Постановление Губернатора Астраханской области от 21.11.2012 № 424

о  завершении  экспертизы  с  приложением   приказа   об   утверждении
экспертизы и заключения экспертизы, ответственность несут  должностные
лица     отдела     информационно-аналитического     обеспечения     и
делопроизводства,  ответственные  за   прием,   учет   и   направление
корреспонденции;
     -    за    проверку   документов   на   комплектность,   проверку
действительности   усиленной  квалифицированной  электронной  подписи,
которой подписано заявление и документы, оформление и выдачу заявителю
нарочно  либо  в  электронном  виде  уведомлений  об  отказе  в приеме
документов,   о   завершении   экспертизы  с  приложением  приказа  об
утверждении  экспертизы  и заключения экспертизы ответственность несет
должностное  лицо отдела, назначенное начальником отдела ответственным
за предоставление государственной услуги;
     - за проведение экспертизы ответственность несут члены комиссии.
     Текущий контроль осуществляется  путем  проведения  соблюдения  и
исполнения  должностными  лицами,  ответственными  за   предоставление
государственной   услуги,   положений   настоящего   административного
регламента.
     4.2. Контроль полноты и качества  предоставления  государственной
услуги  осуществляется  руководителем  службы  и   включает   в   себя
проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав  заявителя,
рассмотрение, принятие  решений  и  подготовку  ответов  на  обращения
заявителей,  содержащих  жалобы  на  решения,  действия  (бездействие)
должностных лиц службы.
     Периодичность  проведения  проверок   носит   плановый   характер
(осуществляется на основании полугодовых или годовых  планов  работы),
тематический характер (проверка предоставления государственной  услуги
отдельным  категориям   заявителей)   и   внеплановый   характер   (по
конкретному обращению заявителя).
     По результатам проведенных проверок в случае выявления  нарушений
прав   заявителей   осуществляется   привлечение   виновных   лиц    к
ответственности  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     4.3. В целях контроля за предоставлением  государственной  услуги
граждане,  их  объединения  и  организации  имеют  право  запросить  и
получить,  а  должностные  лица   службы   обязаны   им   предоставить
возможность ознакомления с документами и материалами,  относящимися  к
предоставлению  государственной  услуги,   а   также   непосредственно
затрагивающими их права и свободы, если нет установленных  федеральным
законом ограничений на информацию, содержащуюся в  этих  документах  и
материалах.
     По результатам рассмотрения документов и материалов граждане,  их
объединения и организации  вправе  направлять  в  службу  предложения,
рекомендации по совершенствованию качества  и  порядка  предоставления
государственной услуги, а также заявления  и  жалобы  с  сообщением  о
нарушении  должностными  лицами,  ответственными   за   предоставление
государственной  услуги,   положений   административного   регламента,
которые подлежат рассмотрению в  установленном  порядке.  (В  редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 22.10.2014 № 97)

  5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
         (бездействия) службы, а также должностных лиц службы

     5.1.  Информация  для  заявителя  о  его  праве  подать жалобу на
решение  и  (или) действия (бездействие) службы и (или) ее должностных
лиц при предоставлении государственной услуги.
     Заявитель имеет право подать жалобу на решение и  (или)  действия
(бездействие) службы  и  (или)  ее  должностных  лиц,  государственных
служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).
     5.2. Способы  информирования  заявителей  о  порядке   подачи   и
рассмотрения жалобы.
     Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения  жалобы
осуществляется следующими способами:
     - путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении
либо  по  телефону)   с   должностными   лицами,   ответственными   за
рассмотрение жалобы;
     - путем взаимодействия должностных лиц службы,  ответственных  за
рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, по электронной почте;
     -  посредством  информационных  материалов, которые размещаются в
сети  "Интернет"  на  официальном  сайте службы, региональном и едином
порталах;
     -посредством информационных материалов,  которые  размещаются  на
информационных стендах в помещении службы.
     5.3. Предмет жалобы.
     Заявитель может обратиться с жалобой, в  том  числе  в  следующих
случаях:
     - нарушения срока регистрации запроса заявителя о  предоставлении
государственной услуги;
     - нарушения срока предоставления государственной услуги;
     - требования   у   заявителя   документов,   не   предусмотренных
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   Астраханской
области, для предоставления государственной услуги;
     - отказа   в   приеме    документов,    предоставление    которых
предусмотрено  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
Астраханской области  для  предоставления  государственной  услуги,  у
заявителя;
     - отказа в предоставлении государственной услуги, если  основания
отказа  не  предусмотрены  федеральными   законами   и   принятыми   в
соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации, Астраханской области;
     - требования    внесения    заявителем     при     предоставлении
государственной  услуги   платы,   не   предусмотренной   нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
     - отказа  службы,  должностного   лица   службы   в   исправлении
допущенных опечаток и ошибок в выданных  в  результате  предоставления
государственной услуги документах либо нарушения установленного  срока
таких исправлений.
     5.4. Органы   государственной   власти   и   уполномоченные    на
рассмотрение жалобы должностные лица, которым  может  быть  направлена
жалоба.
     5.4.1. Жалоба рассматривается службой. В случае, если  обжалуются
решения   руководителя   службы,   жалоба   подается   непосредственно
руководителю службы и рассматривается им в  соответствии  с  настоящим
административным регламентом.
     Пункт  5.4.2.   (Утратил   силу   -   Постановление   Губернатора
Астраханской области от 22.10.2014 № 97)
     5.4.3. Жалоба    может    быть    подана     заявителем     через
многофункциональный    центр    предоставления    государственных    и
муниципальных  услуг  (далее   -   многофункциональный   центр).   При
поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее  передачу
в  службу  в  порядке  и  сроки,  которые  установлены  соглашением  о
взаимодействии между многофункциональным центром и  службой  (далее  -
соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со
дня поступления жалобы.
     Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги
многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим
административным  регламентом  службой,   заключившей   соглашение   о
взаимодействии.
     При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня  регистрации
жалобы в службе.
     5.4.4. Уполномоченные  на  рассмотрение  жалоб  должностные  лица
службы обеспечивают:
     - прием  и  рассмотрение  жалоб  в  соответствии  с  требованиями
настоящего раздела административного регламента;
     - направление жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган  в
соответствии  с  подпунктом   5.4.2   пункта   5.4   административного
регламента.
     5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
     5.5.1. Жалоба подается в службу в письменной форме, в  том  числе
при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
     5.5.2. Почтовый  адрес  службы:   414000,   г.   Астрахань,   ул.
Советская, 14.
     Адрес единого портала: http://www.gosuslugi.ru.;
     Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
     Телефоны службы: 51-09-19; факс службы 51-09-19.
     Почтовый адрес многофункционального центра: 414014, г. Астрахань,
ул. Бабефа/пер. Островского, д.8/2
     Адрес сайта многофункционального центра: www.mfc.astrobl.ru.
     Адрес    электронной    почты    многофункционального     центра:
[email protected].
     5.5.3. Жалоба должна содержать:
     -  наименование  службы,  должностного  лица  службы,  решения  и
действия (бездействие) которых обжалуются;
     - фамилию,  имя,  отчество  (при  наличии),  сведения   о   месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения  о
месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
     - сведения  об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
службы, его должностного лица либо государственного служащего;
     - доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действиями  (бездействием)  службы,   его   должностного   лица   либо
государственного  служащего.  Заявителем   могут   быть   представлены
документы (при наличии),  подтверждающие  доводы  заявителя,  либо  их
копии.
     5.5.4. В  случае,  если  жалоба  подается   через   представителя
заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на
осуществление действий  от  имени  заявителя.  В  качестве  документа,
подтверждающего  полномочия  на  осуществление   действий   от   имени
заявителя, может быть представлена:
     - оформленная  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации доверенность (для физических лиц);
     - оформленная  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации доверенность, заверенная  печатью  заявителя  и  подписанная
руководителем заявителя или уполномоченным  этим  руководителем  лицом
(для юридических лиц);
     - копия решения о назначении  или  об  избрании  либо  приказа  о
назначении физического  лица  на  должность,  согласно  которым  такое
физическое лицо обладает правом действовать  от  имени  заявителя  без
доверенности.
     5.5.5. Прием жалоб в письменной форме  осуществляется  службой  в
месте предоставления государственной услуги (в  месте,  где  заявитель
подавал заявление о предоставлении государственной  услуги,  нарушение
порядка  предоставления  которой  обжалуется,  либо   в   месте,   где
заявителем получен результат указанной государственной услуги).
     Жалобы принимаются  в  соответствии  с  графиком  работы  службы,
указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 административного регламента.
     Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
     В случае подачи жалобы при личном приеме  заявитель  представляет
документ,   удостоверяющий   его    личность    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     5.5.6. В электронном виде жалоба  может  быть  подана  заявителем
посредством:
     - официального сайта службы в сети "Интернет";
     - единого либо регионального портала.
     5.5.7. При подаче жалобы в электронном виде документы,  указанные
в подпункте 5.5.4 пункта 5.4 административного регламента, могут  быть
представлены в форме электронных документов,  подписанных  электронной
подписью,  вид  которой  предусмотрен   законодательством   Российской
Федерации, при этом документ, удостоверяющий  личность  заявителя,  не
требуется.
     5.5.8.  В  случае  установления  в  ходе   или   по   результатам
рассмотрения    жалобы     признаков     состава     административного
правонарушения,  предусмотренного  Кодексом  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях, или признаков  состава  преступления
должностное    лицо,    уполномоченное    на    рассмотрение    жалоб,
незамедлительно направляет материалы в органы прокуратуры. (В редакции
Постановления Губернатора Астраханской области от 22.10.2014 № 97)
     5.6. Сроки рассмотрения жалобы.
     Жалоба, поступившая в службу,  подлежит  регистрации  не  позднее
следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба  рассматривается
в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
     В случае обжалования  отказа  службы,  его  должностного  лица  в
приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и
ошибок или в случае обжалования  заявителем  нарушения  установленного
срока таких исправлений жалоба рассматривается  в  течение  5  рабочих
дней со дня ее регистрации.
     5.7.  (Утратил  силу  -  Постановление  Губернатора  Астраханской
области от 22.10.2014 № 97)
     Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
     5.8. Результат рассмотрения жалобы.
     По результатам рассмотрения жалобы  в  соответствии  с  частью  7
статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" служба принимает
решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
     При удовлетворении жалобы служба принимает исчерпывающие меры  по
устранению выявленных нарушений,  в  том  числе  по  выдаче  заявителю
результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих  дней  со  дня
принятия  решения,  если   иное   не   установлено   законодательством
Российской Федерации.
     5.9. Порядок информирования заявителя о результатах  рассмотрения
жалобы.
     5.9.1. Ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы  направляется
заявителю не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,  в
письменной форме.
     5.9.2. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
     - наименование службы,  предоставляющей  государственную  услугу,
рассмотревшей жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при  наличии)
ее должностного лица, принявшего решение по жалобе;
     - номер,  дата,  место  принятия  решения,  включая  сведения   о
должностном  лице,  решение  или   действия   (бездействие)   которого
обжалуется;
     - фамилия,  имя,  отчество   (при   наличии)   или   наименование
заявителя;
     - основания для принятия решения по жалобе;
     - принятое по жалобе решение;
     - в случае, если жалоба признана обоснованной - сроки  устранения
выявленных нарушений,  в  том  числе  срок  предоставления  результата
государственной услуги;
     - сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
     5.9.3. Ответ по  результатам  рассмотрения  жалобы  подписывается
уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом службы.
     По желанию заявителя ответ  по  результатам  рассмотрения  жалобы
может быть представлен не позднее дня,  следующего  за  днем  принятия
решения, в  форме  электронного  документа,  подписанного  электронной
подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы  должностного  лица  и
(или) службы,  вид  которой  установлен  законодательством  Российской
Федерации.
     5.10. Право  заявителя  на  получение  информации  и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     Для обоснования  и  рассмотрения  жалобы  заявители  имеют  право
представлять  в  службу  дополнительные  документы  и  материалы  либо
обращаться с просьбой об их истребовании, в том  числе  в  электронной
форме.
     Служба  или  должностное   лицо   службы   по   направленному   в
установленном порядке запросу заявителя  обязаны  в  течение  15  дней
предоставлять документы и материалы,  необходимые  для  обоснования  и
рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых
содержатся сведения, составляющие государственную или иную  охраняемую
федеральным законом тайну, и для  которых  установлен  особый  порядок
предоставления.
     5.11. Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
     Служба вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
     - наличия в жалобе  нецензурных  либо  оскорбительных  выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица,  а  также  членов
его семьи;
     - отсутствия  возможности  прочитать  какую-либо   часть   текста
жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и  (или)  почтовый  адрес
заявителя, указанные в жалобе.
     Служба  в  течение  7  дней  со  дня  регистрации жалобы сообщает
заявителю,  направившему  жалобу,  об  оставлении  ее без ответа, если
фамилия   и   почтовый   адрес   поддаются   прочтению,  а  в  случае,
предусмотренном  абзацем  третьим  настоящего  пункта, - с указанием о
недопустимости злоупотребления правом. (Дополнен    -    Постановление
Губернатора Астраханской области от 07.07.2014 г. N 56)
     5.12. Перечень   случаев,   в   которых   служба   отказывает   в
удовлетворении жалобы.
     Служба отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
     - наличия вступившего в законную силу решения суда,  арбитражного
суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
     - подачи жалобы лицом,  полномочия  которого  не  подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     - наличия решения по жалобе, принятого  ранее  в  соответствии  с
требованиями  настоящего  раздела   административного   регламента   в
отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.


                                        Приложение N 1
                                        к административному регламенту


                              Блок-схема
  структуры и взаимосвязей административных процедур, выполняемых при
                 предоставлении государственной услуги

                   |——————————————————————————————|
                   |прием и регистрация документов|
                   |       - не более 1 дня       |
                   |——————————————|———————————————|
                                  |
           |——————————————————————|——————————————————————|
           | рассмотрение документов, направление проекта|
           |освоения лесов членам комиссии или подготовка|
           |и направление заявителю уведомления об отказе|
           |             в приеме документов             |
           |             - не более 3 дней               |
           |        со дня регистрации документов        |
           |——————————————————————|——————————————————————|
                                  |
                   |——————————————|——————————————|
                   |    проведение экспертизы    |
                   |      - не более 30 дней     |
                   |со дня регистрации документов|
                   |——————————————|——————————————|
                                  |
                                  |
           |——————————————————————|——————————————————————|
           |выдача либо направление заключения экспертизы|
           |           и приказа об утверждении          |
           |              - не более 7 дней              |
           |   со дня утверждения заключения экспертизы  |
           |—————————————————————————————————————————————|


                                        Приложение N 2
                                        к административному регламенту

                                                               ОБРАЗЕЦ


             |—————————————————————————————————————————|
             | Фирменный бланк заявителя (при наличии) |
             |—————————————————————————————————————————|

|———————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                           |          Руководителю              |
|                           |          службы природопользования |
|                           |          и охраны окружающей среды |
|                           |          Астраханской области      |
| от______________N _______ |                                    |
|                           | Ф.И. О.                            |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————|

                               Заявление
    о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов

Наименование заявителя "*" ___________________________________________
полное и сокращенное (в случае,  если  имеется)  наименование,  в  том
числе фирменное  наименование,  организационно-правовая  форма  -  для
юридического лица; фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется)  -
для индивидуального предпринимателя, физического лица

Юридический адрес"*" (для юридического лица): ________________________
Фактический адрес"*" (для юридического лица): ________________________
Почтовый адрес"*": ___________________________________________________
Данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального
предпринимателя, физического лица) "*": ______________________________
Банковские реквизиты "*" (для юридического лица):
______________________________________________________________________
Дата регистрации, номер регистрации договора аренды или права
постоянного (бессрочного) пользования лесным участком "*":
______________________________________________________________________
Местоположение лесного участка "*": __________________________________
Площадь лесного участка "*": _________________________________________
Вид использования лесов "*": _________________________________________
Срок использования лесов "*": ________________________________________
Телефон: _____________________________________________________________

Направляем на государственную экспертизу проект освоения лесов"*"
______________________________________________________________________
  (указывается полное название проекта освоения лесов в именительном
                               падеже)

     Об ответственности   за   использование   лесного   участка   без
положительного   заключения   экспертизы   проекта   освоения    лесов
предупреждены.
Запросы, сообщения, уведомления прошу направлять следующим способом
______________________________________________________________________
   (почтовый адрес или адрес электронной почты, контактный телефон)

Заключение экспертизы прошу вручить:
______________________________________________________________________
            (лично, почтовой связью, по электронной почте)
Приложение (подробная опись представленных документов) "*":

_________________________ _______________   __________________________
(должность руководителя)   (подпись) "*"     (расшифровка подписи) "*"

_____________________
"*" поля, обязательные для заполнения