Постановление Правительства Астраханской области от 01.03.2005 № 4-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  01.03.2005                   N 4-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 23.08.2005 г. N 298-П; от 07.12.2005 г. N 435-П)


О министерстве здравоохранение
Астраханской области


     Во исполнение   Закона   Астраханской   области  N  2/2005-ОЗ  от
02.02.2005 "О системе исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве здравоохранения
Астраханской области.
     2.  Утвердить  на  2005  год  предельную  численность  работников
министерства  здравоохранения  Астраханской  области  в  количестве 58
единиц,  в том числе государственных гражданских служащих 57 единиц, и
годовой  фонд  оплаты  труда указанных работников в размере 11283 тыс.
рублей.  (В  редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 07.12.2005 г. N 435-П)
     3. Министерству здравоохранения Астраханской области (Чалов В.В.)
разработать проект постановления Губернатора  Астраханской  области  о
признании  утратившими  силу  постановлений  Губернатора  Астраханской
области  от  17.10.2003  N 503   "О   комитете   по   фармацевтической
деятельности Астраханской   области",   от   31.10.2003   N   530   "О
департаменте здравоохранения Астраханской области", от 02.02.2004 N 40
"О   внесении  дополнения  в  постановление  Губернатора  Астраханской
области от  17.10.2003  N  503",  от  07.06.2004  N  174  "О  внесении
дополнений   в   постановление  Губернатора  Астраханской  области  от
31.10.2003 N 530".
     4. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской области опубликовать настоящее постановление в  средствах
массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 01.03.2005 N 4-П

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                    О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
                         АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство здравоохранения Астраханской области  (далее  -
министерство)  является исполнительным органом государственной власти,
проводящим   государственную   политику   и   осуществляющим   функции
управления, нормативно-правового регулирования в сфере здравоохранения
и фармацевтической деятельности на территории Астраханской области.
     1.2. Министерство    в    своей    деятельности   руководствуется
Конституцией Российской  Федерации,  федеральными  конституционными  и
федеральными   законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства
здравоохранения  и социального развития Российской Федерации,  Уставом
Астраханской области,  законами Астраханской области,  постановлениями
Государственной   Думы   Астраханской   области,   постановлениями   и
распоряжениями  Губернатора  Астраханской  области   и   Правительства
области, настоящим Положением.
     1.3. Министерство осуществляет свою деятельность  непосредственно
и  во  взаимодействии  с  соответствующими  федеральными  и областными
исполнительными  органами   государственной   власти,   муниципальными
органами и общественными организациями.
     1.4. Министерство  является   юридическим   лицом,   имеет   свой
расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением
Государственного герба Российской  Федерации  и  своим  наименованием,
иные печати,  соответствующие бланки и штампы, обособленное имущество.
Министерство является распорядителем средств федерального и областного
бюджетов,    выделяемых   ему   на   финансирование   подведомственных
учреждений,  централизованных бюджетных и внебюджетных средств.  Может
от  своего  имени  приобретать  и  осуществлять имущественные и личные
неимущественные права,  нести обязанности,  быть истцом и ответчиком в
суде. Имеет самостоятельный баланс и смету.
     1.5. Расходы на содержание министерства  осуществляются  за  счет
средств областного бюджета.
     1.6. Имущество   министерства   находится    в    государственной
собственности  Астраханской  области,  отражается  на  самостоятельном
балансе  и  закреплено  за   министерством   на   праве   оперативного
управления.
     1.7. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в
его   распоряжении   денежными   средствами.  При  их  недостаточности
субсидиарную ответственность по его обязательствам  несет  собственник
соответствующего имущества.
     1.8. Министерство    является    правопреемником     департамента
здравоохранения  Астраханской  области  и комитета по фармацевтической
деятельности Астраханской области по всем правам и обязанностям.
     1.9. Местонахождение   министерства:   г.   Астрахань,   ул.   Р.
Люксембург, 10/14.

                      2. Полномочия министерства

     Министерство здравоохранения  Астраханской  области  осуществляет
следующие полномочия:
     2.1. Разрабатывает   проекты   законов   Астраханской    области,
нормативных  правовых  актов  Губернатора и Правительства Астраханской
области,  комплексных целевых программ и другие документы,  по которым
требуется  решение Губернатора или Правительства Астраханской области,
по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства, и
вносит их на утверждение в установленном порядке.
     2.2. На основании и  во  исполнение  законодательства  Российской
Федерации    и   Астраханской   области   принимает   правовые   акты,
определяющие:
     - порядок             осуществления             профилактических,
санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;
     - порядок реализации мер,  направленных на спасение жизни людей и
защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях;
     - порядок   осуществления   деятельности   врача  общей  практики
(семейного врача) на территории области;
     - порядок  выдачи  диплома  целителя  с  правом  занятия народной
медициной на территории области;
     - территориальный   перечень  жизненно  необходимых  и  важнейших
лекарственных средств;
     - порядок   информирования   населения  в  случаях  возникновения
чрезвычайных ситуаций, а также о распространенности социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
     - порядок обеспечения государственных и муниципальных организаций
здравоохранения   медицинскими  иммунобиологическими  препаратами  для
проведения профилактических прививок;
     - перечень   минимума   необходимых   работ   (услуг)  на  период
проведения забастовки в организациях здравоохранения области;
     - порядок     оплаты     труда     работников    подведомственных
лечебно-профилактических учреждений;
     - порядок направления больных на лечение за пределы области;
     - порядок аттестации медицинских работников;
     - порядок   организации  мер  по  предупреждению  распространения
туберкулеза и оказания противотуберкулезной помощи;
     - правовые   акты   по  другим  вопросам  в  установленной  сфере
деятельности   министерства,   за   исключением   вопросов,   правовое
регулирование  которых  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации  и  законодательством  Астраханской  области  осуществляется
исключительно  законами  Астраханской области,  нормативными правовыми
актами Губернатора и Правительства Астраханской области.
     2.3. Министерство:
     2.3.1. Организует   охрану   здоровья   населения,   обеспечивает
гарантии     и     доступность    медицинской    помощи    в    объеме
медико-экономических стандартов,  эффективное  использование  научного
потенциала в целях улучшения здоровья населения.
     2.3.2. Представляет интересы Правительства  Астраханской  области
(по его поручению) по вопросам, входящим в компетенцию министерства, в
различных органах и организациях,  в том числе в судебных  органах,  в
порядке,  предусмотренном  законодательством  Российской  Федерации  и
Астраханской области.
     2.3.3. Осуществляет   контроль   за   соблюдением  и  исполнением
законодательства в сфере здравоохранения.
     2.3.4. Организует разработку комплексных и отраслевых программ по
охране здоровья  и  профилактике  заболеваний  населения,  обеспечению
лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан,
проживающих в  Астраханской  области,  и  подведомственных  учреждений
здравоохранения, контролирует их исполнение.
     2.3.5. Организует    разработку     территориальной     программы
государственных   гарантий   оказания   населению  области  бесплатной
медицинской помощи.
     2.3.6 Определяет   потребности  здравоохранения  в  лекарственных
средствах,  изделиях медицинского  назначения,  химических  реактивах,
формирует   заказ  на  поставку  лекарственных  средств,  медицинского
оборудования и техники для нужд области.
     2.3.7. Организует  проведение комплексных медицинских мероприятий
по охране семьи, материнства, отцовства и детства.
     2.3.8. Осуществляет   профилактические,  санитарно-гигиенические,
противоэпидемические и природоохранные мероприятия.
     2.3.9. Проводит  комплексный анализ состояния здоровья населения,
профилактических мероприятий и развития здравоохранения на  территории
Астраханской области.
     2.3.10. Осуществляет  развитие  подведомственных   учреждений   и
организаций   государственной   системы  здравоохранения  области,  их
материально-техническое обеспечение.
     2.3.11. Осуществляет    контроль    за   соблюдением   стандартов
медицинской    помощи    в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.
     2.3.12. Изучает   состояние   здоровья   населения,    определяет
направления развития здравоохранения в Астраханской области.
     2.3.13. Совместно с Астраханским областным территориальным фондом
обязательного   медицинского  страхования  и  страховыми  медицинскими
организациями подготавливает  предложения  о  тарифах  на  медицинские
услуги при обязательном медицинском страховании.
     2.3.14. Координирует  деятельность   субъектов   государственной,
муниципальной  и  частной  систем  здравоохранения  в  области  охраны
здоровья граждан.
     2.3.15. Организует  работу,  направленную  на внедрение здорового
образа  жизни,  снижение  заболеваемости,  смертности   и   увеличение
продолжительности жизни населения.
     2.3.16. Регулярно  информирует  население,  в  том  числе   через
средства  массовой  информации,  о  распространении социально значимых
заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
     2.3.17. Формирует   расходы   бюджета   Астраханской  области  на
здравоохранение в части оказания специализированной медицинской помощи
в   кожно-венерологическом,   противотуберкулезном,   наркологическом,
онкологическом диспансерах  и  других  специализированных  медицинских
организациях  в  соответствии с номенклатурой медицинских организаций,
утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
     2.3.18. Осуществляет  меры  по  организации  медицинской помощи в
условиях медицинского страхования граждан.
     2.3.19. Обеспечивает    на    территории    области    выполнение
государственных программ развития донорства.
     2.3.20. Реализует  меры,  направленные  на спасение жизни людей и
защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях.  Информирует  население
об обстановке в зоне чрезвычайных ситуаций и принимаемых мерах.
     2.3.21. Осуществляет   организацию   в   установленном    порядке
судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз.
     2.3.22. Осуществляет  в   установленном   порядке   контроль   за
финансово-хозяйственной   деятельностью  подведомственных  организаций
здравоохранения.
     2.3.23. Осуществляет     в    установленном    порядке    функции
государственного заказчика по организации закупки товаров,  выполнению
работ и оказанию услуг для государственных нужд Астраханской области.
     2.3.24. Организует научно-методическую и  консультативную  помощь
амбулаторно-поликлиническим          учреждениям,         стационарам,
клинико-диагностическим и   реабилитационным   центрам    области    и
организует консультацию сложных больных на иногородних базах, центрах.
     2.3.25. Осуществляет в установленном порядке направление граждан,
проживающих  на  территории  области,  на  лечение  в  другие субъекты
Российской Федерации.
     2.3.26. Взаимодействует   с  медицинскими  ассоциациями  и  иными
общественными организациями по вопросам охраны здоровья населения.
     2.3.27. Координирует    работу    по    обеспечению    социальной
защищенности и созданию здоровых и безопасных условий труда работников
системы здравоохранения.
     2.3.28. Организует проведение аттестации медицинских работников в
соответствии   с   приказом  Министерства  здравоохранения  Российской
Федерации от 09.08.2001 N 314 "О  порядке  получения  квалификационных
категорий".
     2.3.29. Развивает систему подготовки,  переподготовки и повышения
квалификации медицинских и фармацевтических кадров,  взаимодействует с
государственными  образовательными  учреждениями,  функционирующими  в
сфере здравоохранения.  Размещает заказ на подготовку (переподготовку)
врачей и средних медицинских работников в Астраханской государственной
медицинской  академии,  Астраханском  базовом  медицинском  колледже и
других учреждениях образования Российской Федерации.
     2.3.30. Выполняет     функции    государственного    страхователя
неработающего  населения  Астраханской   области   за   счет   средств
областного бюджета.
     2.3.31. Организует прием граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное  рассмотрение  обращений  граждан,  принятие  по  ним решений и
направление  ответов  в  установленный  законодательством   Российской
Федерации срок.
     2.3.32. Организует   профессиональную    подготовку    работников
министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     2.3.33. Представляет в федеральных органах исполнительной  власти
государственные  интересы  в  сфере  здравоохранения  в пределах своей
компетенции.
     2.3.34. В   установленном   порядке  проводит  проверки  качества
оказания медицинской помощи в  государственных  областных  учреждениях
здравоохранения.
     2.3.35. Принимает в пределах своей компетенции  на  основе  и  во
исполнение    законодательства    Российской   Федерации   приказы   и
распоряжения,  инструктивные указания и разъяснения в  соответствии  с
компетенцией министерства.
     2.3.36. Обобщает практику применения законодательства  Российской
Федерации   и   Астраханской  области  и  проводит  анализ  реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности.
     2.4. Министерство  с  целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
     - запрашивать   и  получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые  для  принятия  решений  по   отнесенным   к   компетенции
Министерства вопросам;
     - награждать  в   установленном   порядке   почетными   грамотами
министерства работников сферы здравоохранения;
     - привлекать в установленном  порядке  для  проработки  вопросов,
отнесенных   к   сфере   деятельности  министерства,  научные  и  иные
организации, ученых и специалистов;
     - создавать  координационные  и  совещательные  органы (комиссии,
группы)  в  том  числе   межведомственные,   в   установленной   сфере
деятельности;
     - созывать  совещания  по  вопросам,   входящим   в   компетенцию
министерства,    с    привлечением    руководителей   и   специалистов
заинтересованных  исполнительных  органов  государственной  власти   и
органов местного самоуправления области и иных организаций;
     - назначать  и   проводить   документальные   и   иные   проверки
подведомственных государственных учреждений здравоохранения;
     - обращаться в суды с исками  от  имени  Астраханской  области  в
защиту интересов Астраханской области по вопросам, возникающим в сфере
здравоохранения.

                  3. Организация работы министерства

     3.1. Министерство    здравоохранения     возглавляет     министр,
назначаемый  на  должность  и  освобождаемый от должности Губернатором
Астраханской области.
     3.2. Министр  осуществляет руководство деятельностью министерства
на  основе  единоначалия  и  несет   ответственность   за   выполнение
возложенных на министерство полномочий.
     3.3. Министр имеет  первого  заместителя  и  одного  заместителя,
назначаемых  на  должность  и  освобождаемых от должности министром по
согласованию с председателем Правительства Астраханской области.
     3.4. На  время  отсутствия  министра  его  обязанности  исполняет
первый заместитель министра,  а в отсутствие последнего -  заместитель
министра.
     3.5. Структурными    подразделениями    министерства     являются
самостоятельные отделы и секторы по основным направлениям деятельности
министерства.
     3.6. Министр здравоохранения:
     - определяет кадровую политику в министерстве;
     - утверждает:
     смету расходов   на   содержание    министерства    в    пределах
ассигнований,   предусмотренных   законом   Астраханской   области  об
областном бюджете на очередной финансовый год;
     утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах
установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и
численности  работников,  смету  расходов на его содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
бюджете Астраханской области;
     положения об отделах и секторах министерства;
     инструкции и должностные обязанности работников министерства;
     - принимает на должность и освобождает  от  должности  работников
министерства;
     - распределяет  обязанности  между   заместителями   министра   и
координирует их деятельность;
     - представляет интересы области по  вопросам  здравоохранения  на
международном и федеральном уровнях;
     - в установленном порядке  назначает  и  увольняет  руководителей
подведомственных учреждений,  а также заключает, изменяет и расторгает
с ними трудовые договоры;
     - осуществляет  методическое  руководство  работой  муниципальных
органов здравоохранения области;
     - проводит   мероприятия  по  повышению  квалификации  работников
министерства,  семинары  для  работников  учреждений   здравоохранения
области;
     - вносит на рассмотрение Губернатору и Правительству Астраханской
области  проекты  нормативных  правовых актов по вопросам,  входящим в
компетенцию министерства;
     - действует   без   доверенности   при   представлении  интересов
министерства  во  всех  органах  и  организациях,  включая   судебные.
Предъявляет иски,  подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей
юрисдикции и арбитражные суды,  обжалует акты судов общей юрисдикции и
арбитражных судов, выдает доверенности;
     - заключает хозяйственные договоры,  открывает бюджетные  и  иные
счета;
     - вносит  в  установленном  порядке  предложения  о   награждении
работников   здравоохранения   области   государственными   наградами,
почетными грамотами и знаками отличия Министерства  здравоохранения  и
социального  развития  Российской Федерации,  Губернатора Астраханской
области,   а   также   награждает   Почетной   грамотой   министерства
здравоохранения Астраханской области;
     - издает приказы,  имеющие нормативный характер, а по оперативным
и  другим  текущим  вопросам  организации  деятельности министерства -
приказы и распоряжения ненормативного характера;
     - является    главным   распорядителем   кредитов   министерства,
утверждает сметы расходов министерства;
     - имеет право подписи на банковских и финансовых документах;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3.7. В министерстве  создается  коллегия,  которая  рассматривает
основные  вопросы организации работы по совершенствованию деятельности
отрасли и принимает решения по  наиболее  важным  вопросам  в  области
здравоохранения и фармацевтической деятельности.
     Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области.
     Положение о   коллегии   утверждается  министром  здравоохранения
Астраханской области.
     Решения коллегии  оформляются  протоколами  и  реализуются в виде
приказов и распоряжений министра.