Постановление Правительства Астраханской области от 16.03.2005 № 14-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  16.03.2005                  N 14-П

     
О министерстве сельского
хозяйства Астраханской
области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 23.03.2006 г. N 66-П; от 23.05.2006 г. N 157-П;
         от 11.08.2006 г. N 284-П; от 11.12.2007 г. N 541-П;
         от 28.05.2008 г. N 261-П; от 02.09.2008 г. N 473-П;
                      от 10.12.2009 г. N 648-П)

     В соответствии с  Законом  Астраханской  области  от  02.02.2005
N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов  государственной  власти
Астраханской области", постановлением Губернатора Астраханской области
от 04.02.2005  N 34  "О реорганизации  органов  исполнительной  власти
Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  Министерстве  сельского
хозяйства Астраханской области.
     2. Утвердить   на  2005  год  предельную  численность  работников
министерства сельского хозяйства Астраханской области в количестве  78
единиц, в том числе 54 государственных служащих, и годовой фонд оплаты
труда с начислениями указанных работников в размере 13070 тыс. рублей.
     3. Министерству   сельского   хозяйства   Астраханской    области
разработать  проект  постановления  Губернатора Астраханской области о
признании  утратившим  силу  постановления  Губернатора   Астраханской
области  от  21.10.2003 N 508 "Об утверждении Положения о департаменте
сельского хозяйства Астраханской области".
     4. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской области опубликовать  данное  постановление  в  средствах
массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 16.03.2005 N 14-П

                              Положение
       о министерстве сельского хозяйства Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 23.03.2006 г. N 66-П; от 23.05.2006 г. N 157-П;
         от 11.08.2006 г. N 284-П; от 11.12.2007 г. N 541-П;
         от 28.05.2008 г. N 261-П; от 02.09.2008 г. N 473-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство сельского хозяйства Астраханской области (далее
- министерство) является исполнительным органом государственной власти
Астраханской области,    осуществляющим    функции    по    проведению
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере
агропромышленного  комплекса Астраханской  области  (далее -  АПК),  а
также по отдельным видам  деятельности в сфере пищевой  промышленности
Астраханской области.
     1.2. Министерство    в   своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской   Федерации,  федеральными   конституционными
законами, федеральными законами,  указами и распоряжениями  Президента
Российской Федерации,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Астраханской   области,   законами
Астраханской  области,  постановлениями и  распоряжениями  Губернатора
Астраханской области,  постановлениями и распоряжениями  Правительства
Астраханской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Министерство    осуществляет    координацию     деятельности
находящихся в  его  ведении службы  ветеринарии Астраханской  области,
службы государственного  технического надзора  Астраханской области  и
агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области.
     1.4. Министерство    осуществляет     свою    деятельность     во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной  власти   Астраханской   области,  органами   местного
самоуправления,   а   также  общественными   объединениями   и   иными
организациями в пределах установленной компетенции.
     1.5. Министерство  является  юридическим лицом,  имеет  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и  своим
наименованием, штампы  и  бланки установленного  образца, расчетный  и
иные счета, открываемые в соответствии с законодательством  Российской
Федерации   и    Астраханской    области,   обособленное    имущество,
самостоятельную  смету расходов,  может  от своего  имени  приобретать
имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности,  быть
истцом и ответчиком в суде.
     1.6. Имущество   министерства    находится   в    государственной
собственности  Астраханской  области,  отражается  на  самостоятельном
балансе  и   закреплено   за  министерством   на  праве   оперативного
управления.
     1.7.   Финансирование   расходов   на   содержание   министерства
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской
области. (В  редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 10.12.2009 г. N 648-П)
     1.8. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении   денежными   средствами.  При   их   недостаточности
субсидиарную ответственность по  его обязательствам несет  собственник
соответствующего имущества.
     1.9. Министерство является правопреемником департамента сельского
хозяйства Астраханской области.
     1.10. Полное  наименование министерства:  министерство  сельского
хозяйства Астраханской области.
     Сокращенное наименование  министерства:  минсельхоз  Астраханской
области.
     1.11. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул.  Свердлова,
31.
     
                      2. Полномочия министерства

     Министерство осуществляет  следующие полномочия  в  установленной
сфере деятельности:
     2.1. Вносит   в   Правительство  Астраханской   области   проекты
нормативных   правовых  актов   и   других  документов   Правительства
Астраханской  области,  по  которым  требуются  решения  Правительства
Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты
законов  Астраханской области,  нормативных  правовых актов  и  других
документов,  по  которым требуются  решения  Губернатора  Астраханской
области  по  вопросам,  относящимся  к  установленной  сфере   ведения
министерства.
     2.2. На  основании   и  во   исполнение  Конституции   Российской
Федерации, федеральных  конституционных законов, федеральных  законов,
актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации, законов  Астраханской области,  нормативных правовых  актов
Губернатора  и   Правительства  Астраханской  области   самостоятельно
принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной  сфере
деятельности  министерства  и  находящихся  в  его  ведении  служб   и
агентства  Астраханской  области, за  исключением  вопросов,  правовое
регулирование  которых  в   соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,   федеральными  конституционными   законами,   федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской   Федерации,   законами   Астраханской   области,    актами
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской  области
осуществляется исключительно  федеральными конституционными  законами,
федеральными  законами,   нормативными  правовыми  актами   Президента
Российской   Федерации    и   Правительства   Российской    Федерации,
нормативными  правовыми   актами   Министерства  сельского   хозяйства
Российской  Федерации,  законами  Астраханской  области,  нормативными
правовыми актами Губернатора и Правительства Астраханской области.
     2.3. Министерство:
     2.3.1. Предоставляет субсидии на:
     а) обеспечение     доступности     кредитных     ресурсов     для
сельскохозяйственных        товаропроизводителей,         производящих
сельскохозяйственную  продукцию,   осуществляющих  ее  переработку   и
оказывающих соответствующие услуги, граждан, ведущих личное  подсобное
хозяйство,    крестьянских    (фермерских)    хозяйств,    а     также
сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
     б) страхование рисков в сельском хозяйстве;
     в) развитие племенного животноводства;
     г) развитие элитного семеноводства;
     д) обеспечение производства продукции животноводства;
     е) обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;
     ж) обеспечение обновления  основных средств  сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
     з) обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;
     и) поддержку   производства   и   переработки   растениеводческой
продукции;
     к) проведение мероприятий по  улучшению жилищных условий  граждан
Российской Федерации,  проживающих в  сельской местности,  а также  на
проведение мероприятий по обеспечению  жильем молодых семей и  молодых
специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание
переехать  на  постоянное  место жительства  в  сельскую  местность  и
работать там;
     л) дизельное  топливо,  использованное  на  проведение   сезонных
сельскохозяйственных работ, из федерального бюджета;
     м) поддержку    садоводческих,     огороднических    и     дачных
некоммерческих объединений.
     2.3.2. Предоставляет консультационную помощь сельскохозяйственным
товаропроизводителям Астраханской области,  осуществляет подготовку  и
переподготовку специалистов для сельского хозяйства.
     2.3.3. Осуществляет  информационное  обеспечение  при  реализации
государственной аграрной политики.
     2.3.4. Реализует    на     территории    Астраханской     области
государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
     2.3.5. Участвует в реализации на территории Астраханской  области
федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности.
     2.3.6.    Осуществляет    функции    государственного   заказчика
долгосрочных  комплексных и отраслевых целевых программ, финансируемых
за  счет  средств  бюджета Астраханской области, в установленной сфере
деятельности.  (В  редакции  Постановления  Правительства Астраханской
области от 10.12.2009 г. N 648-П)
     2.3.7. Управляет  отнесенными  к  государственной   собственности
Астраханской  области  государственными  мелиоративными  системами   и
отдельно расположенными гидротехническими сооружениями.
     2.3.8. Осуществляет    на   территории    Астраханской    области
мероприятия  по  обеспечению плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения.
     2.3.9. Разрабатывает и  осуществляет  на территории  Астраханской
области    мероприятия    по   планированию    использования    земель
сельскохозяйственного назначения.
     2.3.10. Принимает  меры по  развитию  отраслей животноводства  на
территории Астраханской области.
     2.3.11. Обеспечивает  организацию   племенной  работы  и   охрану
селекционных  достижений  в  отраслях  животноводства  на   территории
Астраханской области.
     2.3.12. Осуществляет  управление   деятельностью  по   разведению
племенных животных, производству  и использованию племенной  продукции
(материалов) и регулирование указанной деятельности.
     2.3.13. Осуществляет   государственное   управление   в   области
семеноводства на территории Астраханской области.
     2.3.14. По  представлению   федерального  органа   исполнительной
власти  по  обеспечению   карантина  растений  вносит  предложения   о
наложении и снятии карантина на территории Астраханской области.
     2.3.15. Организует  разработку   и   выполнение  мероприятий   по
развитию   сельскохозяйственных   товаропроизводителей    Астраханской
области, в  том  числе личных  подсобных  и крестьянских  (фермерских)
хозяйств,   а   также    садоводческих,   огороднических   и    дачных
некоммерческих объединений граждан.
     2.3.16. Реализует   государственную   политику   по   финансовому
оздоровлению  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  Астраханской
области.
     2.3.17. Проводит комплекс мероприятий, направленных на реализацию
государственной политики, касающейся  отдельных  видов деятельности  в
сфере пищевой промышленности Астраханской области: производство мяса и
мясопродуктов,   производство   молочных  продуктов,   переработка   и
консервирование   картофеля,    фруктов    и   овощей,    производство
обработанного риса, производство крупы грубого помола, гранул и прочих
продуктов, производство готовых кормов для животных.
     2.3.18. Создает условия для развития отдельных видов деятельности
в сфере   пищевой   промышленности  Астраханской   области   с   целью
наращивания объемов производства и расширения номенклатуры выпускаемой
продукции.
     2.3.19. Осуществляет    прогноз    развития    отдельных    видов
деятельности в сфере пищевой промышленности, вырабатывает рекомендации
и реализует  меры  по обеспечению  их  устойчивого функционирования  и
развития на территории Астраханской области.
     2.3.20. Проводит  анализ  реализации государственной  политики  в
сфере АПК.
     2.3.21. Проводит  в установленном  порядке  конкурсы и  заключает
договоры об организации торгов (конкурсов), государственные  контракты
на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание
услуг   для   нужд   Астраханской  области   в   установленной   сфере
деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства.
     2.3.22. Осуществляет координацию  деятельности находящихся в  его
ведении   служб   и   агентства   Астраханской   области,   а    также
подведомственных    организаций    Астраханской    области    по    их
мобилизационной подготовке.
     2.3.23. Обеспечивает соблюдение требований законодательных и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению  защиты
сведений, составляющих государственную  тайну, при их использовании  в
установленной сфере деятельности.
     2.3.24.   Осуществляет  функции  главного  распорядителя  средств
бюджета    Астраханской   области,   предусмотренных   на   содержание
министерства и реализацию возложенных на министерство функций.      (В
редакции     Постановления    Правительства    Астраханской    области
от 10.12.2009 г. N 648-П)
     2.3.25. Организует    профессиональную   подготовку    работников
министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     2.3.26. Организует прием  граждан,  обеспечивает своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по  вопросам
в  установленной  сфере  деятельности,  принятие  по  ним  решений   и
направление ответов в установленный законодательством срок.
     2.3.27. Осуществляет  координацию  и  регулирование  деятельности
подведомственных организаций Астраханской области.
     2.3.28. Осуществляет  от   имени  Астраханской  области   функции
учредителя подведомственных организаций Астраханской области:
     а)   вносит   в   Правительство   Астраханской   области   проект
соответствующего  правового  акта об определении цели, предмета, видов
деятельности подведомственной организации по согласованию с агентством
по управлению государственным имуществом Астраханской области, а также
по  согласованию  с министерством экономического развития Астраханской
области  в  случае  создания государственного предприятия Астраханской
области   (далее  -  предприятие),  по  согласованию  с  министерством
финансов  Астраханской  области  в  случае  создания  государственного
учреждения Астраханской области (далее - учреждение); (В      редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 10.12.2009 г. N 648-П)
     б) утверждает  уставы   подведомственных  организаций,  а   также
внесение в них изменений и дополнений, в том числе новую редакцию;
     в) утверждает  смету  доходов  и  расходов,  формирует  бюджетную
заявку на финансирование учреждений;
     г)   назначает   на   должность   руководителей  подведомственных
организаций,  заключает, изменяет и прекращает с ними трудовой договор
в соответствии с трудовым законодательством; (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 10.12.2009 г. N 648-П)
     д) осуществляет мероприятия по обеспечению проведения  аттестации
руководителей подведомственных организаций;
     е) осуществляет контроль за уставной деятельностью учреждений,  а
также за целевым  и эффективным использованием выделенных  учреждениям
бюджетных средств;
     ж) согласовывает прием на работу главных бухгалтеров предприятий,
заключение, изменение и прекращение с ними трудового договора;
     з) определяет   плановое   задание  по   части   чистой   прибыли
предприятий, наделенных  имуществом на  праве хозяйственного  ведения,
подлежащей перечислению в бюджет Астраханской области; (В     редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 10.12.2009 г. N 648-П)
     и) осуществляет  контроль  за производственной,  хозяйственной  и
финансовой деятельностью предприятий.
     2.3.29.  Осуществляет  координацию  деятельности организаций всех
форм  собственности  в  сфере  агропромышленного комплекса по вопросам
представления  работников  и  иных  лиц к награждению государственными
наградами  Российской  Федерации,  наградами  Астраханской  области  и
ведомственными наградами. (В   редакции   Постановления  Правительства
Астраханской области от 10.12.2009 г. N 648-П)
     2.3.30. Осуществляет   другие   полномочия   в   соответствии   с
действующим законодательством в установленной сфере деятельности.
     2.4. Министерство  для  обеспечения выполнения  своих  полномочий
имеет право:
     - запрашивать   и   получать    в   установленном   порядке    от
исполнительных органов  государственной  власти Астраханской  области,
органов местного  самоуправления, территориальных органов  федеральных
органов исполнительной власти и организаций материалы и информацию  по
вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
     - привлекать  в установленном  порядке  для разработки  вопросов,
входящих  в   компетенцию  министерства,  научно-исследовательские   и
образовательные организации, ученых и специалистов;
     - создавать  совещательные  и  координационные  органы   (советы,
комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности.
     
               3. Организация деятельности министерства

     3.1. Министерство     возглавляет    заместитель     председателя
Правительства  Астраханской  области  -  министр  сельского  хозяйства
Астраханской области  (далее -  министр), назначаемый  на должность  и
освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.
     3.2. Министр осуществляет руководство деятельностью  министерства
на  основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность   за
выполнение возложенных на министерство полномочий.
     3.3. Министр представляет в Правительство Астраханской области на
утверждение положение, предельную численность работников  министерства
и фонд оплаты труда указанных работников.
     3.4. Министр назначает  на должность и  освобождает от  должности
первого  заместителя   и  заместителя  министра   по  согласованию   с
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
     На время  отсутствия министра  его  обязанности исполняет  первый
заместитель министра, а в его отсутствие - заместитель министра.
     3.5. Министр:
     - утверждает положения о структурных подразделениях министерства,
распределяет обязанности между заместителями;
     - в установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности работников министерства;
     - утверждает должностные регламенты работников министерства;
     - определяет  в  установленном  порядке  условия  премирования  и
материального стимулирования работников министерства;
     - решает в соответствии с законодательством Астраханской  области
о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением
государственной гражданской службы в министерстве;
     - утверждает  структуру  и  штатное  расписание  министерства   в
пределах   утвержденных  постановлением   Правительства   Астраханской
области предельной численности работников министерства и фонда  оплаты
труда на их содержание;
     - действует   без   доверенности  при   представлении   интересов
министерства  во  всех  органах  и  организациях,  включая   судебные.
Заявляет иски,  подписывает исковые  заявления и жалобы  в суды  общей
юрисдикции и арбитражные суды;
     - совершает   сделки   и  иные   юридические   действия,   выдает
доверенности в соответствии с законодательством;
     - распоряжается   в   установленном   законодательством   порядке
финансовыми  средствами, предусмотренными  сметой  доходов и  расходов
министерства, а также имуществом, закрепленным за министерством;
     - имеет право подписи на банковских и финансовых документах;
     - издает  постановления,  имеющие  нормативный  характер,  а   по
оперативным  и  другим   текущим  вопросам  организации   деятельности
министерства - распоряжения и приказы ненормативного характера;
     - вносит  Губернатору   Астраханской   области  представления   о
назначении  руководителей   подведомственных   министерству  служб   и
агентства  Астраханской   области,   предварительно  согласованные   с
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области;
     - согласовывает  назначение  первых заместителей  и  заместителей
руководителей   подведомственных   министерству  служб   и   агентства
Астраханской области;
     - представляет   работников    АПК,   работников    министерства,
подведомственных министерству служб и агентства Астраханской области к
присвоению  почетных  званий, награждению  государственными  наградами
Российской Федерации и для применения иных мер поощрения;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3.6.   Министр,  по  должности  одновременно  являющийся  главным
государственным   инспектором   в  области  племенного  животноводства
Астраханской области, в пределах своей компетенции обязан: (В редакции
Постановления  Правительства  Астраханской  области от 02.09.2008 г. N
473-П)
     - беспрепятственно    посещать    организации    по    племенному
животноводству и получать от них безвозмездно необходимую информацию;
     - давать организациям по племенному животноводству предписания об
устранении нарушений законодательства  Российской Федерации в  области
племенного  животноводства  и  осуществлять  контроль  за  выполнением
указанных предписаний;
     - осуществлять государственный  надзор за  применением в  области
селекции  и  воспроизводства  племенной  продукции  (материала)  новых
технологий,     инструментов,      оборудования,     материалов      и
биотехнологических методов;
     - не  допускать   реализацию  и   иное  использование   племенной
продукции (материала) без сертификата (свидетельства);
     - давать  заключения  по  спорам,  возникающим  между  гражданами
(крестьянскими  (фермерскими)  хозяйствами), юридическими  лицами  при
осуществлении деятельности в области племенного животноводства;
     - привлекать к административной ответственности лиц,  допустивших
нарушение законодательства Российской  Федерации в области  племенного
животноводства.
     3.7. Для решения вопросов организации работы по совершенствованию
деятельности отрасли и других  наиболее важных вопросов  министерством
создается коллегия.
     Состав коллегии утверждается Правительством Астраханской области.
     Решения коллегии  оформляются  протоколом  и  реализуются   путем
принятия соответствующего распоряжения.