Постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2008 № 432-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     08.08.2008 N 432-П


 О Порядке составления проекта бюджета Астраханской области и проекта
    бюджета территориального государственного внебюджетного фонда

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                      от 19.12.2013 г. N 554-П)
     
     
     В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  составления  проекта бюджета
Астраханской    области    и    проекта    бюджета    территориального
государственного внебюджетного фонда Астраханской области. (В редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 19.12.2013 г. N 554-П)
     2. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
     
Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин
     
     

     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 08.08.2008 N 432-П

                               Порядок
  составления проекта бюджета Астраханской области и проекта бюджета
  территориального государственного внебюджетного фонда Астраханской
                               области

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                      от 19.12.2013 г. N 554-П)

                          1. Общие положения
     
     1.1.  Настоящий  Порядок составления проекта бюджета Астраханской
области    и   проекта   бюджета   территориального   государственного
внебюджетного  фонда Астраханской области (далее - Порядок) разработан
в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом Российской Федерации и Законом
Астраханской  области от 07.07.2008 N 39/2008-ОЗ "О бюджетном процессе
в Астраханской области" и определяет этапы и сроки составления проекта
бюджета  Астраханской  области (далее - бюджет Астраханской области) и
проекта  бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
Астраханской   области.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     1.2.  Проект  бюджета  Астраханской  области  и  проекты бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  Астраханской
области составляются на 3 года (на очередной финансовый год и плановый
период).
     1.3.  Проект  бюджета  Астраханской  области  и  проекты бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов  Астраханской
области  на  очередной  финансовый  год и плановый период составляются
путем  уточнения  параметров  планового  периода утвержденного бюджета
Астраханской  области  и  добавления  к  ним  параметров  второго года
планового периода.

     2.   Полномочия  исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской  области  по  составлению  проекта  бюджета  Астраханской
области

     2.1. Правительство Астраханской  области при составлении  проекта
бюджета  Астраханской  области:
     2.1.1. Утверждает  основные  направления  налоговой  и  бюджетной
политики Астраханской области.
     2.1.2.  Принимает  основные  характеристики  бюджета Астраханской
области.
     2.1.3.   Представляет   проект  бюджета  Астраханской  области  с
необходимыми   документами   и  материалами  Губернатору  Астраханской
области    для    последующего   утверждения   Государственной   Думой
Астраханской области.
     2.2.   Министерство   финансов  Астраханской  области  организует
разработку  и  составляет  проекта бюджета Астраханской области, в том
числе:
     2.2.1. Разрабатывает     проект    распоряжения     Правительства
Астраханской области  об основных направлениях  налоговой и  бюджетной
политики Астраханской области.
     2.2.2.  Разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета
Астраханской  области,  а  также осуществляет расчеты объема бюджетных
ассигнований  бюджета Астраханской области на исполнение действующих и
принимаемых расходных обязательств. (В      редакции     Постановления
Правительства Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     2.2.3.    Доводит   данные   о   предельных   объемах   бюджетных
ассигнований:
     до главных распорядителей бюджетных средств Астраханской  области
(далее - главные распорядители бюджетных средств) - по  общему  объему
бюджетных ассигнований (без государственных программ, финансируемых за
счет  средств  бюджета  Астраханской  области,  и  областной  адресной
инвестиционной программы);
     до министерства экономического развития Астраханской области - по
объему бюджетных ассигнований государственных программ,  финансируемых
за счет  средств  бюджета  Астраханской  области,  областной  адресной
инвестиционной программы; средств государственной корпорации  -  Фонда
содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  в  части
переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
     до министерства строительства и дорожного хозяйства  Астраханской
области и министерства экономического развития Астраханской области  -
по объемам бюджетных ассигнований дорожного фонда Астраханской области
на соответствующий финансовый год.
     2.2.4. Осуществляет методологическое руководство и  устанавливает
порядок  составления  обоснований  бюджетных   ассигнований   главными
распорядителями   бюджетных   средств   при    планировании    бюджета
Астраханской  области  на  очередной  финансовый  год  и  на  плановый
период.
     2.2.5.   Подготавливает  совместно  с  главными  администраторами
доходов  бюджета  Астраханской  области  и  главными  администраторами
источников  финансирования  дефицита  областного  бюджета  прогноз  по
статьям    доходов   бюджета   Астраханской   области   и   источникам
финансирования дефицита областного бюджета.
     2.2.6.  Проводит  в  установленные законодательством сроки сверку
исходных  данных  для  проведения  расчетов распределения межбюджетных
трансфертов   из   федерального   бюджета   с  Министерством  финансов
Российской Федерации. (В    редакции    Постановления    Правительства
Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     2.2.7. Направляет  в  установленные  законодательством  сроки   в
муниципальные районы и городские округа Астраханской области  исходные
данные для расчетов дотаций на выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских  округов),  дотаций  на  выравнивание
бюджетной  обеспеченности  поселений  и  субвенций  на   осуществление
государственных полномочий по  выравниванию  бюджетной  обеспеченности
поселений за счет средств бюджета Астраханской области и  осуществляет
сверку указанных данных с  данными  муниципальных  районов  (городских
округов) Астраханской области. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     2.2.8.   Осуществляет   оценку   ожидаемого   исполнения  бюджета
Астраханской области за текущий финансовый год.
     2.2.9.  Формирует  и  представляет  в  Правительство Астраханской
области  проект  бюджета  Астраханской  области,  а  также документы и
материалы,    подлежащие    представлению   в   Государственную   Думу
Астраханской области одновременно с указанным проектом.
     2.2.10.  Формирует  реестр  расходных  обязательств  Астраханской
области   на   основании   реестра   расходных   обязательств  главных
распорядителей   бюджетных   средств   и   муниципальных   образований
Астраханской области в установленном порядке. (Дополнен              -
Постановление         Правительства        Астраханской        области
от 19.12.2013 г. N 554-П)
     2.2.11. Осуществляет разработку и утверждение порядка  применения
бюджетной классификации в части, относящейся  к  бюджету  Астраханской
области  и  бюджету  территориального  государственного  внебюджетного
фонда   Астраханской   области,    в    соответствии    с    бюджетным
законодательством Российской Федерации. (Дополнен    -   Постановление
Правительства Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     2.3.  Главные  распорядители средств бюджета Астраханской области
для формирования проекта бюджета Астраханской области представляют:
     2.3.1.  В  министерство  финансов  Астраханской  области в сроки,
устанавливаемые   графиком  разработки  проекта  бюджета  Астраханской
области на очередной финансовый год и на плановый период, утверждаемым
распоряжением  Правительства  Астраханской  области  (далее  -  график
разработки проекта бюджета):
     материалы, необходимые для планирования межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных
районов и городских округов Астраханской области:
     - проекты методик распределения, проекты порядков  предоставления
и расходования субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов;
     - расчет  распределения  межбюджетных  трансфертов  на  очередной
финансовый год и на плановый период;
     обоснования бюджетных  ассигнований  в  соответствии  с  порядком
составления    обоснований     бюджетных     ассигнований     главными
распорядителями   бюджетных   средств   при    планировании    бюджета
Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период,
утвержденным  нормативным   правовым   актом   министерства   финансов
Астраханской области;
     сведения  о  сводных   показателях   и   финансовом   обеспечении
государственных  бюджетных   и   автономных   учреждений   посредством
предоставления им субсидий на выполнение  государственных  заданий  на
оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)   на   очередной
финансовый год и плановый период;
     распределение  проектируемых  бюджетных  средств  по   конкретным
направлениям  (разделам,  подразделам,  целевым  статьям   и   группам
(группам и подгруппам) видов расходов классификации  расходов  бюджета
Астраханской области, разделам и статьям  ведомственной  классификации
расходов бюджета Астраханской  области)  в  пределах,  не  превышающих
объемы  бюджетных  ассигнований,  доведенных  министерством   финансов
Астраханской области;
     фрагменты  реестра  расходных  обязательств,  исполнение  которых
отнесено  к   полномочиям   соответствующих   главных   распорядителей
бюджетных средств;
     материалы  и  документы  в  соответствии  с  графиком  разработки
проекта бюджета.
     2.3.2. В  министерство  экономического   развития   Астраханской
области в сроки, устанавливаемые графиком разработки проекта бюджета:
     предложения для формирования перечня государственных  программ  и
ведомственных целевых программ, подлежащих финансированию  из  бюджета
Астраханской области, и областной адресной инвестиционной программы;
     планируемые результаты реализации текущих расходов на  реализацию
государственных  программ,  финансируемых  за  счет  средств   бюджета
Астраханской области.
     2.3.3.  В  отраслевые  федеральные  органы  исполнительной власти
сверку  исходных  данных в сроки, установленные нормативными правовыми
актами  отраслевых  федеральных  органов  исполнительной  власти,  для
проведения   расчетов   распределения   межбюджетных   трансфертов  из
федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
(Дополнен   -   Постановление   Правительства   Астраханской   области
от 19.12.2013 г. N 554-П)
     2.3.4. В муниципальные районы  и  городские  округа  Астраханской
области в сроки, устанавливаемые графиком разработки проекта  бюджета,
сверку исходных данных для расчета межбюджетных  трансфертов,  имеющих
целевое  назначение,  с  муниципальными   образованиями   Астраханской
области,  необходимых  для  формирования  межбюджетных  отношений   на
очередной финансовый год и плановый период. (Дополнен  - Постановление
Правительства Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     2.4.   Агентство   по   управлению   государственным   имуществом
Астраханской  области  для  формирования  проекта бюджета Астраханской
области  в  дополнение  к  документам  и  материалам, представляемым в
соответствии  с  подпунктом  2.3.1  Порядка,  в сроки, устанавливаемые
графиком   разработки   проекта  бюджета,  направляет  в  министерство
финансов Астраханской области:
     - прогноз поступления  доходов,  администрируемых  агентством  по
управлению государственным имуществом Астраханской области;
     - перечень имущества, составляющего казну Астраханской области;
     - сведения  о  предоставлении  бюджетных  инвестиций  юридическим
лицам, не являющимся государственными или муниципальными  учреждениями
и государственными или муниципальными унитарными предприятиями.
     2.5. Министерство экономического  развития  Астраханской  области
для формирования проекта бюджета Астраханской области в  дополнение  к
документам и материалам, представленным в  соответствии  с  подпунктом
2.3.1  Порядка,  направляет  в  министерство   финансов   Астраханской
области:
     - основные показатели прогноза социально-экономического  развития
Астраханской  области,  используемые  для  расчета   доходов   бюджета
Астраханской области;
     - прогнозные индексы-дефляторы для формирования расходов  бюджета
Астраханской области;
     - объемы бюджетных  ассигнований  на  реализацию  государственных
программ Астраханской  области  и  областной  адресной  инвестиционной
программы;
     - перечень государственных программ Астраханской области;
     - перечень  объектов   по   областной   адресной   инвестиционной
программе, расходы на  реализацию  областной  адресной  инвестиционной
программы;
     - планируемые   результаты    реализации    областной    адресной
инвестиционной  программы  и   осуществления   текущих   расходов   на
реализацию государственных программ,  финансируемых  за  счет  средств
бюджета Астраханской области;
     - предварительные   итоги    социально-экономического    развития
Астраханской области за истекший период текущего  финансового  года  и
ожидаемые итоги социально-экономического развития Астраханской области
за текущий финансовый год;
     - прогноз   среднемесячной   заработной   платы   по    экономике
Астраханской области.
     2.6. Министерство экономического развития Астраханской области на
основе   предложений  государственных  заказчиков  формирует  перечень
государственных   программ,   подлежащих   финансированию  из  бюджета
Астраханской  области, и областную адресную инвестиционную программу в
объемах,  не  превышающих  предельные  размеры бюджетных ассигнований,
доведенных министерством финансов Астраханской области, и представляет
их   в   министерство   финансов  Астраханской  области.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Астраханской  области от 19.12.2013 г. N
554-П)
     
     3.   Основные  этапы  составления  проекта  бюджета  Астраханской
области
     
     3.1.    Составление    проекта   бюджета   Астраханской   области
осуществляется  в  соответствии графиком разработки проекта бюджета, и
устанавливающим    сроки    представления    и   обмена   информацией,
сопутствующей  разработке  проекта  бюджета  Астраханской  области,  и
состав  рабочей  группы  для  координации работы по разработке проекта
бюджета  Астраханской области. (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     3.2.    Составление    проекта   бюджета   Астраханской   области
осуществляется   в   соответствии  с  бюджетным  посланием  Президента
Российской   Федерации,  прогнозом  социально-экономического  развития
Астраханской  области,  основными  направлениями налоговой и бюджетной
политики   Астраханской   области   и   государственными   программами
Астраханской области. (В    редакции    Постановления    Правительства
Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     3.3.  Проект  бюджета Астраханской области составляется на основе
разработанного   министерством  экономического  развития  Астраханской
области  и  принятого  Правительством  Астраханской  области  прогноза
социально-экономического  развития  Астраханской  области на очередной
финансовый год и плановый период.
     На  основе принятого Правительством Астраханской области прогноза
социально-экономического  развития  Астраханской  области министерство
финансов   Астраханской   области   осуществляет  разработку  основных
характеристик  бюджета  Астраханской  области и распределение расходов
областного   бюджета   по   главным   распорядителям  средств  бюджета
Астраханской области. (В    редакции    Постановления    Правительства
Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     3.4.(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 19.12.2013 г. N 554-П).
     3.5.  Министерство финансов Астраханской области доводит данные о
предельных объемах бюджетных ассигнований:
     до главных распорядителей бюджетных средств Астраханской  области
-  по  общему  объему  ассигнований  (без  государственных   программ,
финансируемых  за  счет  средств  бюджета  Астраханской   области,   и
областной адресной инвестиционной программы), включая расходы по фонду
оплаты  труда  государственных  казенных  учреждений,  государственных
бюджетных  и  автономных  учреждений  Астраханской  области  в  рамках
предоставляемых субсидий и органов государственной власти Астраханской
области на очередной финансовый год и на плановый период;
     до министерства экономического развития Астраханской области - по
объему ассигнований государственных программ,  финансируемых  за  счет
средств   бюджета    Астраханской    области,    областной    адресной
инвестиционной программы, средств государственной корпорации  -  Фонда
содействия  реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства  в  части
переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
     до министерства строительства и дорожного хозяйства  Астраханской
области и министерства экономического развития Астраханской области  -
по объему бюджетных ассигнований дорожного фонда Астраханской  области
на соответствующий финансовый год.
     Предельный  объем  бюджетных  ассигнований,  доводимый  до   всех
главных  распорядителей  бюджетных  средств  в  процессе   составления
проекта бюджета Астраханской области,  не  может  превышать  суммарный
объем доходов бюджета Астраханской области  и  поступлений  источников
финансирования его дефицита, уменьшенных на сумму  выплат  из  бюджета
Астраханской области, связанных с источниками финансирования  дефицита
бюджета Астраханской области и изменением остатков на счетах по  учету
средств бюджета Астраханской области.
     Планирование бюджетных  ассигнований  осуществляется  в  порядке,
устанавливаемом   министерством   финансов    Астраханской    области,
предусматривающем:
     - раздельное планирование бюджетных  ассигнований  на  исполнение
действующих и принимаемых обязательств;
     - обеспечение   взаимосвязи   между    планируемыми    бюджетными
ассигнованиями и результатами исполнения расходных обязательств;
     - включение в бюджет Астраханской области расходов на  реализацию
областной адресной инвестиционной программы;
     - использование результатов оценки потребности  в  предоставлении
бюджетных  услуг  при  формировании  бюджетных  ассигнований   главным
распорядителем средств бюджета Астраханской области.
     3.6. Главные   распорядители   бюджетных   средств   Астраханской
области:
     - обеспечивают   в   пределах   соответствующей   части   бюджета
Астраханской  области  планирование  ассигнований,   направляемых   на
исполнение расходных обязательств;
     - готовят в пределах своей компетенции предложения по оптимизации
состава  закрепленных  за  ними  расходных   обязательств   и   объема
ассигнований,   необходимых   для   их    исполнения    (в    пределах
соответствующей части бюджета Астраханской области);
     - разрабатывают государственные программы и ведомственные целевые
программы в установленной сфере деятельности;
     - проводят  сверку  исходных  данных  для   проведения   расчетов
распределения межбюджетных  трансфертов  из  федерального  бюджета  на
очередной  финансовый  год  и  на  плановый   период   с   отраслевыми
федеральными органами исполнительной власти в соответствии со сроками,
установленными нормативными правовыми  актами  отраслевых  федеральных
органов исполнительной власти.
     3.7.  В  результате  совместной работы с главными распорядителями
средств    бюджета    Астраханской   области   министерство   финансов
Астраханской   области   выносит   на   рассмотрение   и  согласование
распределение  бюджетных  проектировок  на  очередной финансовый год и
плановый  период  согласно  графику,  утверждаемому министром финансов
Астраханской области.
     В  случае  возникновения  разногласий  по  итогам  рассмотрения и
согласования     распределения    бюджетных    проектировок    главные
распорядители   средств   бюджета  Астраханской  области  представляют
протокол   разногласий   в   отношении   расходов,   не  согласованных
министерством  финансов  Астраханской области, на рассмотрение рабочей
группы,   координирующей   работу   по   разработке   проекта  бюджета
Астраханской области. (В    редакции    Постановления    Правительства
Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     3.8.(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 19.12.2013 г. N 554-П).
     3.9.  Министерство  финансов  Астраханской  области  на основании
данных,  полученных  в  соответствии  с  пунктами 2.3 - 2.6 настоящего
Порядка,   готовит   проект  закона  Астраханской  области  о  бюджете
Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период.
(В   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской  области  от
19.12.2013 г. N 554-П)
     3.10.   Министерство  финансов  Астраханской  области  организует
публичные  (общественные)  слушания  по  проекту  закона  Астраханской
области   об   бюджете  Астраханской  области  в  рамках  деятельности
общественного совета при Губернаторе Астраханской области. (В редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 19.12.2013 г. N 554-П)
     3.11.   Проект   бюджета   Астраханской   области   выносится  на
рассмотрение  на заседание Правительства Астраханской области в сроки,
устанавливаемые  графиком  разработки  проекта  бюджета.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Астраханской  области от 19.12.2013 г. N
554-П)
     3.12.   Губернатор  Астраханской  области  вносит  проект  закона
Астраханской  области  об  бюджете  Астраханской области с приложением
документов  и  материалов,  подлежащих внесению одновременно с ним, на
рассмотрение   Государственной  Астраханской  области  не  позднее  22
октября текущего года. (В    редакции    Постановления   Правительства
Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)
     
   4. Составление проекта бюджета территориального государственного
               внебюджетного фонда Астраханской области

     4.1.     Непосредственное     составление     проекта     бюджета
территориального  государственного  внебюджетного  фонда  Астраханской
области  осуществляется  органами  управления соответствующих фондов в
соответствии с настоящим Порядком.
     4.2.    Проекта    бюджета    территориального   государственного
внебюджетного  фонда Астраханской области направляется на согласование
в   соответствующий   исполнительный   орган   государственной  власти
Астраханской     области,     осуществляющий    функции    управления,
нормативно-правового   регулирования   в   сфере   здравоохранения   и
фармацевтической  деятельности на территории Астраханской области, и в
министерство финансов Астраханской области. (В  редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 19.12.2013 г. N 554-П)