Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 372-П

спектру тем: создание и продвижение бизнеса,  работа  с  персоналом  и
финансы организации, коммерциализация инновационных разработок и вывод
продукции  на  международные  рынки.   Количество   субъектов   малого
предпринимательства, прошедших обучение, увеличилось с 8 в  2008  году
до 4238 в 2013 году. Всего к концу 2014  года  численность  участников
образовательных программ превысит 14 тыс. человек.
     Важнейшую роль в развитии МСП играет и инфраструктура поддержки.
     За   годы   работы   программы   поддержки    предпринимательства
инфраструктура поддержки бизнеса выросла  с  одного  до  15  объектов,
расположенных на всей территории Астраханской  области  и  имеющих  16
филиалов и    отделений:    региональный   центр   инжиниринга,   сеть
бизнес-инкубаторов,    центр    координации    поддержки     экспортно
ориентированного     предпринимательства,    региональное    отделение
Европейского   информационного   корреспондентского   центра,    центр
кластерного   развития,   центр   инноваций  социальной  сферы,  центр
микрофинансирования, гарантийный фонд и т.д.

                3. Приоритеты государственной политики
             в сфере реализации государственной программы

     Указом  Президента  Российской  Федерации  от  07.05.2012   N 596
"О долгосрочной   государственной   экономической   политике"   целями
государственной экономической политики определены повышение  темпов  и
обеспечение устойчивости  экономического  роста,  увеличение  реальных
доходов граждан Российской  Федерации  и  достижение  технологического
лидерства российской экономики.
     Основной  целью  экономической  политики  Астраханской   области,
обозначенной в  Стратегии,  является  повышение  конкурентоспособности
области в масштабах страны и Каспийского макрорегиона через:
     - повышение устойчивости экономики Астраханской области путем:
     диверсификации  экономики  региона  для  смягчения  конъюнктурных
рисков, связанных с различной динамикой рынков специализации  региона,
в том числе создание условий для появления в структуре экономики новых
значимых отраслей;
     сохранения  и  создания  новых   рабочих   мест,   предполагающих
использование  современных  квалификаций  и  способствующих   развитию
человеческого капитала региона;
     - технологическую   и   корпоративную   модернизацию    экономики
Астраханской     области,     обеспечивающую     конкурентоспособность
региональных отраслей на внешних рынках;
     - наращивание значения Астраханской области на Юге  России  и  на
Каспии;
     - обеспечение       воспроизводства       природных      ресурсов
Волго-Каспийского бассейна;
     - сохранение и развитие человеческого потенциала территории;
     - создание системы стратегического управления развитием региона с
целью повышения эффективности системы управления.
     Улучшение инвестиционного климата и  приток  инвестиций  вызывают
рост благосостояния граждан,  проживающих на  территории  Астраханской
области.   В   связи  с  этим  к  социальной  инфраструктуре  начинают
предъявляться совершенно новые,  повышенные требования.  Решение задач
по  этому вопросу будет осуществляться путем создания более комфортной
среды  для  проживания,   стимулированием   жилищного   строительства,
созданием  рабочих  мест,  востребованных  творческой  и  инициативной
молодежью.
     Повышение   эффективности   государственного   управления   будет
осуществляться с учетом направлений,  определенных  Указом  Президента
Российской Федерации от  07.05.2012  N 601  "Об основных  направлениях
совершенствования  системы  государственного  управления",   а   также
основных  параметров,  определенных  в  нормативных  правовых   актах,
принятых  в  развитие  указов  Президента  Российской   Федерации   от
28.04.2008  N 607  "Об оценке   эффективности   деятельности   органов
местного самоуправления  городских  округов и муниципальных районов" и
от  10.09.2012  N   1276   "Об   оценке   эффективности   деятельности
руководителей  федеральных  органов  исполнительной  власти  и  высших
должностных   лиц   (руководителей   высших   исполнительных   органов
государственной  власти)  субъектов  Российской  Федерации по созданию
благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности".
     Реализация государственной программы и  решение  ее  задач  будет
осуществляться   в   тесном   взаимодействии   с   практически   всеми
государственными  программами  Астраханской  области,  которые  решают
задачи как экономического развития, так и социокультурного развития  и
безопасной жизнедеятельности.
     Приоритетами  государственной   политики   в   сфере   реализации
государственной программы являются:
     оказание государственной поддержки МСП;
     поддержка  приоритетных  региональных  инвестиционных   проектов,
обеспечение реализации значимых международных проектов в  Астраханской
области;
     реализация мер, направленных на улучшение инвестиционного климата
в Астраханской области;
     использование механизмов государственно-частного партнерства;
     активная   инновационная   политика,    развитие    инновационной
инфраструктуры;
     становление  института   оценки   регулирующего   воздействия   в
Астраханской области, формирование центров соответствующих компетенций
в муниципальных образованиях Астраханской области;
     формирование и совершенствование эффективной  системы  управления
особыми экономическими зонами;
     внедрение программно-целевых       инструментов        бюджетного
планирования,  в  том  числе  государственных  программ,  и  повышение
эффективности        реализации         программных         документов
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
     совершенствование системы       стратегического        управления
социально-экономическим        развитием       и       прогнозирования
социально-экономического    развития    в    Астраханской     области,
ориентированное  на  повышение  качества стратегического управления на
региональном уровне и обеспечение взаимосвязи процедур стратегического
управления на федеральном и региональном уровнях.

   4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели государственной
                   программы, перечень подпрограмм

     Исходя из обозначенных выше приоритетов государственной  политики
целью  Программы является повышение   эффективности   государственного
управления социально-экономическим развитием  Астраханской  области  и
создание благоприятных условий для развития предпринимательства.
     Достижение указанной  цели  будет  осуществляться  путем  решения
следующих задач:
     - содействие развитию предпринимательства в Астраханской области;
     - создание  условий  для  привлечения  инвестиций   в   экономику
Астраханской области;
     - создание      условий      для      эффективного     управления
     социально-экономическим    развитием    Астраханской     области.
     Прогнозируемые значения целевых индикаторов государственной
программы с разбивкой по годам приведены в таблице.

                                        Таблица
                 Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы,
                       подпрограмм государственной программы и их значения

|————|—————————————————————|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|
| N  | Наименование        | Ед.   |                    Значение показателей                     |
| п/ | показателя          | измер |———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| п  | (индикатора)        | .     | 2013  | 2014 | 2015  | 2016  | 2017  | 2018 | 2019  | 2020  |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| Государственная программа "Экономическое развитие Астраханской области"                        |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| 1. | Объем ВРП в         | тыс.  | 258,1 | 297  | 342,3 | 464,4 | 561,4 | 631  | 718,2 | 815,1 |
|    | расчете на душу     | руб.  |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | населения           |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| Подпрограмма "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства"                       |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| 2. | Количество          | ед.   | 36,64 | 37,2 | 37,5  | 37,8  | 38,1  | 38,5 | 39,0  | 39,5  |
|    | субъектов МСП       |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | (включая            |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | индивидуальных      |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | предпринимателей)   |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | в расчете на 1 тыс. |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | человек населения   |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | Астраханской        |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | области             |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| Подпрограмма "Содействие развитию инновационного предпринимательства в                         |
| Астраханской области"                                                                          |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| 3. | Индикатор:          | ед.   | 226   | 230  | 232   | 235   | 240   | 245  | 250   | 260   |
|    | количество          |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | инновационных       |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | компаний,           |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | зарегистрированных  |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | на территории       |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | Астраханской        |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | области             |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| Подпрограмма "Содействие развитию экспортно ориентированного предпринимательства               |
| в Астраханской области"                                                                        |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| 4. | Индикатор:          | ед.   | 316   | 318  | 320   | 323   | 326   | 330  | 335   | 340   |
|    | количество          |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | экспортно-          |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | ориентированных     |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | субъектов МСП,      |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | зарегистрированных  |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | на территории       |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | Астраханской        |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | области             |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| Подпрограмма "Содействие развитию молодежного предпринимательства"                             |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|
| 5. | Доля молодежи,      | ед.   | 1,1   | 1,1  | 1,8   | 2     | 2     | 2    | 2     | 2     |
|    | вовлеченной в       |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | предпринимательск-  |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | ую деятельность, от |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | общего числа        |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | молодежи            |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | Астраханской        |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|    | области             |       |       |      |       |       |       |      |       |       |
|————|—————————————————————|———————|———————|——————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|

     Для достижения заявленных целей и решения  поставленных  задач  в
рамках настоящей государственной  программы  предусмотрена  реализация
следующих подпрограмм и ведомственных целевых программ:
     - подпрограмма   "Содействие   развитию   малого    и    среднего
предпринимательства";
     - подпрограмма      "Содействие      развитию      инновационного
предпринимательства                   в                   Астраханской
области"http://base.garant.ru/70350078/- block_20000;
     - подпрограмма "Содействие  развитию  экспортно  ориентированного
предпринимательства в Астраханской области";
     - подпрограмма       "Содействие       развитию       молодежного
предпринимательства";
     - ведомственная  целевая  программа  "Привлечение  инвестиций   в
Астраханскую область";
     - ведомственная целевая программа "Развитие выставочно-ярмарочной
деятельности в Астраханской области";
     - ведомственная    целевая    программа"Развитие     региональной
статистики";
     - ведомственная  целевая  программа"Стратегическое   планирование
социально-экономического развития Астраханской области";
     - ведомственная   целевая   программа"Обеспечение    эффективного
управления социально-экономическим развитием Астраханской области".
     Предусмотренные в рамках каждой  из  подпрограмм  системы  целей,
задач и мероприятий в комплексе  наиболее  полным  образом  охватывают
весь  диапазон  заданных   приоритетных   направлений   экономического
развития и в  максимальной  степени  будут  способствовать  достижению
целей и конечных результатов государственной программы.

         5. Срок (этапы) реализации государственной программы

     Государственная программа рассчитана  на  2015-2020  годы.  Этапы
Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно  предусматривается
реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

6. Перечень мероприятий (направлений) государственной программы и мер
                    государственного регулирования

     Государственная программа  состоит  из четырех подпрограмм и пяти
ведомственных  целевых  программ, которые содержат  конкретные   цели,
задачи   и   мероприятия,   согласованные   по   срокам,   ресурсам  и
исполнителям, которые представлены в приложении N 1 к  государственной
программе.
     Механизм  формирования  мероприятий   государственной   программы
определяется государственным      заказчиком      -      координатором
государственной программы и предусматривает проведение организационных
мероприятий, обеспечивающих ее выполнение.

          7. Ресурсное обеспечение государственной программы

     Реализацию  мероприятий  государственной  программы   планируется
осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области, субсидии из
федерального бюджета и внебюджетных  источников  (собственных  средств
субъектов МСП).
     Общий объем финансирования государственной программы (2015 - 2020
годы) составляет 1989433,866 тыс. руб., из них:
     -  за  счет  средств  бюджета  Астраханской  области  (без  учета
субсидии, полученной из федерального бюджета) – 1004549,52 тыс.  руб.,
в том числе: 2015 год – 134530,0 тыс. руб.; 2016 год –  102022,4  тыс.
руб.; 2017 год – 147562,0 тыс. руб.; 2018 год –  193232,0  тыс.  руб.;
2019 год – 213576,56 тыс. руб.; 2020 год – 213626,56 тыс. руб.;
     - субсидии из федерального бюджета – 840530,866 тыс. руб., в  том
числе: 2015 год – 149730,086 тыс. руб.; 2016 год – 0 тыс.  руб.;  2017
год – 0 тыс. руб.; 2018 год – 229600,0 тыс. руб.; 2019 год –  228800,0
тыс. руб.; 2020 год – 232400,0 тыс. руб.;
     - за счет внебюджетных источников (собственные средства субъектов
МСП) - 144354,26 тыс. руб., в том числе 2015 год - 37466,0 тыс.  руб.,
2016 год - 4111,77 тыс. руб., 2017 год - 9211,77 тыс. руб., 2018 год –
31138,24 тыс. руб., 2019 год – 31188,24 тыс. руб., 2020 год – 31238,24
тыс. руб.
     Ресурсное обеспечение государственной программы  с  разбивкой  по
годам приведено в приложении N 2 к государственной программе.
     Перечень мероприятий и  объемы  финансирования  за  счет  средств
бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей
бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий,
результатов их реализации и оценки эффективности.
     Софинансирование  проектов  за  счет  субсидии,   полученной   из
федерального бюджета, планируется осуществлять на  основе  соглашений,
заключаемых  Правительством  Астраханской  области   и   Министерством
экономического развития  Российской Федерации в рамках государственной
программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная
экономика",   утвержденной   постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 15.04.2014 N 316.

           8. Механизм реализации государственной программы

     Механизм  реализации   государственной   программы   определяется
государственным    заказчиком    -    координатором    государственной
программы ыминистерством экономического развития Астраханской  области.
     Государственный заказчик - координатор государственной программы
с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет
целевые индикаторы и показатели,  затраты  по  мероприятиям,  механизм
реализации и состав исполнителей государственной программы.
     Неотъемлемым  элементом  механизма   реализации   государственной
программы   является   ее   мониторинг,   осуществляемый   с   помощью
ежеквартального   и   ежегодного   анализа   результатов    реализации
мероприятий государственной программы.
     Реализация  государственной  программы  будет  осуществляться  на
основе государственных  контрактов  на  поставку  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг, заключаемых в  установленном  законодательством
порядке.
     Финансовая поддержка  из  бюджета  Астраханской  области  местным
бюджетам на реализацию мероприятия "Предоставление грантов  начинающим
субъектам малого  предпринимательства"  будет  оказываться   в   форме
субсидий   согласно   Порядку   предоставления   субсидий  из  бюджета
Астраханской области муниципальным образованиям  Астраханской  области
на реализацию мероприятия "Предоставление грантов начинающим субъектам
малого предпринимательства"муниципальных программ  развития  малого  и
среднего   предпринимательства   (приложение   N   3 к государственной
программе).
     Порядок,  условия  и  сроки  оказания  государственной  поддержки
субъектам  МСП  в  рамках   государственной   программы   определяются
положением или  порядком,  утвержденными  Правительством  Астраханской
области:
     - порядок, условия  и  сроки  предоставления  грантов  начинающим
субъектам МСП  определяются  Положением  об  оказании  государственной
поддержки субъектам  малого  предпринимательства  в  виде  грантов  на
создание    собственного    бизнеса,    утвержденным    постановлением
Правительства  Астраханской  области  от   26.03.2009   №123-П;   срок
рассмотрения обращений  субъектов  МСП  за  оказанием  государственной
поддержки составляет не более 20 рабочих дней;
     -  порядок,  условия  и  сроки   предоставления   государственной
поддержки в виде долевого финансирования целевых расходов, связанных с
реализацией  инвестиционных  проектов  субъектов   МСП,   определяются
Положением об оказании государственной поддержки  субъектам  малого  и
среднего   предпринимательства   в   форме   субсидии,    утвержденным
постановлением Правительства  Астраханской  области  от  20.03.2007  №
87-П;  срок  рассмотрения  обращений  субъектов   МСП   за   оказанием
государственной поддержки составляет не более 20 рабочих дней;
     - порядок, условия и сроки предоставления субсидий субъектам  МСП
на организацию групп дневного  времяпрепровождения  детей  дошкольного
возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за
детьми определяются Порядком предоставления субсидий субъектам  малого
и  среднего  предпринимательства   на   организацию   групп   дневного
времяпрепровождения детей дошкольного  возраста  и  иных  подобных  им
видов деятельности  по  уходу  и  присмотру  за  детьми,  утвержденным
постановлением Правительства  Астраханской  области  от  19.11.2013  №
466-П;  срок  рассмотрения  обращений  субъектов  МСП   за   оказанием
государственной поддержки составляет не более 20 рабочих дней;
     Абзац (Утратил силу -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 04.04.2016 № 70-П)
     -  порядок,  условия  и  сроки   предоставления   государственной
поддержки действующим инновационным компаниям –  субсидий  юридическим
лицам – субъектам МСП,  реализующим  инновационные  проекты,  в  целях
возмещения затрат или недополученных доходов в связи  с  производством
(реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг определяются
Положением о субсидиях действующим инновационным компаниям - субъектам
малого и среднего предпринимательства в целях  возмещения  затрат  или
недополученных доходов в связи с производством (реализацией)  товаров,
выполнением  работ,  оказанием  услуг,   утвержденным   постановлением
Правительства  Астраханской  области  от  07.11.2011  №  442-П;   срок
рассмотрения обращений  субъектов  МСП  за  оказанием  государственной
поддержки составляет не более 14 рабочих дней;
     Абзац (Утратил силу -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 04.04.2016 № 70-П)
     -  порядок,  условия  и  сроки   предоставления   государственной
поддержки на создание и обеспечение деятельности  центров  молодежного
инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности
в  научно-технической  сфере  МСП,  детей  и  молодежи,   определяются
Порядком    предоставления     субъектам     малого     и     среднего
предпринимательства   субсидий   на   создание   центра    молодежного
инновационного    творчества,    ориентированного    на    обеспечение
деятельности в научно-технической сфере субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства, детей  и  молодежи,  утвержденным  постановлением
Правительства  Астраханской  области  от  03.10.2012  №  424-П;   срок
рассмотрения обращений  субъектов  МСП  за  оказанием  государственной
поддержки составляет не более 33 рабочих дней.

 9. Организация управления государственной программы и мониторинг ее
   реализации, механизм взаимодействия государственных заказчиков и
                   контроль за ходом ее реализации

     Разработчиком  и  государственным  заказчиком   -   координатором
государственной   программы   является   министерство   экономического
развития Астраханской области, которое:
     - осуществляет методологическое и организационное  взаимодействие
между участниками государственной программы;
     - обеспечивает  координацию  действий  исполнителей   программных
мероприятий, исключая дублирование их действий;
     - обеспечивает  целевое  и  эффективное  использование   средств,
выделяемых на реализацию государственной программы;
     - обеспечивает контроль полного, своевременного  и  качественного
выполнения мероприятий;
     - осуществляет оперативный мониторинг реализации  государственной
программы;
     - подготавливает проекты нормативных правовых актов,  необходимых
для выполнения государственной программы;
     - проводит ежегодный анализ и  оценку  эффективности  результатов
реализации государственной программы;
     - с учетом выделяемых  на  реализацию  государственной  программы
финансовых  средств  ежегодно  уточняет  ее   целевые   индикаторы   и
показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации
и состав исполнителей;
     - формирует ежеквартально, до 20-го числа месяца,  следующего  за
отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации государственной программы
и эффективности использования бюджетных ассигнований по  установленной
форме.
     Ежегодный  отчет  представляется  государственным  заказчиком   -
координатором государственной программы до 1 февраля года,  следующего
за отчетным периодом.
     Государственный заказчик - координатор государственной  программы
несет  ответственность  за ее реализацию,  непосредственные и конечные
результаты,  целевое  и  эффективное   использование   выделяемых   на
выполнение  государственной  программы финансовых средств,  определяет
формы и методы управления реализацией государственной программы.
     Руководитель министерства  экономического  развития  Астраханской
области   несет    персональную    ответственность    за    реализацию
государственной программы.
     Исполнители программных  мероприятий  осуществляют  подготовку  и
представление   в   установленном   порядке    справочно-аналитической
информации  о  ходе реализации мероприятий государственной программы и
эффективности  использования   финансовых   средств   государственному
заказчику  - координатору государственной программы ежеквартально,  до
10-го числа месяца,  следующего за отчетным кварталом. Ежегодный отчет
представляется     государственному     заказчику    -    координатору
государственной программы до 20 января года,  следующего  за  отчетным
периодом.
     Исполнителями программных мероприятий являются:
     - министерство экономического развития Астраханской области;
     - министерство строительства и дорожного  хозяйства  Астраханской
области;
     - агентство по делам молодежи Астраханской области;
     - органы  местного   самоуправления   муниципальных   образований
Астраханской области (по согласованию);
     - автономное  учреждение   Астраханской   области   "Астраханский
областной инновационный центр" (далее - АУ АО "Астраханский  областной
инновационный центр");
     - открытое акционерное  общество  "Астраханский  залоговый  фонд"
(далее - ОАО "Астраханский залоговый фонд");
     - некоммерческая организация "Астраханский фонд поддержки  малого
и среднего предпринимательства" (далее - НО "АФПМСП");
     - государственное  бюджетное  учреждение   Астраханской   области
"Центр профессиональной компетенции молодежи" (далее - ГБУ  АО  "Центр
профессиональной компетенции молодежи").
     Контроль за исполнением  государственной  программы  осуществляет
государственный заказчик - координатор государственной программы.

         10. Оценка эффективности (экономическая, социальная)
                 реализации государственной программы

     Реализация государственной программы позволит  улучшить  качество
жизни  населения  путем   повышения   эффективности   государственного
управления социально-экономическим развитием  Астраханской  области  и
создания благоприятных условий для развития предпринимательства.
     Реализация   государственной   программы   позволит    обеспечить
получение следующих результатов:
     - сохранение  рейтингового  места  Астраханской   области   среди
субъектов Российской Федерации по  оценке  эффективности  деятельности
органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации согласно
данным Министерства регионального  развития  Российской  Федерации  на
уровне не ниже 10;
     - увеличение доли субъектов МСП в формировании всех  составляющих
ВРП Астраханской области (производство товаров, работ, услуг)  с  35,4
до 50%;
     - увеличение доли инвестиций в основной капитал в ВРП     с 39,8%
до 42,3%; (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 08.05.2015 № 192-П)
     - сохранение отклонения ключевых фактических показателей развития
экономики  от  прогнозируемых  в  предыдущем  году   на   уровне,   не
превышающем 3%.
     Социально-экономическая эффективность  государственной  программы
будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат  и
целевых  показателей  результативности   программы   как   соотношение
достигнутых и планируемых результатов.
     Достижение цели и решение задач государственной  программы  также
является важным условием обеспечения  устойчивого  развития  экономики
Астраханской области.
     Для  оценки  хода   реализации   и   эффективности   мероприятий,
предусмотренных государственной программы, используются статистические
и   качественные   показатели   результативности   и    эффективности,
представленные приложении N 4 к государственной программе.

     11. Методика оценки эффективности государственной программы

     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
осуществляется    государственным    заказчиком    -     координатором
государственной программы исходя из достижения установленных  значений
каждого из основных показателей.
     Оценка       эффективности       реализации       государственной
программы проводится на основании оценки:
     - степени  достижения  целей  и  решения  задач   государственной
программы  путем   сопоставления   фактически   достигнутых   значений
индикаторов и их плановых значений;
     - степени   соответствия   запланированному   уровню   затрат   и
эффективности использования средств бюджета Астраханской области путем
сопоставления   плановых   и   фактических   объемов    финансирования
подпрограмм   и   ведомственных   целевых   программ   государственной
программы.
     Оценка       эффективности       реализации       государственной
программы включает:
     1. Оценку   степени   достижения   целей    и    решения    задач
государственной  программы  в  целом  путем  сопоставления  фактически
достигнутых  значений  индикаторов  государственной  программы  и   их
плановых значений, приведенных  в  приложении  N 4  к  государственной
программе, по формуле:
                          Сд = Зф/Зп * 100%,
     где: Сд- степень достижения целей (решения задач);
     Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
программы;
     Зп - плановое значение  индикатора  (показателя)  государственной
программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений);

     или                 Сд = Зп/Зф * 100%,

     (для  индикаторов  (показателей),  желаемой  тенденцией  развития
которых является снижение значений).
     2. Оценку степени  соответствия  запланированного  уровня  затрат
фактическому, эффективности использования средств бюджета Астраханской
области  и  иных  источников  ресурсного  обеспечения  государственной
программы  путем  сопоставления   фактических   и   плановых   объемов
финансирования государственной программы в  целом  и  ее  подпрограмм,
представленных в приложении N 2 к государственной программе,  из  всех
источников ресурсного обеспечения в целом по формуле:

                          Уф = Фф/Фп * 100%,
     где: Уф - уровень финансирования реализации основных  мероприятий
государственной программы (подпрограммы);
     Фф -  фактический  объем  финансовых  ресурсов,  направленный  на
реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);
     Фп  -  плановый   объем   финансовых   ресурсов   на   реализацию
государственной программы (подпрограммы) на  соответствующий  отчетный
период.
     До начала очередного года  реализации  государственной  программы
ответственный   исполнитель   по   каждому   показателю   (индикатору)
государственной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений
показателя  (индикатора),  при  которых   реализация   государственной
программы характеризуется:
     - высоким уровнем эффективности;
     - удовлетворительным уровнем эффективности;
     - неудовлетворительным уровнем эффективности.
     Нижняя граница интервала  значений  показателя  (индикатора)  для
целей  отнесения   государственной   программы   к   высокому   уровню
эффективности определяется значением,  соответствующим  90-процентному
плановому приросту показателя  (индикатора)  на  соответствующий  год;
нижняя граница  интервала  значений  показателя  для  целей  отнесения
государственной программы к удовлетворительному  уровню  эффективности
не может  быть  ниже,  чем  значение,  соответствующее  75-процентному
плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
     Оценка   эффективности   реализации   государственной   программы
проводится государственным заказчиком - координатором  государственной
программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.
     Государственной программа считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности при следующих условиях:
     значения 90% и более показателей государственной программы  и  ее
подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для  целей
отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
     не  менее  85%  мероприятий,  запланированных  на  отчетный  год,
выполнены в полном объеме.
     Государственной     программа     считается     реализуемой     с
удовлетворительным уровнем эффективности при следующих условиях:
     значения 75% и более показателей государственной программы  и  ее
подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для  целей
отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;
     не  менее  75%  мероприятий,  запланированных  на  отчетный  год,
выполнены в полном объеме.
     Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше  критериям,  уровень  эффективности  ее   реализации   признается
неудовлетворительным.

              Подпрограмма "Содействие развитию малого и
                    среднего предпринимательства"

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области   
              от 03.06.2015 № 236-П от 04.04.2016 № 70-П)          

                              1. Паспорт
         подпрограммы "Содействие развитию малого и среднего
                         предпринимательства"

Наименование подпрограммы                - "Содействие развитию малого
государственной программы                и среднего
                                         предпринимательства" (далее -
                                         подпрограмма)

Государственный заказчик                 - министерство экономического
подпрограммы государственной             развития Астраханской области
программы

Исполнители подпрограммы                 - министерство экономического
государственной программы                развития Астраханской
                                         области;
                                         - министерство строительства
                                         и дорожного хозяйства
                                         Астраханской области;
                                         - органы местного
                                         самоуправления муниципальных
                                         образований Астраханской
                                         области (по согласованию);
                                         - АУАО "Астраханский
                                         областной инновационный
                                         центр";
                                         - ОАО "Астраханский залоговый
                                         фонд" (по согласованию)

Цель подпрограммы государственной        - создание правовых,
программы                                экономических и социальных
                                         условий для свободного и
                                         устойчивого развития МСП

Задачи подпрограммы                      -реализация эффективной
государственной программы                кредитно-финансовой и
                                         инвестиционной поддержки
                                         субъектов МСП;
                                         - развитие эффективной
                                         инфраструктуры поддержки МСП;
                                         - пропаганда и популяризация
                                         предпринимательской
                                         деятельности;
                                         - повышение квалификации
                                         кадров для субъектов МСП и
                                         уровня информированности о
                                         государственной поддержке
                                         субъектов МСП

Целевые индикаторы и показатели          - количество субъектов МСП
подпрограммы государственной             (включая индивидуальных
программы                                предпринимателей) в расчете
                                         на 1 тыс. человек населения
                                         Астраханской области - 39,5

Сроки и этапы реализации                 2015-2020 годы
подпрограммы государственной
программы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет 1014704,876 тыс. руб., в том числе: за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) – 268172,2 тыс. руб.: 2015 год – 17422,2 тыс. руб.; 2016 год – 25000,00 тыс. руб.; 2017 год – 40250,00 тыс. руб.; 2018 год – 54600,00 тыс. руб.; 2019 год – 56100,00 тыс. руб.; 2020 год – 54600,00 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета – 626678,416 тыс. руб.: 2015 год – 122678,416  тыс. руб.; 2016 год – 0 тыс. руб.; 2017 год – 0 тыс. руб.; 2018 год – 168000,00 тыс. руб.; 2019 год – 168000,00 тыс. руб.; 2020 год – 168000,00 тыс. руб.; за счет внебюджетных источников (собственные средства МСП) – 140054,26 тыс. руб.: 2015 год – 35716,0 тыс. руб.; 2016 год – 4111,77 тыс. руб.; 2017 год – 9211,77 тыс. руб.; 2018 год – 30338,24 тыс. руб.; 2019 год – 30338,24 тыс. руб.; 2020 год – 30338,24 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты            реализация мероприятий
реализации подпрограммы                  подпрограммы позволит к 2020
государственной программы                году достичь следующих
                                         результатов:
                                         - увеличение количества вновь
                                         зарегистрированных
                                         индивидуальных
                                         предпринимателей с 3688 до
                                         3725 чел. ежегодно;
                                         - увеличение оборота малых и
                                         средних предприятий (включая
                                         микро) на 1000 субъектов МСП
                                         с 9,57 до 10,5 млн. руб. в
                                         год;
                                         - увеличение объема налоговых
                                         поступлений по налогам,
                                         уплачиваемым субъектами МСП
                                         (упрощенная система
                                         налогообложения, система
                                         налогообложения в виде
                                         единого налога на вмененный
                                         доход для отдельных видов
                                         деятельности, единый
                                         сельскохозяйственный налог,
                                         патентная система
                                         налогообложения), с 1,54 до
                                         2,4 млрд. руб. в год;
                                         - увеличение количества МСП с
                                         9259 до 9480 ед.;
                                         - увеличение доли субъектов
                                         МСП - получателей
                                         государственной финансовой и
                                         имущественной поддержки от
                                         общего числа субъектов МСП с
                                         0,9 до 1,2%
   
  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных   
           проблем в указанной сфере и прогноз ее развития            
                                                                       
     МСП   является   неотъемлемой   частью   экономической    системы 
хозяйствования Астраханской области.                                   
     Значительному вкладу     малого     и    среднего    бизнеса    в
социально-экономическое  развитие  Астраханской  области   во   многом
способствовала  реализация  предыдущих программ развития МСП,  ставших
эффективным  инструментом   осуществления   государственной   политики
Правительства Астраханской области в сфере малого и среднего бизнеса.
     С    развитием    МСП    связано     улучшение     инвестиционной 
привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи 
региональных ресурсов, рост ВРП. Но главное, что МСП  является  мощным
инструментом  инновационного  развития  области,  с  помощью  которого
возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику области и их
эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный  рост  качества
жизни  и  благосостояния  жизни  граждан,  проживающих  на  территории
Астраханской области.
     В соответствии со  Стратегией  социально-экономического  развития
Южного федерального округа до 2020 года и Стратегией существенная роль
в реализации приоритетных направлений  развития  Астраханской  области
отводится  малому  и  среднему  бизнесу  как  важнейшему   инструменту
реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как  экономические,
так и социальные  задачи,  в  том  числе  способствовать  формированию
конкурентной среды, насыщению рынка товарами и  услугами,  обеспечению
занятости, увеличению налоговых поступлений в  бюджеты  всех  уровней.
Учитывая, что целью Стратегии в новых условиях развития  России  может
быть только  обеспечение  ее  долгосрочной  конкурентоспособности,  то
именно малый и средний бизнес во многом может обеспечить стабильное  и
долгосрочное развитие экономики Астраханской области.
     В 2011 году в Астраханской области была  принята  государственная
программа  "Развитие   малого   и   среднего   предпринимательства   в
Астраханской области на 2012-2016 годы",  утвержденная  постановлением
Правительства Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П. В  2012-2013
годах на ее финансирование было направлено более  500  млн. рублей  за
счет средств бюджета Астраханской области и  федерального  бюджета.  В
рамках  мероприятий  данной   программы   финансовую,   имущественную,
образовательную, информационную и консультационную поддержку  получили
более 17 тыс. человек.
     Положительные  результаты  реализации  мероприятий  выражаются  в
улучшении статистических показателей эффективности деятельности  малых
и средних предприятий региона за 2013 год по сравнению с базовым  2011
годом:
     - количество малых и средних предприятий увеличилось с  8,951  до
9,259 тыс. единиц или на 3,4%;
     - фонд оплаты труда работников субъектов МСП вырос с 8,7 до  9,14
млрд. руб. или на 5,08%;
     - оборот  малых  и  средних  предприятий  увеличился  с  77,8  до
88,6 млрд. руб. или на 13,9%.
     В то же время необходимо отметить некоторые негативные  тенденции
в сфере малого и среднего бизнеса, сложившиеся с 2011 по 2013 годы:
     - среднесписочная численность работников субъектов МСП  снизилась
с 64,2 до 56,5 тыс. человек или на 12%;
     - объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий
уменьшился с 3,28 до 2,94 млрд. руб. или на 10,4%.
     Также  необходимо  отметить,   что   сложившаяся   отраслевая   и
имущественная структура МСП еще не полностью отвечает целям и  задачам
Стратегии (превалирует сфера оптовой и розничной торговли, не  развиты
высокотехнологичные и инновационные субъекты  МСП).  Слабая  ресурсная
база субъектов МСП (техническая, производственная, финансовая).
     Таким    образом,     деятельность     исполнительных     органов
государственной власти Астраханской области в сфере МСП направлена  на
преодоление сложившихся негативных тенденций и  дальнейшее  укрепление
положительных результатов, уже достигнутых за счет реализации программ
поддержки малого и среднего бизнеса.
     Резервами роста сферы МСП являются:
     - интеграция   малого   и   крупного   бизнеса  (субконтрактация,
кластеризация),
     - развитие  межрегиональных  и  международных  связей  в  области
стимулирования, поддержки и развития МСП;
     - развитие малых и средних предприятий,  находящихся  в  сельских
районах Астраханской области.

 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
 задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы

     Целью подпрограммы является создание  правовых,  экономических  и
социальных условий для свободного и устойчивого развития МСП.
     Развитие  МСП  способствует  ускорению   социально-экономического
развития  Астраханской  области,  обеспечению  приемлемого  уровня   и
качества жизни населения, снижению показателей бедности и безработицы,
формированию массового среднего слоя (класса) в обществе.
     Достижение  цели  подпрограммы   возможно   посредством   решения
поставленных задач:
     Задача   1.   Реализация   эффективной   кредитно-финансовой    и
инвестиционной поддержки субъектов развития МСП.
     Кредитно-финансовая  и   инвестиционная   поддержка   оказывается
субъектам МСП в форме предоставления:
     - поручительств  по  кредитам   субъектов   МСП   на   базе   ОАО
"Астраханский залоговый фонд";
     - микрозаймов центра микрофинансирования,  созданного на базе  НО
"АФПМСП";
     - грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;
     - субсидий  в  виде  долевого  финансирования  целевых  расходов,
связанных с реализацией инвестиционных проектов субъектов МСП;
     - субсидий  субъектам   МСП   на   организацию   групп   дневного
время препровождения детей дошкольного возраста  и  иных  подобных  им
видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
     Задача 2. Развитие эффективной инфраструктуры поддержки МСП.
     На  базе  АУ  АО  "Астраханский  областной  инновационный  центр"
создана и развивается обширная сеть объектов инфраструктуры поддержки:
бизнес-инкубаторы, Астраханское  региональное  представительство  Евро
Инфо Корреспондентского центра (далее  -  АРП  ЕИКЦ)и  его  филиалы  в
муниципальных образованиях  Астраханской  области,  центр  кластерного
развития МСП, региональный центр инжиниринга для субъектов МСП.
     Задача  3.   Пропаганда   и   популяризация   предпринимательской
деятельности.
     Популяризация предпринимательской деятельности  осуществляется  в
форме  проведения  ежегодного  областного  конкурса   "Предприниматель
года", оказания содействия МСП в участии  в  аналогичных  мероприятиях
межрегионального и  федерального  уровней,  размещения  информационных
материалов о поддержке МСП в печатных изданиях  и  средствах  массовой
информации (далее - СМИ), проведения иных мероприятий, направленных на
формирование положительного имиджа МСП.
     Задача 4. Повышение  квалификации  кадров  для  субъектов  МСП  и
уровня информированности о государственной поддержке развития МСП.
     Повышение квалификации кадров для МСП и уровня  информированности
о  государственной  поддержке  МСП  реализуется  в  форме   проведения
образовательных программ, обучающих семинаров, в  том  числе  на  базе
объектов  инфраструктуры  поддержки  МСП,  а  также  в   муниципальных
образованиях Астраханской области; методического, консультационного  и
информационного обеспечения  МСП;  проведения  анализа  и  мониторинга
развития МСП, размещения аналитической информации о развитии МСП в СМИ
и интернет-ресурсах.
     Целевым индикатором подпрограммы является  увеличения  количества
субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1
тыс. человек населения Астраханской области до 39,5% к 2020 году.

 3. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
       подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
         государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

     Реализация подпрограммы по мероприятиям:
     - создание бизнес-инкубаторов, бизнес-центров;
     - обеспечение  деятельности  центра  кластерного   развития   для
субъектов МСП;
     - создание  и  обеспечение  деятельности   регионального   центра
инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - финансирование затрат, связанных с выполнением государственного
задания учредителя;
     - обеспечение   функционирования    и    развития    деятельности
бизнес-инкубаторов;
     - формирование положительного      образа        предпринимателя,
популяризация роли предпринимательства;
     - реализация массовых программ обучения и повышения квалификации;
     - методическое,  консультационное  и  информационное  обеспечение
малого и среднего бизнеса;
     - проведение   анализа  и  мониторинга  развития  малого  и  МСП,
размещение  аналитической  информации  о  развитии   МСП   в   СМИ   и
интернет-ресурсах;  предполагает участие АУ АО "Астраханский областной
инновационный центр".
     В рамках  исполнения  вышеперечисленных  мероприятий  оказываются
следующие виды государственных услуг:

|————————————————————————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Наименование                   |  Наименование  |          Значения показателей           |
| государственной услуги         |     сводного   |——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|                                |   показателя   | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|————————————————————————————————|————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
| Оказание         АУ         АО | Количество     | 550  | 550  | 560  | 570  | 580  | 590  |
| "Астраханский        областной | консультаций,  |      |      |      |      |      |      |
| инновационный центр" (в т.  ч. |   ед.          |      |      |      |      |      |      |
| на базе  бизнес-инкубаторов  в |                |      |      |      |      |      |      |
| г. Камызяке, г. Астрахани и г. |                |      |      |      |      |      |      |
| Ахтубинске)                    |                |      |      |      |      |      |      |
| консультационных             и |                |      |      |      |      |      |      |
| информационных    услуг     по |                |      |      |      |      |      |      |
| вопросам      налогообложения, |                |      |      |      |      |      |      |
| бухгалтерского          учета, |                |      |      |      |      |      |      |
| кредитования,         правовой |                |      |      |      |      |      |      |
| защиты,               развития |                |      |      |      |      |      |      |