Постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 № 17-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  16.03.2005                  N 17-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 06.07.2005 г. N 242-П; от 11.08.2005 г. N 289-П)


О министерстве образования и
науки Астраханской области


     В соответствии  с  Законом  Астраханской  области от 02.02.2005 N
2/2005-ОЗ "О системе  исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области
от 04.02.2005 N 34  "О  реорганизации  органов  исполнительной  власти
Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области
от  15.02.2005  N  100  "Об  утверждении  Положения  о   Правительстве
Астраханской области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   Положение   о  министерстве  образования  и  науки
Астраханской области (прилагается).
     2. Утвердить   на  2005  год  предельную  численность  работников
министерства образования и науки Астраханской области в количестве  70
единиц, в том числе государственных служащих 69 единиц, и годовой фонд
оплаты труда указанных работников с начислениями 14816,0 тыс. рублей.
     3. Финансирование расходов на содержание министерства образования
и  науки  Астраханской  области  осуществлять  в   пределах   средств,
предусмотренных в областном бюджете.
     4. Министерству образования и науки Астраханской области  (Гутман
В.А.)   разработать   проект  постановления  Губернатора  Астраханской
области  о  признании  утратившими  силу   постановления   Губернатора
Астраханской  области  от 09.12.2003 N 569 "О департаменте образования
Астраханской области",  распоряжения Губернатора Астраханской  области
от   16.02.2004   N   129-р   "О   коллегии  департамента  образования
Астраханской области".
     5. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской области опубликовать настоящее постановление в  средствах
массовой информации.
     6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 16.03.2005 N 17-П

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о министерстве образования и науки Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 06.07.2005 г. N 242-П; от 11.08.2005 г. N 289-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство образования и науки Астраханской области (далее
- министерство) является исполнительным органом государственной власти
Астраханской   области,   осуществляющим  на  территории  Астраханской
области государственную политику,  нормативно-правовое регулирование в
сфере   образования,  научной,  инновационной  деятельности,  в  сфере
молодежной политики,  воспитания,  опеки и попечительства,  социальной
поддержки    и   социальной   защиты   обучающихся   и   воспитанников
образовательных   учреждений    Астраханской    области,    а    также
обеспечивающим    реализацию   конституционного   права   граждан   на
образование.
     1.2. Министерство     является    правопреемником    департамента
образования Астраханской области  по  всем  правам  и  обязанностям  и
комитета  по  делам  семьи,  детства и молодежи Астраханской области в
части осуществления молодежной политики,  поддержки  молодых  семей  и
жизнеустройства   детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.
     1.3. Министерство    в    своей    деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,   федеральными   законами,   правовыми   актами   Президента
Российской Федерации и  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом
Астраханской области,  законами Астраханской области,  постановлениями
Государственной   Думы   Астраханской   области,   правовыми    актами
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области,
а также настоящим Положением.
     1.4. Министерство  осуществляет свою деятельность непосредственно
во взаимодействии с федеральными и областными исполнительными органами
государственной     власти,    органами    местного    самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.
     1.5. Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  печать с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и  своим
наименованием,  штампы,  бланки,  обладает  обособленным имуществом на
праве оперативного управления,  вправе иметь  расчетный  счет  и  иные
счета в учреждениях банков.
     Министерство имеет   право   от   своего    имени    приобретать,
осуществлять  имущественные  и  личные  неимущественные  права,  нести
обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком  в  суде  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     1.6. Права  владения,  пользования  и  распоряжения  в  отношении
закрепленного  на праве оперативного управления имущества министерство
осуществляет в пределах,  установленных гражданским законодательством,
в  соответствии с целями своей деятельности,  заданиями собственника и
назначением имущества.
     1.7. Финансирование    расходов    на   содержание   министерства
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской
области.
     1.8. Министерство реализует свои полномочия посредством  принятия
постановлений,  распоряжений,  разъяснений по вопросам их применения и
организации контроля за их исполнением.
     1.9. Полное наименование министерства: министерство образования и
науки Астраханской области.
     (Исключен  -  Постановление  Правительства  Астраханской  области
от 11.08.2005 г. N 289-П)
     1.10. Министерство  отвечает по своим обязательствам находящимися
в его распоряжении денежными средствами.
     1.11. Местонахождение   министерства:  414000  г. Астрахань,  ул.
Желябова, 21.

                      2. Полномочия министерства

     2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
     - вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных
правовых актов и других документов Правительства, по которым требуется
решение  Правительства,  а  также  Губернатору  Астраханской   области
проекты  законов и нормативных правовых актов и других документов,  по
которым  требуется  решение  Губернатора   Астраханской   области   по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности министерства;
     - на  основании  и  во  исполнение  законодательства   Российской
Федерации  и Астраханской области принимает нормативные правовые акты,
определяющие:
     контрольные цифры    приема    в   подведомственных   учреждениях
профессионального образования;
     порядок разработки  базисных  учебных планов и примерных программ
курсов, дисциплин;
     дополнительные к   федеральным   требования   к   образовательным
учреждениям,  находящимся в  ведении  Астраханской  области,  в  части
охраны  здоровья  обучающихся,  воспитанников,  оснащенности  учебного
процесса и оборудования учебных помещений;
     порядок создания,   реорганизации,  ликвидации  и  финансирования
образовательных учреждений Астраханской области;
     региональные (национально-региональные)                компоненты
государственных образовательных стандартов;
     объемы и  структуру  приема  обучающихся  за счет средств бюджета
Астраханской области;
     формы и   процедуры   проведения   аттестации   педагогических  и
руководящих работников государственных и муниципальных образовательных
учреждений Астраханской области в пределах федеральных норм;
     порядок учета лиц, в том числе иностранных и лиц без гражданства,
желающих усыновить детей;
     правовые нормы  по  другим   вопросам   в   установленной   сфере
деятельности   министерства,   за   исключением   вопросов,   правовое
регулирование которых в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  законодательством  Астраханской  области  осуществляется
исключительно законами Астраханской  области,  нормативными  правовыми
актами Губернатора и Правительства Астраханской области.
     2.2. Министерство осуществляет:
     - финансирование   в  пределах  предусмотренных  ассигнований  из
областного бюджета,  а также переданных средств  федерального  бюджета
капитальных  и текущих расходов на образование и науку,  осуществление
контроля за целевым и эффективным использованием выделенных  бюджетных
средств;
     - формирование  в  установленном  действующим   законодательством
порядке  бюджетных  заявок  на  финансирование  находящихся  в ведении
министерства расходов из областного и федерального бюджетов;
     (Исключен  -  Постановление  Правительства  Астраханской  области
от 06.07.2005 г. N 242-П)
     - разработку  и  реализацию  целевых   отраслевых   программ   по
установленной сфере деятельности, контроль за их исполнением;
     - контроль за  исполнением  на  территории  Астраханской  области
законодательства    в    области    образования    и   государственных
образовательных стандартов;
     - разработку нормативов финансирования образовательных учреждений
Астраханской   области   по   каждому   типу,   виду    и    категории
образовательного   учреждения   в   расчете  на  одного  обучающегося,
воспитанника;
     - организацию подготовки,  переподготовки, повышения квалификации
педагогических работников;
     - аттестацию   и   государственную  аккредитацию  образовательных
учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
     - аттестацию     руководящих    и    педагогических    работников
образовательных  учреждений   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации;
     - формирование и размещение регионального заказа  на  подготовку,
повышение  квалификации  и  переподготовку в системе профессионального
образования области;
     - привлечение  научных  организаций  к разработке и сопровождению
программ развития образования и науки;
     - согласование   назначения   на   должность  и  освобождения  от
должности руководителей муниципальных органов управления  образованием
в Астраханской области;
     - разработку и  реализацию  совместно  с  профсоюзными  органами,
общественными    организациями,    заинтересованными   исполнительными
органами государственной власти Астраханской области комплекса мер  по
охране  труда,  направленных  на  обеспечение  здоровья  и  безопасных
условий учебы и труда обучающихся,  воспитанников и работников системы
образования;
     - совместное с органом управления государственной  собственностью
и  имущественных  отношений  Астраханской  области  выполнение функций
учредителя образовательных учреждений и  учреждений,  создаваемых  для
реализации  отдельных  функций  государственного  управления  в  сфере
образования и науки,  учреждений и центров для детей - сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения родителей,  социальных служб для молодежи и
учреждений для молодежи различного профиля;
     - согласование  технических  заданий  на проектирование,  а также
проекты на строительство  и  реконструкцию  зданий  государственных  и
муниципальных   образовательных  учреждений  в  части  технологических
решений,  дополнительных к федеральным требованиям  к  образовательным
учреждениям  в  части  строительных  норм  и правил,  санитарных норм,
охраны здоровья обучающихся,  воспитанников,  разработка  региональных
норм оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;
     - разработку  и  реализацию  самостоятельно   или   совместно   с
исполнительными   органами   государственной   власти,   общественными
организациями,  образовательными учреждениями мер по социальной защите
обучающихся, воспитанников, работников сферы образования;
     - организацию с участием заинтересованных исполнительных  органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления  работы  с
детьми  и  подростками  с  проблемами  в  развитии  по  получению  ими
образования, коррекции нарушения развития и социальной адаптации;
     - в  установленном   порядке   поддержку   общественно   значимых
проектов,  а  также  студентов,  детей и подростков,  достигших особых
успехов  в  исследовательской,  спортивной  деятельности  и  в   сфере
искусства;
     - содействие привлечению  в  образовательные  учреждения  целевых
средств федерального бюджета и внебюджетных фондов;
     - контроль за исполнением законодательства в области защиты  прав
и  законных  интересов  ребенка,  обеспечения  дополнительных гарантий
детей-сирот и  детей, оставшихся  без  попечения  родителей,  семейных
правоотношений;
     - ведение  банка  данных  о  детях,  оставшихся   без   попечения
родителей;
     - профилактику       безнадзорности       и        правонарушений
несовершеннолетних;
     - мероприятия по  профессиональной  ориентации,  профессиональной
подготовке детей, достигших возраста 14 лет;
     - мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и  оздоровление;
по  сохранению и развитию учреждений,  деятельность которых направлена
на отдых и оздоровление;
     - дачу  предварительного  разрешения  на усыновление (удочерение)
ребенка,  являющегося гражданином Российской Федерации и  проживающего
за  пределами  Российской  Федерации,  проживавшего ранее или родители
которого  проживали  на  территории  субъекта  Российской   Федерации,
производимое    компетентным    органом    иностранного   государства,
гражданином которого является усыновитель;
     - формирование  и  использование  регионального  банка  данных  о
детях,  оставшихся  без  попечения  родителей  и  не   устроенных   на
воспитание в семьи органами опеки и попечительства, и гражданах (в том
числе иностранных и лиц без гражданства),  желающих принять  детей  на
воспитание в свои семьи;
     - сбор информации о несовершеннолетних,  находящихся в  социально
опасном  положении  и  нуждающихся  в  этой  связи в оказании помощи в
организации отдыха, досуга, занятости;
     - контроль   за   деятельностью   органов  и  учреждений  системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     - участие  в  организации  физкультурно-оздоровительной  работы с
детьми и молодежью,  привлечение к систематическим занятиям физической
культурой  и  спортом  в  целях  формирования  здорового  образа жизни
молодежи,   совместно   с    физкультурно-спортивными    организациями
проведение массовых спортивных соревнований и спартакиад;
     - создание с участием молодежных,  детских и  других  организаций
физкультурно-оздоровительных   и   спортивных   клубов,  в  том  числе
оборонно-спортивных клубов, организацию физической подготовки детей  и
молодежи;
     - контроль  в   сфере   реализации   государственной   молодежной
политики;
     - проведение  в  установленном  порядке  конкурсов  и  заключение
договоров   об   организации   торгов   (конкурсов),   государственных
контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ
и  оказание  услуг для нужд Астраханской области в установленной сфере
деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства;
     - функции государственного заказчика комплексных целевых программ
Астраханской области в сфере деятельности министерства;
     - подготовку   совместно   с   заинтересованными  исполнительными
органами государственной власти Астраханской области и представление в
Правительство    Астраханской    области   предложений   о   создании,
реорганизации и ликвидации областных образовательных учреждений;
     - согласование    уставов   (изменений,   дополнений)   областных
образовательных учреждений,  заключение,  изменение  и  расторжение  в
установленном порядке трудовых договоров с их руководителями;
     - осуществление в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  работы по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
министерства;
     - организацию     профессиональной     подготовки      работников
министерства, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
     - предварительную экспертную оценку последствий принятия  решения
о   реконструкции,   модернизации,   об  изменении  назначения  или  о
ликвидации объектов социальной инфраструктуры  для  детей,  являющихся
государственной собственностью Астраханской области;
     - защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за
исключением  содержащихся  и обучающихся в федеральных государственных
образовательных учреждениях);
     - в  пределах  своей компетенции в установленном порядке контроль
за   деятельностью   органов   и   учреждений   системы   профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     - деятельность,   связанную   с   перевозкой   между   субъектами
Российской  Федерации,  а  также  в  пределах  территорий государств -
участников  Содружества  Независимых  Государств,  несовершеннолетних,
самовольно   ушедших   из   семей,   детских  домов,  школ-интернатов,
специализированных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;
     - в  пределах полномочий мероприятия по обеспечению прав детей на
отдых и оздоровление,  сохранению и развитию учреждений,  деятельность
которых направлена на отдых и оздоровление детей;
     - решение   вопросов   социальной   поддержки    и    социального
обслуживания  детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей
(за  исключением  детей,  обучающихся  в  федеральных  образовательных
учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;
     - организацию устройства в семьи детей,  оставшихся без попечения
родителей;
     - создание психолого-медико-педагогических комиссий по  выявлению
несовершеннолетних,  имеющих  отклонения  в  развитии  или  поведении,
проведению их комплексного обследования и подготовке  рекомендаций  по
оказанию  им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм
дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;
     - участие  в  организации  летнего  отдыха,  досуга  и  занятости
несовершеннолетних;
     - разработку   и  внедрение  в  практику  работы  образовательных
учреждений  программ   и   методик,   направленных   на   формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних;
     - обобщение  практики  применения   законодательства   Российской
Федерации   и  Астраханской  области,  проведение  анализа  реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности;
     - обеспечение  в  пределах  своей  компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну;
     - мобилизационную  подготовку  министерства,  а  также контроль и
координацию деятельности находящихся в его  ведении  учреждений.
     2.3. Министерство в пределах своей компетенции вправе:
     - запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке   сведения,
необходимые   для   принятия   решений  по  отнесенным  к  компетенции
министерства вопросам;
     - созывать   совещания   по   вопросам,  входящим  в  компетенцию
министерства,   с   привлечением    руководителей    и    специалистов
заинтересованных   исполнительных  органов  государственной  власти  и
органов местного самоуправления области и иных организаций;
     - привлекать  в  установленном  порядке  для проработки вопросов,
входящих в компетенцию  министерства,  научные  организации,  а  также
ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
     - назначать и проводить документальные и иные  проверки  в  целях
осуществления  контроля за соблюдением действующего законодательства в
сфере образования;
     - осуществлять  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

                     3. Организация деятельности

     3.1. Министерство   возглавляет   министр   образования  и  науки
Астраханской области (далее - министр), назначаемый и освобождаемый от
должности   Губернатором   Астраханской   области   по   представлению
вице-губернатора-председателя Правительства   Астраханской    области.
     Министр несет ответственность за выполнение возложенных на
министерство  полномочий  и  реализацию  государственной  политики   в
установленной сфере деятельности.
     3.2. Заместители  министра   назначаются   и   освобождаются   от
должности    министром   по   согласованию   с   вице-губернатором   -
председателем Правительства Астраханской области.
     3.3. Структурными     подразделениями    министерства    являются
департаменты,  управления  и  самостоятельные   отделы   по   основным
направлениям деятельности министерства.
     3.4. Министр:
     распределяет обязанности между своими заместителями;
     утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
     назначает на  должность  и  освобождает  от  должности работников
министерства;
     решает в  соответствии с законодательством Астраханской области о
государственной гражданской службе вопросы,  связанные с  прохождением
государственной гражданской службы в министерстве;
     утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах
установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и
численности работников,  смету расходов на его содержание  в  пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
бюджете Астраханской области;
     вносит в  соответствующие  исполнительные  органы государственной
власти  проекты  нормативных  правовых  актов  и   другие   документы,
указанные в пункте 2.1 настоящего Положения;
     издает приказы  по  оперативным   и   другим   текущим   вопросам
организации деятельности министерства;
     действует без   доверенности    при    представлении    интересов
министерства во всех органах и организациях, включая судебные;
     подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции  и
арбитражные суды, выдает доверенности;
     заключает хозяйственные  договоры,  открывает  бюджетные  и  иные
счета;
     подписывает банковские и финансовые документы;
     представляет в  установленном  порядке  работников  министерства,
других лиц,  осуществляющих  деятельность  в  установленной  сфере,  к
     присвоению почетных   званий   и   награждению   государственными
наградами; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
     3.5. В министерстве образуется коллегия министерства,  являющаяся
совещательным органом, в составе министра (председатель коллегии), его
заместителей,  а также других руководителей структурных  подразделений
министерства.  В  состав  коллегии  министерства  могут  включаться по
согласованию представители федеральных органов исполнительной  власти,
исполнительных  органов  государственной  власти Астраханской области,
органов местного самоуправления,  некоммерческих организаций, ученые и
специалисты.
     Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской  области
по представлению министра.
     Положение о коллегии  утверждается  министром.  Решения  коллегии
реализуются распоряжениями и приказами министра.
     3.6. При     министерстве      могут      создаваться      другие
научно-методические,    совещательные    и   консультативные   органы,
действующие на основании положений, утверждаемых министром.