Постановление Правительства Астраханской области от 14.04.2014 № 130-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     14.04.2014 N 130-П


  Об оценке регулирующего
  воздействия проектов
  нормативных правовых
  актов Астраханской области и
  экспертизе нормативных
  правовых актов Астраханской
  области, затрагивающих вопросы
  осуществления предпринимательской
  иинвестиционной деятельности


     В целях  реализации  Федерального  закона  от  06.10.99  N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации" и Закона Астраханской области от 10.02.2014 N 4/2014-ОЗ "Об
отдельных   вопросах   организации  оценки  регулирующего  воздействия
проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных  правовых
актов"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемые:
     - Порядок проведения оценки  регулирующего  воздействия  проектов
нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
     - Порядок  проведения  экспертизы  нормативных   правовых   актов
Астраханской    области,    затрагивающих    вопросы     осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Астраханской области от 25.10.2012 N 460-П "О Положении  о  проведении
оценки   регулирующего   воздействия   нормативных   правовых    актов
Астраханской области  в  сфере  предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности".
     3. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


И. о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 14.04.2014 N 130-П


                               Порядок
             проведения оценки регулирующего воздействия
      проектов нормативных правовых актов Астраханской области,
      затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
                     инвестиционной деятельности

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий    Порядок    проведения    оценки   регулирующего
воздействия проектов нормативных правовых актов Астраханской  области,
затрагивающих      вопросы осуществления      предпринимательской     и
инвестиционной  деятельности   (далее   -   Порядок),   регламентирует
процедуру   проведения   оценки   регулирующего  воздействия  проектов
нормативных правовых актов Астраханской области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее
- проект акта),  и определяет порядок подготовки заключений об  оценке
регулирующего воздействия проекта акта (далее - заключение) агентством
инвестиционного развития Астраханской области  (далее - уполномоченный
орган).
     1.2. Оценка регулирующего воздействия проекта акта  проводится  в
целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты  и
ограничения  для  субъектов   предпринимательской   и   инвестиционной
деятельности или способствующих их введению,  а  также  способствующих
возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской  и
инвестиционной деятельности и бюджета Астраханской области.
     1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов  актов  проводится
уполномоченным органом в соответствии с методическими  рекомендациями,
разрабатываемыми уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации
федеральным органом исполнительной власти.

        2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия

     2.1. Для проведения оценки регулирующего воздействия проект  акта
направляется в уполномоченный орган:
     - Думой Астраханской области в порядке,  предусмотренном  Законом
Астраханской области от 10.02.2014 N 4/2014-ОЗ "Об отдельных  вопросах
организации  оценки  регулирующего  воздействия  проектов  нормативных
правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов";
     - исполнительным  органом  государственной  власти   Астраханской
области, являющимся разработчиком проекта акта, до его направления  на
правовую и антикоррупционную экспертизу.
     Регистрация проекта акта для проведения оценки его  регулирующего
воздействия осуществляется уполномоченным органом в  день  поступления
проекта акта в уполномоченный орган.
     2.2. Оценка регулирующего воздействия проекта  акта,  содержащего
сведения,   составляющие   государственную   тайну,    или    сведения
конфиденциального характера, не проводится.
     2.3. Оценка регулирующего воздействия проекта акта  проводится  в
срок не более 25 дней со дня регистрации проекта акта в уполномоченном
органе в два этапа:
     - предварительная оценка регулирующего воздействия проекта акта;
     - основная  оценка  регулирующего  воздействия  проекта  акта   и
публичные консультации по нему.
     2.4. Предварительная  оценка  регулирующего  воздействия  проекта
акта (далее -предварительная оценка) проводится  в  целях  определения
наличия  (отсутствия)   в   проекте   акта   положений,   регулирующих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     2.5. Предварительная оценка проводится в срок не более 5 дней  со
дня регистрации проекта акта в уполномоченном органе.
     2.6. По результатам предварительной оценки уполномоченный орган в
течение 2 дней со дня проведения предварительной оценки:
     - делает один из выводов:
     проект    акта    не    затрагивает     вопросы     осуществления
предпринимательской и  инвестиционной  деятельности,  в  связи  с  чем
проведение основной оценки регулирующего воздействия проекта  акта  не
требуется;
     проект акта затрагивает вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности, в связи  с  чем  необходимо  проведение
основной оценки регулирующего воздействия проекта акта;
     - направляет соответствующее  уведомление  инициатору  проведения
оценки регулирующего воздействия проекта акта,  указанному  в  абзацах
втором, третьем пункта 2.1 настоящего раздела.
     2.7. Уведомление, указанное в абзаце пятом пункта 2.6  настоящего
раздела,  по   проектам   законов   Астраханской   области,   проектам
нормативных постановлений  Думы  Астраханской  области,  затрагивающим
вопросы    осуществления    предпринимательской    и    инвестиционной
деятельности, в день завершения  предварительной  оценки  направляется
уполномоченным   органом   полномочному   представителю    Губернатора
Астраханской области в Думе Астраханской  области  и  представительных
органах муниципальных образований - министру Астраханской области  для
согласования.
     2.8. Уведомление, указанное в абзаце пятом пункта 2.6  настоящего
раздела,  по   проектам   законов   Астраханской   области,   проектам
нормативных постановлений  Думы  Астраханской  области,  затрагивающим
вопросы    осуществления    предпринимательской    и    инвестиционной
деятельности, согласовывается полномочным  представителем  Губернатора
Астраханской области в Думе Астраханской  области  и  представительных
органах муниципальных образований - министром Астраханской  области  в
срок не позднее 1 дня со дня его направления уполномоченным органом.
     2.9. При проведении  основной  оценки  регулирующего  воздействия
проекта акта (далее  -основная  оценка)  устанавливается  наличие  или
отсутствие в проекте акта положений, указанных в пункте 1.2 раздела  1
настоящего Порядка.
     2.10. Основная оценка проводится в срок не более 20 дней  со  дня
проведения предварительной оценки.
     2.11. В рамках проведения основной оценки в  целях  учета  мнения
субъектов   предпринимательской    и    инвестиционной    деятельности
уполномоченным органом проводятся публичные консультации.
     2.12. Для проведения публичных консультаций уполномоченный  орган
в течение 2 дней со дня проведения предварительной оценки размещает на
официальном сайте           уполномоченного          органа          в
информационно-телекоммуникационной          сети           "Интернет",
http://air.astrobl.ru   (далее   -   сеть  "Интернет")  уведомление  о
проведении  публичных  консультаций  с  приложением  проекта  акта,  в
отношении  которого проводится основная оценка,  и перечня вопросов по
проекту акта, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.
     2.13. Уведомление  о  проведении  публичных  консультаций  должно
содержать срок проведения публичных консультаций,  способ  направления
предложений по вопросам, обсуждаемым в ходе публичных консультаций.
     2.14. Срок   проведения   публичных   консультаций   определяется
уполномоченным органом. Публичные консультации должны  быть  завершены
не позднее срока, указанного в пункте 2.10 настоящего раздела.
     2.15. Уполномоченный   орган   рассматривает   все   предложения,
поступившие в установленный  срок  в  связи  с  проведением  публичных
консультаций, и составляет сводку предложений с указанием сведений  об
их учете или причин отклонения, которая прилагается к заключению.
     2.16. Заключение  по проектам   законов   Астраханской   области,
проектам  нормативных   постановлений   Думы   Астраханской   области,
затрагивающим    вопросы    осуществления    предпринимательской     и
инвестиционной деятельности, в день завершения публичных  консультаций
направляется   уполномоченным   органом   полномочному   представителю
Губернатора  Астраханской  области  в  Думе  Астраханской  области   и
представительных  органах   муниципальных   образований   -   министру
Астраханской области для согласования.
     2.17. Заключение  по проектам   законов   Астраханской   области,
проектам  нормативных   постановлений   Думы   Астраханской   области,
затрагивающим    вопросы    осуществления    предпринимательской     и
инвестиционной     деятельности,      согласовывается      полномочным
представителем Губернатора Астраханской области  в  Думе  Астраханской
области  и  представительных  органах  муниципальных   образований   -
министром Астраханской области в срок не позднее 3  дней  со  дня  его
направления уполномоченным органом.
     2.18. Заключение  подписывается   руководителем   уполномоченного
органа (лицом, его  замещающим)  в  срок  не  более  28  дней  со  дня
регистрации проекта акта в уполномоченном органе  и  должно  содержать
обоснованные выводы о наличии (отсутствии) в проекте  акта  положений,
указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
     В случае выявления в проекте акта положений, указанных  в  пункте
1.2 раздела 1 настоящего Порядка, в заключении указываются предложения
по их устранению.
     2.19. В течение 1 дня со дня подписания заключения  руководителем
уполномоченного органа (лицом, его замещающим) заключение  размещается
на официальном  сайте  уполномоченного  органа  в  сети  "Интернет"  и
направляется инициатору проведения  оценки  регулирующего  воздействия
проекта  акта,  указанному  в  абзацах  втором,  третьем  пункта   2.1
настоящего раздела.


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 14.04.2014 N 130-П


                               Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области,
      затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
                     инвестиционной деятельности

                          1. Общие положения

     1.2. Экспертиза  актов  проводится   агентством   инвестиционного
развития  Астраханской  области  (далее  -  уполномоченный  орган)   в
соответствии   с   методическими   рекомендациями,    разрабатываемыми
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти,  в  целях  выявления  положений,  необоснованно
затрудняющих  осуществление   предпринимательской   и   инвестиционной
деятельности.

                2. Порядок проведения экспертизы актов

     2.1. Порядок   проведения   экспертизы   актов    предусматривает
следующие этапы:
     - формирование плана проведения экспертизы актов (далее - план);
     - размещение уведомления о проведении публичных консультаций;
     - подготовка заключения.
     2.2. Формирование плана осуществляется уполномоченным  органом  в
порядке, установленном правовым актом уполномоченного органа.
     План формируется  на  полугодие  и  утверждается  правовым  актом
уполномоченного органа не позднее 1 июня и 1 декабря текущего года.
     2.3. При проведении экспертизы актов уполномоченный орган  вправе
запрашивать   необходимую   информацию   у   исполнительных    органов
государственной власти Астраханской  области,  к  компетенции  которых
относится  регулируемая  сфера  общественных  отношений,  а  также   у
организаций, с которыми уполномоченным органом заключены соглашения  о
взаимодействии при проведении экспертизы актов.
     2.4. В  целях  учета  мнения  субъектов   предпринимательской   и
инвестиционной  деятельности  уполномоченным  органом  при  проведении
экспертизы  актов  проводятся  публичные   консультации   в   порядке,
установленном разделом 3 настоящего Порядка.

             3. Порядок проведения публичных консультаций

     3.1. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган в
течение  2  рабочих  дней  со  дня  утверждения  плана  размещает   на
официальном сайте           уполномоченного          органа          в
информационно-телекоммуникационной сети                    "Интернет",
http://air.astrobl.ru (далее   -   сеть   "Интернет")   уведомление  о
проведении публичных консультаций.
     Уведомление о проведении публичных консультаций должно содержать:
     - реквизиты акта;
     - срок проведения публичных консультаций;
     - перечень вопросов для участников публичных консультаций;
     - способы  представления  предложений   (замечаний)   участниками
публичных консультаций.
     3.2. Срок   проведения   публичных   консультаций    определяется
уполномоченным органом и не может составлять  менее  10  рабочих  дней
со дня  размещения  уведомления о проведении публичных консультаций на
официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет".
     3.3. По результатам публичных консультаций  уполномоченный  орган
осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций  с
учетом всех полученных предложений (замечаний),  содержащей  следующие
сведения:
     - в случае учета предложения (замечания) - форма, в  которой  оно
было учтено;
     - в случае  отклонения  предложения  (замечания)  -  причина,  по
которой оно было отклонено.
     3.4. Справка о проведении публичных  консультаций  прилагается  к
заключению.

                       4. Подготовка заключения

     4.1. В отношении каждого акта, включенного в план, уполномоченный
орган подготавливает  заключение,  содержащее  обоснованные  выводы  о
наличии (отсутствии)  в  акте  положений,  необоснованно  затрудняющих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     4.2. Заключение по законам  Астраханской   области,   нормативным
постановлениям  Думы  Астраханской  области,   затрагивающим   вопросы
осуществления предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  в
день завершения  публичных  консультаций  направляется  уполномоченным
органом полномочному представителю Губернатора Астраханской области  в
Думе Астраханской области  и  представительных  органах  муниципальных
образований - министру Астраханской области для согласования.
     4.3. Заключение по законам  Астраханской   области,   нормативным
постановлениям  Думы  Астраханской  области,   затрагивающим   вопросы
осуществления  предпринимательской  и   инвестиционной   деятельности,
согласовывается полномочным  представителем  Губернатора  Астраханской
области  в  Думе  Астраханской  области  и  представительных   органах
муниципальных образований - министром Астраханской области в  срок  не
позднее 3 рабочих дней со дня его направления уполномоченным органом.
     4.4. Заключение   подписывается   руководителем   уполномоченного
органа (лицом, его замещающим) в срок не более 5 рабочих дней  со  дня
завершения публичных консультаций.
     4.5. В течение  5  рабочих  дней  со  дня  подписания  заключения
руководителем   уполномоченного   органа   (лицом,   его   замещающим)
заключение размещается на официальном сайте уполномоченного  органа  в
сети "Интернет" и направляется разработчику акта.