Постановление Губернатора Астраханской области от 27.03.2014 № 23

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ


     27.03.2014 N 23


  О региональной информационной
  системе "Народный контроль"


     В целях повышения уровня взаимодействия  органов  государственной
власти,  органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Астраханской области и  граждан,  а  также  обеспечения  общественного
контроля за результатами  работы  по  решению  вопросов,  указанных  в
информационных сообщениях граждан,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной  информационной
системе "Народный контроль" (далее - Положение).
     2. Определить:
     оператором   региональной   информационной   системы    "Народный
контроль" (далее - информационная система)  государственное  бюджетное
учреждение Астраханской области "Инфраструктурный  центр  электронного
правительства";
     модератором  и  контролером  информационной  системы  контрольное
управление администрации Губернатора Астраханской области.
     3. Исполнительным  органам  государственной  власти  Астраханской
области  обеспечить  рассмотрение  и  решение  вопросов,  указанных  в
принятых в работу информационных сообщениях граждан, в соответствии  с
настоящим Положением.
     4. Рекомендовать  органам  государственной   власти   и   органам
местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области
обеспечить рассмотрение и решение вопросов,  указанных  в  принятых  в
работу информационных сообщениях граждан, в соответствии  с  настоящим
Положением.
     5. Агентству связи и массовых коммуникаций  Астраханской  области
(Зайцева  М.А.)  опубликовать  настоящее  постановление  в   средствах
массовой информации.
     6. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Губернатора
     Астраханской области
     от 27.03.2014 N 23

                              Положение
      о региональной информационной системе "Народный контроль"

                          1. Общие положения

     1.1. Положение о региональной  информационной  системе  "Народный
контроль" (далее - Положение) определяет цели  и  задачи  региональной
информационной системы "Народный  контроль"  (далее  -  информационная
система), порядок работы  органов  государственной  власти  и  органов
местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области
(далее - органы местного самоуправления) по информационным сообщениям,
поступающим от граждан.
     1.2. Целью создания  информационной  системы  является  повышение
уровня взаимодействия органов государственной власти, органов местного
самоуправления и граждан по решению возникающих  общественно  значимых
вопросов.
     1.3. Основными задачами информационной системы являются:
     - создание механизма своевременного выявления  требующих  решения
общественно значимых вопросов;
     - упрощение процедуры обращения в органы государственной власти и
органы  местного  самоуправления  для  решения  общественно   значимых
вопросов;
     - обеспечение информационного   взаимодействия   и   реагирования
органов государственной власти и органов местного  самоуправления  для
решения указанных в информационных сообщениях граждан, которые приняты
в работу, общественно значимых вопросов;
     - обеспечение гражданами  контроля   с   использованием   средств
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  за  результатами
работы   органов   государственной   власти   и    органов    местного
самоуправления  по  решению  указанных  в  информационных   сообщениях
граждан, которые приняты в работу, общественно значимых вопросов.
     1.4. Оператор,  модератор  и  контролер  информационной   системы
определяются правовым актом Губернатора Астраханской области.

                         2. Основные понятия:

     "информационная система" - это система  информационно-технических
средств, включающая в себя совокупность содержащейся  в  базах  данных
информации,  обеспечивающая  ее  обработку   и   предназначенная   для
реализации    информационного    взаимодействия    граждан,    органов
государственной власти  и  органов  местного  самоуправления  в  целях
решения установленных для данной системы задач;
     "общественно  значимые  вопросы"   -   вопросы,   относящиеся   к
жизнедеятельности людей и имеющие важное социальное значение для всего
населения или отдельных его групп (не имеющие персональный характер);
     "пользователь" -  лицо,  не  зарегистрированное  в  установленном
порядке в информационной системе и в связи с этим имеющее ограниченные
возможности по пользованию информационной системой (имеет  возможность
голосовать, просматривать результаты);
     "зарегистрированный   пользователь"   -   зарегистрированный    в
установленном порядке в информационной системе  пользователь,  имеющий
возможность в полном объеме, без каких-либо ограничений,  пользоваться
информационной системой (имеет  возможность  размещать  информационные
сообщения,   получать   уведомления   о    результатах    рассмотрения
размещенного  им  информационного  сообщения,  добавлять  комментарии,
голосовать, просматривать результаты);
     "регистрация пользователя" - действия лица по внесению сведений о
себе в информационную систему с использованием соответствующего модуля
информационной системы, предусматривающего введение  логина  и  пароля
пользователя;
     "информационное  сообщение"  -  информация  и  другие   материалы
(опубликованные и  неопубликованные),  размещаемые  зарегистрированным
пользователем в информационной системе по требующим решения вопросам;
     "статус информационного сообщения" - это состояние, присваиваемое
опубликованному информационному сообщению в зависимости  от  характера
проводимой по нему работы;
     "категория  сообщения"   -   группа   информационных   сообщений,
объединенных по определенной тематике;
     "инвективная лексика" - это слова, выражения, заключающие в своей
семантике, экспрессивной окраске  и  оценочном  компоненте  содержания
намерение  говорящего  или  пишущего  унизить,  оскорбить,   опозорить
адресата речи или третье лицо;
     "оператор"  -  юридическое   лицо,   осуществляющее   техническую
эксплуатацию информационной системы и ее функционирование;
     "модератор"  -  исполнительный   орган   государственной   власти
Астраханской  области  (структурное  подразделение),   отвечающий   за
соблюдение зарегистрированными пользователями, исполнителями  и  иными
участниками информационной системы  установленного  порядка  работы  в
информационной  системе,  за   обработку   информационных   сообщений,
размещаемых  зарегистрированными   пользователями   в   информационной
системе, принимающий решения о  принятии  или  об  отказе  в  принятии
информационных   сообщений   в   работу,   определяющий   исполнителей
информационных сообщений, а также размещающий информацию о результатах
работы исполнителей по информационным сообщениям;
     "обработка информационных сообщений" -  рассмотрение  (проверка),
учет и анализ модератором информационных сообщений  зарегистрированных
пользователей, поступивших по информационной системе в соответствии  с
установленным порядком;
     "исполнитель" - орган (органы)  государственной  власти  и  орган
(органы) местного самоуправления и их должностные лица,  ответственные
за работу по решению вопросов, указанных в  информационных  сообщениях
зарегистрированных пользователей;
     "контролер"  -  исполнительный   орган   государственной   власти
Астраханской области (структурное подразделение), осуществляющий общий
контроль за исполнением поручений, сформированных по принятым в работу
информационным   сообщениям   и   содержащимся   в    них    вопросам,
исполнителями.

              3. Требования к информационным сообщениям
                      и порядок их рассмотрения

     3.1. В  информационной  системе  информационные  сообщения  могут
размещаться только зарегистрированными пользователями.
     Для    проведения    регистрации    пользователей    используется
соответствующий  модуль  информационной   системы,   предусматривающий
введение логина и пароля пользователя.
     3.2. После    размещения     зарегистрированным     пользователем
информационного сообщения в  информационной  системе  оно  проверяется
модератором на предмет его соответствия  установленным  требованиям  к
содержанию.  Проверка  информационного  сообщения   осуществляется   в
течение  одного  рабочего  дня  со  дня  поступления   информационного
сообщения  на  рассмотрение  модератору,  а  в  случае   необходимости
уточнения  перечня   исполнителей   или   сведений,   содержащихся   в
информационном сообщении, выезда на место - в течение 3 рабочих дней.
     3.3. Информационное сообщение должно содержать:
     - информацию (при      необходимости      другие      материалы),
соответствующую задачам и тематике информационной системы по требующим
решения вопросам, в объеме, не превышающем  установленный  для  данной
информационной системы;
     - достаточную для осуществления  взаимодействия  с  пользователем
информацию.
     Информационное сообщение не должно содержать:
     - призывов к   терроризму   и    иному    насилию,    разжигающих
межэтнические и межрелигиозные конфликты, инвективной лексики, фото- и
видеоматериалов, а  также  иную  информацию,  запрещенную  действующим
законодательством для распространения;
     - информацию рекламного характера и спама;
     - вопросы, не соответствующие задачам и  тематике  информационной
системы, а также имеющие персональный характер (не имеющие общественно
значимого значения);
     - вопросы, по которым ранее уже было принято решение о принятии в
работу или  об  отказе  в  принятии  в  работу,  а  также  по  которым
информация  и  материалы  о  результатах  работы  уже  размещались   в
информационной системе.
     3.4. При   условии   соответствия    информационного    сообщения
установленным   требованиям   к   содержанию   оно    публикуется    в
информационной системе и принимается в работу.
     Если  информационное  сообщение  не  соответствуют  установленным
требованиям  к  содержанию,  предусмотренным  пунктом  3.3  настоящего
раздела,  по  нему  модератором  принимается  решение  об   отказе   в
публикации в информационной системе и данные информационные  сообщения
в работу не принимаются.
     3.5. Все пользователи информационной системы могут  голосовать  в
поддержку  вопросов,   указанных   в   опубликованных   информационных
сообщениях.
     3.6. Опубликованным и принятым в работу информационным сообщениям
(далее -  принятые  в  работу  информационные  сообщения)  модератором
присваивается  определенный  статус   в   зависимости   от   характера
проводимой по ним работы.
     3.7. В    информационной    системе     предусмотрены     статусы
информационных сообщений:
     "в работе" - присваивается  принятому  в  работу  информационному
сообщению;
     "решено"  -  присваивается  принятому  в  работу  информационному
сообщению, по  которому  решены  указанные  в  нем  вопросы  и  работа
завершена;
     "мотивированный  отказ"  -  присваивается  принятому   в   работу
информационному сообщению, по которому принято решение  о  прекращении
работы в соответствии с пунктом 3.16 настоящего раздела.
     3.8. На  указанный  при  регистрации  адрес   электронной   почты
зарегистрированного   пользователя   направляются    уведомления:    о
проведении проверки на предмет соответствия установленным  требованиям
к  содержанию  информационного  сообщения,  о  принятом   решении   по
результатам   проверки   информационного   сообщения,   о   присвоении
(изменении) статуса принятого в работу информационного сообщения.
     3.9. Принятые в работу информационные  сообщения  направляются  в
систему   электронного   документооборота    исполнительных    органов
государственной  власти  Астраханской   области   (далее   -   система
электронного   документооборота),   где   подлежат    регистрации    в
установленном порядке.
     3.10. По каждому принятому  в  работу  информационному  сообщению
модератором определяется исполнитель (исполнители)  в  соответствии  с
компетенцией, формируются поручения, которые направляются  исполнителю
(исполнителям)  по  системе  электронного  документооборота  или  иным
способом, для организации работы  по  решению  вопросов,  указанных  в
данном информационном сообщении.
     3.11. Исполнение  поручений,  сформированных  по   информационным
сообщениям  (далее  -  поручения),  осуществляется  в  соответствии  с
установленными   требованиями   по    организации    документооборота,
исполнения и  контроля  за  исполнением  поручений  в  соответствующих
органах государственной власти и органах местного самоуправления.
     3.12. Исполнитель  обеспечивает   объективное,   всестороннее   и
своевременное рассмотрение  вопросов,  содержащихся  в  информационном
сообщении, организует работу по их  решению,  в  случае  необходимости
взаимодействует  с  зарегистрированным   пользователем,   разместившим
данное информационное сообщение в информационной системе.
     3.13. Исполнение поручений осуществляется в течение  30  дней  со
дня поступления исполнителю в работу, если модератором  не  установлен
иной срок исполнения.
     По вопросам, содержащимся в информационном сообщении и  требующим
длительного  исполнения,  могут  устанавливаться  промежуточные  сроки
исполнения  для  получения  информации  о  состоянии   и   результатах
проводимой работы.
     3.14. Общий  контроль  за  исполнением  поручений  осуществляется
контролером.
     3.15. Информация  и  другие  материалы  (при   необходимости)   о
состоянии и результатах  работы  по  исполнению  поручений  и  решению
вопросов,  содержащихся  в  информационном  сообщении,  представляются
исполнителями в установленный срок контролеру и модератору.
     Данная  информация  и  другие   материалы   (при   необходимости)
размещаются  модератором  в  информационной  системе  с  привязкой   к
исходному, принятому в работу информационному сообщению.
     3.16. По результатам  рассмотрения  и  проведенной  исполнителями
работы  по  решению  вопросов,  содержащихся  в  принятом   в   работу
информационном сообщении, контролером принимается одно из решений:
     - прекратить работу в связи с решением указанных в нем вопросов;
     - прекратить работу в связи с невозможностью решения указанных  в
нем  вопросов  по  основаниям,  в  соответствии  с  которыми   решение
вопросов, указанных в  принятом  в  работу  информационном  сообщении,
выходит за рамки полномочий органов государственной власти  и  органов
местного самоуправления, или если решение данных  вопросов  невозможно
реализовать в силу ограниченных финансовых или иных возможностей.
     В  соответствии  с  принятым  решением  по  принятому  в   работу
информационному  сообщению  ему  присваивается  статус  "решено"   или
"мотивированный отказ".
     3.17. В  случае   несогласия   зарегистрированного   пользователя
информационной  системы,  разместившего  информационное  сообщение,  с
результатами работы по нему,  он  информирует  об  этом  модератора  и
работа по данному информационному сообщению может  быть  продолжена  в
установленном порядке.