Постановление Правительства Астраханской области от 31.05.2007 № 197-П

                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


31.05.2007 N 197-П

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
         от 02.08.2007 г. N 322-П); от 24.04.2012 № 162-П)      


    О Порядке организации информационного обмена и информирования
населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
    от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
         безопасности людей на водных объектах на территории
                         Астраханской области


     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  21.12.94  N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",   постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 24.03.97 N 334 "О Порядке сбора  и  обмена  в  Российской
Федерации  информацией  в  области  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера",  приказом
МЧС   России   от   01.10.2004  N  458  "Об  утверждении  Положения  о
территориальном органе  Министерства  Российской  Федерации  по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить   прилагаемый  Порядок  организации  информационного
обмена и  информирования  населения  в  области  гражданской  обороны,
защиты  населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности и  безопасности  людей  на  водных  объектах  на
территории Астраханской области.
     2. Рекомендовать исполнительным  органам  государственной  власти
Астраханской  области,  органам  местного  самоуправления Астраханской
области,  территориальным органам федеральных  органов  исполнительной
власти,  руководителям организаций (объектов), учреждений Астраханской
области  сбор  и  обмен  информацией  в  области  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществлять  в  установленном
порядке,  обеспечивать  своевременное  оповещение   и   информирование
населения  об  угрозе  возникновения  или о возникновении чрезвычайных
ситуаций.
     3. Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных  бедствий   по   Астраханской   области   (Евстафьев   И.Ю.)
осуществлять  методическое  руководство  работой  по  сбору,   обмену,
обработке и представлению информации по вопросам  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера Губернатору Астраханской области, Правительству Астраханской
области. (В редакции Постановления Правительства Астраханской  области
от 24.04.2012 № 162-П)
     4. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Астраханской  области  от 21.07.2006 N 233-П "О Порядке сбора и обмена
информацией по вопросам защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций   природного   и   техногенного   характера   на   территории
Астраханской области".
     5. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное  постановление
в средствах массовой информации.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.


И.о. Губернатора
Астраханской области                                     К.А. Маркелов



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 31.05.2007 N 197-П

                               ПОРЯДОК
    организации информационного обмена и информирования населения 
   в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
      чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
         безопасности людей на водных объектах на территории
                         Астраханской области

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
         от 02.08.2007 г. N 322-П); от 24.04.2012 № 162-П)      

                           Общие положения

     1. Настоящий  Порядок  определяет  организацию обмена информацией
между  постоянно   действующими   органами   управления   и   органами
повседневного управления единой государственной системы предупреждения
и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   в   различных   режимах   ее
функционирования   (далее   -   информационный   обмен),   организацию
информирования населения о  прогнозируемых  и  возникших  чрезвычайных
ситуациях и пожарах, а также пропаганды в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения
пожарной  безопасности  и  безопасности людей на водных объектах через
средства  массовой  информации  и   по   другим   каналам   (далее   -
информирование) на территории Астраханской области.
     2. Информационный  обмен  и   информирование   осуществляются   в
соответствии с:
     Федеральным законом от 21.12.94 N 68-ФЗ  "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера";
     Федеральным законом    от    21.12.94   N   69-ФЗ   "О   пожарной
безопасности";
     Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
     Указом Президента  Российской  Федерации  от  11.07.2004  N   868
"Вопросы   Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий";
     постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N
304  "О  классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера";   (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 02.08.2007 г. N 322-П)
     постановлением Правительства  Российской  Федерации от 24.03.97 N
334 "О Порядке сбора и обмена в  Российской  Федерации  информацией  в
области   защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера";
     постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2000 N
128 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о  состоянии
окружающей  природной  среды,  ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях
техногенного характера,  которые  оказали,  оказывают,  могут  оказать
негативное воздействие на окружающую природную среду";
     постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N
841  "Об  утверждении  Положения  об  организации обучения населения в
области гражданской обороны";
     постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N
547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера";
     постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N
794  "О  единой  государственной  системе  предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций";
     приказом МЧС  России  от  07.07.97  N  382 "О введении в действие
Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера";
     приказом МЧС России от 10.09.2002 N 428 "Об утверждении концепции
развития единых дежурно-диспетчерских  служб  в  субъектах  Российской
Федерации";
     приказом МЧС России от 02.12.2002 N 553 "О создании и организации
опытного   функционирования   на   территориях   субъектов  Российской
Федерации единых дежурно-диспетчерских служб (единых  служб  спасения)
на базе телефонного номера "01"";
     приказом МЧС России от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев
информации о чрезвычайных ситуациях";
     приказом МЧС России от 06.08.2004 N 372 "Об утверждении Положения
о  территориальном  органе  Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных  бедствий - органе,  специально уполномоченном решать задачи
гражданской  обороны  и  задачи   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации";
     приказом МЧС России от 01.11.2004 N 458 "Об утверждении Положения
о  территориальном  органе  Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";
     приказом   МЧС  России  от 23.12.2004 N 613  "О  создании центров
управления силами федеральной противопожарной службы";
     приказом МЧС   России   от   29.06.2006  N  386  "Об  утверждении
Административного  регламента  Министерства  Российской  Федерации  по
делам   гражданской   обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий по исполнению  государственной  функции
по   организации  информирования  населения  через  средства  массовой
информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях  и  пожарах,  мерах  по обеспечению безопасности населения и
территорий,  приемах и способах защиты,  а также пропаганде в  области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на
водных объектах".
     3. Главное  управление  МЧС  России   по   Астраханской   области
координирует  работу  по  информационному обмену,  осуществляет сбор и
обработку   информации,   представляемой   территориальными   органами
федеральных  органов  исполнительной власти,  исполнительными органами
государственной  власти  Астраханской   области,   органами   местного
самоуправления   Астраханской  области  и  руководителями  организаций
(объектов),  учреждений Астраханской области,  ведет учет чрезвычайных
ситуаций   и   представляет   в  Южный  региональный  центр  по  делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных  бедствий  информацию  о региональных,  местных и объектовых
чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах по их ликвидации,  а  также
готовит  ежегодный доклад о состоянии защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, осуществляет информирование.
     Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
исполнительные органы  государственной  власти  Астраханской  области,
органы  местного  самоуправления  Астраханской  области и руководители
организаций (объектов),  учреждений Астраханской области  участвуют  в
информационном  обмене и информировании в соответствии с полномочиями,
возложенными на  них  федеральными  законами  "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  "О  гражданской  обороне",  "О  пожарной   безопасности",
постановлением  Правительства  Российской Федерации "О Порядке сбора и
обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера" и в рамках межрегионального уровня  единой  государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (далее - РСЧС).

                  Организация информационного обмена

     4. Задачами информационного обмена являются:
     прием и доведение приказов (сигналов) на приведение сил и средств
в готовность к выполнению задач по предназначению,  а также  доведение
информации    до   исполнительных   органов   государственной   власти
Астраханской  области,  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной власти,  органов местного самоуправления, организаций и
объектов о  введении  режимов  повышенной  готовности  и  чрезвычайной
ситуации;
     своевременное оповещение исполнительных  органов  государственной
власти Астраханской области,  заинтересованных территориальных органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов    местного
самоуправления,   организаций  и  объектов  о  происшествиях,  угрозах
возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;
     учет, анализ и обобщение оперативной обстановки,  а также ведение
статистических данных;
     мониторинг событий,  происшествий, чрезвычайных ситуаций, прогноз
их развития для своевременного принятия мер по недопущению  нарастания
угроз;
     подготовка сведений для  проведения  информирования  (оповещения)
населения  о  происшествиях,  угрозе  возникновения  или возникновении
чрезвычайных ситуаций.
     5. Информация делится на оперативную и статистическую.
     К оперативной информации относятся сведения (доклады,  донесения,
сводки)   о   происшествиях,   событиях,   приведших  к  возникновению
чрезвычайной  ситуации  или  угрозе  ее   возникновения.   Оперативная
информация  представляется  немедленно  устным  докладом с последующим
письменным подтверждением.
     К статистической   информации   относятся   сведения  (донесения,
сводки),  полученные из оперативной информации,  проанализированные  и
обобщенные  за определенный период времени.  Статистическая информация
представляется письменно с периодичностью и ко времени,  определенными
указаниями старшего начальника и инструкциями.
     5.1. Контроль   за    представлением    оперативной    информации
осуществляется  путем фиксации времени представления устного доклада и
письменного  подтверждения  в  журналах  учета  данных  обстановки   и
возлагается  на  должностное  лицо  -  старшее  в оперативной дежурной
(дежурной, дежурно-диспетчерской) смене.
     5.2. Контроль   за   представлением   статистической   информации
осуществляется путем учета  ее  получения  к  установленному  сроку  и
возлагается  на  структурное подразделение органа управления,  по чьей
линии ответственности указанная информация представляется.

     6. Информационный обмен осуществляется по трем направлениям:

     между  постоянно  действующими  органами   управления   РСЧС   по

вертикали уровней РСЧС;

     между  постоянно  действующими  органами  управления  и  органами

повседневного управления соответствующих уровней РСЧС;

     между    постоянно    действующими    органами    управления    и

координационными органами РСЧС соответствующих уровней РСЧС.

     6.1. Постоянно   действующими   органами   управления   РСЧС   на

территории Астраханской области являются:

     на региональном (межмуниципальном) уровне  -  главное  управление

МЧС России по Астраханской области;

     на местном уровне - управления МЧС России по городам,  отнесенным

к группам по гражданской обороне, органы, специально уполномоченные на

решение задач в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных

ситуаций и гражданской обороны, при органах местного самоуправления;

     на объектовом уровне  -  структурные  подразделения  организаций,

уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и

территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

     6.2. Органами  повседневного  управления   РСЧС   на   территории

Астраханской области являются:

     на региональном (межмуниципальном) уровне - оперативная  дежурная

смена ФКУ  "ЦУКС  ГУ  МЧС  России  по  Астраханской  области",  центры

управления,  информационные   центры,   дежурно-диспетчерские   службы

исполнительных органов государственной власти Астраханской  области  и

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

     на  местном  уровне   -   единые   дежурно-диспетчерские   службы

муниципальных образований;

     на объектовом уровне - дежурные  и  дежурно-диспетчерские  службы

объекта.

     6.3. Координационными органами на территории Астраханской области

являются:

     на  региональном  (межмуниципальном)   уровне   -   комиссия   по

предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению

пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области;

     на местном уровне  -  комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации

чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  органов

местного самоуправления;

     на объектовом уровне - комиссии по  предупреждению  и  ликвидации

чрезвычайных   ситуаций   и    обеспечению    пожарной    безопасности

организации.
     Пункт 6  (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 24.04.2012 № 162-П)
     7. Информационный   обмен   осуществляется   как   устно,  так  и
документально.   Полученная   информация   об   угрозе   возникновения
чрезвычайной   ситуации,   о   возникновении   чрезвычайной   ситуации
(происшествии) проверяется, обобщается, анализируется и представляется
в  орган  управления  в  соответствии  с  постановлением Правительства
Российской Федерации "О Порядке сбора и обмена в Российской  Федерации
информацией  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и  техногенного  характера"  устно  с  последующим
представлением    письменного    донесения.    При    этом    доклады,
формализованные документы (сводки, донесения) представляются по срокам
и  содержанию в строгом соответствии с требованием приказов МЧС России
"О введении в действие Инструкции  о  сроках  и  формах  представления
информации  в  области  защиты  населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" и "Об утверждении Табеля
срочных донесений МЧС России".
     7.1. При  информационном  обмене  между  постоянно   действующими
органами  управления  РСЧС  по  вертикали  уровней РСЧС основанием для
представления  немедленного  доклада,  с  последующим   представлением
донесения   об   угрозе   возникновения   чрезвычайной   ситуации  или
возникновении чрезвычайной ситуации,  является поступление информации,
попадающей   под   критерии   информации   о   чрезвычайных  ситуациях
(приложение к Порядку).  Остальная информация  о  событиях  с  гибелью
людей,  материальным ущербом,  нарушением жизнеобеспечения населения и
возникновением угрозы экологической безопасности,  не  попадающая  под
критерии  чрезвычайных  ситуаций,  классифицируется как происшествие и
представляется донесением к установленному  инструкциями  и  указанием
старшего начальника времени.
     7.2. При  информационном  обмене  между  постоянно   действующими
органами  управления  и  органами  повседневного  управления  РСЧС  на
объектовом  уровне  РСЧС  основанием  для  представления  немедленного
доклада    об   угрозе   возникновения   чрезвычайной   ситуации   или
возникновении чрезвычайной ситуации является решение  соответствующего
руководителя   организации,   предприятия   по   факту   возникновения
чрезвычайной ситуации,  угрозы возникновения чрезвычайной ситуации. На
муниципальном   и   региональном   уровнях   РСЧС   обмен  информацией
осуществляется  аналогично  порядку,  определенному   в   пункте   7.1
настоящего Порядка.
     7.3. Между   постоянно   действующими   органами   управления   и
координационными    органами   РСЧС   соответствующих   уровней   РСЧС
информационный обмен организуется и осуществляется  в  соответствии  с
соглашениями   о  порядке  обмена  информацией  между  территориальным
органом МЧС России  и  координационным  органом  РСЧС  соответствующих
уровней.  Рекомендуется  в  указанных  соглашениях определять критерии
представляемой информации, а также форму ее представления и сроки. При
этом информационный обмен осуществляется документально.
     8. Ответственность  за  информационный   обмен   в   повседневной
деятельности   возлагается   на   должностных  лиц,  ответственных  за
организацию  службы  оперативных  дежурных   (дежурных),   оперативных
дежурных     (дежурных)     смен,     единых     дежурно-диспетчерских
(дежурно-диспетчерских)  служб,   центров   управления   в   кризисных
ситуациях.   Организация   информационного   обмена   возлагается   на
руководителей координационных органов на соответствующих уровнях РСЧС,
а  в  постоянно действующих органах управления РСЧС - на руководителей
органов,  уполномоченных  на  решение  задач  в  области   гражданской
обороны,   защиты   населения   и   территорий,  обеспечения  пожарной
безопасности и безопасности людей на  водных  объектах.  При  введении
режимов   функционирования   подсистем   и  звеньев  РСЧС  "повышенной
готовности"   и    "чрезвычайной    ситуации"    ответственность    за
информационный  обмен  возлагается  на  руководителей  координационных
органов соответствующего уровня РСЧС.
     В главном   управлении   МЧС   России   по  Астраханской  области
ответственность за информационный обмен возлагается:
     в повседневной   деятельности   -   на  руководителя  оперативной
дежурной смены и начальника управления оперативного реагирования;  при
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  -  на руководителя оперативного
штаба и начальника управления гражданской защиты.
     9. В целях повышения качества несения дежурства дежурными сменами
органов  повседневного  управления  РСЧС,  в  том  числе   организации
информационного обмена,  необходимо вводить систему подведения итогов.
Подведение итогов осуществляется  путем  проведения  анализа  качества
несения службы дежурными сменами:
     по результатам  несения  дежурства   дежурными   сменами   органа
повседневного  управления  РСЧС  за  месяц  - лицом,  ответственным за
организацию службы оперативных дежурных (дежурных);
     по результатам  несения  дежурства  дежурными сменами подчиненных
органов повседневного управления РСЧС за квартал  (полугодие,  год)  -
лицом,   ответственным  за  организацию  службы  оперативных  дежурных
(дежурных).
     10. Техническое обеспечение информационного обмена осуществляется
исходя  из  принципа  необходимой  достаточности   и   резервирования;
средства  связи  должны  гарантированно  обеспечивать прием и передачу
информации (как устно,  так и документально),  содержащей  сведения  о
возникновении   угроз   населению   и  территории,  в  любых  условиях
обстановки.
     Минимально необходимое  оборудование  мест  несения дежурства для
органов повседневного управления  РСЧС  объектового  и  муниципального
уровней должно включать телефон АТС и аппаратуру факсимильной связи.
     Для органов  повседневного  управления   РСЧС   регионального   и
межрегионального уровней состав аппаратуры связи должен обеспечивать:
     передачу речевой информации;
     передачу документов (приказов,  распоряжений,  донесений, сводок)
факсимильной связью и электронной почтой;
     запись и  передачу  видеоинформации,  передачу  фотографической и
картографической информации с мест чрезвычайной ситуации.

                      Организация информирования

     11. Информирование через средства массовой информации и по другим
каналам    на   территории   Астраханской   области   организуется   и
осуществляется главным управлением МЧС России по Астраханской  области
в  соответствии с Административным регламентом Министерства Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации    последствий    стихийных    бедствий    по    исполнению
государственной функции по организации информирования населения  через
средства  массовой  информации  и  по  иным каналам о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных  ситуациях  и  пожарах,  мерах  по  обеспечению
безопасности  населения  и  территорий,  приемах и способах защиты,  а
также пропаганде в области гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных  объектах,  утвержденным  приказом  МЧС
России  от  29.06.2006 N 386,  а также в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.03.93 N 177  "Об  утверждении
Положения  о  порядке  использования  действующих  радиовещательных  и
телевизионных  станций  для  оповещения  и  информирования   населения
Российской  Федерации  в  чрезвычайных  ситуациях  мирного  и военного
времени"  и  постановлением  Правительства  Астраханской  области   от
25.10.2005 N 390-П "О системе оповещения и информирования населения об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".



     Приложение
     к Порядку

                               Критерии
                 информации о чрезвычайных ситуациях
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Наименование источника ЧС          |      Критерии отнесения к ЧС       |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|               1. Техногенные чрезвычайные ситуации                     |
|              1.1. Транспортные аварии (катастрофы)                     |
|                        А. Общие критерии                               |
|        (критерии не использовать при отнесении ДТП к ЧС)               |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                                   |1. Число погибших                   |
|                                   |- 2 чел. и более.                   |
|                                   |Число госпитализированных           |
|                                   |- 4 чел. и более.                   |
|                                   |2. Прямой материальный ущерб:       |
|                                   |гражданам - 100 МРОТ;               |
|                                   |предприятиям, учреждениям и         |
|                                   |организациям - 500 МРОТ             |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|        Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС               |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.1.1, 1.1.2. Крушение и авария    |1. Любой факт крушения поездов.     |
|грузовых и пассажирских поездов    |2. Повреждения вагонов, перевозящих |
|                                   |опасные грузы, в результате которых |
|                                   |пострадали люди.                    |
|                                   |3. Перерывы в движении:             |
|                                   |на главных путях железнодорожных    |
|                                   |магистралей - 6 ч. и более          |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.1.3, 1.1.4. Кораблекрушение,     |1. Аварийный разлив нефти и         |
|авария, повреждение грузовых,      |нефтепродуктов в водные объекты     |
|пассажирских судов, маломерных     |в объеме 1 т и более.               |
|судов и судов флота рыбной         |2. Аварийное попадание в водоемы    |
|промышленности, повреждение        |жидких и сыпучих токсичных веществ  |
|судами береговых, гидротехнических |с превышением ПДК в 5 и более раз,  |
|и других объектов                  |за исключением мест, где нормативные|
|                                   |документы допускают большую         |
|                                   |концентрацию загрязняющих веществ   |
|                                   |(например, в местах выпуска         |
|                                   |сточных вод).                       |
|                                   |3. Затопление, выбрасывание на берег|
|                                   |судов в результате шторма, посадка  |
|                                   |судов на мель - любой факт аварии   |
|                                   |(катастрофы).                       |
|                                   |4. Столкновение, опрокидывание,     |
|                                   |затопление, выбрасывание на берег,  |
|                                   |посадка на мель маломерных судов с  |
|                                   |гибелью 5 и более человек или       |
|                                   |пострадавшими 10 и более человек.   |
|                                   |5. Аварии на маломерных судах,      |
|                                   |перевозящих опасные грузы           |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.1.5, 1.1.6. Авиационные и        |Падение, разрушение воздушного      |
|ракетнокосмические катастрофы и    |судна, ракетнокосмического изделия  |
|аварии в аэропортах, на стартовых  |(аппарата) - любой факт падения,    |
|площадках и в населенных пунктах   |разрушения                          |
|и вне аэропортов, стартовых        |                                    |
|площадок и населенных пунктов      |                                    |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.1.7. Аварии (катастрофы) на      |1. Аварии на автомобильном          |
|автодорогах (крупные дорожно-      |транспорте, перевозящем             |
|транспортные аварии и катастрофы)  |опасные грузы, - любой              |
|                                   |факт аварии.                        |
|                                   |2. Повреждение 10 и более           |
|                                   |автотранспортных единиц.            |
|                                   |3. Прекращение движения на          |
|                                   |данном участке на 12 часов          |
|                                   |и более вследствие ДТП.             |
|                                   |4. ДТП, исключая пожары при         |
|                                   |ДТП, с тяжкими последствиями        |
|                                   |(погибли 5 и более человек или      |
|                                   |пострадали 10 и более человек)      |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.1.8 Транспортные катастрофы и    |1. Любой факт крушения поездов.     |
|аварии на мостах, переправах, на   |2. Повреждение железнодорожных      |
|железнодорожных переездах          |вагонов, перевозящих опасные грузы, |
|                                   |в результате которых пострадали     |
|                                   |люди.                               |
|                                   |3. Прекращение движения на данном   |
|                                   |участке вследствие катастрофы:      |
|                                   |- по железнодорожной магистрали     |
|                                   |- 12 часов и более;                 |
|                                   |- по внутренним водным путям        |
|                                   |- 24 часа и более.                  |
|                                   |4. Перерывы в движении:             |
|                                   |на главных путях железнодорожных    |
|                                   |магистралей - 6 ч. и более.         |
|                                   |5. Аварийный разлив нефти и         |
|                                   |нефтепродуктов в водные объекты     |
|                                   |в объеме 5 т и более.               |
|                                   |6. Аварийное попадание в водоемы    |
|                                   |жидких и сыпучих токсичных веществ  |
|                                   |с превышением ПДК в 5 и более раз.  |
|                                   |7. Аварии на автомобильном          |
|                                   |транспорте, перевозящем опасные     |
|                                   |грузы в населенном пункте, - любой  |
|                                   |факт аварии.                        |
|                                   |8. ДТП, исключая пожары при ДТП,    |
|                                   |с тяжкими последствиями (погибли    |
|                                   |5 и более человек или пострадали    |
|                                   |10 и более человек).                |
|                                   |9. Повреждено 10 и более            |
|                                   |автотранспортных единиц.            |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.1.9 Аварии на магистральных      |Любой факт разрыва                  |
|газо-, нефте-, продуктопроводах    |                                    |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.1.10 Аварии на                   |Аварийный выброс нефти в объеме     |
|внутрипромысловых нефтепроводах    |20 т и более, а в местах            |
|                                   |рассредоточения водных преград и    |
|                                   |при попадании в водные объекты      |
|                                   |5 т и более                         |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.1.11 Аварии на плавучих буровых  |Вылив нефти в объеме 20 т и более   |
|установках и буровых судах, на     |                                    |
|морских стационарных и             |                                    |
|полупогруженных платформах по      |                                    |
|добыче и эксплуатации месторождений|                                    |
|нефти и газа                       |                                    |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|     1.2. Пожары и взрывы (с возможным последующим горением)            |
|                        А. Общие критерии                               |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.1 Пожары в зданиях,            |1. Число погибших - 2 чел. и более. |
|сооружениях, установках (в т.ч.    |Число госпитализированных           |
|магистральные газо-, нефте-,       |- 4 чел. и более.                   |
|продуктопроводы)                   |2. Прямой материальный ущерб:       |
|производственного назначения       |1500 МРОТ и более                   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.2. Пожары в зданиях,           |1. Число погибших - 2 чел. и более. |
|сооружениях, установках            |Число госпитализированных           |
|сельскохозяйственного назначения   |- 4 чел. и более.                   |
|                                   |2. Прямой материальный ущерб:       |
|                                   |1500 МРОТ и более                   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.3. Пожары в зданиях,           |1. Число погибших - 2 чел. и более. |
|сооружениях и помещениях           |Число госпитализированных           |
|предприятий торговли. Пожары в     |- 4 чел. и более.                   |
|складских зданиях и сооружениях    |2. Прямой материальный ущерб:       |
|                                   |1500 МРОТ и более                   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.4. Пожары на транспортных      |1. Число погибших - 2 чел. и более. |
|средствах (в т.ч. железнодорожный, |Число госпитализированных           |
|водный, автомобильный, воздушный   |- 4 чел. и более.                   |
|транспорт)                         |2. Прямой материальный ущерб:       |
|                                   |1500 МРОТ и более                   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.5. Пожары в зданиях            |1. Число погибших - 2 чел. и более. |
|(сооружениях) жилого,              |Число госпитализированных           |
|административного,                 |- 4 чел. и более.                   |
|учебно-воспитательного,            |2. Прямой материальный ущерб:       |
|социального, культурно-досугового  |1500 МРОТ и более                   |
|назначения, здравоохранения        |                                    |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.6. Пожары на объектах другого  |1. Число погибших - 2 чел. и более. |
|назначения                         |Число госпитализированных           |
|                                   |- 4 чел. и более.                   |
|                                   |2. Прямой материальный ущерб:       |
|                                   |1500 МРОТ и более                   |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|        Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС               |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.7 Пожары на транспортных       |Любой факт пожара или взрыва        |
|средствах, перевозящих опасные     |                                    |
|грузы                              |                                    |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.8. Пожары (взрывы) в шахтах,   |Любой факт пожара или взрыва        |
|подземных и горных выработках,     |                                    |
|метрополитенах                     |                                    |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.9. Обнаружение неразорвавшихся |1. Обнаружение боеприпасов в        |
|боеприпасов                        |районе вооруженных конфликтов       |
|                                   |или обнаружение боеприпасов         |
|                                   |времен Великой Отечественной        |
|                                   |войны - решение об отнесении        |
|                                   |происшествия к источнику            |
|                                   |происшедшей ЧС принимают            |
|                                   |территориальные органы              |
|                                   |управления МЧС России.              |
|                                   |2. Обнаружение боеприпасов вне      |
|                                   |района вооруженного конфликта -     |
|                                   |любой факт обнаружения в            |
|                                   |населенном пункте; в остальных      |
|                                   |случаях решение об отнесении        |
|                                   |факта обнаружения к источнику       |
|                                   |происшедшей ЧС принимают            |
|                                   |территориальные органы              |
|                                   |управления МЧС России               |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.2.10. Обнаружение (утрата)       |1. Обнаружение взрывчатых веществ   |
|взрывчатых веществ  (боеприпасов)  |(боеприпасов) в районе вооруженного |
|                                   |конфликта - любой факт обнаружения  |
|                                   |складов взрывчатых веществ          |
|                                   |(боеприпасов).                      |
|                                   |2. Обнаружение (утрата) взрывчатых  |
|                                   |веществ (боеприпасов) вне района    |
|                                   |вооруженного конфликта - решение об |
|                                   |отнесении факта обнаружения к       |
|                                   |источнику происшедшей ЧС принимают  |
|                                   |территориальные органы управления   |
|                                   |МЧС России                          |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|  1.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой) выброса и (или)      |
|         сброса аварийно-химических опасных веществ (АХОВ)              |
|                         А. Общие критерии                              |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.3.1. Аварии с выбросом и (или)   |1. О факте пролива на грунт         |
|сбросом (угрозой выброса и (или)   |токсичных веществ сообщается как    |
|сброса)  АХОВ при их производстве, |о ЧС по решению главного            |
|переработке или хранении           |управления МЧС России по            |
|(захоронении)                      |Астраханской области. Превышение    |
|                                   |ПДК (ПДУ) в пределах санитарно-     |
|                                   |защитной зоны, по которому аварию   |
|                                   |относят к источнику происшедшей ЧС, |
|                                   |устанавливается Главным управлением |
|                                   |МЧС России по Астраханской области  |
|                                   |с учетом местных условий.           |
|                                   |2. Распространение загрязнения за   |
|                                   |санитарно-защитную зону с превышение|
|                                   |ПДК (ПДУ) в 5 раз и более.          |
|                                   |3. Максимальное разовое превышение  |
|                                   |ПДК экологически вредных веществ в  |
|                                   |поверхностных, подземных и морских  |
|                                   |водах (вне зон хронического         |
|                                   |загрязнения) в 100 и более раз.     |
|                                   |4. Превышение ПДУ в 50 и более раз  |
|                                   |при загрязнении почв (грунтов) на   |
|                                   |площади 100 га и более.             |
|                                   |5. Число погибших - 2 чел. и более. |
|                                   |Число госпитализированных - 4 чел.  |
|                                   |и более.                            |
|                                   |6. Прямой материальный ущерб:       |
|                                   |   гражданам - 100 МРОТ;            |
|                                   |   организации - 500 МРОТ           |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|         Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС              |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.3.2. Аварии на транспорте с      |Любой факт выброса токсических      |
|выбросом и (или) сбросом (угрозой  |веществ                             |
|выброса и (или) сброса) АХОВ       |                                    |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.3.3 Аварии с боевыми             |Любой факт аварии                   |
|отравляющими веществами            |                                    |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.3.4. Обнаружение (утрата)        |1. Обнаружение (разливы) ртути -    |
|источников АХОВ                    |превышение ПДК: в 50 раз и более    |
|                                   |или 30-49 раз в течение 8 часов,    |
|                                   |или в 20-29 раз в течение 2 суток.  |
|                                   |2. Решение об отнесении факта       |
|                                   |обнаружения (утраты) источника АХОВ |
|                                   |к ЧС принимается главным управлением|
|                                   |МЧС России по Астраханской области  |
|                                   |(в случае, если не достигнуты       |
|                                   |вышеприведенные значения общих      |
|                                   |критериев)                          |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.3.5. Выбросы метана, углекислого |1. Распространение загрязняющих     |
|газа и других опасных химических   |факторов за санитарно-защитную зону |
|веществ для отраслей ТЭК           |с превышением ПДК в 10 раз и более. |
|"Внезапные выбросы метана,         |2. Решение об отнесении факта       |
|углекислого газа и других опасных  |обнаружения (утраты) источника АХОВ |
|химических веществ"                |к ЧС принимается главным управлением|
|                                   |МЧС России по Астраханской области  |
|                                   |(в случае, если не достигнуты       |
|                                   |вышеприведенные значения общих      |
|                                   |критериев)                          |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.3.6. Выбросы на нефтяных и       |1. Загрязнение окружающей природной |
|газовых месторождениях нефти и газа|среды с превышением ПДК в 100 раз и |
|(открытые фонтаны нефти и газа)    |более.                              |
|                                   |2. Решение об отнесении факта       |
|                                   |обнаружения (утраты) источника АХОВ |
|                                   |к ЧС принимается главным управлением|
|                                   |МЧС России по Астраханской области  |
|                                   |(в случае, если не достигнуты       |
|                                   |вышеприведенные значения общих      |
|                                   |критериев)                          |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.3.7. Аварии с разливом нефти и   |Аварийный выброс нефти в объеме 20 т|
|нефтепродуктов                     |и более, а при попадании в водные   |
|                                   |объекты - 5 т и более               |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|    1.4. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса)    |
|                          радиоактивных веществ                         |
|                            А. Общие критерии                           |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|                                   |1. Максимальное разовое превышение  |
|                                   |ПДК в поверхностных и морских водах |
|                                   |(вне зон хронического загрязнения)  |
|                                   |в 100 и более раз.                  |
|                                   |2. Превышение ПДУ при загрязнении   |
|                                   |почв (грунтов) в 100 раз и более на |
|                                   |площади 100 га и более.             |
|                                   |3. Уровни (дозы) облучения населения|
|                                   |при радиационных авариях или        |
|                                   |обнаружении радиоактивного          |
|                                   |загрязнения, требующие вмешательства|
|                                   |(осуществления защитных             |
|                                   |мероприятий), установленные нормами |
|                                   |радиационной безопасности (НРБ-99)  |
|                                   |(табл. 6.1.- 6.3).                  |
|                                   |4. При выполнении условий:          |
|                                   |измеренная мощность дозы            |
|                                   |гамма-излучения от переносных,      |
|                                   |передвижных, стационарных аппаратов |
|                                   |с радиационными источниками         |
|                                   |- более 20 мкГр/ч на расстоянии 1 м;|
|                                   |измеренная мощность дозы гамма-     |
|                                   |излучения у поверхности блока       |
|                                   |радиоизотопного прибора - более     |
|                                   |10 мкГр/ч, а на расстоянии 1 м от   |
|                                   |поверхности блока                   |
|                                   |- более 3 мкГр/ч - решение об       |
|                                   |отнесении аварии к ЧС принимается   |
|                                   |главным управлением МЧС России по   |
|                                   |Астраханской области с учетом       |
|                                   |местных условий.                    |
|                                   |5. Число погибших - 2 чел. и более. |
|                                   |Число госпитализированных - 4 чел.  |
|                                   |и более.                            |
|                                   |6. Прямой материальный ущерб:       |
|                                   |гражданам - 100 МРОТ;               |
|                                   |организации - 500 МРОТ              |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|            Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС           |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.4.1. Аварии на АЭС               |1. Измеренная мощность дозы         |
|                                   |гамма-излучения в помещениях        |
|                                   |постоянного пребывания персонала    |
|                                   |- более 10 мкЗв/ч и (или)           |
|                                   |объемная активность йода -          |
|                                   |131 - более 1100 Бк/куб. м.         |
|                                   |2. Измеренная мощность дозы         |
|                                   |гамма-излучения на территории       |
|                                   |промплощадки и санитарно-защитной   |
|                                   |зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или)     |
|                                   |объемная активность йода - 131      |
|                                   |- более 275  Бк/куб. м.             |
|                                   |3. Измеренная мощность дозы на      |
|                                   |территории зоны наблюдения          |
|                                   |- более 0,1 мкЗв/ч и (или) объемная |
|                                   |активность йода - 131               |
|                                   |- более 7  Бк/куб. м.               |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.4.2. Аварии на промышленных,     |1. Измеренная мощность дозы         |
|экспериментальных и исследователь- |гамма-излучения в помещениях        |
|ских реакторах и ядерных экспери-  |постоянного пребывания персонала -  |
|ментальных установках военного     |более 10 мкЗв/ч и (или) объемная    |
|назначения                         |активность йода - 131               |
|                                   |- более 1100 Бк/куб.м.              |
|                                   |2. Измеренная мощность дозы         |
|                                   |гамма-излучения на территории       |
|                                   |промплощадки и санитарно-защитной   |
|                                   |зоны - более 2,5 мкЗв/ч и (или)     |
|                                   |объемная активность йода - 131      |
|                                   |- более 275  Бк/куб.м.              |
|                                   |3. Измеренная мощность дозы на      |
|                                   |территории зоны наблюдения - более  |
|                                   |0,1 мкЗв/ч и (или) объемная         |
|                                   |активность йода - 131 - более       |
|                                   |7 Бк/куб.м                          |
|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|1.4.3. Аварии с выбросом и (или)   |1. Измеренная мощность дозы гамма-  |
|сбросом (угрозой выброса и (или)   |излучения в помещениях постоянного  |
|сброса) РВ на предприятиях ядерно- |пребывания персонала                |
|топливного цикла                   |- более 10 мкЗв/ч и (или) объемная  |
|                                   |активность йода - 131 - более 1100  |
|                                   |Бк/куб.м.                           |
|                                   |2. Измеренная мощность дозы         |
|                                   |гамма-излучения на территории       |
|                                   |промплощадки и санитарно-защитной   |