Постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  03.03.2005                  N 8-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 22.11.2005 г. N 413-П; от 22.12.2005 г. N 457-П)


О министерстве экономического
развития Астраханской области


     В  соответствии  с  Законом  Астраханской  области  от 02.02.2005
N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов  государственной  власти
Астраханской   области"  и  постановлениями  Губернатора  Астраханской
области от 04.02.2005 N 34  "О  реорганизации  органов  исполнительной
власти  Астраханской  области",  от  15.02.2005  N 100 "Об утверждении
Положения о Правительстве Астраханской области"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Положение  о  министерстве  экономического  развития
Астраханской области (прилагается).
     2. Утвердить  на  2005  год  предельную  численность   работников
министерства экономического развития Астраханской области в количестве
84 единиц ,  в том числе государственных  служащих  -  84  единицы,  и
годовой фонд оплаты с начислениями 25500 тыс. рублей.
     3. Финансирование    расходов    на    содержание    министерства
экономического  развития  Астраханской области осуществлять в пределах
средств,  предусмотренных в  областном  бюджете,  через  агентство  по
исполнению смет доходов и расходов Астраханской области.
     4. Министерству  экономического  развития  Астраханской   области
(Щербаков   В.Р.)   разработать   проект   постановления   Губернатора
Астраханской  области  о  признании  утратившими  силу   постановлений
Губернатора Астраханской области от 06.10.2003 N 480   "О департаменте
экономического развития Астраханской области", от 09.12.2003 N 567 "Об
управлении по торговле,  общественному питанию и бытовому обслуживанию
Астраханской области",  от 11.02.2004 N 46  "О  внесении  изменений  в
постановление  Губернатора  Астраханской области от 06.10.2003 N 480",
от 12.08.2004 N 309 "О внесении изменений в постановление  Губернатора
Астраханской области от 06.10.2003 N 480".
     5. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской  области опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
     6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 03.03.2005 N 8-П

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о министерстве экономического развития Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 22.11.2005 г. N 413-П; от 22.12.2005 г. N 457-П)

                           Общие положения

     1. Министерство  экономического  развития  Астраханской   области
(далее - министерство) является исполнительным органом государственной
власти Астраханской области,  проводящим  государственную  политику  и
осуществляющим  нормативно-правовое  регулирование  в  сфере анализа и
прогнозирования    социально-экономического     развития,     развития
предпринимательской  деятельности,  в  том  числе  среднего  и  малого
бизнеса,  торговли,   территориального   зонирования,   экономического
развития Астраханской области и муниципальных образований Астраханской
области,  инвестиционной  деятельности,   формирования   областных   и
муниципальных   целевых   программ,   закупок   товаров  и  услуг  для
государственных и муниципальных нужд Астраханской области.
     2. Министерство     является     правопреемником     департамента
экономического развития Астраханской области и управления по торговле,
общественному  питанию и бытовому обслуживанию Астраханской области по
всем правам и обязанностям.
     Министерство осуществляет  координацию  и  контроль  деятельности
находящихся в его ведении службы лицензирования Астраханской  области,
службы   по  тарифам  Астраханской  области  и  агентства  по  туризму
Астраханской  области  (далее  -  службы  и   агентство   по   туризму
Астраханской области).
     3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными  законами  и
федеральными  законами,  нормативными  правовыми   актами   Президента
Российской  Федерации  и  Правительства Российской Федерации,  Уставом
Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и
распоряжениями  Губернатора  Астраханской  области,  постановлениями и
распоряжениями  Правительства   Астраханской   области   и   настоящим
Положением.
     4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно  и
во  взаимодействии  с другими исполнительными органами государственной
власти Астраханской  области,  территориальными  органами  федеральных
органов    исполнительной    власти,   а   также   органами   местного
самоуправления   области,   общественными   объединениями   и    иными
организациями.
     Министерство входит  в  единую  систему   исполнительной   власти
Астраханской области.
     5. Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  печать   с
изображением  Государственного  герба  Российской Федерации и со своим
наименованием, штампы и бланки установленного образца, текущие счета в
банках,  обособленное имущество, самостоятельную смету расходов, может
от своего имени приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личные
неимущественные права,  нести обязанности,  быть истцом и ответчиком в
суде.
     6. Финансирование    расходов    на    содержание    министерства
осуществляется за счет средств,  предусмотренных в областном  бюджете,
через  агентство  по  исполнению  смет доходов и расходов Астраханской
области.
     7. Имущество    министерства    находится    в    государственной
собственности  Астраханской  области,  отражается  на  самостоятельном
балансе   и   закреплено   за   министерством  на  праве  оперативного
управления.
     8. Министерство  отвечает  по своим обязательствам находящимися в
его  распоряжении  денежными  средствами.   При   их   недостаточности
субсидиарную  ответственность  по его обязательствам несет собственник
соответствующего имущества.
     9. Полное наименование министерства: "министерство экономического
развития    Астраханской    области",    сокращенное     наименование:
"минэкономразвития Астраханской области".
     10. Местонахождение министерства :  г.  Астрахань, ул. Советская,
15.

                       Полномочия министерства

     11. Министерство осуществляет следующие полномочия:
     11.1. Вносит  в  Правительство   Астраханской   области   проекты
нормативных  правовых  актов  и  других  документов Правительства,  по
которым требуется решение Правительства Астраханской области,  а также
Губернатору   Астраханской   области  проекты  законов  и  нормативных
правовых актов и  других  документов,  по  которым  требуется  решение
Губернатора   Астраханской   области   по   вопросам,   относящимся  к
установленной  сфере  ведения  Министерства   и   к   сферам   ведения
подведомственных ему служб и агентства,  а также проект плана работы и
прогнозные показатели деятельности Министерства.
     11.2. На   основании   и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации,   нормативных   правовых   актов    Астраханской    области
Министерство  осуществляет  правовое регулирование,  а также принимает
нормативные правовые акты, определяющие:
     - порядок  формирования программ и планов социально-экономических
развития Астраханской области и муниципальных образований Астраханской
области;
     - порядок формирования областных и муниципальных целевых программ
Астраханской области;
     - методические рекомендации  по  осуществлению  закупки  товаров,
выполнения  работ,  оказании услуг для государственных и муниципальных
нужд Астраханской области;
     - методологические  принципы ценообразования на внутреннем рынке,
а также при  осуществлении  регулирования  цен  (тарифов)  на  товары,
работы  (услуги)  с учетом отраслевой специфики экономики Астраханской
области;
     - сводный перечень и объем специальной статистической информации,
необходимой органам исполнительной государственной власти Астраханской
области;
     - перечень  и  объем  закупок  и  поставок   сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  в региональный продовольственный
фонд Астраханской области;
     - ассортимент   сопутствующих   товаров,   при   продаже  которых
организации и индивидуальные предприниматели в  силу  специфики  своей
деятельности    либо   особенностей   своего   местоположения,   могут
производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием
платежных карт без применения контрольно-кассовой техники;
     - порядок   регулирования   отношений    в    сфере    туристской
деятельности;
     - нормативные правовые акты по другим  вопросам  в  установленной
сфере  деятельности министерства и подведомственных министерству служб
и агентства по туризму Астраханской области,  за исключением вопросов,
правовое   регулирование   которых   в   соответствии  с  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
Астраханской   области   осуществляется   исключительно   нормативными
правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.
     11.3. Разрабатывает    с    участием    органов    исполнительной
государственной   власти   и    местного    самоуправления    прогнозы
социально-экономического развития Астраханской области,  муниципальных
районов области,  отраслей экономики на краткосрочный, среднесрочный и
долгосрочный  периоды  с  учетом эффективного использования природных,
материальных и трудовых ресурсов области,  формирует мероприятия по их
исполнению.
     11.4. Подготавливает  на  основе  анализа  экономики  области   и
тенденций ее социально-экономического развития годовые, ежеквартальные
и ежемесячные информации о состоянии экономики,  выявляет диспропорции
в  ее  развитии и определяет пути их устранения,  разрабатывает методы
реализации  стратегии  развития  приоритетных  отраслей  экономики   и
предложения по вопросам регулирования экономических процессов.
     11.5. Разрабатывает концепцию  социально-экономического  развития
области,  проекты  программ  и планов действий Астраханской области по
социально-экономическому  развитию  области,  а  также  прогнозные   и
аналитические материалы по вопросам институциональных преобразований.
     11.6. Разрабатывает сводный  финансовый  баланс  по  Астраханской
области,   обеспечивает  экономическое  обоснование  отдельных  статей
доходов и расходов областного бюджета.
     11.7. Осуществляет анализ системы платежей и расчетов в экономике
области, подготавливает предложения о совершенствовании этой системы.
     11.8. Участвует в разработке экономического обоснования бюджетной
политики,  отдельных  разделов  и  подразделов   расходов   областного
бюджета,  а также обеспечивает подготовку экономического обоснования и
формирование бюджетной заявки  на  финансирование  поставок  продукции
(работ, услуг) для областных государственных нужд.
     11.9. Подготавливает   с    участием    исполнительных    органов
государственной   власти   Астраханской  области  и  органов  местного
самоуправления  предложения  для  включения  в   федеральные   целевые
программы,  а  также  формирует заявки на ассигнования из федерального
бюджета для финансирования федеральных целевых  программ,  реализуемых
на территории Астраханской области.
     11.10. Формирует    с     участием     исполнительных     органов
государственной   власти   Астраханской   области,   органов  местного
самоуправления   областную   адресную   инвестиционную   программу   и
обеспечивает контроль за ее исполнением.
     11.11. Формирует  годовые  лимиты   государственных   инвестиций,
финансируемых за счет средств областного бюджета.
     11.12. Осуществляет  методическое  руководство   и   координирует
деятельность    исполнительных    органов    государственной    власти
Астраханской области и  органов  местного  самоуправления  области  по
разработке прогнозов социально-экономического развития,  федеральных и
областных  целевых  программ,  реализации  областной   государственной
экономической политики, мер государственного воздействия на экономику,
а также  общий  контроль  за  реализацией  действующих  на  территории
области федеральных и областных целевых программ, федеральной адресной
инвестиционной программы.
     11.13. Осуществляет   реализацию  государственной  инвестиционной
политики,  в том числе  формирует  механизм  привлечения  в  экономику
области инвестиций, включая иностранные, осуществляет сотрудничество с
экономическими и финансовыми организациями в инвестиционной  сфере,  а
также проводит  организационно-финансовое сопровождение инвестиционных
проектов.
     11.14. Осуществляет  государственное регулирование инвестиционной
деятельности,  осуществляемой в  форме  капитальных  вложений,  в  том
числе:
     - разработку,  утверждение  и   финансирование   межмуниципальных
инвестиционных   проектов   и   инвестиционных   проектов  на  объекты
государственной собственности Астраханской области,  финансируемых  за
счет средств областного бюджета;
     - формирование   перечня   строек   и    объектов    технического
перевооружения   для   государственных  нужд  Астраханской  области  и
финансирования их за счет средств бюджета Астраханской области;
     - вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и
законсервированных строек и объектов,  находящихся  в  государственной
собственности Астраханской области.
     11.15. Формирует перечень приоритетных инвестиционных проектов.
     11.16. Участвует  в  разработке  проекта  областного  бюджета  на
соответствующий год и обеспечивает эффективное его использование.
     11.17. Обеспечивает   координацию   деятельности   исполнительных
органов государственной власти и  органов  местного  самоуправления  в
вопросах защиты прав и интересов субъектов малого предпринимательства.
     11.18. Проводит информационно-консультативную работу по  вопросам
развития среднего и малого предпринимательства.
     11.19.    Содействует   в   организации   по   упрощенной   схеме
государственной      регистрации     субъектов     предпринимательской
деятельности   по   принципу   "одного   окна"   с   целью  сокращения
административных  барьеров и согласительных процедур при осуществлении
предпринимательской    деятельности.   Осуществляет   методологическое
руководство,   координацию   деятельности  системы  "одного  окна"  на
территории   Астраханской  области  и  контроль  за  функционированием
системы   "одного   окна".  (В  редакции  Постановления  Правительства
Астраханской области от 22.11.2005 г. N 413-П)
     11.20. Осуществляет   анализ   уровня  жизни  населения  области,
размеров и динамики доходов и  заработной  платы  населения,  развития
отраслей социальной сферы и социального обеспечения населения области.
     11.21. Производит расчет  потребительской  корзины  для  основных
социально-демографических групп населения в Астраханской области.
     11.22. Производит расчет величины прожиточного минимума  на  душу
населения и по основным социально-демографическим группам населения на
основании потребительской корзины и данных  Государственного  комитета
Российской  Федерации  по  статистике об уровне потребительских цен на
продукты питания,  непродовольственные товары и услуги и  расходов  по
обязательным платежам и сборам.
     11.23. Подготавливает предложения по организации  статистического
наблюдения  за социально-экономическим развитием области,  участвует в
разработке   форм   государственного    статистического    наблюдения,
определяет    совместно    с    Астраханским    областным    комитетом
государственной статистики  объем  и  срок  представления  информации,
необходимой   для   обеспечения  деятельности  исполнительных  органов
государственной власти области.
     11.24. Осуществляет     координацию    работ    по    обеспечению
исполнительных органов  государственной  власти  Астраханской  области
статистической  информацией  на  бумажных  и  электронных носителях по
вопросам     социально-экономического     развития     области,     по
совершенствованию методик обработки статистической информации,  вносит
предложения   по   обучению    работников    исполнительных    органов
государственной  власти  работе  с  современными  системами  обработки
экономико-статистической  информации,  организует  обмен   информацией
социально-экономического характера с субъектами Российской Федерации и
иных стран.
     11.25. Осуществляет     работу     по    внедрению    современных
информационных  технологий  анализа  и  прогнозирования  экономических
показателей  в  работу  исполнительных  органов государственной власти
области и органов местного самоуправления,  осуществляет  методическое
руководство и координацию данных работ.
     11.26. Принимает  совместно  с  соответствующими  исполнительными
органами   государственной  власти  области  меры  по  формированию  и
насыщению  внутреннего  потребительского  рынка  товарами,   повышению
конкурентоспособности     местных     товаров,    поддержке    местных
товаропроизводителей  и  участвует  в  разработке  программ   развития
потребительского рынка.
     11.27. Подготавливает  совместно   с   исполнительными   органами
государственной  власти  области  предложения  по  продвижению товаров
местных  товаропроизводителей,   в   том   числе   путем   организации
выставочно-ярмарочной деятельности.
     11.28. Формирует  государственный  заказ  на  поставку   товаров,
производство работ, оказание услуг за счет средств областного бюджета.
     11.29. Осуществляет методологическое  руководство  и  координацию
деятельности  государственных  заказчиков  по  размещению  заказов  на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
нужд.
     11.30. Согласовывает    обоснованность    применения     способов
конкурсного   и  внеконкурсного  размещения  госзаказов,  контролирует
соблюдение    процедуры    проведения    конкурсов    по    размещению
государственного  заказа  в  соответствии  с требованиями действующего
законодательства. Ведет электронный реестр государственных закупок.
     11.31. Разрабатывает    с    участием    исполнительных   органов
государственной власти Астраханской  области  предложения  о  развитии
государственного  сектора  экономики  области,  осуществляет  анализ и
прогнозирование его развития.
     11.32. Обобщает  практику  применения законодательства Российской
Федерации,  Астраханской  области   и   проводит   анализ   реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности.
     11.33. Осуществляет  функции   главного   распорядителя   средств
областного  бюджета,  предусмотренных  на  содержание  министерства  и
реализацию возложенных на министерство полномочий.
     11.34. Организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним   решений   и   направление  ответов  заявителям  в  установленный
законодательством Российской Федерации срок.
     11.35. Обеспечивает  мобилизационную  подготовку министерства,  а
также контроль и координацию деятельности находящихся  в  его  ведении
служб   и   агентства   по   туризму   Астраханской   области   по  их
мобилизационной подготовке.
     11.36. Организует    профессиональную    подготовку    работников
министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     11.37. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и  использованию
архивных    документов,   образовавшихся   в   процессе   деятельности
министерства.
     11.38. Осуществляет   иные   полномочия   в  установленной  сфере
деятельности,  если  такие   полномочия   предусмотрены   федеральными
законами,   нормативными   правовыми   актами   Президента  Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской
области,    законами    Астраханской    области,   постановлениями   и
распоряжениями Губернатора  Астраханской  области,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Астраханской области.
     12. Министерство с целью реализации  полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
     - запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке   сведения,
необходимые   для   принятия   решений  по  отнесенным  к  компетенции
Министерства вопросам;
     - привлекать  в  установленном  порядке  для проработки вопросов,
отнесенных  к  сфере  деятельности  министерства,   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     - создавать  координационные  и  совещательные  органы   (советы,
комиссии,   группы,   коллегии),   в  том  числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности.

                Организация деятельности министерства

     13. Министерство     возглавляет     заместитель     председателя
Правительства  Астраханской  области - министр экономического развития
Астраханской области (далее - министр),  назначаемый  на  должность  и
освобождаемый   от  должности  Губернатором  Астраханской  области  по
согласованию с Государственной Думой Астраханской области.
     14. Министр  несет  ответственность  за выполнение возложенных на
министерство  полномочий  и  реализацию  государственной  политики   в
установленной сфере деятельности.
     15.  Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых    от    должности    министром    по   согласованию   с
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
     На время  отсутствия  министра  его обязанности исполняет один из
первых заместителей министра, а в их отсутствие - заместитель министра
по отдельным поручениям.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 22.12.2005 г. N 457-П)
     16. Структурными     подразделениями     министерства    являются
департаменты по  основным  направлениям  деятельности  министерства  и
управления. В состав департаментов и управлений включаются отделы.
     17. Министр:
     - определяет кадровую политику в министерстве;
     - распределяет обязанности между своими заместителями;
     - утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
     - согласовывает  положения   служб   и   агентства   по   туризму
Астраханской области, находящихся в ведении министерства;
     - назначает на должность и освобождает  от  должности  работников
министерства;
     - осуществляет    контроль    за    деятельностью     структурных
подразделений  министерства и находящихся в ведении министерства служб
и агентства по туризму Астраханской области;
     - в  установленном  порядке  назначает  и увольняет руководителей
государственных предприятий и учреждений,  а также заключает, изменяет
и расторгает с ними трудовые договоры;
     - действует  без   доверенности   при   представлении   интересов
министерства   во  всех  органах  и  организациях,  включая  судебные,
представляет иски, подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей
юрисдикции и арбитражные суды,  обжалует акты судов общей юрисдикции и
арбитражных судов, выдает доверенности;
     - заключает  хозяйственные  договоры,  открывает бюджетные и иные
счета;
     - решает  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Астраханской области о государственной гражданской  службе  вопросы,
связанные   с   прохождением   государственной  гражданской  службы  в
министерстве;
     - утверждает   структуру  и  штатное  расписание  министерства  в
пределах  установленных  Правительством  Астраханской  области   фонда
оплаты  труда  и предельной численности работников,  смету расходов на
его содержание  в  пределах  утвержденных  на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
     - утверждает сметы расходов и подписывает условия премирования  и
материального  стимулирования  работников  министерства.  Имеет  право
подписи на банковских и финансовых документах;
     - распоряжается   в   установленном   законодательством   порядке
финансовыми средствами,  предусмотренными сметой  доходов  и  расходов
министерства;
     - утверждает ежегодный план и  показатели  деятельности  служб  и
агентства  по  туризму  Астраханской  области,  находящихся  в ведении
министерства, а также отчет об их исполнении;
     - вносит  в  Правительство  Астраханской  области  предложения по
финансированию служб и агентства по туризму Астраханской области;
     - вносит  в  Правительство  Астраханской  области  предложения  о
предельной  штатной  численности  служб   и   агентства   по   туризму
Астраханской  области,  находящихся  в  ведении  министерства  и фонде
оплаты труда их работников;
     - во  исполнение  поручений  Губернатора  Астраханской  области и
вице-губернатора-председателя Правительства Астраханской области  дает
поручения   службам  и  агентству  по  туризму  Астраханской  области,
находящимся в ведении министерства и контролируют их исполнение;
     - представляет    в    Правительство   Астраханской   области   в
установленном  порядке  предложения  о   создании,   реорганизации   и
ликвидации   государственных  предприятий  и  учреждений  Астраханской
области, находящихся в ведении министерства;
     - представляет  в  установленном порядке работников министерства,
находящихся в  ведении  министерства  служб  и  агентства  по  туризму
Астраханской  области,  осуществляющих  деятельность  в  установленной
сфере,  к присвоению почетных званий  и  награждению  государственными
наградами Российской Федерации;
     - издает  постановления,  имеющие  нормативный  характер,  а   по
оперативным   и   другим  текущим  вопросам  организации  деятельности
министерства - распоряжения и приказы ненормативного характера;
     -   вносит   Губернатору  Астраханской  области  представления  о
назначении   руководителей   подведомственных   министерству  служб  и
агентства    по    туризму    Астраханской   области,   предварительно
согласованные   с   вице-губернатором  -  председателем  Правительства
Астраханской   области;   (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Астраханской области от 22.12.2005 г. N 457-П)
     - согласовывает  назначение  первых  заместителей  и заместителей
руководителей  подведомственных  министерству  служб  и  агентства  по
туризму Астраханской области; (Дополнен  - Постановление Правительства
Астраханской области от 22.12.2005 г. N 457-П)
     - выполняет  иные  обязанности  в  соответствии  с распределением
обязанностей  между  членами   Правительства   Астраханской   области,
поручениями Губернатора         Астраханской         области         и
вице-губернатора-председателя Правительства Астраханской области;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.