АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28.10.2009 N 535
О Положении о проверке достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области, государственными
гражданскими служащими, замещающими должности государственной
гражданской службы в исполнительных органах государственной власти
Астраханской области, и соблюдения государственными гражданскими
служащими требований к служебному поведению
(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 15.07.2010 № 290)
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и пунктом 6 Указа Президента Российской
Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты
сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение
должностей федеральной государственной службы, и федеральными
государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными
служащими требований к служебному поведению"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о проверке достоверности и
полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей государственной гражданской службы в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области,
государственными гражданскими служащими, замещающими должности
государственной гражданской службы в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области, и соблюдения
государственными гражданскими служащими требований к служебному
поведению.
2. Руководителям исполнительных органов государственной власти
Астраханской области:
2.1. До 1 декабря 2009 года создать в пределах установленной
численности исполнительного органа государственной власти Астраханской
области подразделение по профилактике коррупционных и иных
правонарушений (определить должностных лиц кадровых подразделений,
ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных
правонарушений), возложив на них следующие функции:
- обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими,
замещающими должности государственной гражданской службы в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области
(далее - гражданские служащие), ограничений и запретов, требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее -
требования к служебному поведению);
- принятие мер по выявлению и устранению причин и условий,
способствующих возникновению конфликта интересов на государственной
службе;
- обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению государственных служащих и урегулированию
конфликта интересов;
- оказание государственным служащим консультативной помощи по
вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному
поведению и общих принципов служебного поведения государственных
служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от
12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения
государственных служащих", а также с уведомлением представителя
нанимателя, органов прокуратуры и других государственных органов о
фактах совершения государственными служащими коррупционных
правонарушений, непредставления ими сведений либо представления
недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера;
- обеспечение реализации государственными служащими обязанности
уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры и другие
государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц
в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
- организация правового просвещения государственных служащих;
- проведение служебных проверок;
- обеспечение проверки достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области, государственными
служащими, и соблюдения государственными служащими требований к
служебному поведению в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Астраханской области, проверки соблюдения
государственными служащими требований к служебному поведению, а также
проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной
гражданской службы, ограничений в случае заключения ими трудового
договора после ухода с государственной гражданской службы Астраханской
области;
- подготовка указанными подразделениями (должностными лицами
кадровых подразделений, ответственными за работу по профилактике
коррупционных и иных правонарушений) в соответствии с их компетенцией
проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции;
- взаимодействие с правоохранительными органами в установленной
сфере деятельности.
2.2. До 1 января 2010 года совместно с управлением
государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора
Астраханской области организовать переподготовку и повышение
квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за
работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
3. При осуществлении проверки достоверности и полноты сведений,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области, государственными
служащими, и соблюдения государственными служащими требований к
служебному поведению Губернатором Астраханской области направляются
запросы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с
пунктом 7 части второй статьи 7 Федерального закона от 12.08.95 N
144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" в территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на
осуществление оперативно-розыскной деятельности.
4. Признать утратившими силу:
- постановление Губернатора Астраханской области от 24.08.2005
N 532 "Об утверждении Положения о проверке сведений, представляемых
лицами, замещающими государственные должности Астраханской области и
государственные должности государственной гражданской службы в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области";
- пункт 2 постановления Губернатора Астраханской области от
16.09.2005 N 563 "О признании утратившими силу постановлений Главы
Администрации Астраханской области от 01.11.2002 N 251 и Губернатора
Астраханской области от 26.08.2005 N 537 и о внесении изменения в
постановление Губернатора Астраханской области от 24.08.2005 N 532".
5. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области
(Зайцева М. А.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
6. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора
Астраханской области
от 28.10.2009 N 535
Положение
о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
гражданской службы в исполнительных органах государственной власти
Астраханской области, государственными гражданскими служащими,
замещающими должности государственной гражданской службы в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области, и
соблюдения государственными гражданскими служащими требований к
служебному поведению
(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 15.07.2010 № 290)
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления
проверки:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии
с постановлением Губернатора Астраханской области от 16.07.2009 N 356
"О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы Астраханской области, и лицами,
замещающими должности государственной гражданской службы в
исполнительных органах государственной власти Астраханской области,
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера" (далее - постановление Губернатора Астраханской области от
16.07.2009 N 356):
- гражданами, претендующими на замещение должностей
государственной гражданской службы в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области (далее - граждане), на
отчетную дату;
- государственными гражданскими служащими в исполнительных
органах государственной власти Астраханской области по состоянию на
конец отчетного периода;
б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами
при поступлении на государственную гражданскую службу в исполнительные
органы государственной власти Астраханской области в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской
области (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с
нормативными правовыми актами);
в) соблюдения государственными служащими ограничений и запретов,
требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов,
исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от
25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими
федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
2. Проверка, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1
настоящего Положения, осуществляется соответственно в отношении
граждан, претендующих на замещение любой должности государственной
гражданской службы Астраханской области, и государственных служащих,
замещающих любую должность государственной гражданской службы
Астраханской области.
3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых
государственным служащим, замещающим должность государственной
гражданской службы Астраханской области, не предусмотренную перечнем
должностей, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской
области от 09.07.2009 N 336 "Об утверждении перечня должностей
государственной гражданской службы в исполнительных органах
государственной власти Астраханской области, при назначении на которые
граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие
обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей", и претендующим на замещение
должности государственной гражданской службы Астраханской области,
предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке,
установленном настоящим Положением для проверки сведений,
представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми
актами.
4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения,
осуществляется по решению:
- Губернатора Астраханской области;
- руководителя администрации Губернатора Астраханской области;
- руководителя исполнительного органа государственной власти
Астраханской области (далее - руководитель исполнительного органа).
Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или
государственного служащего и оформляется в письменной форме.
5. Управление государственной гражданской службы и кадров
администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление
государственной гражданской службы и кадров) по решению Губернатора
Астраханской области, руководителя администрации Губернатора
Астраханской области осуществляет проверку:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы Астраханской области, назначение на которые и освобождение от
которых осуществляются Губернатором Астраханской области и
руководителем администрации Губернатора Астраханской области, а также
сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с
нормативными правовыми актами;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых
государственными служащими, замещающими должности государственной
гражданской службы Астраханской области, назначение на которые и
освобождение от которых осуществляются Губернатором Астраханской
области и руководителем администрации Губернатора Астраханской
области;
в) соблюдения государственными служащими, замещающими должности
государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в
подпункте "б" настоящего пункта, требований к служебному поведению.
6. Кадровое подразделение исполнительного органа государственной
власти Астраханской области или гражданский служащий, ответственный за
кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в
исполнительном органе государственной власти Астраханской области, по
решению руководителя исполнительного органа, осуществляет проверку:
а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,
претендующими на замещение должностей государственной гражданской
службы Астраханской области, назначение на которые и освобождение от
которых осуществляются руководителем соответствующего исполнительного
органа, а также сведений, представляемых указанными гражданами в
соответствии с нормативными правовыми актами;
б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых
государственными служащими, замещающими должности государственной
гражданской службы Астраханской области, указанные в подпункте "а"
настоящего пункта;
в) соблюдения государственными служащими, замещающими должности
государственной гражданской службы Астраханской области, указанные в
подпункте "а" настоящего пункта, требований к служебному поведению.
7. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной
подпунктом а) пункта 1 настоящего Положения, является достаточная
информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
а) правоохранительными и налоговыми органами;
б) постоянно действующими руководящими органами региональных
отделений политических партий и зарегистрированных в соответствии с
законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся
политическими партиями;
в) общественной палатой Астраханской области.
8. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной
подпунктами б) и в) пункта 1 настоящего Положения, является
достаточная информация, представленная в письменном виде в
установленном порядке:
а) правоохранительными органами, иными государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами;
б) постоянно действующими руководящими органами региональных
отделений политических партий и зарегистрированных в соответствии с
законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся
политическими партиями;
в) общественной палатой Астраханской области.
(Пункты 7, 8 в редакции Постановления Губернатора Астраханской
области от 15.07.2010 № 290)
9. Информация анонимного характера не может служить основанием
для проверки.
10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня
принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до
90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
11. В процессе проведения проверки управление государственной
гражданской службы и кадров, кадровое подразделение исполнительного
органа государственной власти Астраханской области или гражданский
служащий, ответственный за кадровую работу и профилактику
коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе
государственной власти Астраханской области, самостоятельно направляет
запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно -
розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры
Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти, государственные органы субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в
учреждения, организации и общественные объединения (далее -
государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
гражданина или государственного служащего, его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений,
представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми
актами; о соблюдении государственным служащим требований к служебному
поведению. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 15.07.2010 № 290)
12. При осуществлении проверки, предусмотренной пунктом 1
настоящего Положения, кадровое подразделение исполнительного органа
государственной власти Астраханской области или гражданский служащий,
ответственный за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных
правонарушений в исполнительном органе государственной власти
Астраханской области:
а) проводит беседу с гражданином или государственным служащим;
б) изучает представленные гражданином или государственным
служащим дополнительные материалы;
в) получает от гражданина или государственного служащего
пояснения по представленным им материалам;
г) наводит справки у физических лиц и с их согласия получает
информацию.
13. В соответствии с действующим законодательством в запросе,
предусмотренном пунктом 11 настоящего Положения, за подписью
руководителя исполнительного органа указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа
или организации, в которые направляется запрос;
б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место
регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы
(службы) гражданина или государственного служащего, его супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера которых проверяются;
гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными
правовыми актами, полнота и достоверность которых проверяются, либо
государственного служащего, в отношении которого имеются сведения о
несоблюдении им требований к служебному поведению;
в) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
г) срок представления запрашиваемых сведений;
д) фамилия, инициалы и номер телефона государственного служащего,
подготовившего запрос;
е) другие необходимые сведения.
14. При проведении проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего
Положения, для получения дополнительной информации руководителем
исполнительного органа инициируется запрос за подписью Губернатора
Астраханской области о проведении оперативно-розыскных мероприятий в
соответствии с пунктом 7 части второй статьи 7 Федерального закона от
12.08.95 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее -
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности").
В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий помимо
сведений, перечисленных в пункте 13 настоящего Положения, указываются
сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы
и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы,
которые в них ставились, дается ссылка на пункт 7 части второй статьи
7 и часть девятую статьи 8 Федерального закона "Об оперативно-
розыскной деятельности".
15. Начальник управления государственной гражданской службы и
кадров, руководитель кадрового подразделения исполнительного органа
государственной власти Астраханской области или гражданский служащий,
ответственный за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных
правонарушений в исполнительном органе государственной власти
Астраханской области обеспечивает:
а) уведомление в письменной форме государственного служащего о
начале в отношении него проверки и разъяснение ему содержания
подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня
получения соответствующего решения;
б) проведение в случае обращения государственного служащего
беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том,
какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим
Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению
подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения
государственного служащего, а при наличии уважительной причины - в
срок, согласованный с государственным служащим.
16. Управление государственной гражданской службы и кадров,
соответствующее кадровое подразделение исполнительного органа
государственной власти Астраханской области или гражданский служащий,
ответственный за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных
правонарушений в исполнительном органе государственной власти
Астраханской области, в 10-дневный срок со дня окончания проверки
обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки
с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной
тайне.
17. Государственный служащий имеет право:
а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по
вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 15 настоящего Положения; по
результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы и давать по ним
пояснения в письменной форме;
в) обращаться в управление государственной гражданской службы и
кадров, кадровое подразделение исполнительного органа государственной
власти Астраханской области или к гражданскому служащему,
ответственному за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных
правонарушений в исполнительном органе государственной власти
Астраханской области, с подлежащим удовлетворению ходатайством о
проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта
15 настоящего Положения.
18. Пояснения, указанные в пункте 17 настоящего Положения,
приобщаются к материалам проверки.
19. На период проведения проверки государственный служащий может
быть отстранен от замещаемой должности государственной гражданской
службы Астраханской области на срок, не превышающий 60 дней со дня
принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до
90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.
На период отстранения государственного служащего от замещаемой
должности государственной гражданской службы Астраханской области
денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.
20. Начальник управления государственной гражданской службы и
кадров, руководитель кадрового подразделения исполнительного органа
государственной власти Астраханской области или гражданский служащий,
ответственный за кадровую работу и профилактику коррупционных и иных
правонарушений в исполнительном органе государственной власти
Астраханской области, представляет лицу, указанному в пункте 4
настоящего Положения, принявшему решение о проведении проверки, доклад
о ее результатах.
21. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица,
принявшего решение о ее проведении, предоставляются управлением
государственной гражданской службы и кадров, руководителем кадрового
подразделения исполнительного органа государственной власти
Астраханской области или гражданским служащим, ответственным за
кадровую работу и профилактику коррупционных и иных правонарушений в
исполнительном органе государственной власти Астраханской области, с
одновременным уведомлением об этом гражданина или государственного
служащего, в отношении которых проводилась проверка,
правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим
руководящим органам региональных отделений политических партий и
зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских
общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и
общественной палате Астраханской области, предоставившим информацию,
явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением
законодательства Российской Федерации о персональных данных и
государственной тайне.
22. При установлении в ходе проверки обстоятельств,
свидетельствующих о наличии признаков преступления или
административного правонарушения, материалы об этом представляются в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
23. При установлении в ходе проверки обстоятельств,
свидетельствующих о представлении государственным служащим
недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом а)
пункта 1 настоящего Положения, и о несоблюдении им требований о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов либо требований
к служебному поведению, материалы проверки представляются в
соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному
поведению государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области
от 15.07.2010 № 290)
24. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, поступивших в управление государственной
гражданской службы и кадров, кадровое подразделение исполнительного
органа государственной власти Астраханской области или гражданскому
служащему, ответственному за кадровую работу и профилактику
коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе
государственной власти Астраханской области в процессе проведения
проверки в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской
области от 16.07.2009 N 356, по окончании календарного года
приобщаются к личным делам.
25. Материалы проверки хранятся в управлении государственной
гражданской службы и кадров, кадровом подразделении исполнительного
органа государственной власти Астраханской области или у гражданского
служащего, ответственного за кадровую работу и профилактику
коррупционных и иных правонарушений в исполнительном органе
государственной власти Астраханской области, в течение трех лет со дня
ее окончания, после чего передаются в архив.
