Постановление Правительства Астраханской области от 24.04.2013 № 140-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     24.04.2013 N 140-П


  О Порядке предоставления
  субсидий из бюджета
  Астраханской области
  муниципальным образованиям
  Астраханской области на
  доведение и поддержание уровня
  средней заработной платы
  педагогических работников
  муниципальных дошкольных
  образовательных учреждений
  Астраханской области до уровня
  средней заработной платы в
  сфере общего образования в
  регионе в 2013 году


     В  соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
07.05.2012  N 597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной политики"  и  статьей  8  Закона  Астраханской  области  от
05.12.2005  N 74/2005-ОЗ  "О межбюджетных  отношениях  в  Астраханской
области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  предоставления  субсидий   из
бюджета Астраханской области муниципальным  образованиям  Астраханской
области на доведение и поддержание  уровня  средней  заработной  платы
педагогических  работников  муниципальных  дошкольных  образовательных
учреждений Астраханской области до уровня средней заработной  платы  в
сфере общего образования в регионе в 2013 году.
     2. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     3. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования  и  распространяется  на  правоотношения,  возникшие   с
01.01.2013.


И. о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 24.04.2013 N 140-П


   Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области
    муниципальным образованиям Астраханской области на доведение и
поддержание уровня средней заработной платы педагогических работников
   муниципальных дошкольных образовательных учреждений Астраханской
области до уровня средней заработной платы в сфере общего образования
                        в регионе в 2013 году


     1. Настоящий   Порядок   предоставления   субсидий   из   бюджета
Астраханской области муниципальным образованиям  Астраханской  области
на  доведение  и   поддержание   уровня   средней   заработной   платы
педагогических  работников  муниципальных  дошкольных  образовательных
учреждений Астраханской области до уровня средней заработной  платы  в
сфере общего образования в регионе  в  2013  году  (далее  -  Порядок)
определяет условия предоставления  субсидий  из  бюджета  Астраханской
области местным бюджетам на доведение  и  поддержание  уровня  средней
заработной платы педагогических  работников  муниципальных  дошкольных
образовательных учреждений Астраханской области  (далее  -  дошкольные
учреждения)  до  уровня  средней  заработной  платы  в  сфере   общего
образования в регионе в 2013 году (далее - субсидии).
     2. Главным   распорядителем   субсидий   является    министерство
образования и науки Астраханской области (далее - министерство).
     3. Субсидии предоставляются из областного фонда  софинансирования
расходов.
     4. Получателями  субсидий   являются   муниципальные   районы   и
городские  округа  Астраханской   области   (далее   -   муниципальные
образования).
     5. Субсидии  предоставляются   муниципальным   образованиям   при
представлении следующих документов:
     - копии муниципального правового акта о доведении  и  поддержании
уровня средней заработной платы педагогических  работников  дошкольных
учреждений  до  уровня  средней  заработной  платы  в   сфере   общего
образования в регионе;
     - копии  муниципального  правового  акта,  утверждающего  порядок
предоставления  и  расходования   средств,   полученных   из   бюджета
Астраханской области муниципальным образованием в  виде  субсидий  для
дальнейшего перечисления дошкольным учреждениям;
     - заявки на получение субсидий из бюджета Астраханской области на
доведение и поддержание уровня средней заработной платы педагогических
работников   муниципальных   дошкольных   образовательных   учреждений
Астраханской области до уровня средней заработной платы в сфере общего
образования в регионе в 2013 году по форме согласно приложению  N 1  к
настоящему Порядку.
     6. Критерием отбора муниципальных образований для  предоставления
субсидий  является  наличие  в  муниципальном  образовании  дошкольных
учреждений.
     7. Решение о предоставлении (отказе  в  предоставлении)  субсидий
муниципальным образованиям  (далее  -  решение)  принимается  правовым
актом министерства в течение пяти рабочих дней  со  дня  представления
муниципальными  образованиями  документов,  указанных   в   пункте   5
настоящего Порядка.
     Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
     - представление неполного пакета документов, указанных в пункте 5
настоящего Порядка;
     - представление недостоверных сведений в документах, указанных  в
пункте 5 настоящего Порядка;
     - несоответствие  муниципального  образования  критерию   отбора,
указанному в пункте 6 настоящего Порядка.
     8. Министерство уведомляет муниципальное образование  о  принятом
решении в письменной форме в течение семи рабочих дней со дня принятия
решения. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий
в уведомлении указывается основание для отказа.
     В  случае  отказа   в   предоставлении   субсидий   муниципальное
образование имеет право  на  повторное  обращение  за  предоставлением
субсидий после устранения оснований,  послуживших  причиной  отказа  в
порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка.
     9. Предоставление     субсидий     муниципальному     образованию
осуществляется  на  основании   соглашения   между   министерством   и
муниципальным образованием о  предоставлении  субсидий  муниципальному
образованию Астраханской области на  доведение  и  поддержание  уровня
средней  заработной  платы  педагогических  работников   муниципальных
дошкольных образовательных учреждений Астраханской области  до  уровня
средней заработной платы в сфере общего образования в регионе  в  2013
году (далее - соглашение).
     Соглашение заключается в  течение  десяти  рабочих  дней  со  дня
принятия решения о предоставлении субсидий муниципальным  образованиям
по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
     10. Субсидии предоставляются в течение одного финансового года.
     11. Субсидии носят целевой  характер  и  используются  только  по
прямому назначению.
     12. Перечисление субсидий  осуществляет  министерство  в  течение
десяти рабочих дней со дня подписания соглашения  в  рамках  бюджетных
ассигнований,  предусмотренных  сводной  бюджетной  росписью   бюджета
Астраханской  области,  по  мере  поступления   средств   из   бюджета
Астраханской области.
     13. Объем    субсидий    бюджету    муниципального    образования
рассчитывается по следующей формуле:
     Qi = (Зпу - Зду) х Ч х П х N, где:
     Зпу  -  средняя   заработная   плата   работников   муниципальных
общеобразовательных   учреждений   муниципального   образования    (по
статистическому  отчету  "Форма   N П-4   "Сведения   о   численности,
заработной плате и движении работников");
     Зду  -  фактическая  средняя  заработная   плата   педагогических
работников дошкольных учреждений муниципального образования за  месяц,
предшествующий увеличению (информация органов местного самоуправления,
осуществляющих управление в сфере образования);
     Ч - численность педагогических работников  дошкольных  учреждений
муниципального    образования     (информация     органов     местного
самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования);
     П - количество месяцев;
     N - коэффициент, увеличивающий расходы по начислениям на  выплаты
по оплате труда, определенный  в  соответствии  с  тарифами  страховых
взносов в государственные  внебюджетные  фонды  Российской  Федерации,
установленными   федеральными   законами   от   24.07.2009    N 212-ФЗ
"О страховых взносах в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,  Фонд
социального  страхования  Российской   Федерации,   Федеральный   фонд
обязательного  медицинского  страхования"  и  от  03.12.2012  N 228-ФЗ
"О страховых  тарифах  на  обязательное  социальное   страхование   от
несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
     14. Муниципальные образования ежемесячно, в срок до пятого  числа
месяца, следующего за отчетным, представляют в  министерство  отчет  о
поступлении и использовании субсидий по форме согласно приложению  N 3
к настоящему Порядку (далее - отчет).
     15. В соответствии с действующим законодательством  муниципальные
образования несут ответственность за:
     - целевое расходование субсидий;
     - соблюдение сроков сдачи отчета и (или) его представление;
     - достоверность отчета.
     16. В случае несоблюдения муниципальными  образованиями  условий,
указанных  в  пункте  15  настоящего  Порядка,  перечисление  субсидий
приостанавливается. Министерство уведомляет муниципальное  образование
о выявленных нарушениях в  течение  десяти  рабочих  дней  со  дня  их
выявления.  Муниципальное  образование  обязано  устранить  выявленные
нарушения  в  течение  четырнадцати  рабочих  дней  со  дня  получения
уведомления.  Нарушение  считается   устраненным   при   представлении
подтверждающих   документов.   Перечисление   субсидий   муниципальным
образованиям  возобновляется  в  течение  трех  рабочих  дней  со  дня
устранения выявленных нарушений.
     В случае неустранения  нарушений  субсидии  в  объеме  выявленных
нарушений в течение  десяти  рабочих  дней  со  дня  истечения  срока,
предусмотренного для устранения нарушений, подлежат возврату в  бюджет
Астраханской области в добровольном порядке.
     17. Остаток неиспользованных в текущем финансовом  году  субсидий
подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в  соответствии
с действующим законодательством.
     В  случае  невозврата  субсидий  муниципальными  образованиями  в
добровольном порядке указанные средства подлежат  взысканию  в  бюджет
Астраханской  области  в  установленном  законодательством  Российской
Федерации порядке.
     18. Министерство осуществляет контроль за  целевым  расходованием
субсидий  в  порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации.


     Приложение N 1
     к Порядку


                                Заявка
        на получение субсидий из бюджета Астраханской области
      на доведение и поддержание уровня средней заработной платы
  педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных
 учреждений Астраханской области до уровня средней заработной платы в
            сфере общего образования в регионе в 2013 году


Наименование муниципального образования ______________________________


|——————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|
| Наименование | Адрес дошколь-  | Период финанси- |  Потребность  |
| дошкольного  | ного учреждения |     рования     | бюджетных ас- |
|  учреждения  |                 |                 |  сигнований   |
|——————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|
|              |                 |                 |               |
|——————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|
| Итого        |                 |                 |               |
|——————————————|—————————————————|—————————————————|———————————————|

     Приложение N 2
     к Порядку


                              Соглашение
    между министерством образования и науки Астраханской области и
                      муниципальным образованием
               "______________________________________"
  о предоставлении субсидий муниципальному образованию Астраханской
  области на доведение и поддержание уровня средней заработной платы
  педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных
 учреждений Астраханской области до уровня средней заработной платы в
            сфере общего образования в регионе в 2013 году

г. Астрахань                                  _______________ 20 __ г.

     Министерство образования и  науки  Астраханской  области  в  лице
министра     образования     и     науки     Астраханской      области
____________________,   действующего   на   основании   Положения    о
министерстве образования и науки Астраханской  области,  утвержденного
постановлением Правительства  Астраханской  области  от  16.03.2005  N
17-П,  именуемое в  дальнейшем  "Министерство",  с  одной  стороны,  и
муниципальное  образование  "_______________________________"  в  лице
главы __________, действующего на основании _________________________,
именуемое  в  дальнейшем  "Муниципалитет",  с  другой  стороны,  далее
именуемые Сторонами, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                        1. Предмет Соглашения

     Предметом  настоящего  Соглашения  является  определение  порядка
взаимодействия между Сторонами Соглашения и  взаимных  обязательств  в
предоставлении субсидии из областного фонда софинансирования  расходов
(далее - субсидия) Муниципалитету на доведение  и  поддержание  уровня
средней  заработной  платы  педагогических  работников   муниципальных
дошкольных образовательных учреждений Астраханской области  до  уровня
средней заработной платы в сфере образования в регионе в 2013 году.

             2. Условия и порядок предоставления субсидий

     2.1. Субсидия предоставляется Муниципалитету в пределах бюджетных
ассигнований,  предусмотренных   Министерству   Законом   Астраханской
области от 20.12.2012 N 88/2012-ОЗ "О бюджете Астраханской области  на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015  годов"  в  соответствии  со
сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области по разделу  07
01 "Дошкольное образование".
     2.2. Субсидия зачисляется в бюджет Муниципалитета и отражается  в
его доходной части.
     2.3. Остаток субсидии, не  использованной  в  текущем  финансовом
году,  подлежит  возврату  в  доход  бюджета  Астраханской  области  в
соответствии с действующим законодательством.
     2.4. Субсидия подлежит  возврату  в  случаях,  предусмотренных  в
Порядке  предоставления  субсидий  из  бюджета  Астраханской   области
муниципальным  образованиям  Астраханской  области  на   доведение   и
поддержание уровня средней заработной платы педагогических  работников
муниципальных  дошкольных  образовательных   учреждений   Астраханской
области до уровня средней заработной платы в сфере общего  образования
в регионе  в  2013  году,  утвержденном  постановлением  Правительства
Астраханской области от 24.04.2013 N 140-П (далее - Порядок).
     2.5. В случае невозврата субсидии Муниципалитетом в  добровольном
порядке указанные средства подлежат взысканию  в  бюджет  Астраханской
области  в  установленном   законодательством   Российской   Федерации
порядке.

                    3. Права и обязанности Сторон

     3.1. Министерство:
     - перечисляет    средства    бюджета     Астраханской     области
Муниципалитету в виде  субсидий  из  бюджета  Астраханской  области  в
рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в  бюджете
Астраханской области, утвержденных  Законом  Астраханской  области  от
20.12.2012 N 88/2012-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2013 год  и
на плановый период 2014 и  2015  годов",  в  соответствии  со  сводной
бюджетной росписью бюджета  Астраханской  области  по  разделу  07  01
"Дошкольное образование";
     - предоставляет по запросам Муниципалитета  необходимую  для  его
работы информацию в рамках настоящего Соглашения;
     - информирует  Муниципалитет  об   изменениях   законодательства,
касающихся предмета настоящего Соглашения;
     - осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета
Астраханской области и исполнением Муниципалитетом условий  настоящего
Соглашения  в  порядке,  установленном  законодательством   Российской
Федерации.
     3.2. Муниципалитет:
     - использует выделенные из бюджета Астраханской области  средства
по целевому назначению;
     - ежемесячно, в срок до 5 числа месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  представляет  в  Министерство   отчет   о   поступлении   и
использовании субсидий по форме согласно приложению N 3 к Порядку;
     - несет ответственность за нецелевое  использование  субсидий  из
бюджета Астраханской области, недостоверность отчетов в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     - несет ответственность за соблюдение сроков сдачи отчета и (или)
его представление.

             4. Порядок рассмотрения споров (разногласий)

     4.1. Споры (разногласия), возникающие между Сторонами в  связи  с
исполнением настоящего  Соглашения,  разрешаются  ими  по  возможности
путем проведения переговоров с оформлением соответствующих  протоколов
или иных документов.
     4.2. В случае невозможности урегулирования споров (разногласий) в
связи с исполнением настоящего Соглашения спор подлежит рассмотрению в
Арбитражном суде Астраханской области.

                          5. Прочие условия

     5.1. Изменения в настоящее Соглашение  вносятся  по  согласованию
Сторон путем оформления дополнительного соглашения.
     5.2. Настоящее Соглашение может  быть  расторгнуто  по  взаимному
согласию Сторон либо по предварительному уведомлению одной из Сторон в
случае невыполнения или ненадлежащего выполнения другой Стороной своих
обязательств.
     5.3. Контроль    за    соблюдением    Муниципалитетом     условий
предоставления субсидии осуществляется Министерством в соответствии  с
Порядком.
     5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах,  имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
     5.5. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и
действует до "___" ___________ 20 __ года, а в  части  расчетов  -  до
полного исполнения Сторонами своих обязательств.

                    6. Реквизиты и подписи Сторон

     Приложение N 3
     к Порядку



                                Отчет
                о поступлении и использовании субсидий
    по_____________________________ за период ______________ года
   ___________________________________________________________________
               (наименование муниципального образования)
Форма ежемесячная
Срок предоставления до 5-го числа месяца, следующего за отчетным
месяцем

|———————————————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|
| Наименование суб- |  Объем   | Профинан- |  Фактиче-  | Причины     |
|       сидии       | субсидии | сировано  | ски освое- | недоосвое-  |
|                   |          |           |     но     | ния средств |
|———————————————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|
|         1         |    2     |     3     |     4      |      5      |
|———————————————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|
|                   |          |           |            |             |
|———————————————————|——————————|———————————|————————————|—————————————|

Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования
Астраханской области ________________________
                     (фамилия, имя, отчество)
Руководитель финансового органа
муниципального образования
Астраханской области _________________________
                      (фамилия, имя, отчество)

М.П.

Исполнитель ______________________ контактный телефон ________________