Постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П

     - чистый дисконтированный доход;
     - внутренняя норма доходности;
     - потребность в дополнительном финансировании;
     - индексы доходности затрат и инвестиций;
     - срок окупаемости;
     - группа  показателей,   характеризующих   финансовое   состояние
предприятий - исполнителей государственной программы.
     Показатели государственной программы  должны  быть  достоверны  и
проверяемы.
     Не допускается использование показателей, которые не  могут  быть
проверены, а будут являться формальными, декларативными и  оторванными
от реальности.
     В  государственной  программе   должны   применяться   показатели
государственной  статистической  отчетности.  При   отсутствии   таких
показателей,     позволяющих      оценить      специфические      цели
государственной программы,  допускается   использование   показателей,
утвержденных  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации и
Астраханской  области,  данных  социологических   опросов,   а   также
ведомственной отчетности. Разработчик государственной программы должен
указать  на  отсутствие  показателей  государственной   статистической
отчетности, позволяющих оценить специфические цели программы, привести
перечень дополнительно вовлекаемых в расчеты  показателей,  определить
методику   их   сбора,   обеспечения  достоверности  и  согласовать  с
исполнительным   органом   государственной   власти,    координирующим
разработку государственной программы.
     Оценка совокупного   эффекта   от   реализации    государственной
программы  осуществляется  в целях достижения оптимального соотношения
связанных с ее реализацией затрат  и  достигаемых  в  ходе  реализации
результатов,   а   также   обеспечения   принципов  бюджетной  системы
Российской Федерации:  эффективности, гласности, адресности и целевого
характера  использования  бюджетных  средств.  При  этом  общепринятые
статистические показатели,  в том числе валовой региональный  продукт,
объем     промышленного     производства,    численность    населения,
рассматриваются в данном описании как базовые.
     При описании основных ожидаемых конечных  результатов  реализации
государственной программы необходимо дать  развернутую  характеристику
планируемых  изменений  (конечных  результатов)  в  сфере   реализации
государственной  программы.  Такая  характеристика   должна   включать
обоснование:
     изменения состояния сферы реализации государственной программы, а
также в сопряженных сферах при  реализации  государственной  программы
(положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);
     выгод от реализации государственной программы.
     Методика   оценки   эффективности    государственной    программы
разрабатывается государственным заказчиком -  координатором  с  учетом
специфики государственной программы и входящих в ее состав подпрограмм
и основных мероприятий.
     При этом методика оценки эффективности государственной  программы
должна      быть      основана      на      показателях      конечного
результата государственной  программы  с   учетом   объема   ресурсов,
направленных   на  ее  реализацию,  социально-экономических  эффектов,
оказывающих    влияние    на    изменение    соответствующей     сферы
социально-экономического развития Астраханской области.
     Методика оценки эффективности  государственной  программы  должна
учитывать необходимость проведения оценок по следующим критериям:
     степень  достижения  целей  и   решения   задач   подпрограмм   и
государственной программы в целом;
     степень   соответствия   запланированному   уровню    затрат    и
эффективности использования бюджетных средств;
     степень реализации мероприятий, решения задач и  достижения  цели
государственной  программы  (достижения   ожидаемых   непосредственных
результатов реализации).
     Методика   оценки   эффективности    государственной    программы
утверждается в составе государственной программы.
     В  данном  разделе   описывается   алгоритм   проведения   оценки
эффективности реализации государственной программы.

  5. Требования к разработке подпрограммы государственной программы

     5.1. Подпрограмма является  неотъемлемой  частью  государственной
программы и формируется с учетом согласованности  основных  параметров
подпрограммы и государственной программы.
     5.2. Подпрограмма имеет следующую структуру:
     паспорт  подпрограммы  согласно  приложению  N 6   к   настоящему
Порядку;
     текстовая часть подпрограммы по следующим разделам:
     характеристика сферы реализации подпрограммы,  описание  основных
проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;
     цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы;
     прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам  реализации
подпрограммы    (при    оказании     государственными     учреждениями
государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы);
     обоснование   объема   финансовых   ресурсов,   необходимых   для
реализации подпрограммы.
     В случае,  если  в  государственной  программе  предусматриваются
бюджетные  ассигнования  на  оплату  государственных   контрактов   на
выполнение работ, оказание услуг  для  обеспечения  нужд  Астраханской
области, длительность  производственного  цикла  выполнения,  оказания
которых  превышает  срок  действия  утвержденных   лимитов   бюджетных
обязательств, необходимо в государственную программу включить раздел в
произвольной  форме,  учитывающий  предмет  закупок  с   указанием   в
отношении каждого предмета закупки следующей информации:
     описание состава работ, услуг;
     планируемые результаты выполнения работ, оказания услуг;
     предельный срок выполнения работ, оказания услуг с учетом сроков,
необходимых для определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей;
     предельный объем средств на оплату государственного  контракта  с
разбивкой по годам.
     Пункт 5.2 (В редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 30.04.2015 № 172-П)
     5.3. Требования   к   заполнению   паспорта    подпрограммы,    к
характеристике  сферы  реализации  подпрограммы,   описанию   основных
проблем в указанной сфере, прогнозу  ее  развития,  целям,  задачам  и
показателям (индикаторам) достижения целей и решения  задач,  описанию
основных  ожидаемых  конечных  результатов  подпрограммы,   срокам   и
контрольным  этапам  реализации   подпрограммы,   обоснованию   объема
финансовых  ресурсов,   необходимых   для   реализации   подпрограммы,
аналогичны  требованиям,  предъявляемым  к   паспорту   и   содержанию
государственной программы.

          6. Порядок согласования государственной программы

     6.1. Государственный  заказчик  -   координатор   государственной
программы  согласовывает  государственную программу с заинтересованными
исполнительными органами государственной власти Астраханской области и
представляет  на  экспертизу  в  министерство  экономического развития
Астраханской области и министерство финансов Астраханской области.
     Государственная  программа   направляется   на   согласование   в
министерство   экономического   развития   Астраханской   области    и
министерство финансов Астраханской области на бумажном  носителе  и  в
электронном виде.
     К государственной программе в  обязательном  порядке  прилагаются
обосновывающие материалы.
     В случае,  если  в  государственной  программе  предусматриваются
мероприятия,  относящиеся  к   сфере   деятельности   заинтересованных
исполнительных органов государственной  власти  Астраханской  области,
которые   не   являются   исполнителями   государственной   программы,
государственный  заказчик  –  координатор  государственной   программы
направляет государственную программу в указанные исполнительные органы
государственной власти Астраханской  области  на  согласование  до  ее
направления  в  министерство  экономического   развития   Астраханской
области  и  министерство  финансов  Астраханской  области. (В редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 30.04.2015 № 172-П)
     6.2. Обосновывающие   материалы   к   государственной   программе
содержат:
     - технико-экономический   расчет,   обосновывающий    потребность
финансирования   основных   мероприятий   государственных    программ,
мероприятий  подпрограмм,  ведомственных  целевых  программ,   который
должен содержать общие объемы средств, необходимых на:
     научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
     межбюджетные трансферты;
     прочие расходы;
     - подтверждающие документы:
     соглашения  (договоры)   о   намерениях   и   другие   документы,
подтверждающие необходимость финансирования программных мероприятий  в
заявленных объемах;
     соглашения  (договоры)   о   намерениях   между   государственным
заказчиком    -     координатором     (государственным     заказчиком)
государственной  программы  и  федеральными  органами   исполнительной
власти, организациями, органами местного самоуправления  муниципальных
образований, поскольку для реализации  программных  мероприятий  могут
привлекаться средства  федерального  бюджета,  бюджетов  муниципальных
образований и   внебюджетных   источников;    необходимо    обосновать
возможность   привлечения   данных   средств  и  указать  механизм  их
привлечения.
     В случае, если государственной программой предусмотрены бюджетные
инвестиции и предоставление  государственным  бюджетным  и  автономным
учреждениям,  государственным  унитарным  предприятиям   субсидий   на
осуществление   капитальных   вложений    в    объекты    капитального
строительства государственной  собственности  Астраханской  области  и
(или)  приобретение  объектов  недвижимого  имущества  государственной
собственности  Астраханской  области,  в   обосновывающих   материалах
необходимо представить:
     - пояснительную   записку,   содержащую   по   каждому    объекту
капитального строительства  анализ  исходного  состояния,  обоснование
целесообразности  строительства,  реконструкции,   в   том   числе   с
элементами  реставрации,  технического  перевооружения,   приобретения
объекта капитального строительства, приобретения  объекта  недвижимого
имущества,  оборудования  и  других   видов   затрат,   предполагаемый
социальный  и  экономический  эффект  от   ввода  объекта капитального
строительства   в   эксплуатацию;    предполагаемый    социальный    и
экономический эффект от ввода в  эксплуатацию  (приобретения)  объекта
капитального строительства (объекта недвижимого имущества);
     - сводный сметный расчет;
     - заключение    государственной    экспертизы    проектно-сметной
документации;
     - правовой  акт  исполнительного  органа  государственной  власти
Астраханской области или органа местного самоуправления муниципального
образования  Астраханской   области,   утверждающий   проектно-сметную
документацию;
     - справку   о   направлении   средств   из   других    источников
финансирования при  финансировании  строительства  объекта  из  других
источников;
     - справку  о  собственности  предлагаемых  к  строительству   или
реконструкции объектов;
     - по вновь начинаемым объектам капитального строительства  оценку
социальной  и  бюджетной  эффективности  с   учетом   эксплуатационных
расходов будущих   периодов   в   порядке,  установленном  нормативным
правовым  актом  министерства  экономического  развития   Астраханской
области;
     - положительное    заключение     о     проведении     публичного
технологического и ценового аудита в случаях и порядке,  установленных
постановлением Правительства Астраханской области.
     6.3. Министерство экономического  развития  Астраханской  области
проводит  экспертизу  государственной  программы,  учитывая  следующие
критерии:
     - соответствие     государственной     программы     приоритетным
направлениям Стратегии и Программы;
     - соответствие государственной программы  требованиям  настоящего
Порядка;
     - соответствие       сроков       и       этапов       реализации
государственной программы  поставленным  в  государственной  программе
задачам;
     - обоснованность,  комплексность   и   соответствие   программных
мероприятий поставленным целям;
     - обоснованность потребности в ресурсах  и  структуры  источников
для достижения целей государственной программы;
     - эффективность  механизма  реализации,  управления  и   контроля
исполнения государственной программы;
     - соответствие   показателей   конечного   и    непосредственного
результатов государственной программы,  а  также  методики  ее  оценки
требованиям настоящего Порядка.
     Срок экспертизы  государственных  программ  не  должен  превышать
двадцати календарных дней.
     6.4. Министерство   финансов   Астраханской   области    проводит
экспертизу государственной программы по следующим направлениям:
     - соответствие  объемов  финансирования государственной программы
возможностям бюджета Астраханской области;
     - соответствие механизма, форм и методов  управления  реализацией
государственной программы бюджетному законодательству.
     Срок экспертизы  государственных  программ  не  должен  превышать
двадцати календарных дней.
     6.5. В  случае,  если  по  результатам  экспертизы   министерство
финансов  Астраханской  области   либо   министерство   экономического
развития  Астраханской  области  дало   заключение   о   необходимости
доработки государственной   программы,   государственный   заказчик  -
координатор государственной  программы  обеспечивает  ее  доработку  в
течение   7   календарных  дней  со  дня  получения  замечаний.  После
устранения   замечаний   государственный   заказчик   -    координатор
государственной   программы   направляет  государственную программу на
повторное  согласование   в   министерство   экономического   развития
Астраханской области и в министерство финансов Астраханской области.
     В  случае,  если   государственная   программа   не   согласована
исполнителями,  к  ней  также  прилагаются  замечания  исполнителей  и
протоколы согласительных совещаний по государственной программе.
     6.6. Внесение  изменений  в   государственные   программы   может
инициироваться    государственным    заказчиком    -    координатором,
государственным заказчиком государственной  программы,   министерством
экономического  развития  Астраханской   области   или   министерством
финансов Астраханской области.
     В случае, если внесение  изменений  в  государственную  программу
затрагивает интересы  одного  исполнителя  государственной  программы,
подготовка  проекта  изменений  в  государственную   программу   может
осуществляться данным  исполнителем  самостоятельно  при  обязательном
согласовании с координатором подпрограммы и государственным заказчиком
- координатором государственной программы.
     В случае, если внесение  изменений  в  государственную  программу
затрагивает  интересы  двух  и  более   исполнителей   государственной
программы по мероприятиям  в  рамках  одной  подпрограммы,  подготовку
проекта    изменений    государственной     программы     осуществляет
государственный заказчик подпрограммы при обязательном согласовании  с
государственным заказчиком - координатором государственной программы.
     Во  всех  остальных  случаях  подготовку  проекта   изменений   в
государственную  программу  осуществляет  государственный  заказчик  -
координатор государственной программы.
     6.7. Внесение    изменений    в     государственную     программу
осуществляется при необходимости:
     - корректировки   результатов    ежегодно    проводимой    оценки
эффективности реализации государственных программ;
     - корректировки   плановых   объемов   финансирования    основных
мероприятий  в  соответствии  с  возможностями  бюджета   Астраханской
области  либо   в   связи   с   невыполнением   основных   мероприятий
государственной программы в текущем финансовом году;
     - уменьшения или перераспределения объемов финансирования  внутри
государственной  программы,  в  том  числе  в   связи   с   экономией,
сложившейся по результатам закупок товаров, работ, услуг;
     - увеличения  объема  финансирования  государственной  программы,
требуемого для  обеспечения  софинансирования  межбюджетных  субсидий,
предоставленных  из  федерального  бюджета  в  рамках  государственных
программ  Российской  Федерации  (целевых  субсидий  из   федерального
бюджета);
     - изменения сроков реализации основных мероприятий;
     - изменения  задач  государственной   программы   (подпрограммы),
системы  подпрограмм   (основных   мероприятий),   плановых   значений
непосредственных результатов  мероприятий,  индикаторов  эффективности
или конечных результатов государственной программы;
     - корректировки    отдельных    положений     текстовой     части
государственной  программы   (подпрограммы)   в   целях   актуализации
содержащейся в ней информации.
     6.8. В  трехнедельный  срок  после  согласования  государственной
программы   с   министерством   финансов   Астраханской   области    и
министерством    экономического    развития    Астраханской    области
государственный   заказчик-координатор   организует    ее    публичное
обсуждение.
     6.9. Публичное  обсуждение государственной программы организуется
с целью информирования общественности и органов государственной власти
Астраханской области о государственной программе, а также учета мнения
общественности   при   принятии   решений   исполнительными   органами
государственной власти Астраханской области.
     В  публичном  обсуждении  имеют   право   участвовать   граждане,
достигшие возраста 18 лет, постоянно или  преимущественно  проживающие
на территории Астраханской области.
     Для участия в публичном обсуждении приглашаются  заинтересованные
лица, оппоненты, независимые эксперты и представители средств массовой
информации.
     Участие в публичном обсуждении является свободным и добровольным.
В период  публичного  обсуждения  никто  не  может  быть  принужден  к
выражению своего мнения или отказу от него.
     Присутствующие и выступающие на публичном  обсуждении  не  вправе
употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения,  наносящие
ущерб  чести  и  достоинству  других  лиц,  допускать   необоснованные
обвинения  в  чей-либо   адрес,   использовать   заведомо   ложную   и
непроверенную информацию, призывать  к  незаконным  действиям,  мешать
нормальному ходу проведения публичного  обсуждения.  При  несоблюдении
указанных требований они удаляются из  помещения,  являющегося  местом
проведения публичного обсуждения.
     Желающие принять участие в публичном обсуждении обязаны в срок не
позднее 3 календарных дней до даты его  проведения  подать  письменное
заявление государственному заказчику  -  координатору  государственной
программы.
     Государственный заказчик-координатор государственной программы  -
организатор публичного обсуждения:
     - определяет место и время  проведения  публичного  обсуждения  с
учетом   возможности   свободного   доступа   участников    публичного
обсуждения;
     - не  позднее  чем  за 10 календарных дней до предполагаемой даты
проведения      публичного       обсуждения       обеспечивает       в
информационно-телекоммуникационной    сети    "Интернет"    на   своем
официальном сайте (далее - официальном сайте) публикацию информации  о
месте,  времени  и  теме  проведения  публичного  обсуждения,  а также
государственной программы;
     - назначает председателя публичного обсуждения для его проведения
и секретаря для регистрации его участников и составления протокола;
     - рассматривает поступившие  письменные  заявления  и  составляет
список  желающих  принять  участие  в  публичном  обсуждении  согласно
поданным письменным заявлениям.
     Публичное  обсуждение  включает   в   себя   следующие   основные
процедуры:
     - объявление цели публичного обсуждения;
     - выступление председателя публичного обсуждения;
     - вопросы присутствующих и ответы на них;
     - выступления присутствующих;
     - оглашение          рекомендаций          и          предложений
по государственной программе.
     На публичном обсуждении ведется протокол, в  котором  указываются
дата и место его проведения, список  присутствующих,  все  поступившие
рекомендации и предложения по государственной программе,  а также иные
необходимые сведения.  Протокол  составляется  в  двух  экземплярах  и
подписывается председателем и секретарем публичного обсуждения.
     Результаты   проведения   публичного   обсуждения    носят    для
государственного заказчика-координатора  (государственного  заказчика)
рекомендательный характер.
     Рекомендации и предложения учитываются государственным заказчиком
-   координатором   (государственным   заказчиком)   путем    внесения
соответствующих изменений    в    государственную   программы   и   их
согласования  с  министерством  экономического  развития  Астраханской
области и министерством финансов Астраханской области.
     6.10. После  проведения  публичного  обсуждения  (при  отсутствии
изменений по итогам обсуждения)  либо  после  повторного  согласования
государственной программы  с   министерством   финансов   Астраханской
области  и  министерством экономического развития Астраханской области
государственный заказчик   -   координатор   вносит    государственную
программу  на  утверждение  в  Правительство  Астраханской  области  в
установленном порядке с приложением протокола публичного обсуждения.
     В случае, если необходимость разработки государственной программы
обусловлена  поручением  органов  государственной  власти   Российской
Федерации,  срок  ее  внесения определяется исходя из соответствующего
поручения.
     В течение  14  календарных  дней после утверждения Правительством
Астраханской   области   государственной   программы   государственный
заказчик  - координатор обязан обеспечить ее размещение на официальном
сайте.
     6.11. Утвержденная государственная программа подлежит включению в
реестр  государственных  программ,   ведение   которого   осуществляет
министерство  экономического  развития Астраханской области в порядке,
установленном  министерством  экономического   развития   Астраханской
области.

             7. Финансирование государственной программы

     7.1. Финансовое обеспечение реализации государственных программ в
части расходных обязательств Астраханской  области  осуществляется  за
счет бюджетных ассигнований  бюджета  Астраханской  области  (далее  -
бюджетные  ассигнования).  Распределение  бюджетных  ассигнований   на
реализацию государственных программ (подпрограмм) утверждается законом
Астраханской области  о  бюджете  Астраханской  области  на  очередной
финансовый год и на плановый период.
     Бюджетные ассигнования на осуществление  бюджетных  инвестиций  и
предоставление государственным  бюджетным  и  автономным  учреждениям,
государственным  унитарным  предприятиям  субсидий  на   осуществление
капитальных   вложений   в   объекты   государственной   собственности
Астраханской области, софинансирование капитальных вложений в  которые
осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального  бюджета,
подлежат  утверждению   законом   Астраханской   области   о   бюджете
Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый  период
раздельно по каждому объекту.
     7.2.  Государственный  заказчик   (государственный   заказчик   -
координатор) государственной программы ежегодно с учетом выделяемых на
реализацию государственной программы финансовых средств  уточняет  при
необходимости  затраты  по  мероприятиям  государственной   программы,
целевые  индикаторы  и  показатели,  механизм  ее  реализации,  состав
исполнителей государственной  программы  и  в  месячный  срок  со  дня
утверждения закона Астраханской области о бюджете Астраханской области
на очередной финансовый год  и  на  плановый  период  в  установленном
порядке представляет на  согласование  в  министерство  экономического
развития Астраханской области  и  министерство  финансов  Астраханской
области указанную корректировку государственной программы.
     Государственный заказчик – координатор государственной  программы
в течение трех месяцев со дня  вступления  в  силу  закона  о  бюджете
Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый  период
вносит   на   утверждение   в   Правительство   Астраханской   области
государственную  программу  в  соответствии  с   законом   о   бюджете
Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый  период
в отношении текущего финансового года и планового периода.
     Пункт 7.2 (В редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 30.04.2015 № 172-П)
     7.3. Финансирование мероприятий  государственных  программ  может
производиться только в рамках одной государственной программы.
     7.4. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных  в
состав   государственных   программ,   осуществляется    в    порядке,
установленном нормативным правовым актом Астраханской области.
     7.5. Финансовое   обеспечение    строительства,    реконструкции,
модернизации объектов  капитального  строительства  и  приобретения  в
государственную   собственность    Астраханской    области    объектов
недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы,
осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном
нормативным правовым актом Астраханской области.
     7.6. Финансирование мероприятий государственной программы за счет
средств  бюджета  Астраханской  области  осуществляется  министерством
финансов   Астраханской    области    через    исполнительный    орган
государственной власти Астраханской области, являющийся  ответственным
за реализацию программных мероприятий.
     7.7. Объем  бюджетных  ассигнований  на  реализацию   мероприятий
подпрограммы в плановом периоде может  быть  скорректирован  с  учетом
решений о перераспределении бюджетных  ассигнований,  направляемых  на
финансовое обеспечение государственных программ, без изменения  общего
объема финансирования государственной программы.
     7.8.   При    сокращении    объемов    бюджетных    ассигнований,
предусмотренных на реализацию государственной программы, по  сравнению
с объемами, предусмотренными утвержденной государственной  программой,
в результате внесения изменений в закон Астраханской области о бюджете
Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый  период
государственный заказчик -  координатор  государственной  программы  в
соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывает  и
реализует дополнительные  меры  по  привлечению  средств  внебюджетных
источников или  реализации  мероприятий  государственной  программы  с
заданной эффективностью  при  меньшем  объеме  расходования  бюджетных
средств.
     7.9. В случае, если по итогам 9 месяцев текущего финансового года
государственным  заказчиком  обеспечены   заключение   государственных
контрактов  (договоров,  соглашений),  подготовка   иных   документов,
обуславливающих  освоение  бюджетных  средств,  в  объеме  менее   75%
бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете Астраханской
области (сводной бюджетной росписью) на текущий финансовый  год  и  на
плановый период,  министерство  экономического  развития  Астраханской
области  подготавливает  на  имя   вице-губернатора   -   председателя
Правительства Астраханской области  предложения  о  сокращении  объема
бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию  государственной
программы в текущем году.
     Решение  об  изменении  бюджетных  ассигнований   государственной
программы принимается до 1 ноября текущего финансового года.
     7.10. Сокращению  не  подлежат  объем   бюджетных   ассигнований,
предусмотренных  на  предоставление  субсидий  и   иных   межбюджетных
трансфертов местным бюджетам,  на  содержание  исполнительных  органов
государственной  власти  и  государственных  учреждений   Астраханской
области, на софинансирование ассигнований из  федерального  бюджета  в
текущем  году,  а  также  дорожный  фонд   и   публичные   нормативные
обязательства.

    8. Управление реализацией государственной программы и контроль
                        за ходом ее выполнения

     8.1. Управление реализацией государственной программы.
     Управление реализацией  государственной  программы осуществляется
государственным заказчиком государственной программы,  а  при  наличии
нескольких  государственных  заказчиков - государственным заказчиком -
координатором государственной программы.
     Государственный заказчик - координатор государственной  программы
несет ответственность за ее реализацию,  непосредственные  и  конечные
результаты,  целевое  и  эффективное   использование   выделяемых   на
выполнение государственной программы  финансовых  средств,  определяет
формы и методы управления реализацией государственной программы.
     Управление и    реализация    ведомственных   целевых   программ,
включенных в  государственную  программу,  осуществляются  в  порядке,
установленном нормативным правовым актом Астраханской области.
     Реализация государственной   программы  может  осуществляться  на
основе государственных  контрактов  (договоров)  на  закупку  товаров,
работ   и   услуг   для  государственных  нужд  Астраханской  области,
заключаемых государственным  заказчиком  государственной  программы  с
исполнителями  программных  мероприятий,  определяемыми  на конкурсной
основе в соответствии с действующим законодательством.
     8.2. Контроль за ходом реализации и  выполнением  государственной
программы.
     Контроль     за     ходом      реализации      и      выполнением
государственных программ,  реализуемых  на   территории   Астраханской
области,   осуществляется   исполнительными  органами  государственной
власти   Астраханской   области    в    соответствии    с    бюджетным
законодательством.
     Государственные   заказчики   -   координаторы   (государственные
заказчики)   осуществляют   контроль   за   исполнением    мероприятий
государственной   программы,   ее   непосредственными   и    конечными
результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств.
     Государственный заказчик - координатор государственной  программы
ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом
отчетного года,  представляет в министерство  экономического  развития
Астраханской   области   отчеты   о  ходе  реализации  государственной
программы (приложение  N 7 к Порядку).  Ежегодный отчет представляется
государственным заказчиком - координатором  государственной  программы
до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом.
     Годовой  отчет  по  каждой  государственной  программе   подлежит
размещению на официальном сайте исполнительного органа государственной
власти Астраханской области в информационно-телекоммуникационной  сети
«Интернет» в течение 30 дней со дня представления его  государственным
заказчиком  –  координатором  в  установленные  сроки  в  министерство
экономического    развития    Астраханской    области.   (В   редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 30.04.2015 № 172-П)
     Отчеты должны содержать:
     - данные о финансировании государственной  программы  в  отчетном
периоде в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по  источникам
финансирования;
     - данные  об  освоении  профинансированных  средств  в   отчетном
периоде в целом и по отдельным мероприятиям;
     - данные   о   достижении   показателей   непосредственного   (по
мероприятиям) и конечного (по задачам и целям) результатов  реализации
государственной программы в отчетном периоде;
     - примечание с анализом причин отклонения (с выделением внешних и
внутренних  причин)  и  детальную   оценку   возможностей   достижения
запланированных результатов государственной программы по мероприятиям,
задачам и целям;
     - краткую пояснительную записку (до 5 страниц) о ходе  реализации
мероприятий государственной программы с отражением:
     финансирования и освоения лимитов в отчетном периоде в  целом  по
государственной программе  (описать  наиболее значимые мероприятия или
укрупнить мероприятия, в случае неосвоения лимитов указать причины);
     уровня достижения программных целей и показателей эффективности в
отчетном периоде;
     оценки влияния фактических результатов реализации государственной
программы в отчетном периоде на различные сферы экономики Астраханской
области;
     информации о количестве созданных и сохраненных  рабочих  мест  в
отчетном периоде;
     информации о внесенных государственным заказчиком - координатором
государственной программы изменениях в государственную программу.
     Отчеты представляются в печатном  виде  с  приложением  копии  на
электронном носителе.
     В случае             непредставления              государственным
заказчиком-координатором государственной    программы   отчетности   в
установленной  форме  и  сроки  министерство  экономического  развития
Астраханской  области  в  течение двух месяцев,  следующих за отчетным
периодом, направляет в Правительство Астраханской области предложения:
     - о    смене    государственного    заказчика   (государственного
заказчика-координатора) государственной программы;
     - об   изменении   форм   и   методов   управления    реализацией
государственной программы;
     - о досрочном прекращении реализации государственной программы.
     В отношении государственной программы,  срок  реализации  которой
завершается    в    отчетном    году,   государственный   заказчик   -
координатор государственной программы  подготавливает  и  до  1  марта
текущего  года  представляет  в  министерство  экономического развития
Астраханской  области,  министерство  финансов  Астраханской   области
доклад   о   реализации  государственной  программы  за  весь  период,
содержащий:
     - данные  о  финансировании государственной программы с разбивкой
по источникам финансирования;
     - данные об освоении профинансированных  средств  в  целом  и  по
отдельным мероприятиям;
     - данные об уровне  достижения  конечных  результатов  реализации
государственной программы (социальных, бюджетных, коммерческих), в том
числе    оценку    влияния    фактических    результатов    реализации
государственной программы на различные сферы экономики области;
     - в случае отклонения результатов  от  запланированных  -  анализ
причин, вызвавших отклонение;
     - расчет        совокупной        эффективности        реализации
государственной программы.
     Министерство   экономического   развития   Астраханской   области
осуществляет ежеквартальный и ежегодный  мониторинг  своевременного  и
качественного  представления отчетной информации в процессе реализации
государственной программы и  после  ее  завершения,  а  также  степени
освоения   профинансированных   средств,  достижения  целей,  задач  и
запланированной эффективности  государственной  программы  в  порядке,
установленном разделом 9 настоящего Порядка.
     На   основе   данных    ежегодного    мониторинга    министерство
экономического         развития          Астраханской          области
оценивает эффективность  государственных  программ  в  соответствии  с
методикой  оценки эффективности государственных программ,  реализуемых
на территории Астраханской области,  изложенной в  приложении  N  8  к
настоящему Порядку.
     По результатам рассмотрения оценки эффективности  государственных
программ не  позднее  чем  за  два  месяца  до  дня  внесения  в  Думу
Астраханской области проекта закона о бюджете Астраханской области  на
очередной  финансовый  год   и   на   плановый   период   министерство
экономического развития Астраханской области направляет  Правительству
Астраханской    области    информацию    об    оценке    эффективности
государственных программ и при необходимости предложения об  изменении
форм и методов  управления  реализацией  государственных  программ,  о
сокращении (увеличении) финансирования и (или)  досрочном  прекращении
отдельных мероприятий или государственной программы в целом.
     По  результатам  оценки  эффективности  государственных  программ
Правительство   Астраханской   области   может   принять   решение   о
необходимости  сокращения  начиная  с  очередного   финансового   года
бюджетных  ассигнований  на  реализацию  отдельных   мероприятий   или
государственных программ в целом.
     Контроль за исполнением государственных программ осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации  и  Астраханской
области.
     8.3. В    процессе    реализации    государственной     программы
государственный заказчик - координатор  государственной  программы  по
согласованию с государственными заказчиками подпрограмм (ведомственных
целевых программ) вправе принимать  решения  о  внесении  изменений  в
перечни  и  состав  основных  мероприятий  государственной  программы,
мероприятий   подпрограмм   государственной    программы(ведомственной
целевой программы), сроки их реализации, а также  в  объемы  бюджетных
ассигнований  на  реализацию  основных  мероприятий  (мероприятий)   в
пределах утвержденных лимитов  бюджетных  ассигнований  на  реализацию
государственной программы в целом.
     8.4. Государственный заказчик подпрограммы (ведомственной целевой
программы)   по   согласованию   с   государственным   заказчиком    -
координатором государственной программы  вправе  принимать  решения  о
внесении изменений в состав  мероприятий  подпрограмм  государственной
программы (ведомственной целевой программы), сроки  их  реализации,  а
также в объемы бюджетных  ассигнований  на  реализацию  мероприятий  в
пределах утвержденных лимитов  бюджетных  ассигнований  на  реализацию
подпрограммы   государственной   программы   (ведомственной    целевой
программы).
     Указанное  решение  принимается  при  условии,  что   планируемые
изменения не оказывают влияния на параметры государственной программы,
утвержденные Правительством Астраханской  области,  и  не  приведут  к
ухудшению  плановых  значений  целевых   индикаторов   и   показателей
государственной программы, а  также  к  увеличению  сроков  исполнения
основных мероприятий государственной программы.
     8.5. Внесение  иных   изменений   в   государственную   программу
(подпрограмму, ведомственную целевую программу),  оказывающих  влияние
на параметры государственной  программы,  утвержденные  Правительством
Астраханской области, осуществляется  по  инициативе  государственного
заказчика - координатора государственной программы либо  по  поручению
Правительства Астраханской области.
     8.6. В  случае  принятия   решения   о   внесении   изменений   в
государственную  программу,  ее  подпрограммы,  ведомственные  целевые
программы  государственный  заказчик  -  координатор   государственной
программы направляет на  согласование  в  министерство  экономического
развития Астраханской области  и  министерство  финансов  Астраханской
области государственную программу.
     8.7. Министерство экономического развития Астраханской области  и
министерство   финансов   Астраханской   области    в    течение    14
календарных дней со дня получения государственной программы направляют
государственному заказчику -  координатору  государственной  программы
заключение о согласии или несогласии с вносимыми в нее изменениями.
     В случае  положительных  заключений  министерства  экономического
развития Астраханской области  и  министерства  финансов  Астраханской
области   на   внесение   изменений   в   государственную    программу
государственный  заказчик  -  координатор  государственной   программы
выносит государственную  программу  на  утверждение  в   Правительство
Астраханской области.
     В случае  положительных  заключений  министерства  экономического
развития Астраханской области  и  министерства  финансов  Астраханской
области на   внесение  изменений  в  ведомственную  целевую  программу
государственной  программы  государственный  заказчик  -   координатор
государственной   программы,  государственный  заказчик  ведомственной
целевой программы в течение  14  календарных  дней  со  дня  получения
положительных   заключений   утверждает   согласованную  ведомственную
целевую программу правовым актом государственного заказчика и  доводит
до   министерства   экономического  развития  Астраханской  области  и
министерства финансов Астраханской области на бумажном  носителе  и  в
электронном  виде копию правового акта с подписью руководителя и текст
измененной ведомственной целевой программы.
     8.8. После  принятия  закона  Астраханской  области  о   внесении
изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской  области
на  текущий  финансовый  год  и  на  плановый  период  государственный
заказчик - координатор государственной программы обязан ранее вносимые
изменения в  ведомственные  целевые программы учесть в государственной
программе и вынести  ее  на  рассмотрение  Правительства  Астраханской
области  для  утверждения  в  срок  не  позднее  двух  месяцев  со дня
вступления его в силу.
     8.9. В ходе исполнения бюджета  Астраханской  области  показатели
финансового обеспечения реализации государственной  программы,  в  том
числе ее подпрограмм  и  основных  мероприятий,  могут  отличаться  от
показателей,  утвержденных  в  составе  государственной  программы,  в
пределах   и   по   основаниям,   которые   предусмотрены    бюджетным
законодательством  Российской  Федерации  для  внесения  изменений   в
сводную бюджетную роспись бюджета Астраханской области.

          9. Мониторинг реализации государственной программы

     9.1. С    целью    повышения    результативности     деятельности
исполнительных органов государственной  власти  Астраханской  области,
более эффективного расходования средств бюджетов различных  уровней  и
внебюджетных    средств    министерством    экономического    развития
Астраханской области проводится мониторинг реализации  государственных
программ.
     9.2. Основными задачами  мониторинга  реализации  государственной
программы являются:
     - определение фактически произведенных бюджетных  и  внебюджетных
расходов и реальных сроков выполнения государственной программы;
     - определение достигнутых результатов государственной программы;
     - определение эффективности  и  результативности  государственной
программы;
     - выявление   факторов,   негативно   влияющих   на    реализацию
государственной программы.
     9.3. В течение всего периода реализации государственной программы
министерство экономического развития Астраханской области осуществляет
ежеквартальный мониторинг по результатам  текущего  года  и  ежегодный
мониторинг реализации государственной программы.
     9.4. Ежеквартальный мониторинг предусматривает оценку:
     - фактически достигнутых результатов  реализации  государственной
программы;
     - возможностей  достижения  запланированных  годовых  и  конечных
результатов государственной программы;
     - фактических затрат на реализацию государственной программы.
     Ежеквартальный мониторинг государственных  программ,  реализуемых
на   территории   области,    осуществляется    путем    представления
государственными   заказчиками   (государственными    заказчиками    -
координаторами) государственных программ в министерство экономического
развития Астраханской  области  ежеквартального  отчета  о  реализации
государственной  программы  по  установленной  форме  с  пояснительной
запиской, содержащей анализ причин отклонения (с выделением внешних  и
внутренних причин).
     9.5. Ежегодный     мониторинг      государственной      программы
предусматривает оценку:
     - достижения   запланированных   по   итогам   года   результатов
реализации государственной программы (непосредственных и конечных);
     - фактического совокупного экономического эффекта за весь  период
реализации государственной программы, если по истечении отчетного года
государственная программа завершила свое действие;
     - возможностей   решения   задач    государственной    программы,
достижения ее целей и  стратегических  целей  социально-экономического
развития области по результатам реализации государственной программы.
     Для осуществления ежегодного мониторинга государственный заказчик
- координатор государственной программы:
     - ежегодно, не позднее  31  января  соответствующего  финансового
года,  утверждает  согласованный  с  государственными  заказчиками   и
исполнителями   государственной   программы   план-график   реализации
мероприятий государственной программы с указанием сроков  по  месяцам,
ответственных исполнителей государственной программы и направляет  его
в министерство экономического развития Астраханской области в  течение
5 календарных дней со дня его утверждения;
     - в  установленные  сроки   представления   годового   отчета   о
реализации  государственной  программы  представляет  в   министерство
экономического   развития   Астраханской   области   отчет    согласно
приложению N 7 к Порядку,  пояснительную  записку,  содержащую  анализ
причин отклонения   и   детальную   оценку   возможностей   достижения
запланированных  целей  и  показателей  эффективности  государственной
программы ко дню ее завершения.
     9.6. Министерство экономического  развития  Астраханской  области
анализирует годовой отчет о реализации  государственной  программы  на
предмет обоснованности данных о фактически достигнутых результатах, об
отклонениях  от  запланированных  значений  и  вероятности  достижения
поставленных  целей  государственной   программы,   расходах   бюджета
Астраханской области, средствах, привлеченных из федерального  бюджета
и внебюджетных источников на ее реализацию.
     По результатам ежегодного мониторинга министерство экономического
развития  Астраханской  области  до  1  апреля  года,  следующего   за
отчетным, направляет отчет об исполнении  государственных  программ  в
министерство финансов Астраханской области  в  качестве  приложения  к
годовому отчету об исполнении бюджета Астраханской области.

      10. Полномочия государственного заказчика - координатора,
 государственного заказчика и исполнителей государственной программы
         при разработке и реализации государственных программ

     10.1. Государственный  заказчик  -  координатор   государственной
программы:
     - осуществляет отбор исполнителей государственной программы;
     - разрабатывает  перечень  целевых  индикаторов  для  мониторинга
реализации  программных   мероприятий   (в   составе   государственной
программы  с  последующим  уточнением   при   необходимости   согласно
настоящему Порядку);
     - согласовывает   с   основными   исполнителями   государственной
программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы  и  источники
финансирования. По мероприятиям, предусматривающим  финансирование  за
счет   средств   внебюджетных   источников   или   средств    бюджетов
муниципальных образований, государственным заказчиком -  координатором
государственной программы представляется  подтверждение  о  намерениях
предприятий,    организаций,    органов    местного     самоуправления
муниципальных   образований   Астраханской   области   участвовать   в
реализации государственной программы;
     - обеспечивает разработку    государственной    программы,     ее
согласование с государственными заказчиками и исполнителями и внесение
в установленном порядке в Правительство Астраханской области;
     - формирует структуру  государственной программы и  перечень   ее
исполнителей;
     - несет   персональную   ответственность   за   своевременную   и
качественную разработку государственной программы и ее реализацию;
     - подготавливает исходное задание на формирование государственной
программы и координирует действия ее разработчиков;
     - подготавливает проекты постановлений Правительства Астраханской
области об  утверждении  государственной  программы,  внесении  в  нее
изменений,  о   досрочном   прекращении   реализации   государственной
программы;
     - разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные  правовые
акты, необходимые для выполнения государственной программы;
     - осуществляет координацию действий государственных заказчиков  и
исполнителей    государственной    программы     после     утверждения
государственной программы, в том  числе  заключает  при  необходимости
соглашения с ее непосредственными исполнителями;
     - организует реализацию  государственной   программы,   принимает
решение  о  внесении   изменений   в   государственную   программу   в
соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и  несет
ответственность  за  достижение  целевых  индикаторов  и   показателей
государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;
     - представляет по запросу  министерства  экономического  развития
Астраханской области  и  министерства  финансов  Астраханской  области
сведения,   необходимые   для   проведения   мониторинга    реализации
государственной программы;
     - запрашивает у   государственных   заказчиков   и   исполнителей
государственной  программы  информацию,  необходимую  для   подготовки
ответов на запросы министерства экономического  развития  Астраханской
области и министерства финансов Астраханской области;
     - проводит оценку   эффективности   мероприятий   государственной
программы   в   соответствии   с   методикой   оценки    эффективности