Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  18.04.2005                  N 62-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 19.01.2006 г. N 3-П; от 19.04.2006 г. N 110-П;
         от 21.07.2006 г. N 231-П; от 14.12.2006 г. N 417-П;
         от 02.05.2007 г. N 158-П; от 11.07.2007 г. N 285-П;
                      от 27.12.2007 г. N 569-П)


О министерстве культуры
Астраханской области


     На основании   Закона   Астраханской   области  от  02.02.2005  N
2/2005-ОЗ "О системе  исполнительных  органов  государственной  власти
Астраханской области",  постановлений Губернатора Астраханской области
от 04.02.2005 N 34  "О  реорганизации  органов  исполнительной  власти
Астраханской  области" и от 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положения
о Правительстве Астраханской области"
     Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о   министерстве   культуры
Астраханской области.
     2. (Утратил   силу  -  Постановление  Правительства  Астраханской
области от 14.12.2006 г. N 417-П)
     3. Министерству  культуры  Астраханской  области  (Полевой  Б.Г.)
разработать проект постановления Губернатора  Астраханской  области  о
признании  утратившими  силу  постановлений  Губернатора  Астраханской
области от 06.10.2003 N  473  "О  департаменте  культуры  Астраханской
области",  от  17.11.2003  N 544 "О внесении изменений в постановление
Губернатора Астраханской  области  от  06.10.2003 N 473"  и  пункта  1
постановления Губернатора  Астраханской области от 23.12.2004 N 629 "О
внесении изменений в постановления Губернатора Астраханской области от
06.10.2003 N 473  и  от  24.02.2004 N 63  и  признании утратившим силу
постановления Главы Администрации  Астраханской  области  от  30.06.98
N 273".
     4. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской  области (Усманов Р.Х.) опубликовать данное постановление
в средствах массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня подписания.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 18.04.2005 N 62-П

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о министерстве культуры Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 19.01.2006 г. N 3-П; от 19.04.2006 г. N 110-П;
         от 21.07.2006 г. N 231-П; от 11.07.2007 г. N 285-П;
                      от 27.12.2007 г. N 569-П)

                          I. Общие положения

     1.   Министерство   культуры   Астраханской   области   (далее  -
министерство)  является  исполнительным органом государственной власти
Астраханской    области,    проводящим    государственную    политику,
осуществляющим   нормативно-правовое  регулирование  и  предоставление
государственных     услуг     в     сфере     культуры,     искусства,
историко-культурного    наследия   и   кинематографии.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Астраханской  области от 11.07.2007 г. N
285-П)
     Министерство является   уполномоченным   исполнительным   органом
государственной власти в области охраны объектов культурного наследия,
расположенных на территории Астраханской области. (В          редакции
Постановления         Правительства        Астраханской        области
от 11.07.2007 г. N 285-П)
     2. Министерство  является  правопреемником  департамента культуры
Астраханской области по всем правам и обязанностям.
     3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,   правовыми   актами   Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской  Федерации,  нормативными  актами
Министерства  культуры  и  массовых коммуникаций Российской Федерации,
законами  Астраханской  области,  постановлениями   и   распоряжениями
Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области,
а также настоящим Положением.
     4. Министерство  осуществляет свою деятельность непосредственно и
во  взаимодействии  с  федеральными  органами  исполнительной  власти,
органами исполнительной власти Астраханской области, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
     5. Министерство   является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и  своим
наименованием,  иные  печати,  штампы,  бланки установленного образца,
обладает обособленным имуществом  на  праве  оперативного  управления,
вправе  иметь  расчетный  и  иные счета,  открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в учреждениях банков.
     Министерство имеет    право    от   своего   имени   приобретать,
осуществлять  имущественные  и  личные  неимущественные  права,  нести
обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком  в  суде  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     6.    Финансирование    расходов   на   содержание   министерства
осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, а
также  посредством  выделения  субвенций  из  федерального  бюджета на
осуществление   полномочий   в   области   сохранения,  использования,
популяризации  и государственной охраны объектов культурного наследия,
переданных Российской Федерацией. (В       редакции      Постановления
Правительства Астраханской области от 27.12.2007 г. N 569-П)
     7. Министерство  реализует  свои  полномочия посредством принятия
постановлений,  распоряжений,  разъяснений по вопросам их применения и
организации контроля за их исполнением.
     Постановления  и  распоряжения  министерства, принятые в пределах
его  компетенции,  по  нормативно-правовому регулированию и реализации
нормативных  правовых  актов  по вопросам в сфере культуры, искусства,
историко-культурного  наследия и кинематографии являются обязательными
для  всех  органов исполнительной власти Астраханской области, органов
местного   самоуправления,   государственных   унитарных  предприятий,
учреждений  и  иных  организаций  Астраханской  области.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Астраханской  области от 19.04.2006 г. N
110-П)
     8. Министерство  отвечает  по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами.
     9. Местонахождение   министерства:   414000,  г.  Астрахань,  ул.
Советская, 8.

                            II. Полномочия

     10. Министерство осуществляет следующие полномочия:
     - разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативных
правовых   актов  Губернатора  Астраханской  области  и  Правительства
Астраханской области и другие документы,  по которым требуется решение
Губернатора  или  Правительства  Астраханской  области,  по  вопросам,
относящимся к установленной сфере ведения министерства, и вносит их на
утверждение в установленном порядке;
     - на  основании  и  во  исполнение  законодательства   Российской
Федерации и Астраханской области министерство самостоятельно принимает
нормативные правовые акты, определяющие:
     порядок осуществления  и  формы  особой поддержки государственных
музеев Астраханской области;
     порядок осуществления  поддержки  учреждений культуры и искусства
Астраханской области;
     порядок осуществления поддержки народных художественных промыслов
(за  исключением  организаций   народных   художественных   промыслов,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
     порядок управления музейными предметами и музейными  коллекциями,
находящимися в государственной собственности Астраханской области;
     порядок реализации     от     имени     Астраханской      области
преимущественного   права   покупки   музейных  предметов  и  музейных
коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации;
     порядок определения    характера     использования     территории
достопримечательного   места,   ограничений  на  использование  данной
территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и
строительству  на  территории  достопримечательного  места в отношении
объектов  культурного  наследия  регионального  значения  и   объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных
на территории Астраханской области;
     порядок принятия   решения   о   включении   выявленного  объекта
культурного  наследия  в  Единый   государственный   реестр   объектов
культурного   наследия   (памятников   истории   и  культуры)  народов
Российской Федерации;
     условия охранных  обязательств  в  отношении объектов культурного
наследия  (памятников  истории  и  культуры)  регионального  значения,
выявленных   объектов   культурного  наследия  (памятников  истории  и
культуры);
     правовые акты   по   другим   вопросам   в   установленной  сфере
деятельности   министерства,   за   исключением   вопросов,   правовое
регулирование  которых  в  соответствии с законодательством Российской
Федерации  и  законодательством  Астраханской  области  осуществляется
исключительно  законами  Астраханской области,  нормативными правовыми
актами Губернатора и Правительства Астраханской области;
     - обобщает   практику   применения   законодательства  Российской
Федерации  и  Астраханской  области  и  проводит   анализ   реализации
государственной   политики   на   территории  Астраханской  области  в
установленной сфере деятельности;
     - осуществляет  поддержку  государственных музеев (за исключением
федеральных  государственных  музеев,  перечень  которых  утверждается
Правительством Российской Федерации);
     - осуществляет  государственный  контроль  в  отношении  музейных
предметов  и  музейных коллекций,  включенных в состав Музейного фонда
Российской Федерации;
     - принимает   решение   об   управлении  музейными  предметами  и
музейными коллекциями,  находящимися в  государственной  собственности
Астраханской области;
     - осуществляет   реализацию   от   имени   Астраханской   области
преимущественного   права   покупки   музейных  предметов  и  музейных
коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации;
     - осуществляет   реализацию   от   имени   Астраханской   области
имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей в отношении
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного
фонда Российской Федерации;
     - осуществляет государственный  контроль  в  области  сохранения,
использования,   популяризации   и   государственной  охраны  объектов
культурного  наследия,  расположенных   на   территории   Астраханской
области, в порядке, установленном Правительством Астраханской области;
     - осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области
охраны   объектов   культурного   наследия   регионального   значения,
расположенных на территории Астраханской области,  включая контроль за
состоянием таких объектов;
     - осуществляет   контроль   за   соблюдением   условий   охранных
обязательств    при   приватизации   объектов   культурного   наследия
регионального  значения,  выявленных  объектов  культурного  наследия,
расположенных   на   территории  Астраханской  области,  и  заключение
охранных  обязательств  с  пользователями  и   собственниками   данных
объектов,   а   также   за   соблюдением  условий  указанных  охранных
обязательств;
     - осуществляет   контроль   за  разработкой  градостроительной  и
проектной документации,  градостроительных регламентов, обеспечивающих
содержание и использование объектов культурного наследия регионального
значения в соответствии с требованиями законодательства;
     - выдает  разрешения  и задания на проведение работ по сохранению
объектов культурного наследия регионального значения;
     - согласовывает    в    порядке    и    случаях,    установленных
законодательством,  проекты зон охраны объектов  культурного  наследия
регионального   значения,   землеустроительную,   градостроительную  и
проектную документацию по  сохранению  объектов  культурного  наследия
регионального значения, градостроительные регламенты, проектирование и
проведение землеустроительных,  земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ;
     - выдает   в   порядке    и    на    основаниях,    установленных
законодательством   Российской   Федерации   и  Астраханской  области,
письменные  предписания  о  приостановлении  земляных,   строительных,
мелиоративных,  хозяйственных  и иных работ,  проведение которых может
ухудшить  состояние  объекта  культурного   наследия,   нарушить   его
целостность   и   сохранность,   а   также  письменные  разрешения  на
возобновление приостановленных работ;
     - организует   проведение   государственной   историко-культурной
экспертизы в  части,  необходимой  для  обоснования  принятия  решения
(согласования)  органа государственной власти Астраханской области или
органа местного самоуправления;
     -   осуществляет   работы   по   выявлению   и   учету  объектов,
представляющих  собой  ценность  с  точки  зрения истории, археологии,
архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики,
этнологии  или  антропологии,  социальной культуры и рекомендуемых для
включения   в   Единый  государственный  реестр  объектов  культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
(Дополнен   -  Постановление  Правительства  Астраханской  области  от
11.07.2007 г. N 285-П)
     - осуществляет  совместно  с  федеральным органом охраны объектов
культурного наследия ведение единого государственного реестра объектов
культурного наследия;
     -  осуществляет  ведение  списка  выявленных объектов культурного
наследия,  расположенных на территории Астраханской области; (Дополнен
-  Постановление Правительства Астраханской области от 02.05.2007 г. N
158-П)
     - разрабатывает  и   реализует   целевые   отраслевые   программы
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов  культурного  наследия  и   осуществляет   контроль   за   их
исполнением;
     -  осуществляет регистрацию разрешений (открытых листов) на право
проведения  работ  определенного  вида  на  объектах  археологического
наследия, расположенных на территории Астраханской области;  (Дополнен
-      Постановление      Правительства      Астраханской      области
от 21.07.2006 г. N 231-П)
     - осуществляет  прием   уведомления   о   проведении   публичного
мероприятия,  в случае если публичное мероприятие планируется провести
на   территории   историко-архитектурного   комплекса    Астраханского
кремля; (Дополнен  -  Постановление Правительства Астраханской области
от 21.07.2006 г. N 231-П)
     - обеспечивает   реализацию   прав   граждан   на    библиотечное
обслуживание,  в  том числе государственными библиотеками Астраханской
области;
     - обеспечивает    сохранение    находящихся   в   государственной
собственности Астраханской области библиотечных фондов;
     - обеспечивает   безопасность   музейных  и  библиотечных  фондов
областных государственных музеев и библиотек;
     - регистрирует   находящиеся  в  частной  собственности  собрания
документов,  которые включают  особо  значимые  издания  и  коллекции,
отнесенные  к  памятникам  истории  и культуры,  в качестве памятников
истории и культуры;
     - обеспечивает     предоставление     начального    и    среднего
профессионального образования (за исключением образования, получаемого
в    федеральных   образовательных   учреждениях,   перечень   которых
утверждается  Правительством  Российской  Федерации)  в  установленной
сфере деятельности;
     - осуществляет     поддержку     региональных      и      местных
национально-культурных автономий, поддержку изучения в образовательных
учреждениях предметов этнокультурной направленности;
     - осуществляет   поддержку   учреждений   культуры   и  искусства
Астраханской области;
     - осуществляет  поддержку  народных  художественных промыслов (за
исключением организаций народных  художественных  промыслов,  перечень
которых утверждается Правительством Российской Федерации);
     - осуществляет      поддержку      организаций      в       сфере
киновидеообслуживания и кинематографии;
     -  организует  повышение квалификации и переподготовку работников
культуры    и    искусства,    проводит    аттестацию    руководителей
подведомственных  министерству  учреждений  на соответствие занимаемой
должности  в  соответствии  с  порядком,  установленным Правительством
Астраханской   области;   (В   редакции   Постановления  Правительства
Астраханской области от 21.07.2006 г. N 231-П)
     - организует ведение статистического учета в установленной  сфере
деятельности на территории Астраханской области;
     - проводит  в  установленном   порядке   конкурсы   и   заключает
государственные  контракты  на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для нужд министерства,  а  также  на
проведение    научно-исследовательских,    опытно-конструкторских    и
технологических работ для иных государственных  нужд  в  установленной
сфере деятельности;
     - осуществляет  в   установленном   порядке   функции   заказчика
федеральных  программ,  а  также  функции  государственного  заказчика
целевых отраслевых,  научно-технических  и  инновационных  программ  и
проектов  в  регулируемой сфере деятельности,  в том числе связанных с
реставрацией и охраной объектов,  входящих  в  комплекс  Астраханского
кремля;
     - осуществляет  функции  главного  распорядителя   и   получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства
и реализацию возложенных на министерство функций;
     - формирует  направления  модернизации и содействует техническому
оснащению организаций в сфере культуры;
     - организует   в   установленном   порядке   экспертизу  проектов
строительства и реконструкции объектов культуры областного значения;
     - реализует  мероприятия  по  гражданской обороне,  охране труда,
технике  безопасности  и  укрепленности   объектов,   подведомственных
министерству учреждений;
     - обеспечивает мобилизационную подготовку министерства;
     - организует  прием граждан,  обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение устных и письменных обращений граждан,  принятие  по  ним
решений и направление ответов в установленный законодательством срок;
     - организует профессиональную подготовку работников министерства,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     - в   установленном   порядке    взаимодействует    с    органами
государственной   власти   иностранных   государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     - осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и  использованию
архивных    документов,   образовавшихся   в   процессе   деятельности
министерства;
     - согласовывает  уставы (изменения,  дополнения) подведомственных
областных  государственных  предприятий  и   учреждений   Астраханской
области,  заключает,  изменяет  и  расторгает  в установленном порядке
трудовые договоры с их руководителями по согласованию с исполнительным
органом  государственной  власти Астраханской области,  осуществляющим
функции учредителя;
     - осуществляет  иные  функции в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены федеральными  законами,  нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации или Правительства
Российской  Федерации,  областными  законами,  нормативными  правовыми
актами Губернатора Астраханской области или Правительства Астраханской
области.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 19.04.2006 г. N 110-П)
     11.   В   пределах  полномочий  Российской  Федерации  в  области
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов  культурного  наследия,  переданных для осуществления органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации, министерство
осуществляет:
     - сохранение, использование и популяризацию объектов  культурного
наследия, находящихся в федеральной собственности;
     - государственную    охрану   объектов    культурного    наследия
федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона
от 25.06.2002 N  73-ФЗ "Об  объектах культурного наследия  (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:
     ведения Единого  государственного  реестра  объектов  культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
     организации и   проведения  государственной   историко-культурной
экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального
органа исполнительной  власти, осуществляющего функции  по контролю  и
надзору  в  сфере  массовых  коммуникаций  и  по  охране   культурного
наследия;
     согласования проектов зон  охраны  объектов культурного  наследия
федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых
в  границах  территорий  объектов  культурного  наследия  федерального
значения, расположенных в исторических  поселениях, и границах зон  их
охраны;
     выдачи разрешений  (открытых  листов)  на  проведение  работ   по
выявлению и изучению объектов археологического наследия.
     Пункт  11  (Дополнен  -  Постановление Правительства Астраханской
области от 27.12.2007 г. N 569-П)
     12. Министерство с целью реализации  полномочий  в  установленной
сфере деятельности имеет право:
     - запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке   сведения,
необходимые   для   принятия   решений  по  отнесенным  к  компетенции
министерства вопросам;
     - создавать   совещательные  и  координационные  органы  (советы,
комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности;
     - привлекать  в  установленном  порядке  для проработки вопросов,
отнесенных  к  сфере  деятельности  министерства,   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     - осуществлять   координацию   деятельности   и    контроль    за
деятельностью подведомственных министерству учреждений;
     -   обращаться   в   суд   с  иском  об  изъятии  у  собственника
бесхозяйственно    содержащегося    объекта    культурного   наследия,
включенного  в  реестр  и относящегося к объектам культурного наследия
регионального   значения,  а  также  выявленных  объектов  культурного
наследия,  либо  земельного  участка  или  участка  водного объекта, в
пределах  которых  располагается  объект  археологического значения, в
случае, если собственник данного объекта не выполняет требований к его
сохранению  или  совершает  действия,  угрожающие  его  сохранности  и
влекущие   утрату   им  своего  значения;  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N 110-П)
     - в   пределах   своей   компетенции   составлять   протоколы   и
рассматривать    дела     об     административных     правонарушениях,
предусмотренных    Кодексом    об   административных   правонарушениях
Российской Федерации. (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Астраханской области от 19.04.2006 г. N 110-П)

                    III. Организация деятельности

     13.  Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый   от  должности  Губернатором  Астраханской  области  по
предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской
области.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 19.01.2006 г. N 3-П)
     Министр несет   ответственность   за  выполнение  возложенных  на
министерство  полномочий  и  проведение  государственной  политики   в
установленной сфере деятельности.
     Министр имеет первого заместителя и  заместителя,  назначение  на
должность   и   освобождение  от  должности  которых  согласовывает  с
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
     На время  отсутствия  министра  его  обязанности исполняет первый
заместитель министра.
     14. Министр:
     - участвует в заседаниях Правительства Астраханской области;
     - распределяет обязанности между своими заместителями;
     - утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
     - в установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности работников министерства;
     - в  установленном  порядке согласовывает уставы подведомственных
областных  государственных  предприятий  и  учреждений,  назначает  на
должность  и  освобождает  от  должности их руководителей,  заключает,
изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
     - решает  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Астраханской области о государственной службе вопросы,  связанные  с
прохождением государственной службы в министерстве;
     - утверждает  структуру  и  штатное  расписание  министерства   в
пределах   установленных  Правительством  Астраханской  области  фонда
оплаты труда и численности работников,  смету расходов  на  содержание
министерства   в   пределах  утвержденных  на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
     - вносит в министерство финансов Астраханской области предложения
по формированию областного бюджета и  финансированию  подведомственных
министерству областных государственных учреждений;
     - вносит  Губернатору  Астраханской  области  и  в  Правительство
Астраханской   области  проекты  нормативных  правовых  актов,  другие
документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения;
     - представляет    в    Правительство   Астраханской   области   в
установленном  порядке  предложения  о   создании,   реорганизации   и
ликвидации   областных   государственных   предприятий  и  учреждений,
находящихся в ведении министерства;
     - представляет  в  установленном порядке работников министерства,
других лиц,  осуществляющих  деятельность  в  установленной  сфере,  к
присвоению  почетных  званий  и награждению государственными наградами
Российской Федерации;
     - издает  приказы  и распоряжения по оперативным и другим текущим
вопросам организации деятельности министерства;
     - действует   без   доверенности   при   представлении  интересов
министерства во всех органах и организациях, включая судебные;
     - подписывает  исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции
и арбитражные суды, выдает доверенности;
     - заключает договоры, открывает бюджетные и иные счета;
     - подписывает банковские и финансовые документы;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     15. Для   решения   наиболее   важных   вопросов  в  министерстве
образуется  коллегия,  состав  которой   утверждается   Правительством
Астраханской области по представлению министра.
     16. Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегии
оформляются  протоколами  и  реализуются  распоряжениями  и  приказами
министра.