|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Астраханской области от 21.06.2010 № 258-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.06.2010 N 258-П О комплексной целевой программе "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П; от 14.11.2011 г. N 460-П; от 21.12.2011 г. N 571-П; от 03.05.2012 г. N 177-П; от 08.06.2012 г. N 250-П; от 10.08.2012 г. N 348-П; от 19.12.2012 г. N 568-П) В целях обеспечения населения Астраханской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, стабилизации и развития систем водообеспечения жилищно-коммунального комплекса, организаций социальной сферы Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую комплексную целевую программу "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года. 2. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) и министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) при внесении изменений в бюджет Астраханской области на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов включить ее в перечень долгосрочных целевых программ и предусмотреть финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Астраханской области. 3 Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Астраханской области от 21.06.2010 N 258-П Комплексная целевая программа "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П; от 14.11.2011 г. N 460-П; от 21.12.2011 г. N 571-П; от 03.05.2012 г. N 177-П; от 19.12.2012 г. N 568-П) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы - комплексная целевая программа "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года (далее - Программа) Основание для разработки - Водный кодекс Российской Федерации, Программы Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, постановление Правительства Астраханской области от 18.03.2010 N 116-П "О концепции комплексной целевой программы "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и на перспективу до 2017 года", Стратегия социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П Государственный заказчик- - министерство экономического координатор Программы развития Астраханской области Государственные заказчики министерство жилищно-коммунального Программы хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области Основные разработчики - министерство экономического Программы развития Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, ЗАО "ДАР/ВОДГЕО" Исполнители основных - министерство жилищно-коммунального мероприятий Программы хозяйства Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство сельского хозяйства Астраханской области, служба по тарифам Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области с привлечением предприятий жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, сельскохозяйственных предприятий Астраханской области, а ОАО "Астраханский продукт", ООО "Астраханский рыбный мир", ООО "АгроЭкоПродукт" Цель Программы - обеспечение населения Астраханской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, а также стабилизация и развитие систем водообеспечения жилищно-коммунального комплекса, организаций социальной сферы, включая промышленные и сельскохозяйственные организации и предприятия Задачи Программы - создание системы эффективного управления в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; - обеспечение питьевой водой надлежащего качества объектов социальной инфраструктуры, включая учреждения образования, здравоохранения и социальной сферы; - стимулирование долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Сроки и этапы реализации первый этап - 2010-2011 годы; Программы второй этап - 2012-2014 годы; третий этап - 2015-2017 годы Объемы - общий объем финансирования - финансирования 16 635,23 млн.руб., в том числе: - за счет средств федерального бюджета -7 144,51 млн руб.; - за счет бюджета Астраханской области - 1 702,28 млн руб., - за счет внебюджетных средств - 7 788,44 млн. руб. Ожидаемые конечные - увеличение численности человек, результаты реализации имеющих доступ к центральному Программы водоснабжению, с 736,9 тыс. в 2008 году до 1000,9 тыс. в 2014 году; - улучшение качества водопроводной воды; - снижение негативного влияния системы водохозяйственного комплекса на окружающую среду, в том числе на источники водоснабжения; - улучшение здоровья населения; - обеспечение нормативного срока эксплуатации вводимых объектов водоснабжения/водоотведения Астраханской области Контроль за ходом реализации - министерство жилищно-коммунального Программы хозяйства Астраханской области до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство экономического развития Астраханской области отчеты о ходе финансирования и выполнения Программы. Министерство экономического развития Астраханской области осуществляет контроль за исполнением Программы 1. Общие положения Гарантированное обеспечение населения Российской Федерации питьевой водой в соответствии с действующими нормативами является одним из важнейших критериев и факторов безопасности жизнедеятельности и вследствие этого является государственной задачей. Астраханская область является единственным субъектом Российской Федерации, где население проживает в природно-детерминированной неблагополучной экологической зоне - планетарной впадине, достигающей отметки минус 28 м ниже уровня Мирового океана. В низовье реки Волги сконцентрированы загрязняющие вещества со всей водосборной площади. Ежегодно в реку Волгу сбрасывается 8-9 куб. км неочищенных и бытовых стоков, в которых содержание тяжелых металлов, нефтепродуктов, ядохимикатов, моющих средств и других вредных примесей регистрируется на уровне выше предельно допустимой концентрации. Астраханская область - шестой по величине регион Поволжья, который занимает территорию площадью 44,1 тыс. км. Население области составляет 1005,241 тыс., из них городское население - 660,898 тыс., сельское - 344,343 тыс. По данному показателю область занимает 7-е место в Поволжье, равно как и по плотности населения (22,7 чел. на кв.км), а по уровню урбанизации (удельный вес городского населения) - 67,7 %, т.е. 6-е место в Поволжье. В Астраханской области зарегистрированы 2 городских округа, 4 города, 7 рабочих поселков городского типа, 153 сельских поселения, 442 населенных пункта. Конфигурация территории области в определенной степени повторяет конфигурацию Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги. Население распределено по территории крайне неравномерно, концентрируясь вдоль естественной меридиональной оси территории - Волго-Ахтубинской поймы. При этом практически все населенные пункты локализируются вблизи водотоков, вследствие чего плотность населения резко падает при удалении от них. Основными источниками водоснабжения населения Астраханской области на различные нужды и для всех категорий потребителей являются поверхностные воды. Доля их в балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения составляет более 99,7%. По данным управления Росприроднадзора по Астраханской области, качество воды водоемов, используемых для питьевого водоснабжения (I категория) и для рекреации (II категория), по санитарному состоянию за последние 4 года (2007-2010 годы) продолжает оставаться неудовлетворительным.абзац;(Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П) По санитарно-химическим показателям качество воды водоемов I категории в 2010 году несколько улучшилось: доля неудовлетворительных проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам, составила 10,5% против 13,8% в 2009 году, а по микробиологическим показателям доля неудовлетворительных проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам, составила 4,8% против 3,7% в 2009 году.абзац;(Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П) В водоемах II категории увеличилась доля нестандартных проб по микробиологическим показателям и составила 18,2% против 10,9% в 2009 году (в 2008 году - 19,1%), а по санитарно-химическим показателям составила 7,0% против 7,1% в 2009 году.абзац;(Дополнен - Постановление Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П) Поверхностными водоисточниками в области являются реки с их многочисленными рукавами и протоками, ильмени и другие поверхностные воды. Основными водотоками в пределах Астраханской области являются реки Волга и Ахтуба. В дельте реки Волги, перед впадением ее в Каспийское море, насчитывается более 200 протоков и ериков, которые одновременно являются водоисточниками для сельских населенных пунктов, расположенных в этой части области. Юго-западная часть области характеризуется многочисленным количеством подстепных ильменей. Пополнение их водой до конца 80-х годов осуществлялось искусственно по водным трактам с помощью каскада водопроводных насосных станций, которые в настоящее время из-за отсутствия финансирования не действуют. Подземные источники водоснабжения в общем объеме потребляемой воды составляют незначительную долю и до настоящего времени не нашли широкого применения в связи с ограниченностью разведанных запасов подземных пресных вод. Основными предприятиями, обеспечивающими население питьевым водоснабжением и водоотведением, на территории г. Астрахани являются МУП г. Астрахани "Астрводоканал", на территории муниципальных районов Астраханской области - ОАО "Астраханские водопроводы". Общий расход воды питьевого качества Астраханской области составляет 460,0 тыс. куб.м/сут., при этом около 240 тыс. человек в районах области не обеспечены водой питьевого качества. До 50% сельского населения пользуется водой без предварительной очистки, более 50% сельских населенных пунктов области не имеют централизованного водоснабжения с водоподготовкой, а около 10% из них пользуются привозной водой. В Астраханской области отсутствует резерв питьевой воды на случай чрезвычайной ситуации. Качество воды в реке Волге и ее многочисленных рукавах и протоках в пределах территории Астраханской области формируется под воздействием вышележащих водохранилищ, коммунально-бытовых и промышленных стоков городов, дренажно-сбросных вод с орошаемых земель, промстоков рыбного хозяйства и речного флота. Действующие очистные сооружения канализации работают неэффективно. Очистке подвергается лишь около 50% забираемой воды для хозяйственно-питьевых нужд, поэтому в реку Волгу сбрасываются стоки, содержащие нефтепродукты, фенолы, тяжелые металлы. Таким образом, в ряде муниципальных районов Астраханской области проблема питьевого водоснабжения приобретает кризисный характер как по причине дефицита водных ресурсов, так и вследствие антропогенного загрязнения источников питьевого водоснабжения и ухудшения качества воды поверхностного источника. Это хорошо видно при анализе следующих факторов: - обеспеченность населения водой питьевого качества - свыше 45% объема воды используется без очистки; - доля неудовлетворительных по качеству проб - свыше 20% проб не соответствует нормативам; - тарифы на питьевую воду и водоотведение высокие (в среднем по области тариф на централизованное водоснабжение - 17,48 руб./куб. м; на водоотведение - 19,78 руб./куб. м, при этом себестоимость производства по водоснабжению составляет - 17,15 руб./куб. м., по водоотведению 16,87 руб./куб. м.); - уровень заболеваемости населения по зависимым от питьевой воды группам заболеваний - до 30% населения имеют заболевания, связанные с употреблением некачественной воды (по данным Роспотребнадзора). Данные по состоянию сферы водообеспечения муниципальных образований представлены в таблице 1. Таблица 1 Комплексная оценка состояния водоснабжения/водоотведения населения по Астраханской области |——————————————|————————————|——————————|——————————|————————————————————————————|——————————|——————————|—————————| | Наименование | Доля | Доля |Средняя по| Доля проб воды | Размер |Показатель|Структура| |муниципального| населения, |населения,|МО степень|хозяйственно-питьевого |неучтенных| инфек- | заболе- | | образования | имеющего | имеющего | износа |назначения при | потерь | ционной |ваемости | | (далее-МО) | доступ к | доступ к |сооружений|транспортировке потребителю,|воды, % от| заболе- | ОКИ за | | | централь- | канали- | водо- |не отвечающих гигиеническим | объема | ваемости | 2008 г. | | | ному водо- |зационной |снабжения,| нормативам (%) | подачи в |за 2008 г.| (на 100 | | |снабжению, %|системе, %| % |——————————————|—————————————| сеть | (на 100 | тыс.) | | | | | |по микробиоло-|по санитарно-| | тыс.) | | | | | | | гическим | химическим | | | | | | | | | показателям | показателям | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Ахтубинский | 73,19 | 35,57 | 79,00 | 8,80 | 15,60 | 27,9 | 21 680,4| 530,7 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Володарский | 63,62 | 6,41 | 100,00 | 4,40 | 3,90 | 39 | 14 518,9| 405,5 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Енотаевский | 68,29 | 0,00 | 79,58 | 3,20 | 1,00 | 22,7 | 13 826,5| 320,2 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Икрянинский | 82,06 | 19,84 | 82,44 | 43,5 | 12,30 | 26,3 | 16 406,6| 472,8 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Камызякский | 61,89 | 14,82 | 62,50 | 0,20 | 5,20 | 10 | 17 951,8| 146,1 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Красноярский| 85,50 | 10,84 | 77,50 | 0,70 | 3,10 | 12 | 17 874,8| 404,8 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Лиманский | 74,41 | 13,39 | 75,00 | 8,20 | 4,00 | 23 | 9 718,3 | 436 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Наримановский| 42,05 | 24,68 | 66,15 | 11,50 | 18,80 | 22 | 21 380 | 528,9 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Приволжский | 56,41 | 14,49 | 78,46 | 19,30 | 5,40 | 37,3 | 10 145,4| 473,3 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Харабалинский| 75,70 | 6,34 | 73,57 | 1,40 | 9,80 | 20 | 27 218,2| 562 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Черноярский | 65,11 | 4,67 | 85,75 | 6,70 | 5,40 | 33 | 15 537,4| 271 | | район | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | ЗАТО Знаменск| 86,96 | 83,80 | 96,09 | 0 | 0 | 3 | - | - | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Город | 94,99 | 70,26 | 53,92 | 1,80 | 3,70 | 34,4 | 28 160,4| 774,7 | | Астрахань | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| | Астраханская| 82,20 | 45,55 | 77,69 | 8,44 | 6,70 | 22,17 | 22 850 | 599,3 | | область | | | | | | | | | |——————————————|————————————|——————————|——————————|——————————————|—————————————|——————————|——————————|—————————| Основные причины возникновения проблемы обеспечения населенных пунктов Астраханской области питьевой водой определяются следующими обстоятельствами: изношенность разводящих сетей и сооружений водоснабжения до 80% (при этом 10% водопроводного хозяйства имеет предельный 100-процентный износ); изношенность систем водоотведения до 67%; неоднородность по обеспеченности и качеству поверхностных водоисточников; бактериальное и химическое загрязнение, низкое органолептическое качество воды поверхностных источников, которое выходит за пределы нормативов, установленных для поверхностных источников водоснабжения; периодическое затопление и подтопление территорий населенных пунктов; традиционная выгребная система канализации в сельских и части городских населенных пунктов. Отсутствие очистных сооружений канализации или водопровода приводит к замыканию путей миграции загрязнителей (бактериальных, паразитарных) по схеме: выгребная система канализации - грунтовые воды - водоем - вода для питьевых целей; в сельских населенных пунктах часто одна и та же разводящая сеть используется для технического и питьевого водоснабжения. В некоторых населенных пунктах уровень обеспечения населения питьевой водой не достигает 30%. На территории области отмечается рост заболеваемости острыми кишечными инфекциями (ОКИ), заболеваемость дизентерией в области превышает среднероссийский показатель в 1,8 раза. Более того, отмечается превышение абсолютного показателя заболеваемости ОКИ по сравнению с российским в среднем на 15%. Также высоким (11,8%) остается удельный вес образовательных учреждений, не имеющих централизованного водоснабжения, из которых 25% общеобразовательных и 12,2% дошкольных учреждений работают без централизованного питьевого водоснабжения, 21% лечебно-профилактических учреждений не обеспечены централизованным водоснабжением. Результаты проведенного анализа показали крайне низкую обеспеченность населения Астраханской области услугами канализационной системы, особенно в сельских населенных пунктах. Подводя итог анализу состояния водоснабжения административных территорий Астраханской области, можно сделать вывод о том, что напряженность сложившейся ситуации с обеспечением населения Астраханской области питьевой водой оказывает выраженное негативное воздействие на условия водопользования и санитарно-эпидемиологическую обстановку в области. Следует отметить, что в Астраханской области очень низкий уровень обеспечения приборами учета в коммунальной отрасли. В связи с этим проанализировать фактическое потребление воды населением Астраханской области не представляется возможным, поскольку по итогам 2009 года объемы воды, отпущенные потребителям, в соответствии с показаниями внутридомовых приборов учета по холодному водоснабжению составляют 54,4%, по горячему водоснабжению - 29,9%. Более того, если качество водоподготовки и транспортировки воды в Астраханской области останется без изменения, санитарный прогноз питьевого водопользования следует считать крайне неблагоприятным. В августе 2003 года при проверке комиссией Контрольного управления Президента Российской Федерации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области была особо отмечена необходимость принятия соответствующих мер по улучшению обеспечения населения Астраханской области качественной питьевой водой, в том числе путем реализации федеральных, региональных и муниципальных программ, направленных на развитие систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Астраханской области. Таким образом, обеспечить население Астраханской области качественным водоснабжением и водоотведением можно путем реализации мероприятий комплексной целевой программы "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года, которая носит межотраслевой характер и направлена на предотвращение негативного воздействия на жизнедеятельность населения. Комплексная целевая программа "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и на перспективу до 2017 года" разработана в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, постановлением Правительства Астраханской области от 18.03.2010 N 116-П "О концепции комплексной целевой программы "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года", Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П. 2. Обоснование необходимости применения программного метода для организации системы водоснабжении/водоотведения на территории Астраханской области Санитарная, гигиеническая, экологическая, социальная и экономическая значимость организации водоснабжения и водоотведения должна соответствовать современному уровню развития техники и технологии водоснабжения и водоотведения. Этот процесс на всех этапах регулируется государством, начиная с федерального уровня (ограничения в темпах роста тарифов, нормы обеспечения и качества питьевой воды и стоков) и до муниципального (тарифы, организация водоснабжения и водоотведения). В таких условиях отсутствие прозрачной системы государственного регулирования в виде программных мероприятий, согласовывающих действия всех основных участников процесса до 2017 года, не позволяет должным образом организовать процесс водоснабжения и водоотведения в Астраханской области. Реализация областной целевой программы "Обеспечение населения Астраханской области питьевой водой на 2000-2010 годы", утвержденной постановлением Главы Администрации Астраханской области от 13.03.2000 N 93, действующей до 2007 года, не позволила решить проблему обеспечения населения Астраханской области питьевой водой, в том числе и в силу существенно изменившейся социально-политической обстановки. Традиционно водоснабжение населенных пунктов Астраханской области в основном организовывалось из магистральных водопроводов, в голове которых устраивались очистные сооружения. Наиболее характерным в этом отношении является Лиманский район с Олинскими очистными сооружениями. Такой подход был оправдан, поскольку обеспечивал надежность как по объему подачи, так и, что более важно, по качеству воды. Отказ от такой схемы и устройство водозаборов с очистными сооружениями в отдельных населенных пунктах при традиционных технологических схемах и подходах привели к резкому возрастанию себестоимости воды и снижению уровня обеспечения качества. Так, удельная стоимость водозабора поверхностных вод при снижении производительности от 20000 м/сут. до 1600 м/сут. (в 12,5 раза) возрастает практически в той же пропорции (в 11,25 раза). То же самое наблюдается и для очистных сооружений водопровода, хотя и не так резко. При снижении производительности от 20000 м/сут. до 3200 м/сут. удельные расходы возрастают в 5,5 раза (пособие по водоснабжению и канализации городских и сельских поселений (к СНиП 2.07.01-89, М., 1992г.). Кроме того, при наличии традиционных схем, приборного парка, при уровне автоматизации 20-30-летней давности организация обслуживания и контроля локальных сооружений была весьма трудоемкой и затратной. В истекший период ситуация в практике водоснабжения существенно изменилась: - в значительной степени вышли из строя или близки к потере эксплуатационной надежности ранее построенные сети и сооружения; - изменились платежеспособность населения, особенно в сельской местности, и его отношение к оплате услуг; - появились новые материалы и технологии, повлекшие за собой появление комплектно-блочных автоматизированных установок большой единичной производительности; - появились новые контрольно-измерительные автоматические и автоматизированные приборы типа мультизондов, позволяющие надежно контролировать широкий спектр показателей воды; - появились новые, не подверженные коррозии материалы для изготовления трубопроводов и арматуры; - появились новые средства связи для диспетчеризации и организации дистанционного контроля и управления в радиусе до нескольких десятков, а иногда и сотен километров; - появились новые подходы к управлению системами разнесенных в пространстве объектов в режиме реального времени с использованием сочетания ГИС-технологий и программных средств класса Project Management; - появились новые финансовые механизмы и субъекты предпринимательской деятельности, способные к реализации этих механизмов в сфере водного хозяйства. В результате задачи, поставленные перед субъектами Российской Федерации в рамках Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, требуют полной структурной перестройки системы водоснабжения Астраханской области, особенно в муниципальных районах. Такую перестройку невозможно осуществить без применения программно-целевого метода, продолжительность процесса до его завершения составляет 7-10 лет, при этом предполагается вложение значительных финансовых затрат в объеме не менее 17-20 млрд. рублей. Более того, обеспечение населения Астраханской области качественным водоснабжением предполагает необходимость разработки нормативных правовых актов, обеспечивающих правовую основу привлечения ресурсов в сферу водохозяйственных отношений и управления этими ресурсами, что подтверждает высокую социальную значимость данной Программы, требующей не только привлечения значительных бюджетных вложений, но и отслеживания эффективности расходов и управления финансовыми потоками. Таким образом, проблема водоснабжения населения на территории Астраханской области в соответствии с действующими нормами и требованиями может быть решена исключительно программно-целевым методом. 3. Основные цель, задачи и целевые индикаторы Программы 3.1. Цель и задачи Программы Целью Программы является обеспечение населения Астраханской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям, а также стабилизация и развитие систем водообеспечения жилищно-коммунального комплекса, организаций социальной сферы, включая промышленные и сельскохозяйственные организации и предприятия. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач: - создание системы эффективного управления в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; - обеспечение питьевой водой надлежащего качества объектов социальной инфраструктуры, включая учреждения образования, здравоохранения и социальной сферы; - стимулирование долгосрочных частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 3.2. Целевые показатели и индикаторы Программы. Целевые показатели и индикаторы характеризуют ожидаемые результаты Программы, которые прежде всего количественно отражают цели и задачи Программы и отражены в приложениях N 1, 2 к Программе. Индикаторы описываются фактическими значениями на момент реализации Программы и прогнозируемыми значениями к моменту ее окончания (по годам реализации). (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П) 4. Сроки и этапы реализации Программы Реализация Программы включает следующие этапы: - первый этап - 2010-2011 годы; - второй этап - 2012-2014 годы; - третий этап - 2015-2017 годы. В течение первого этапа реализации Программы планируется: - осуществление комплекса организационных мер, в том числе разработка и утверждение муниципальных программ развития систем водоснабжения и водоотведения, а также инвестиционных и производственных программ водохозяйственных организаций; - выполнение комплекса технических мероприятий, включающего в себя изыскательские и иные предпроектные работы, разработку проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы проектов; - выполнение комплекса организационно-финансовых мер, включающего в себя разработку и согласование тарифов на услуги водоснабжения/водоотведения, установление инвестиционных надбавок к тарифам на период реализации Программы, обоснование бюджетного финансирования инвестиционных проектов, в соответствии с действующим законодательством заключение с кредитными организациями соглашений о предоставлении кредитных ресурсов; - начало выполнения полного комплекса работ по развитию систем водоснабжения/водоотведения. В течение второго этапа реализации Программы планируется осуществить полный комплекс работ на объектах водохозяйственного комплекса на территории Астраханской области. В течение третьего этапа реализации Программы предполагается: - завершить работы по реконструкции, модернизации, строительству объектов водоснабжения и водоотведения; - обеспечить эффективные условия работы персонала, обслуживающего объекты водоснабжения, и удаления сточных вод; - сформировать структуру водохозяйственного комплекса, отвечающую мировому уровню по техническим и экономическим характеристикам. 5. Система программных мероприятий Для достижения указанной цели и выполнения задач в рамках Программы предусматривается проведение мероприятий в секторе водоснабжения и водоотведения, включающих: - организационные мероприятия; - технические мероприятия; - экономические мероприятия. Организационные мероприятия: - определение схемы организации системы водоснабжения и водоотведения в зависимости от градации населенных пунктов Астраханской области по отношению к существующим схемам систем водоснабжения и водоотведения; - разработка состава комплекса необходимых мероприятий системы обеспечения питьевой водой на территории Астраханской области. Данные мероприятия предполагают разработку подпрограмм для населенных пунктов и муниципальных районов, схем водоснабжения и водоотведения поселений, просветительских мероприятий, комплектов проектной документации, а также оснащение индивидуальными и групповыми локальными установками доочистки воды малой производительности наиболее социально значимых и уязвимых групп потребителей (детсады, школы, медицинские учреждения) и организацию сервисного обслуживания этих установок; - оформление прав муниципальной и государственной собственности Астраханской области на объекты коммунального комплекса. Мероприятия предполагают регистрацию права собственности в установленном порядке на объекты коммунального комплекса (водоснабжения и водоотведения, очистки воды), включая проведение дорогостоящих работ по изготовлению технической и кадастровой документации на каждый объект. Для эффективного развития сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Астраханской области привлекается частный бизнес к управлению системами коммунальной инфраструктуры и увеличению частных инвестиций в их реконструкцию и модернизацию. По итогам 2010 года 41,7% организаций, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области, являются организациями частной формы собственности. Концессионные соглашения являются наиболее эффективной формой привлечения частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, поскольку обеспечивают четкие гарантии возврата инвестированных средств. Перечень объектов водопроводно-канализационного хозяйства, которые могут быть переданы частным операторам по договору концессии в 2011-2014 годах представлен в таблице 2. Таблица 2 Перечень объектов водопроводно-канализационного хозяйства, которые могут быть переданы частным операторам по договору концессии в 2011-2014 годах |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Наименование объекта | Адрес объекта | Собственник объекта | Производст- | | | | | венная мощ- | | | | | ность объекта | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Муниципальное образование "Володарский район" | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Канализационная насос- | п. Володарский, | МО "Поселок Володар- | 37 кВт | | ная станция (КНС) | ул. Кирова | ский" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Канализационная насос- | п. Володарский, | МО "Поселок Володар- | по 4 кВт | | ная станция (КНС) - 2 шт. | ул. Мичурина | ский" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Канализационная насос- | п. Володарский, | МО "Поселок Володар- | 7,5 кВт | | ная станция (КНС) | ул. Свердлова | ский" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Канализационная насос- | п. Володарский, | МО "Поселок Володар- | 37 кВт | | ная станция (КНС) | ул. Садовая | ский" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Канализационная насос- | п. Володарский, | МО "Поселок Володар- | 4 кВт | | ная станция (КНС) | ул. Пирогова | ский" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Канализационная насос- | п. Володарский, | МО "Поселок Володар- | 4 кВт | | ная станция (КНС) | ул. Комсомольская | ский" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Канализационная насос- | п. Володарский, | МО "Поселок Володар- | 4 кВт | | ная станция (КНС) | ул. Спортивная | ский" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Самотечные канализаци- | п. Володарский | МО "Поселок Володар- | - | | онные сети | | ский" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Напорные канализацион- | п. Володарский | МО "Поселок Володар- | - | | ные сети | | ский" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Напорные канализацион- | п. Володарский | МО "Поселок Володар- | - | | ные сети | | ский" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Муниципальное образование "Енотаевский район" | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Разводящие водопровод- | с. Восток | Администрация МО | 16,5 км | | ные сети | | "Восточинский сельсо- | | | | | вет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Канализационная насос- | с. Никольское | Администрация МО | | | ная станция | | "Никольский сельсовет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Разводящие сети водо- | с. Никольское | Администрация МО | | | провода | | "Никольский сельсовет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Насосная станция и разво- | с. Ветлянка, ул. Ки- | МРЭКП МО "Ветлянин- | | | дящие сети водопровода | рова | ский сельсовет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Насосная станция и разво- | с. Енотаевка | МО "Село Енотаевка" | | | дящие сети водопровода | | | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Водопроводный комплекс | с. Ивановка, с. Ни- | МО "Иваново- | | | | колаевка | Николаевский сельсовет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Разводящие сети водо- | п. Волжский, ул. За- | МРЭКП МО "Средне- | | | провода | речная-1 | волжский сельсовет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Водопроводные сети | с. Грачи, ул. Совет- | МО "Грачевский сельсо- | | | | ская,36 | вет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Насосная станция | с. Копановка | Колхоз "Волга" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Водопроводный комплекс | с. Ленино | МО "Табун-Аральский | 30 | | | | сельсовет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Муниципальное образование "Икрянинский район" | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Разводящие сети водо- | с. Оранжереи | Администрация МО | 12 км. | | провода | | "Оранжерейнинский | | | | | сельсовет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Насосная станция | с. Оранжереи | Администрация МО | 2,2 тыс. куб. | | | | "Оранжерейнинский | м/сут. | | | | сельсовет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Сети канализации | с. Трудфронт | Администрация МО | | | | | "Село Трудфронт" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Насосная станция и раз- | с. Трудфронт | Администрация МО | | | водящие сети водопрово- | | "Село Трудфронт" | | | да | | | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Разводящие сети водо- | р. п. Ильинка | Администрация МО | 1,8 км | | провода | | "Рабочий поселок Иль- | | | | | инка" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Разводящие сети водо- | р. п. Ильинка, ул. | Администрация МО | 1,6 км | | провода | Молодежная | "Рабочий поселок Иль- | | | | | инка" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Муниципальное образование "Наримановский район" | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Водопровод | 416111, г. Нарима- | Администрация МО | | | | нов | "Город Нариманов" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Водопровод | 416133, с. Рассвет | Администрация МО | 0,54 | | | | "Рассветский сельсовет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Муниципальное образование "Приволжский район" | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Очистные сооружения | с. Яксатово, ул. Ка- | МО "Яксатовский сель- | объем 6236 | | канализации | мызякское шоссе,5 | совет" | куб. м | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Водоочистные сооруже- | п. Бушма | МО "Бирюковский " | | | ния | | сельсовет" | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Разводящие сети водо- | п. Пойменный | МО "Новорычинский | диаметр 110 | | провода | | сельсовет" (имущество | мм, протя- | | | | казны) | женность 11,5 | | | | | км | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Водонапорная башня | п. Пойменный | МО "Новорычинский | 50 куб. м. | | | | сельсовет" (имущество | | | | | казны) | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Очистные сооружения | с. Яксатово, ул. Ка- | МО "Яксатовский сель- | объем 6236 | | канализации | мызякское шоссе,5 | совет" | куб. м | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Муниципальное образование "Черноярский район" | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | КНС N 1 "Больница" | с. Черный Яр, ул. им. | Комитет имущественных | 3 тыс. м?/сут. | | | Маршала Жукова | отношений Черноярско- | | | | | го района | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | КНС N 2 "Южная" | с. Черный Яр, ул. | Комитет имущественных | 4 тыс. м?/сут. | | | Костякова | отношений Черноярско- | | | | | го района | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Муниципальное образование "Город Астрахань" | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| | Сети и сооружения водо- | г. Астрахань | МО "Город Астрахань" | | | провода и канализации | | | | | МУП г. Астрахани "Аст- | | | | | рводоканал" | | | | |———————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————————| В перечень планируемых технических мероприятий Программы включено строительство: - локальных сооружений водоснабжения и доочистки для обеспечения новых перерабатывающих производств и объектов туризма в муниципальных районах Астраханской области; - новых объектов и систем водоотведения в муниципальных районах Астраханской области; - предприятий по производству бутилированной воды в муниципальном образовании "Лиманский район". Технические мероприятия включают перечень основных направлений реализации планов по строительству и модернизации инфраструктуры, водоснабжения и водоотведения региона. Основные направления реализации мероприятий, входящих в Программу, разделены по группам: - для населения; - для предприятий и организаций социальной инфраструктуры и здравоохранения; - для промышленных и сельскохозяйственных предприятий. В рамках данных направлений будут реализовываться мероприятия по строительству и модернизации: водозаборных сооружений, очистных сооружений водопровода, водоводов, разводящих сетей, насосных станций водопровода, приборов учета потребления воды, средств автоматизации, сети водоотведения (в т. ч. ливневой), очистных сооружений канализации (в т. ч. ливневых), канализационных коллекторов (в т. ч. ливневых), насосных станций канализаций (в т. ч. ливневых). При строительстве систем водоснабжения на основе проведенного анализа экономической эффективности будут рассматриваться альтернативные источники водоснабжения, перспективные для хозяйственно-питьевого и технического использования на территории муниципальных образований Астраханской области. При модернизации систем водоснабжения/водоотведения будут использованы следующие технологические решения: - традиционные решения; - инновационные решения с использованием современных технологий очистки воды и стоков, комплектно-блочных, автоматизированных установок и устройств, неметаллических разводящих сетей с монтажом локальных установок доочистки воды малой производительности непосредственно в местах ее потребления; - решения о строительстве и модернизации предприятий по производству бутилированной воды; - решения о строительстве и реконструкции локальных сооружений водоснабжения и доочистки воды для предприятий социальной инфраструктуры области, для обеспечения перерабатывающих производств и объектов отдыха и туризма в муниципальных районах Астраханской области. Кроме того, приоритет в выборе материалов и услуг, закупку которых планируется осуществлять в рамках данной Программы, будет отдан российскому оборудованию. Одним из элементов, позволяющих организациям водопроводно-канализационного хозяйства осуществить постепенный переход к оказанию более качественных услуг, соответствующих установленным техническим, санитарным и экологическим нормативам, является реализация долгосрочных инвестиционных программ с использованием методов долгосрочного тарифного регулирования (метод доходности инвестированного капитала) в рамках концессионных соглашений или долгосрочных договоров аренды. На территории Астраханской области утверждены долгосрочные тарифы на услугу водоснабжения для предприятия ОАО "Астрвод", осуществляющего деятельность на территории 6 муниципальных районов, постановлением службы по тарифам Астраханской области от 18.11.2009 N 102 "Об установлении предельных минимальных и предельных максимальных тарифов на холодную воду ОАО "Астрвод". МУП г. Астрахани "Астрводоканал", оказывающее услугу водоснабжения на территории г. Астрахани и частично по Наримановскому и Приволжскому районам, готово к переходу на применение метода индексации установленных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение начиная с 2013 года. Предельные индексы предполагают установление в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) в среднем по муниципальным образованиям на очередной финансовый год, если иной срок не установлен федеральным законом или решением Правительства Российской Федерации, выраженных в процентах индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец предыдущего периода регулирования. Экономически обоснованные тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение по муниципальным образованиям Астраханской области приведены в таблице 3. Таблица 3 Экономически обоснованные тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение по муниципальным образованиям астраханской области |——————————————————————|——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Наименование муни- | Экономически | Фактич- | Фактич- | Стоимо- | Стоимо- | Суммар- | | ципального образова- | обоснованные | еское | еское | сть | сть | ная | | ния | тарифы с НДС | потребл- | потребл- | потребл- | потребл- | стоимос- | | | | ение | ение | яемой | яемой | ть | | |———————————|——————————| холод- | услуги | услуги | услуги | потребл- | | | Холодное | Водоот- | ной | водоотв- | водосна- | водоотв- | енных | | | водоснаб- | ведение, | воды на | едения | бжения, | едения, | услуг | | | жение, | руб./ | 1 чел. в | на 1 | руб./чел | руб./чел | водосна- | | | руб./ | куб. м | сутки, | чел. в | . сут. | . сут. | бжения | | | куб. м | | куб. м | сутки, | | | и водо- | | | | | | куб. м | | | отведен- | | | | | | | | | ия, | | | | | | | | | руб./чел | | | | | | | | | . сут. | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Ахтубинский район | 26.18 | 13.54 | 0.216 | 0.1 | 5.65 | 1.35 | 7.0 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Володарский район | 18.76 | 17.95 | 0.2 | 0.02 | 3.75 | 0.35 | 4.1 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Енотаевский район | 13 | 29.98 | 0.2 | 0.007 | 2.6 | 0.21 | 2.81 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Икрянинский район | 15.63 | 18.66 | 0.2 | 0.05 | 3.13 | 0.93 | 4.06 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Камызякский район | 21.66 | 27.2 | 0.2 | 0.05 | 4.33 | 1.36 | 5.69 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Красноярский район | 19.04 | 24.54 | 0.2 | 0.025 | 3.81 | 0.61 | 4.42 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Лиманский район | 33.87 | 31.27 | 0.2 | 0.04 | 6.77 | 1.25 | 8.02 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Наримановский район | 18.7 | 16.64 | 0.2 | 0.12 | 3.74 | 2.0 | 5.74 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Приволжский район | 19.96 | 22.81 | 0.2 | 0.05 | 3.99 | 1.14 | 5.13 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Харабалинский район | 20.03 | 10.78 | 0.2 | 0.02 | 4.0 | 0.21 | 4.21 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Черноярский район | 12.24 | 18.19 | 0.2 | 0.01 | 2.45 | 0.18 | 2.63 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | Город Астрахань | 11.79 | 11.79 | 0.92 | 0.68 | 10.85 | 8.02 | 18.87 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | ЗАТО Знаменск | 9.42 | 15.63 | 0.3 | 0.29 | 2.83 | 4.53 | 7.36 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | В среднем по области | 12.87 | 12.04 | 0.62 | 0.55 | 7.98 | 6.62 | 14.6 | |——————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Таким образом, экономические мероприятия Программы включают в себя совершенствование нормативно-правовой базы в сфере водообеспечения, в т. ч. в сфере имущественных отношений, и преобразования в сфере тарифного регулирования организаций коммунального комплекса. Также программные мероприятия затронут социальные, экономические и экологические аспекты, которые позволят достигнуть положительных результатов за счет сохранения здоровья людей, что в значительной степени предотвратит миграцию населения, а также за счет реализации комплекса водоохранных мероприятий, направленных на дальнейшее предотвращение загрязнения и оздоровление источников питьевого водоснабжения, что наряду с улучшением качества природной воды положительно повлияет на состояние животного и растительного мира, ихтиофауну, рекреационные ресурсы. Мероприятия Программы сформулированы по результатам обследований фактического состояния инфраструктуры водоснабжения и водоотведения Астраханской области. Перечень конкретных, детально разработанных и взаимосвязанных мероприятий с указанием планируемых показателей их выполнения, исполнителей, сроков исполнения, объемов финансовых ресурсов, источников финансирования представлен в приложении N 3. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П) 6. Ресурсное обеспечение Программы Реализация Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников финансирования (таблица 4). Предполагаемый объем финансирования программных мероприятий на 2010-2014 годы составляет 16 635,23 млн руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 7 144,50 млн руб.; - средства бюджета Астраханской области- 412,68 млн руб.; - внебюджетные средства - 9078,05 млн рублей. Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение программных мероприятий. Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности. Таблица 4 млн руб. |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Источники финан- | 2010- |2010 год|2011 год|2012 год|2013 год|2014 год| |сирования |2014 годы| | | | | | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |федеральный бюд- |7144,50 | 39,05*| 228,85|2018,96 |2399,71 |2496,98 | |жет | | | | | | | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |бюджет Астрахан- |412,68 | 41,7* | 34,30 | 138,38 | 120,0 | 120,0 | |ской области, | | | | | | | |в том числе: | | | | | | | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |капитальные вло- |387,93 | | 34,3 | 133,63 | 110,0 | 110,0 | |жения | | | | | | | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |внебюджетные |9078,05 | 0 | 561,80|2186,80 |2970,18 |3359,27 | |средства | | | | | | | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Итого по Программе|16635,23 | 80,75*| 824,94|4344,14 |5489,89 |5976,25 | |——————————————————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————| * Финансирование Программы в 2010 году не осуществлялось. ** Объемы финансирования Программы подлежат корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней на очередной финансовый год. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 03.05.2012 г. N 177-П) 7. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком-координатором - министерством экономического развития Астраханской области. Текущее управление за реализацией Программы осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области. В ходе реализации Программы государственные заказчики: - разрабатывают в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для реализации Программы; - подготавливают ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы и объемов финансирования с учетом выполненных работ на очередной финансовый год и представляют заявки на финансирование из бюджета Астраханской области; - уточняют механизм реализации и затраты по мероприятиям Программы, а также целевые индикаторы и показатели Программы. Эффективное выполнение Программы будет обеспечиваться за счет приспособления для управления механизма ГИС-технологий в сочетании с современными методами управления проектами (Project Management). Реализация Программы будет осуществляться на основе государственных контрактов (договоров, соглашений) на выполнение работ, заключаемых государственными заказчиками Программы со всеми ее исполнителями. 8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Государственный заказчик-координатор Программы - министерство экономического развития Астраханской области. Государственные заказчики Программы - министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство сельского хозяйства Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области. Основные разработчики Программы - министерство экономического развития Астраханской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, ЗАО "ДАР/ВОДГЕО", исполнительные органы государственной власти Астраханской области. Исполнители основных мероприятий Программы - министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство сельского хозяйства Астраханской области, служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, служба по тарифам Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области с привлечением предприятий жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, сельскохозяйственных предприятий Астраханской области, а также ОАО "Астраханский продукт", ООО "Астраханский рыбный мир", ООО "АгроЭкоПродукт". Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, отвечающее за текущее управление реализацией Программы, определяет основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создает условия для реализации программных мероприятий. В ходе реализации Программы министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, мониторинг для ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий. Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение ее мероприятий, рациональное использование выделенных бюджетных средств. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области. 9. Оценка эффективности реализации Программы Реализация программных мероприятий в первую очередь обеспечит дополнительные гарантии предоставления населению и организациям социальной сферы качественного водоснабжения. За пять лет реализации Программы планируется повысить уровень оздоровления источников питьевого водоснабжения, водоотведения региона, тем самым значительным образом снизить уровень заболеваемости населения, увеличить рост производства в сельскохозяйственном секторе, улучшить состояние животного и растительного мира, ихтиофауну, рекреационные ресурсы. Результативность Программы можно оценить следующими группами эффектов: 1. Социальные эффекты. Следует отметить, что в целом Программа имеет социальный характер, т. к. направлена на улучшение условий жизни и здоровья населения и экологических факторов. В качестве одной из основных задач Программы является гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, объекты социальной реабилитации. Программой предусмотрена установка систем доочистки (фильтрации воды) на объектах социальной инфраструктуры, тип которых определяется количеством обслуживаемых людей на объекте и его назначением (таблица 5). Таблица 5 Объекты социальной сферы с системами доочистки воды |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| | Объекты социальной сферы |Количество,| Тип установки | | |шт. | доочистки воды | |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| |Здравоохранение: | 390,000 | Определяется | | | | числом | | | | пользователей, | | | |требуемым объемом| | | |потребления воды | | | |(куб. м/сутки) и | | | | назначением | | | | объекта | |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| |- больницы | 43,000 | | |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| |- амбулаторно-поликлинические| 179,000 | | |учреждения | | | |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| |- фельдшерско-акушерские | 168,000 | | |пункты | | | |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| |Образование: | 608,000 | | |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| |- детские сады | 266,000 | | |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| |- школы | 342,000 | | |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| | Социальная защита | 44,000 | | | (реабилитационные центры и | | | | прочее) | | | |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| |Всего: | 1042,000 | | |—————————————————————————————|———————————|—————————————————| В результате реализации Программы в целом по области произойдет улучшение индикаторов состояния водоснабжения/водоотведения, связанных с условиями жизни и здоровья населения (социальными условиями): - улучшение качества системы водоснабжения и водоотведения питьевой воды; - улучшение здоровья населения; - сокращение числа людей, заболевших болезнями, связанными с употреблением некачественной воды; - улучшение снабжения качественной питьевой водой социальных объектов (дома инвалидов и престарелых, детские дома), дошкольных и школьных учреждений, объектов здравоохранения; - сокращение затрат на обслуживание больных (лечение, больничные листы) примерно на 2 млрд. руб. в год; - сокращение затрат, связанных с уменьшением утечек воды на водонесущих коммуникациях, примерно на 200 млн. руб. в год; - сокращение затрат на очистку воды, электроэнергию для перекачивания объемов воды, которая затем теряется при утечках из водонесущих коммуникаций; - уменьшение затрат на ликвидацию аварий на сетях водоснабжения/водоотведения; - уменьшение затрат на ремонт водонесущих коммуникаций; - сокращение удельного водопотребления за счет широкого использования приборов учета; - сокращение использования питьевой воды (и связанных с ее получением расходов) за счет прекращения ее использования на нецелевые нужды - хозяйственные, промышленные, на поливы. 2. Экологические эффекты, связанные с уменьшением влияния системы водоснабжения/водоотведения на окружающую природную среду за счет: - уменьшения изношенности сетей и утечек на водонесущих коммуникациях; - уменьшения сбросов неочищенных сточных вод в водотоки и водоемы; - улучшения качества воды поверхностных водотоков; - улучшения качества питьевой воды; - уменьшения подтопления городских территорий вследствие сокращения величины утечек и связанных с подтоплением следующих факторов: затопление подвалов, подземных сооружений; уменьшение несущей способности грунтов оснований зданий и сооружений; уменьшение фильтрации загрязненных грунтовых вод в водоемы (водотоки); проявление вторичных опасных геологических процессов (ОГП) - суффозия, провалы, оседания грунта, повышение степени сейсмичности и т.д.; улучшение условий работы ливневой канализации и поверхностного стока дождевых и талых вод и состояния дорожной сети. Осуществление программных мероприятий позволит улучшить условия работы служб жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, а также приведет к повышению эффективности деятельности жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в целом. Таким образом, Программа позволит достичь к 2014 году высоких показателей: - доля населения, имеющего доступ к центральному водоснабжению, в целом по области увеличится с 82,2 до 100%; - доля населения, имеющего доступ к канализационной системе, увеличится с 45,55 до 84,5%; - доля проб воды, не отвечающих по качеству нормативным требованиям, сократится до 2-4%; - степень износа сооружений (включая сети) водоснабжения, снизится с 78 до 49,6%; - размер неучтенных потерь воды в сетях (% от объема подачи в сеть) снизится с 29,2 до 13%; - показатель инфекционной заболеваемости населения, связанной с употреблением воды (на 100 тыс.), снизится с 22 850 до 12 067 человек, т.е. примерно в два раза. В результате реализации мероприятий Программы произойдет снижение воздействия негативных факторов системы водоснабжения/водоотведения на окружающую среду и улучшение качества ее компонентов: поверхностных и грунтовых вод, территории, условий землепользования и геологической среды, растительности и животного мира, социальных условий и здоровья населения. 3. Финансовые эффекты. Финансовый анализ должен быть выполнен в нескольких вариантах по действующим методикам Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства регионального развития Российской Федерации с учетом средств государственной поддержки и без них. Итоги финансового анализа оцениваются по динамике изменения стандартных критериев IRR и NPV. Результаты расчета эффективности инвестиций в Программу приведены на рисунке (рисунок не приводится) и в таблицах 3,4 Таблица 6 |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Бюджетная эффективность программы, млн рублей | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |Наименование |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 | |мероприятий | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |Отток средств|621,33|1512,40|2349,65|1964,01|1220,62|0,00 |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 | |из бюджета | | | | | | | | | | | |Астраханской | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |Налоговые |557,52|473,68 |372,09 |392,16 |464,40 |664,33|739,47|811,90|877,89|953,50| |поступления, | | | | | | | | | | | |в т. ч.: | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |НДС |138,71|-39,57 |-207,50|-115,78|50,41 |335,98|362,85|391,88|423,23|457,09| |(федеральный | | | | | | | | | | | |бюджет) | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |Налог на |275,38|343,82 |380,31 |318,54 |246,70 |161,06|209,33|252,72|287,21|317,14| |прибыль | | | | | | | | | | | |(всего) | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |в том числе в|74,35 |92,83 |102,68 |86,01 |66,61 |43,49 |56,52 |68,24 |77,55 |85,63 | |федеральный | | | | | | | | | | | |бюджет | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |в том числе в|201,03|250,99 |277,63 |232,54 |180,09 |117,57|152,81|184,49|209,67|231,51| |бюджет | | | | | | | | | | | |Астраханской | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |Единый |80,46 |98,48 |118,90 |112,85 |98,70 |98,70 |98,70 |98,70 |98,80 |106,71| |социальный | | | | | | | | | | | |налог | | | | | | | | | | | |(федеральный | | | | | | | | | | | |бюджет) | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |Налог на |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 |0,00 | |имущество | | | | | | | | | | | |(бюджет | | | | | | | | | | | |Астраханской | | | | | | | | | | | |области) | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |Водный налог |22,72 |22,13 |21,42 |20,59 |19,65 |19,65 |19,65 |19,65 |19,65 |19,65 | |(федеральный | | | | | | | | | | | |бюджет) | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| |Налог на |39,90 |48,83 |58,95 |55,95 |48,94 |48,94 |48,94 |48,94 |48,99 |52,91 | |доходы | | | | | | | | | | | |физических | | | | | | | | | | | |лиц | | | | | | | | | | | |—————————————|——————|———————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————| (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П) Таблица 7 Основные показатели эффективности |——————————————————————————————————————|————————| |Простой срок окупаемости проекта, мес.| 135,8 | |——————————————————————————————————————|————————| |Дисконтированный срок окупаемости | 167,2 | |проекта, мес. | | |——————————————————————————————————————|————————| |Внутренняя норма доходности проекта, %| 10,0 | |——————————————————————————————————————|————————| |Чистый денежный поток, млн руб. |8 683,26| |——————————————————————————————————————|————————| |Чистый дисконтированный доход, млн. | 975,07 | |руб. | | |——————————————————————————————————————|————————| |Индекс доходности, млн руб. | 0,91 | |——————————————————————————————————————|————————| Приложение N 1 к Программе Перечень целевых показателей и индикаторов Программы |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | N | Наименование |Единица | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |п/п| |измерения | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |1. | Удельный вес проб воды, отбор кото- | процентов | 10,5 | 10,4 | 10,2 | 10,0 | 9,7 | 9,4 | 9,1 | 8,7 | | | рых произведен из водопроводной се- | | | | | | | | | | | | ти и которые не отвечают гигиениче- | | | | | | | | | | | | ским нормативам по санитарно- | | | | | | | | | | | | химическим показателям | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |2. | Удельный вес проб воды, отбор кото- | процентов | 4,8 | 4,8 | 4,7 | 4,6 | 4,5 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | | | рых произведен из водопроводной се- | | | | | | | | | | | | ти и которые не отвечают гигиениче- | | | | | | | | | | | | ским нормативам по микробиологиче- | | | | | | | | | | | | ским показателям | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |3. | Доля уличной водопроводной сети, | процентов | 72,7 | 74,7 | 71,4 | 69,9 | 67,2 | 65,4 | 62,8 | 58,6 | | | нуждающейся в замене | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |4. | Доля уличной канализационной сети, | процентов | 67,0 | 67,0 | 66,0 | 65,0 | 63,0 | 61,0 | 59,0 | 57,0 | | | нуждающейся в замене | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |5. | Число аварий в системах водоснабже- | количество | 387 | 387 | 367 | 330,2 | 296,98 | 267,0 | 235,6 | 209,5 | | | ния, водоотведения и очистки сточ- |аварий в год| | | | | | | | | | | ных вод | на 1000 км | | | | | | | | | | | | сетей | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |6. | Объем сточных вод, пропущенных | процентов | 50,0 | 50,6 | 51,9 | 53,2 | 54,8 | 55,8 | 57,1 | 59,0 | | | через очистные сооружения, в общем | | | | | | | | | | | | объеме сточных вод | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |7. | Доля сточных вод, очищенных до | процентов | 27,0 | 27,0 | 28,2 | 30,2 | 32,9 | 35,4 | 38,2 | 40,9 | | | нормативных значений, в общем объ- | | | | | | | | | | | | еме сточных вод, пропущенных через | | | | | | | | | | | | очистные сооружения | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |8. | Зарегистрировано больных брюшным | тыс. | 8,86 | 8,81 | 8,59 | 8,37 | 8,16 | 7,92 | 7,60 | 7,27 | | | тифом и паратифами A, B, C, сальмо- | | | | | | | | | | | | неллезными инфекциями, острыми | | | | | | | | | | | | кишечными инфекциями | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |9. | Зарегистрировано больных вирусны- | тыс. | 0,82 | 0,80 | 0,77 | 0,74 | 0,72 | 0,69 | 0,68 | 0,66 | | | ми гепатитами | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |10.| Зарегистрировано больных с болезня- | тыс. | 86,34 | 86,34 | 81,4 | 77,9 | 75,1 | 73,31 | 71,54 | 70,10 | | | ми органов пищеварения | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |11.| Зарегистрировано больных злокачест- | тыс. | 3,20 | 3,17 | 3,03 | 2,9 | 2,8 | 2,7 | 2,6 | 2,5 | | | венными образованиями | | | | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————|————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Верно: (Приложение №1 дополнено - Постановление Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П) Приложение N 2 к Программе Целевые показатели и индикаторы Программы |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | | Единица из- | 2010 год | 2011 год | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | | | | мерения | | | год | год | год | год | год | год | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | | |————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | I. Повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате совершенствования нормативной правовой базы, про- | | ведения мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса, осуществляющих во- | | доснабжение, водоотведение и очистку сточных води реализации региональных программ | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1. | Удельный вес проб воды, отбор которых | процентов | 10,5 | 10,4 | 10,2 | 10,0 | 9,7 | 9,4 | 9,1 | 8,7 | | | произведен из водопроводной сети и которые | | | | | | | | | | | | не отвечают гигиеническим нормативам по | | | | | | | | | | | | санитарно-химическим показателям | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 2. | Удельный вес проб воды, отбор которых | процентов | 4,8 | 4,8 | 4,7 | 4,6 | 4,5 | 4,3 | 4,2 | 4,1 | | | произведен из водопроводной сети и которые | | | | | | | | | | | | не отвечают гигиеническим нормативам по | | | | | | | | | | | | микробиологическим показателям | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 3. | Доля уличной водопроводной сети, нуждаю- | процентов | 72,7 | 72,7 | 71,4 | 69,9 | 67,2 | 65,4 | 62,8 | 58,6 | | | щейся в замене | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 4. | Доля уличной канализационной сети, нуж- | процентов | 67 | 67 | 66 | 65 | 63 | 61 | 59 | 57 | | | дающейся в замене | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 5. | Доля сточных вод, очищенных до норматив- | процентов | 27,0 | 27,0 | 28,2 | 30,2 | 32,9 | 35,4 | 38,2 | 40,9 | | | ных значений, в общем объеме сточных вод, | | | | | | | | | | | | пропущенных через очистные сооружения | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 6. | Объем сточных вод, пропущенных через очи- | процентов | 50,0 | 50,6 | 51,9 | 53,2 | 54,8 | 55,8 | 57,1 | 59,0 | | | стные сооружения, в общем объеме сточных | | | | | | | | | | | | вод | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 7. | Обеспеченность населения централизован- | процентов | 85,4 | 85,4 | 86,5 | 86,7 | 87,8 | 88,4 | 89,2 | 90,4 | | | ными услугами водоснабжения | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 8. | Обеспеченность населения централизован- | процентов | 82,2 | 82,2 | 83,4 | 84,7 | 85,9 | 87,3 | 89,1 | 92,0 | | | ными услугами водоотведения | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | II. Привлечение частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 1. | Доля капитальных вложений в системы водо- | процентов | 3,5 | 4,5 | 5,8 | 6,9 | 7,6 | 9,1 | 9,8 | 10,8 | | | снабжения, водоотведения и очистки сточных | | | | | | | | | | | | вод в общем объеме выручки организаций | | | | | | | | | | | | сектора водоснабжения, водоотведения и | | | | | | | | | | | | очистки сточных вод | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 2. | Доля заемных средств в общем объеме капи- | процентов | 1 | 1,75 | 3,0 | 3,6 | 4,0 | 4,6 | 5,1 | 5,6 | | | тальных вложений в системы водоснабжения, | | | | | | | | | | | | водоотведения и очистки сточных вод | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 3. | Доля воды, поставляемой организациями | процентов | 0 | 0 | 5 | 7 | 8 | 9 | 11 | 14 | | | коммунального комплекса, работающими на | | | | | | | | | | | | основании концессионных соглашений(в го- | | | | | | | | | | | | родах с населением более 300 тыс. человек) | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | 4. | Доля воды, поставляемой организациями | процентов | 0 | 0 | 0 | 40 | 45 | 50 | 60 | 70 | | | коммунального комплекса по тарифам, уста- | | | | | | | | | | | | новленным на долгосрочный период регули- | | | | | | | | | | | | рования* | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| * Не менее 3 лет в городах с численностью населения, превышающей 300 тыс. человек. Примечание: корректировка целевых индикаторов и их значений проводится в установленном законодательством Российской Федерации порядке при изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы. (Приложение №2 дополнено - Постановление Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П) Приложение N 3 к Программе Перечень мероприятий комплексной целевой программы "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года |———|———————————————|———————|——————————|——————————|——————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————| | N | Цель, задачи, | Сроки | Исполни- | Источ- | Объем финансирования из всех источников, | Показатели результативности выполнения | | | наименова- | | тели | ники фи- | млн руб. | Программы | | | ние меро- | | | нансиро- |———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————|————————|——————|——————|——————|——————|——————| | | приятия | | | вания | Всего | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | наиме- | ед. | зна- | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | | | | | | | | | | | | | нова- | из- | чение | | | | | | | | | | | | | | | | | | ние | ме- | пока- | | | | | | | | | | | | | | | | | | пока- | ре- | зателя | | | | | | | | | | | | | | | | | | зате- | ния | пред- | | | | | | | | | | | | | | | | | | ля | | шест- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | вую- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | щего | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | пе- | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | риода | | | | | | |———|———————————————|———————|——————————|——————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————|————————|——————|——————|——————|——————|——————| Приложение N 4 к Программе Порядок предоставления иных субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2012 г. N 250-П) 1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления иных субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, а также объектов социальной сферы в рамках реализации комплексной целевой программы "Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года (далее - субсидии). 2. Субсидии могут быть направлены на погашение кредиторской задолженности по ранее выполненным мероприятиям Программы. 3. Получателями субсидий являются муниципальные районы и городские округа Астраханской области (далее - муниципальные образования). 4. Главным распорядителем субсидий является министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство). 5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству бюджетом Астраханской области на соответствующий финансовый год. 6. Основанием для получения субсидии является наличие следующих документов: - заявки муниципального образования на предоставление субсидии в произвольной форме; - копий муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных долгосрочных целевых программ, мероприятия которых аналогичны комплексной целевой Программе"Чистая вода" Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2017 года; - проектно-сметной документации; - положительного заключения государственной экспертизы проектов; - технико - экономического обоснования целесообразности проводимых мероприятий; - выписок из бюджетов муниципальных образований, подтверждающих наличие средств на софинансирование мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в сумме не менее 5 процентов от объема стоимости работ в соответствии с проектно-сметной документацией. 7. Расчет объема субсидии осуществляет министерство в соответствии с методикой расчета иных субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и водоотведения, являющейся неотъемлемой частью настоящего Порядка, согласно приложению N 1 к Порядку. 8. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения документов от муниципального образования принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче субсидии и в течение 30 рабочих дней со дня регистрации документов уведомляет получателя субсидии принятом решении в письменном виде. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является не предоставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка. 9. Перечисление субсидий осуществляется министерством в течение 10 дней со дня принятия министерством решения о предоставлении субсидий, по мере поступления средств из бюджета Астраханской области, по подразделу 0502 "Коммунальное хозяйство" в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления - городским округом или между министерством, органом местного самоуправления - муниципальным районом и органом местного самоуправления - городским, сельским поселением (далее - соглашение). 10. Субсидии зачисляются на счет органа местного самоуправления, исполняющего бюджет муниципального образования и отражается в доходной части по кодам доходов 00020202999050000151, 00020202077050000151. 11. Муниципальные образования ежемесячно, в срок до 30 числа, представляют в министерство: - копии актов выполненных работ по объектам КС-2, КС-3; - отчет о расходовании и освоении субсидий по форме согласно приложению N 2 к Порядку; - отчет о расходовании и освоении субсидий по формам годовой и квартальной отчетности, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (форма по ОКУД 0503125). 12. Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 13. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование субсидий и недостоверность отчетов об их расходовании в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14. Министерство и муниципальные образования в течение финансового года осуществляют контроль за использованием полученных субсидий. 15. Субсидии подлежат возврату в бюджет Астраханской области в случаях: - выявления их нецелевого использования; - непредставления отчетности, указанной в пункте 11 настоящего Порядка, а также представления недостоверных сведений в отчетности. 16. Министерство уведомляет муниципальное образование о нарушениях, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дня их выявления. Муниципальное образование обязано вернуть в течение пяти банковских дней в бюджет Астраханской области субсидии в объеме выявленных нарушений, указанных в пункте 15 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 08.06.2012 г. N 250-П) 17. Остаток не использованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в доход бюджета Астраханской области в соответствии с действующим законодательством. В случае невозврата субсидий муниципальными образованиями в добровольном порядке указанные средства подлежат взысканию в бюджет Астраханской области в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 18. Оценка эффективности мероприятий, реализация которых осуществлена с использованием субсидий будет осуществляться в соответствии с перечнем показателей, обозначенных в приложении N 3 к Порядку. Плановые значения целевых показателей будут устанавливаться в соглашениях. (Приложение №4 дополнено - Постановление Правительства Астраханской области от 10.06.2011 г. N 193-П) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
