЗ  "О
гражданской   обороне",   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о  гражданской
обороне в Российской Федерации"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение  об  организации  и  ведении  гражданской
обороны в Астраханской области (прилагается).
     2. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 05.11.2008 N 566-П

                              ПОЛОЖЕНИЕ
 об организации и ведении гражданской обороны в Астраханской области
     
     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 12.09.2013 г. N 362-П; от 12.09.2014 г. N 392-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12.02.98  N 28-ФЗ "О  гражданской обороне",  постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне  в Российской Федерации" и  определяет
организационные  основы   гражданской  обороны,  содержание   основных
мероприятий  гражданской обороны,  состав  сил и  средств  гражданской
обороны,  порядок   организации  и  ведения   гражданской  обороны   в
Астраханской области.
     1.2. Гражданская оборона  в Астраханской  области организуется  и
ведется  на всей  территории  Астраханской  области в  соответствии  с
законами  и  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Астраханской   области,    правовыми   актами   федерального    органа
исполнительной  власти, уполномоченного  на  решение задач  в  области
гражданской   обороны   (далее  -   МЧС   России),   распорядительными
документами руководителя гражданской  обороны Астраханской области,  а
также настоящим Положением.
     1.3.  Исполнительные  органы  государственной власти Астраханской
области  и  органы  местного  самоуправления муниципальных образований
Астраханской   области   в   пределах   своих   полномочий  создают  и
поддерживают  в  состоянии  готовности  силы  и  средства  гражданской
обороны,  создают  и  содержат  в  целях  гражданской  обороны  запасы
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств,  организуют  проведение  мероприятий  по гражданской обороне,
разрабатывают   и   реализуют   планы  гражданской  обороны  и  защиты
населения.
     Организации осуществляют полномочия в области гражданской обороны
в соответствии со статьей 9 Федерального закона  от  12.02.98  N 28-ФЗ
"О гражданской обороне".
     
               2. Задачи в области гражданской обороны

     Основными задачами в области гражданской обороны являются:
     - обучение населения в области гражданской обороны;
     - оповещение  населения об  опасностях,  возникающих при  ведении
военных  действий   или  вследствие   этих  действий,   а  также   при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
характера;
     - эвакуация  населения,  материальных и  культурных  ценностей  в
безопасные районы;
     - предоставление  населению   убежищ  и  средств   индивидуальной
защиты;
     - проведение мероприятий  по световой маскировке  и другим  видам
маскировки;
     - проведение аварийно-спасательных  работ в случае  возникновения
опасностей для населения при  ведении военных действий или  вследствие
этих действий, а также  вследствие чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     - первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении
военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское
обслуживание,  оказание  первой помощи, срочное предоставление жилья и
принятие других необходимых мер; (В       редакции       Постановления
Правительства Астраханской области от 12.09.2013 г. N 362-П)
     - борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий  или
вследствие этих действий;
     - обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению;
     - санитарная  обработка   населения,  обеззараживание  зданий   и
сооружений, специальная обработка техники и территорий;
     - восстановление и  поддержание порядка  в районах,  пострадавших
при ведении  военных действий  или вследствие этих  действий, а  также
вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     - срочное     восстановление     функционирования     необходимых
коммунальных служб в военное время;
     - срочное захоронение трупов в военное время;
     - разработка  и  осуществление мер,  направленных  на  сохранение
объектов,  необходимых для  устойчивого  функционирования экономики  и
выживания населения в военное время;
     - обеспечение  постоянной готовности  сил  и средств  гражданской
обороны.
     
                3. Мероприятия по гражданской обороне

     Исполнительные органы    государственной   власти    Астраханской
области, органы местного  самоуправления, организации в целях  решения
задач в области  гражданской обороны  в соответствии с  установленными
федеральным законодательством  полномочиями  планируют и  осуществляют
следующие мероприятия:
     3.1. Обучение населения в области гражданской обороны:
     - правовое  и  методическое обеспечение  функционирования  единой
системы подготовки населения  в области  гражданской обороны и  защиты
населения   от  чрезвычайных   ситуаций   природного  и   техногенного
характера;
     - планирование и  осуществление  обучения населения  Астраханской
области в области гражданской обороны;
     -  создание,  оснащение, организация деятельности и всестороннего
обеспечения    функционирования    учебно-методических    центров   по
гражданской   обороне   и  защите  от  чрезвычайных  ситуаций,  других
образовательных      организаций,      реализующих      дополнительные
образовательные  программы  для  обучения должностных лиц и работников
гражданской  обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных
образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
(В   редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области
от 12.09.2014 г. N 392-П)
     - создание, поддержание  в рабочем состоянии  учебно-материальной
базы  для  подготовки  работников организаций  в  области  гражданской
обороны;
     - организация  и  осуществление   пропаганды  знаний  в   области
гражданской обороны.
     3.2. Оповещение населения, в том числе экстренное, об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также  об  угрозе  возникновения  или  о возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера:
     - создание и поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  технических  систем  управления  гражданской   обороны,
систем оповещения населения об  опасностях,  возникающих  при  ведении
военных действий или вследствие  этих  действий,  а  также  об  угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного  характера,  защитных  сооружений   и   других   объектов
гражданской обороны;
     - создание и поддержание в состоянии готовности локальных  систем
оповещения организациями,  эксплуатирующими  опасные  производственные
объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные  и  ядерно
опасные   производства   и   объекты,   гидротехнические    сооружения
чрезвычайно высокой опасности и  гидротехнические  сооружения  высокой
опасности;
     - установка специализированных технических средств  оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     - комплексное  использование  средств  единой  сети  электросвязи
Российской  Федерации,   сетей   и   средств   радио,   проводного   и
телевизионного  вещания  и   других   технических   средств   передачи
информации;
     - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
     3.3. Эвакуация населения, материальных  и культурных ценностей  в
безопасные районы:
     - организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
     - подготовка  районов  размещения эвакуируемого  населения,  мест
хранения материальных и культурных ценностей;
     - подготовка  транспортных  средств  для  обеспечения  проведения
эвакуационных мероприятий;
     - создание, подготовка  и организация деятельности  эвакуационных
органов.
     3.4. Предоставление  населению  убежищ и  средств  индивидуальной
защиты:
     - строительство  новых,   поддержание   в  состоянии   постоянной
готовности       к       использованию       по        предназначению,
эксплуатационно-техническое обслуживание  и модернизация  существующих
защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
     - приспособление  в  мирное  время  и  при  переводе  гражданской
обороны с  мирного на  военное время заглубленных  помещений и  других
сооружений для укрытия населения;
     - подготовка  в  мирное   время  и  строительство  при   переводе
гражданской  обороны  с  мирного  на  военное  положение   недостающих
быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с  упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
     - обеспечение  укрытия   установленных   категорий  населения   в
защитных сооружениях гражданской обороны;
     - накопление,   хранение,    освежение    и   использование    по
предназначению средств индивидуальной защиты;
     - обеспечение выдачи  населению средств  индивидуальной защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
     3.5. Световая и другие виды маскировки:
     - определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
     - разработка   планов    комплексной   маскировки    организаций,
отнесенных к категориям по гражданской обороне;
     - создание  и поддержание  в  состоянии постоянной  готовности  к
использованию   по  предназначению   запасов   материально-технических
средств, необходимых для проведения  мероприятий по световой и  другим
видам маскировки;
     - проведение  инженерно-технических  мероприятий  по   уменьшению
демаскирующих  признаков  организаций,  отнесенных  к  категориям   по
гражданской обороне.
     3.6. Проведение    аварийно-спасательных    работ    в     случае
возникновения опасностей  для населения при  ведении военных  действий
или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и террористических акций:
     - создание, оснащение и подготовка в области гражданской  обороны
аварийно-спасательных  формирований  и  спасательных  служб,  а  также
планирование их действий;
     - создание  и поддержание  в  состоянии постоянной  готовности  к
использованию  по   предназначению  запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  для   всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     - разработка  современных   технологий   и  технических   средств
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     - организация   взаимодействия   сил   гражданской   обороны    с
Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками,  воинскими
формированиями  и  органами,  а  также  специальными   формированиями,
создаваемыми в военное время.
     3.7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при
ведении военных действий  или вследствие  этих действий,  в том  числе
медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской  помощи,
срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер:
     - планирование  и  организация  основных  видов  жизнеобеспечения
населения  (медицинское  обеспечение, обеспечение  жильем,  продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости,  коммунально-бытовыми
услугами и др.);
     - создание  и поддержание  в  состоянии постоянной  готовности  к
использованию  по   предназначению  запасов   материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     - снабжение населения  продовольственными и  непродовольственными
товарами;
     - предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
     - проведение   санитарно-гигиенических   и   противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,   пострадавшего  при  ведении   военных
действий или вследствие этих действий;
     - проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
     - развертывание  необходимой  лечебной базы  в  загородной  зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
     - организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
     - определение численности населения, оставшегося без жилья;
     - инвентаризация сохранившегося и оценка состояния  поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
     - размещение пострадавшего населения в домах отдыха,  пансионатах
и  других  оздоровительных  учреждениях,  временных  жилищах  (сборных
домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на  площади
сохранившегося жилого фонда;
     - предоставление     населению      информационно-психологической
поддержки.
     3.8. Борьба с пожарами,  возникшими при ведении военных  действий
или вследствие этих действий:
     - создание  необходимых  противопожарных  сил,  их  оснащение   и
подготовка в области гражданской обороны;
     - организация    тушения    пожаров    в    районах    проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
     - организация  тушения  пожаров  в  военное  время  на  объектах,
отнесенных к категориям по гражданской обороне;
     - организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
     3.9. Обнаружение    и    обозначение    районов,     подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению:
     - создание   и   обеспечение   готовности   сети   наблюдения   и
лабораторного  контроля  гражданской  обороны  на  базе   организаций,
расположенных на территории Астраханской области, имеющих  специальное
оборудование (технические  средства) и  подготовленных работников  для
решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения
(загрязнения);
     - введение   режимов   радиационной   защиты   на    территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
     - совершенствование методов и технических средств мониторинга  за
радиационной, химической,  биологической обстановкой, в  том числе  за
степенью   зараженности   (загрязнения)  продовольствия   и   объектов
окружающей   среды   радиоактивными,  химическими   и   биологическими
веществами.
     3.10. Санитарная обработка  населения,  обеззараживание зданий  и
сооружений, специальная обработка техники и территорий:
     - заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
веществ и растворов;
     - создание, оснащение и подготовка сил для проведения  санитарной
обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений,  специальной
обработки техники и территорий;
     - планирование и организация проведения мероприятий по санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,  специальной
обработке техники и территорий.
     3.11. Восстановление   и    поддержание   порядка   в    районах,
пострадавших  при  ведении   военных  действий  или  вследствие   этих
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     - создание  и   оснащение  сил   охраны  общественного   порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
     - восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного   движения   на   маршрутах   выдвижения    сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
     - обеспечение  беспрепятственного  передвижения  сил  гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     - осуществление пропускного  режима  и поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     - усиление  охраны   объектов,  подлежащих  обязательной   охране
органами внутренних  дел, имущества  юридических и  физических лиц  по
договорам,  принятие   мер  по  охране   имущества,  оставшегося   без
присмотра.
     3.12. Вопросы     срочного    восстановления     функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
     - обеспечение готовности коммунальных  служб к работе в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     - создание запасов  оборудования  и запасных  частей для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     - создание и  подготовка резерва мобильных  средств для  очистки,
опреснения и транспортировки воды;
     - создание   на   водопроводных  станциях   необходимых   запасов
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     - создание  запасов  резервуаров  и  емкостей,   сборно-разборных
трубопроводов, мобильных  резервных и  автономных источников  энергии,
оборудования  и  технических  средств  для  организации  коммунального
снабжения населения.
     3.13. Срочное захоронение трупов в военное время:
     - заблаговременное  в  мирное время  определение  мест  возможных
захоронений;
     - создание, подготовка  и  обеспечение готовности  сил и  средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
     - оборудование  мест  погребения  (захоронения)  тел   (останков)
погибших;
     - организация  работ   по  поиску  тел,   фиксированию  мест   их
обнаружения, извлечению  и первичной обработке  погибших, опознанию  и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
     - организация     санитарно-эпидемиологического    надзора     за
погребением погибших.
     3.14. Разработка и осуществление мер, направленных на  сохранение
объектов,  необходимых для  устойчивого  функционирования экономики  и
выживания населения в военное время:
     - создание  и организация  работы  в  мирное  и военное  время  в
исполнительных органах  государственной  власти Астраханской  области,
органах местного самоуправления  и организациях комиссий по  повышению
устойчивости функционирования экономики;
     - рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры,  а
также   средств   производства    в   соответствии   с    требованиями
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     - планирование и  проведение в угрожаемый  период мероприятий  по
комплексной маскировке;
     - разработка и проведение мероприятий, направленных на  повышение
надежности    функционирования    систем,   источников    энерго-    и
водоснабжения;
     - разработка   и   реализация   в   мирное   и   военное    время
инженерно-технических мероприятий гражданской  обороны, в том числе  в
проектах строительства;
     - планирование, подготовка  и проведение аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на  объектах экономики, продолжающих работу  в
военное время;
     - заблаговременное   создание  запасов   материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и   иных  средств,  необходимых   для
восстановления производственного процесса;
     - создание страхового фонда документации;
     - повышение  эффективности  защиты  производственных  фондов  при
воздействии на них современных средств поражения.
     3.15. Вопросы  обеспечения постоянной  готовности  сил и  средств
гражданской обороны:
     - создание  и  оснащение  сил  гражданской  обороны  современными
техникой и оборудованием;
     - проведение занятий, учений и тренировок по гражданской  обороне
с личным  составом аварийно-спасательных  формирований и  спасательных
служб;
     - создание и планирование применения группировки сил  гражданской
обороны;
     - разработка   высокоэффективных   технологий   для    проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     - определение порядка взаимодействия и привлечения сил и  средств
различных ведомств и  организаций в  интересах гражданской обороны,  а
также всестороннего обеспечения их действий.
     
4. Руководство гражданской обороной на территории Астраханской области
                    и ее организационная структура

     4.1.(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 12.09.2014 г. N 392-П).
     4.2. Руководитель  гражданской  обороны  Астраханской  области  -
Губернатор Астраханской области, осуществляет руководство  гражданской
обороной в Астраханской области через главное управление  Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по  Астраханской
области (главное управление МЧС России по Астраханской области).
     4.3. Руководство гражданской  обороной  в исполнительных  органах
государственной   власти   Астраханской  области,   органах   местного
самоуправления осуществляют соответствующие руководители этих органов.
     4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
их руководители.
     4.5. В   целях   организации  и   ведения   гражданской   обороны
руководители  гражданской   обороны  соответствующих  уровней   издают
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
     Приказы и  распоряжения   руководителей  гражданской  обороны   в
пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми  должностными
лицами и гражданами.
     4.6. Руководители  гражданской обороны  осуществляют  руководство
гражданской  обороной  через  соответствующие  органы,  осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,
эвакуационные    органы,    комиссию   по    повышению    устойчивости
функционирования  экономики  и  организаций  Астраханской  области   в
военное время  и другие органы,  создаваемые в  целях решения задач  в
области гражданской обороны.
     4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на
территории Астраханской области, являются:
     - главное управление МЧС России по Астраханской области -  орган,
специально уполномоченный решать  задачи гражданской обороны и  задачи
по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных  ситуаций в  Астраханской
области;
     - структурные подразделения  (работники)  по гражданской  обороне
исполнительных органов  государственной  власти Астраханской  области,
органов местного самоуправления и организаций;
     -  структурные  подразделения территориальных органов федеральных
органов  исполнительной  власти,  уполномоченные  на  решение  задач в
области гражданской обороны. (Дополнен  -  Постановление Правительства
Астраханской области от 12.09.2013 г. N 362-П)
     4.8. Для  планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий    исполнительными   органами    государственной    власти
Астраханской    области,    органами   местного    самоуправления    и
руководителями организаций  заблаговременно в  мирное время  создаются
эвакуационные комиссии.
     4.9. Эвакуационные комиссии возглавляются:
     - эвакуационная  комиссия  Астраханской  области  -  заместителем
председателя   Правительства   Астраханской  области   по   социальной
политике;
     - эвакуационная комиссия при Правительстве Астраханской области -
заместителем   председателя   Правительства  Астраханской  области  по
функционированию систем жизнеобеспечения и экологической безопасности;
     4.10.   Деятельность   эвакуационных   комиссий  регламентируется
положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми:
     - Правительством   Астраханской   области,   -    положение    об
эвакуационной комиссии при Правительстве Астраханской области;
     - соответствующими   руководителями   гражданской   обороны,    -
положения об эвакуационных комиссиях органов  местного  самоуправления
муниципальных образований Астраханской области и организаций.
     4.11. Для  решения   задач   в   области   гражданской   обороны,
реализуемых  на  территории  Астраханской  области,   создаются   силы
гражданской обороны. В состав  сил  гражданской  обороны  Астраханской
области входят аварийно-спасательные формирования, спасательные службы
и нештатные формирования  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по
гражданской обороне.
     4.12. Аварийно-спасательные  формирования -  самостоятельные  или
входящие    в    состав   аварийно-спасательных    служб    структуры,
предназначенные  для  проведения аварийно-спасательных  работ,  основу
которых  составляют  подразделения, оснащенные  специальной  техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные  объекты
и  эксплуатирующими   их,  а   также  имеющими   важное  оборонное   и
экономическое значение или  представляющими высокую степень  опасности
возникновения  чрезвычайных  ситуаций  в военное  и  мирное  время,  в
порядке,  установленном  законодательством  и  нормативными  правовыми
актами Российской  Федерации и  Астраханской области,  из числа  своих
работников   создаются  и   поддерживаются   в  состоянии   постоянной
готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
     Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и
II  классов  опасности,  особо  радиационно  опасные  и ядерно опасные
производства   и   объекты,  гидротехнические  сооружения  чрезвычайно
высокой  опасности  и гидротехнические сооружения высокой опасности, а
также  организации,  эксплуатирующие  опасные производственные объекты
III  класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям
по  гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности
нештатные аварийно-спасательные формирования. (В              редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 12.09.2014 г. N 392-П)
     В целях  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ  областного  масштаба   из   числа   территориальных   нештатных
аварийно-спасательных   формирований   создается   резерв  Губернатора
Астраханской области.
     4.13. На территории  Астраханской области создаются  спасательные
службы  исполнительных  органов  государственной  власти  Астраханской
области, муниципальных образований и организаций.
     Руководителями исполнительных   органов  государственной   власти
Астраханской области принимаются решения о создании спасательных служб
исполнительных органов государственной власти Астраханской области,  в
муниципальных образованиях  такие  решения принимаются  руководителями
органов  местного  самоуправления,  в  организациях  -  руководителями
организаций.
     По решению руководителей  исполнительных органов  государственной
власти Астраханской области  создаются следующие спасательные  службы:
медицинская,   инженерная,   коммунальная,   противопожарная,   охраны
общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи,
защиты культурных ценностей, транспортная, торговли и питания и другие
службы.
     Спасательная служба - это совокупность органов управления, сил  и
средств   гражданской   обороны,   предназначенных   для    проведения
мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий
аварийно-спасательных  формирований  и  выполнения  других  неотложных
работ при  ведении военных  действий или вследствие  этих действий,  а
также при  ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций природного  и
техногенного характера и террористических акций.
     Методическое руководство     созданием     спасательных     служб
осуществляет главное управление МЧС России по Астраханской области.
     Задачи, организация  и  функции спасательных  служб  определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
     Нештатные  формирования  по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа
своих  работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий
по  гражданской  обороне  и  проведения не связанных с угрозой жизни и
здоровью  людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Астраханской  области  от
12.09.2014 г. N 392-П)
     4.14. Положения  о  спасательных службах  исполнительных  органов
государственной   власти   Астраханской  области   разрабатываются   и
подписываются  руководителем  соответствующей  спасательной  службы  и
утверждаются руководителем  гражданской  обороны Астраханской  области
после согласования с  главным управлением  МЧС России по  Астраханской
области.
     Положение   о   спасательной  службе  муниципального  образования
разрабатывается   органом   местного   самоуправления   муниципального
образования  Астраханской  области,  согласовывается  с  руководителем
соответствующей    спасательной    службы   Астраханской   области   и
утверждается    руководителем   гражданской   обороны   муниципального
образования.
     Положение  о  спасательной  службе  организации   разрабатывается
организацией, согласовывается с органом, специально уполномоченным  на
решение задач в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций  и   (или)   гражданской   обороны   при   органах   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Астраханской   области,
руководителем  соответствующей  спасательной   службы   муниципального
образования   и   утверждается   руководителем   гражданской   обороны
организации.
     Инструкции и указания  спасательных служб исполнительных  органов
государственной власти Астраханской области по вопросам, входящим в их
компетенцию,  обязательны для  выполнения  всеми подведомственными  им
структурными  подразделениями,  службами муниципальных  образований  и
службами организаций.
     4.15.  Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных   и   других   неотложных  работ  на  территории
Астраханской  области  в  соответствии с планами гражданской обороны и
защиты  населения  создается  группировка  сил  гражданской  обороны в
составе   аварийно-спасательных  формирований  и  спасательных  служб,
нештатных   формирований  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по
гражданской обороне. (В     редакции    Постановления    Правительства
Астраханской области от 12.09.2014 г. N 392-П)
     Для выполнения задач  гражданской  обороны решением  руководителя
гражданской   обороны   Астраханской   области   могут    привлекаться
расположенные на  территории  Астраханской области  специализированные
аварийно-спасательные     формирования,    медицинские     учреждения,
строительно-монтажные организации.
     Участие добровольных  организаций   аттестованных  спасателей   в
проведении   аварийно-спасательных    и   других   неотложных    работ
осуществляется  под   руководством   органов  управления   гражданской
обороной.
     4.16. Для  выполнения  задач  в области  гражданской  обороны  на
территории Астраханской  области в  порядке, определяемом  Президентом
Российской   Федерации,   могут   привлекаться   воинские   части    и
подразделения Вооруженных  Сил  Российской Федерации,  других войск  и
воинских формирований.
     4.17. Силы гражданской обороны в мирное время могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного характера,  а  также  ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
     Решение о привлечении в  мирное время  сил и средств  гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
Астраханской  области   принимает  Губернатор  Астраханской   области,
руководители органов местного самоуправления и организаций в отношении
созданных ими сил гражданской обороны.
     4.18.   Для   осуществления   управления   гражданской   обороной
исполнительные  органы  государственной  власти  Астраханской области,
органы   местного   самоуправления  и  организации  в  соответствии  с
полномочиями  в  области  гражданской обороны создают и поддерживают в
постоянной   готовности  технические  системы  управления  гражданской
обороной,  системы оповещения населения об опасностях, возникающих при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий, а также об
угрозе   возникновения   или  о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера. Создани (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 12.09.2013 г. N 362-П)
е технических  систем   управления  гражданской   обороной
предусматривает проектирование  и строительство  новых, поддержание  в
готовности существующих пунктов управления и систем связи  гражданской
обороны, а также  их организационно-техническое сопряжение с  пунктами
управления систем государственного и военного управления.
     4.19. В   целях   обеспечения  организованного   и   планомерного
осуществления  мероприятий  по гражданской  обороне  и  своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на  территории Астраханской  области организуется  сбор и  обмен
информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
     Сбор и    обмен   информацией    осуществляется    организациями,
продолжающими  работу   в  военное   время,  организациями,   имеющими
потенциально  опасные   объекты   и  эксплуатирующими   их,  а   также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение  или
представляющими высокую  степень опасности возникновения  чрезвычайных
ситуаций в  мирное и  (или) военное время  и исполнительными  органами
государственной власти Астраханской области.
     Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны,
формы донесений и  сроки их представления  на территории  Астраханской
области определяются  главным управлением МЧС  России по  Астраханской
области.
     
        5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
                        в Астраханской области

     5.1. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  заключается  в
заблаговременном  выполнении  мероприятий   по  подготовке  к   защите
населения,   материальных  и   культурных   ценностей  на   территории
Астраханской области  от опасностей, возникающих  при ведении  военных
действий  или вследствие  этих  действий,  а также  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     5.2. Ведение  гражданской   обороны   заключается  в   выполнении
мероприятий по защите  населения, материальных и культурных  ценностей
на  территории Астраханской  области  от опасностей,  возникающих  при
ведении военных  действий или  вследствие этих действий,  а также  при
возникновении   чрезвычайных   ситуаций  природного   и   техногенного
характера.
     5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (далее -  планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки  выполнения  мероприятий  по приведению  гражданской  обороны  в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на  военное
время и  в ходе  ее ведения,  а также  при возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
     5.4. Порядок  разработки,   согласования  и  утверждения   планов
гражданской обороны определяется МЧС России.

                     6. Заключительные положения

     6.1. Методическое    руководство,     а    также     специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области  гражданской
обороны осуществляются главным управлением МЧС России по  Астраханской
области.
     6.2. Финансирование    мероприятий   по    гражданской    обороне
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     6.3. Неисполнение  должностными  лицами и  гражданами  Российской
Федерации  норм и  требований  в  области гражданской  обороны  влечет
ответственность   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.