Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2008 № 482-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     10.09.2008 N 482-П


О порядке и условиях оказания государственной поддержки инвестиционной
  деятельности в форме предоставления субсидий из областного бюджета


     В соответствии с  Законом  Астраханской области  от 16.08.2006  N
50/2006-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности  в
Астраханской области",  Законом Астраханской области  от 15.11.2007  N
74/2007-ОЗ "Об областном  бюджете на 2008 год",  в целях приведения  в
соответствие с действующим законодательством

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить порядок и условия оказания государственной поддержки
инвестиционной деятельности  в   форме   предоставления  субсидий   из
областного бюджета (прилагаются).
     2. Агентству   по    печати   и   информационным    коммуникациям
Астраханской   области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать    настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     3. Постановление вступает в силу со дня подписания.
     
     
Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 10.09.2008 N 482-П

                          ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ
    оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности
        в форме предоставления субсидий из областного бюджета
     
     1. Настоящие  порядок  и  условия разработаны  в  соответствии  с
Законом   Астраханской  области   от   16.08.2006  N   50/2006-ОЗ   "О
государственной поддержке  инвестиционной деятельности в  Астраханской
области"  в  целях   финансовой  поддержки  хозяйствующих   субъектов,
реализующих  инвестиционные  проекты  (осуществляющих  инвестиции)   в
отраслях   и   секторах  экономики   Астраханской   области,   имеющих
приоритетное значение.
     2. Субсидия  для  снижения  процентной  ставки  по   привлеченным
кредитам (далее - субсидия) предоставляется хозяйствующим субъектам  -
юридическим лицам (далее - инвестор), на безвозмездной и безвозвратной
основе в  целях полного  или  частичного возмещения  затрат по  уплате
процентов по привлеченным  ими кредитам для реализации  инвестиционных
проектов.
     3. Объем средств для предоставления субсидий предусматривается  в
законе  Астраханской  области   о  бюджете  Астраханской  области   на
очередной финансовый год и плановый период.
     4. Субсидия  может  предоставляться   в  течение  всего   периода
действия кредитного договора или его части.
     Если инвестор  привлек  кредит  ранее  представления   конкурсной
заявки  для  участия  в инвестиционном  конкурсе,  то  государственная
поддержка может быть оказана  в отношении уже уплаченных процентов  за
период  не   более  трех   месяцев  до   даты  принятия   распоряжения
Правительства  Астраханской   области   об  оказании   государственной
поддержки.
     5. Размер субсидии не должен превышать:
     - объем средств для предоставления субсидий, утвержденный законом
Астраханской области  о  бюджете  Астраханской  области  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     - величину  процентной ставки  и  сумму процентов,  установленные
кредитным договором (графиком уплаты процентов);
     - сумму фактических  расходов  инвестора по  уплате процентов  по
кредиту.
     6. Субсидия предоставляется:
     - в  соответствии  со сроками  уплаты  процентов,  установленными
кредитным договором (графиком уплаты процентов);
     - по факту  уплаты  процентов за  соответствующий период  (месяц,
квартал и т.п.).
     7. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в  форме
предоставления   субсидии   (далее   -   государственная    поддержка)
оказывается на конкурсной основе.
     7.1. Инвестиционный   конкурс   проводится   в   соответствии   с
требованиями статьи  11 Закона  Астраханской области  от 16.08.2006  N
50/2006-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности  в
Астраханской области".
     7.2. Министерство экономического развития Астраханской области не
позднее 1  июня  текущего  года обеспечивает  публикацию  в  средствах
массовой информации  объявления о начале  инвестиционного конкурса  на
очередной финансовый  год по направлению  "Предоставление субсидий  из
областного бюджета".
     8. Отбор  представленных  на  инвестиционный  конкурс  конкурсных
заявок осуществляет инвестиционный совет при Губернаторе  Астраханской
области на  основании критериев,  предусмотренных частью  8 статьи  11
Закона   Астраханской   области   от  16.08.2006   N   50/2006-ОЗ   "О
государственной поддержке  инвестиционной деятельности в  Астраханской
области".
     9. Для  участия   в  инвестиционном   конкурсе  инвестор   должен
представить  в   министерство  экономического  развития   Астраханской
области конкурсную заявку согласно приложению 1 к настоящим порядку  и
условиям в сроки, установленные в объявлении о начале  инвестиционного
конкурса.
     Заявка представляется в двух экземплярах. Заявка прошнуровывается
и скрепляется печатью инвестора.
     10. Инвестор,  не представивший  или  представивший не  в  полном
объеме документы (информацию), входящие в состав конкурсной заявки,  к
участию в  инвестиционном  конкурсе не  допускается. Экспертиза  такой
заявки не проводится.
     11. Министерство  экономического  развития  Астраханской  области
осуществляет регистрацию представленных конкурсных заявок и организует
проведение экспертизы  представленных конкурсных заявок,  в том  числе
обеспечивает проведение экспертизы  по отдельным направлениям.  Состав
экспертов  и  направления  экспертизы  определены  в  приложении  2  к
настоящим  порядку   и  условиям.  При   необходимости  к   проведению
экспертизы привлекаются независимые эксперты.
     11.1. При наличии заключенного  кредитного договора финансовая  и
экономическая экспертиза не проводится.
     11.2. Срок рассмотрения  конкурсной заявки экспертами  отраслевых
исполнительных органов государственной  власти Астраханской области  и
независимыми экспертами не должен превышать пяти рабочих дней.
     11.3. Результаты экспертизы по каждому направлению оформляются  в
виде  экспертного   заключения.  На   основе  полученных   результатов
экспертизы министерством экономического развития Астраханской  области
составляется сводное экспертное заключение.
     11.4. Конкурсная  заявка  инвестора  выносится  на   рассмотрение
инвестиционного совета при Губернаторе Астраханской области со сводным
экспертным  заключением  и  копиями  всех  представленных   экспертных
заключений.
     12. Инвестиционный  совет  при Губернаторе  Астраханской  области
рассматривает конкурсную  заявку и экспертные  заключения и  принимает
следующее решение:
     - оказать инвестору государственную поддержку, установить  размер
субсидии, сроки ее предоставления;
     - отказать инвестору в оказании государственной поддержки.
     Решения оформляются протоколом  заседания инвестиционного  совета
при Губернаторе Астраханской области.
     13. Государственная      поддержка     оказывается      (субсидия
предоставляется)   в   соответствии  с   распоряжением   Правительства
Астраханской  области,  изданным  на  основании  протокола   заседания
инвестиционного совета при Губернаторе Астраханской области.
     14. Министерство  экономического  развития  Астраханской  области
разрабатывает проект  распоряжения Правительства Астраханской  области
об оказании  государственной поддержки,  подготавливает ходатайство  о
даче  согласия  на  предоставление  государственной  помощи  инвестору
(далее  -  ходатайство)  и  направляет  их  в  территориальный   орган
федерального антимонопольного органа для согласования.
     14.1. Территориальный орган федерального антимонопольного  органа
рассматривает проект  распоряжения Правительства Астраханской  области
об  оказании   государственной  поддержки  и   ходатайство  в   сроки,
установленные антимонопольным законодательством.
     14.2. Территориальный орган федерального антимонопольного  органа
представляет решение:
     - об удовлетворении ходатайства,
     - об отказе в удовлетворении ходатайства,
     - о продлении срока рассмотрения ходатайства,
     - об  удовлетворении   ходатайства  и   введении  ограничения   в
отношении предоставления государственной помощи инвестору.
     15. Основаниями для отказа  в оказании государственной  поддержки
являются следующие причины:
     - конкурсная  заявка не  соответствует  какому-либо из  критериев
конкурсного отбора;
     - конкурсная  заявка   содержит   недостоверную  или   искаженную
информацию;
     - имеется  обоснованное  отрицательное экспертное  заключение  на
конкурсную заявку;
     - полное   использование   объема  средств   для   предоставления
субсидий,  предусмотренного  законом Астраханской  области  о  бюджете
Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период;
     - есть    решение     территориального    органа     федерального
антимонопольного органа об отказе в удовлетворении ходатайства.
     16. В случае отказа в оказании государственной поддержки инвестор
вправе вновь принять участие в инвестиционном конкурсе.
     17. На основании решения  инвестиционного совета при  Губернаторе
Астраханской  области  о предоставлении  государственной  поддержки  в
течение  30  дней   со  дня  принятия  соответствующего   распоряжения
Правительства Астраханской области Правительство Астраханской  области
заключает   с  инвестором   инвестиционный   договор  (соглашение)   в
соответствии   с    типовой   формой,   утвержденной    постановлением
Правительства  Астраханской   области  от  17.07.2007   N  292-П   "Об
утверждении  типовой  формы инвестиционного  договора  (соглашения)  и
порядка  заключения,  регистрации  и  учета  инвестиционного  договора
(соглашения)".
     17.1. Инвестиционный договор (соглашение) должен отражать:
     - целевое назначение использования средств кредита и субсидии,
     - размер субсидии,
     - порядок  осуществления  контроля  за  использованием  бюджетных
средств,
     - ответственность инвестора за нецелевое использование  бюджетных
средств и нарушение сроков их использования.
     17.2. До   заключения   инвестиционного   договора   (соглашения)
инвестор должен представить заверенные кредитором:
     - копию кредитного договора;
     - графики  уплаты  процентов  по кредиту  и  погашения  основного
долга.
     18. Министерство  экономического  развития  Астраханской  области
перечисляет  средства   субсидии  на  расчетный   счет  инвестора   на
основании:
     - распоряжения  Правительства  Астраханской области  об  оказании
государственной поддержки данному инвестору;
     - инвестиционного  договора  (соглашения)  между   Правительством
Астраханской области и инвестором;
     - справки кредитора о  процентах, начисленных за  соответствующий
период (месяц, квартал и т.п.);
     - представленных инвестором копий платежных документов об  уплате
процентов за соответствующий период (месяц, квартал и т.п.).
     19. Средства субсидии за соответствующий период (месяц, квартал и
т.п.) перечисляются на расчетный  счет инвестора  в течение 5  рабочих
дней  со  дня  представления в  министерство  экономического  развития
Астраханской области документов, предусмотренных пунктом 18  настоящих
порядка и условий.
     20. Контроль  за  ходом  реализации  инвестиционного  проекта   и
целевым  использованием  средств  субсидии  осуществляет  министерство
экономического  развития   Астраханской  области   в  соответствии   с
постановлением Правительства Астраханской области от 16.01.2008 N 11-П
"Об утверждении  Порядка контроля за  ходом реализации  инвестиционных
проектов, осуществляемых при государственной поддержке  инвестиционной
деятельности в Астраханской области".
     21. В   случае   нецелевого   использования   средств   субсидии,
частичного  или  полного  неисполнения  мероприятий,   предусмотренных
бизнес-планом  инвестиционного  проекта, инвестор  лишается  права  на
дальнейшее  получение  средств   субсидии  на  весь  период   оказания
государственной поддержки.
     21.1. В течение 10 календарных дней с момента установления  факта
нецелевого  использования  средств субсидии,  частичного  или  полного
неисполнения      мероприятий,      предусмотренных      бизнес-планом
инвестиционного проекта, инвестор обязан возвратить в областной бюджет
полученные ранее средства субсидии в полном объеме.
     21.2. В случае отказа инвестора добровольно возвратить полученные
ранее средства  субсидии,  а  также  в  случае  невозвращения  средств
субсидии в сроки, предусмотренные подпунктом 21.1 настоящих порядка  и
условий, возврат средств субсидии в областной бюджет осуществляется  в
судебном порядке.
     22. За нецелевое  использование средств  субсидии, частичное  или
полное   неисполнение   мероприятий,   предусмотренных   бизнес-планом
инвестиционного проекта, инвестор несет ответственность в соответствии
с законодательством  Российской Федерации  и инвестиционным  договором
(соглашением).


Приложение 1
к порядку и условиям

                                СОСТАВ
   конкурсной заявки, представляемой в министерство экономического
                    развития Астраханской области,
       для участия в инвестиционном конкурсе на право получения
               государственной поддержки инвестиционной
  деятельности в форме предоставления субсидий из областного бюджета

    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |  Наименование документа    |       Форма документа         |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |1. Конкурсная заявка:       |Самостоятельно составляется    |
    |- заявка на участие в       |инвестором в соответствии с    |
    |инвестиционном конкурсе,    |формами, утвержденными         |
    |- паспорт инвестора,        |распоряжением Правительства    |
    |- финансово-экономические   |Астраханской области от        |
    |показатели хозяйственной    |02.05.2007 N 241-Пр.           |
    |деятельности инвестора,     |Бизнес-план инвестиционного    |
    |- бизнес-план               |проекта может быть составлен в |
    |инвестиционного проекта     |соответствии с макетом,        |
    |                            |утвержденным кредитной         |
    |                            |организацией, финансирующей    |
    |                            |проект, при условии, что текст |
    |                            |бизнес-плана содержит          |
    |                            |информацию, позволяющую        |
    |                            |оценить соответствие           |
    |                            |конкурсной заявки критериям    |
    |                            |отбора, предусмотренным        |
    |                            |пунктом 8 статьи 11 Закона     |
    |                            |Астраханской области от        |
    |                            |16.08.2006 N 50/2006-ОЗ "О     |
    |                            |государственной поддержке      |
    |                            |инвестиционной деятельности в  |
    |                            |Астраханской области"          |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |2. Копии регистрационного   |                               |
    |свидетельства, устава,      |                               |
    |других учредительных        |                               |
    |документов                  |                               |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |3. Выписка из Единого       |                               |
    |государственного реестра    |                               |
    |юридических лиц             |                               |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |4. Копии лицензий (в        |По формам, установленным       |
    |случае, если планируемая в  |законодательством Российской   |
    |рамках инвестиционного      |Федерации о лицензировании     |
    |проекта деятельность        |                               |
    |подлежит лицензированию)    |                               |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |5. Бухгалтерские балансы    |По формам, установленным       |
    |или иная предусмотренная    |законодательством Российской   |
    |законодательством           |Федерации о бухгалтерском      |
    |Российской Федерации о      |учете, налогах и сборах        |
    |налогах и сборах            |                               |
    |документация (если инвестор |                               |
    |не представляет в налоговые |                               |
    |органы бухгалтерские        |                               |
    |балансы) по состоянию на    |                               |
    |все отчетные даты за год,   |                               |
    |предшествующий дате         |                               |
    |представления конкурсной    |                               |
    |заявки                      |                               |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |6. Справка (подтверждение)  |По форме, установленной        |
    |налогового органа об        |законодательством Российской   |
    |отсутствии у инвестора      |Федерации о налогах и сборах   |
    |просроченной задолженности  |                               |
    |по налоговым и иным         |                               |
    |обязательным платежам в     |                               |
    |бюджетную систему           |                               |
    |Российской Федерации на     |                               |
    |последнюю отчетную дату     |                               |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |7. Перечень видов           |Представляется органами        |
    |деятельности,               |государственной статистики     |
    |осуществляемых инвестором в |                               |
    |течение двух лет,           |                               |
    |предшествующих дню подачи   |                               |
    |конкурсной заявки, либо в   |                               |
    |течение срока осуществления |                               |
    |деятельности, если он       |                               |
    |составляет менее чем два    |                               |
    |года                        |                               |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |8. Наименования видов       |Представляется органами        |
    |продукции, объем продукции, |государственной статистики     |
    |произведенной и             |                               |
    |реализованной инвестором в  |                               |
    |течение двух лет,           |                               |
    |предшествующих дню подачи   |                               |
    |конкурсной заявки, либо в   |                               |
    |течение срока осуществления |                               |
    |деятельности, если он       |                               |
    |составляет менее чем два    |                               |
    |года, с указанием кодов     |                               |
    |видов продукции             |                               |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |9. Информация о             |Составляется самостоятельно    |
    |руководителях и ключевых    |                               |
    |работниках инвестора        |                               |
    |(руководитель, его          |                               |
    |заместители, главный        |                               |
    |бухгалтер, главный инженер, |                               |
    |руководитель проекта и      |                               |
    |т.п.)                       |                               |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |10. Информация о перечне    |Составляется самостоятельно в  |
    |лиц, входящих в одну группу |соответствии с требованиями    |
    |лиц с инвестором, с         |приказа Федеральной            |
    |указанием оснований для     |антимонопольной службы от      |
    |вхождения таких лиц в эту   |20.11.2006 N293                |
    |группу                      |                               |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|
    |11. Документ,               |Копия кредитного договора.     |
    |подтверждающий согласие     |Копия договора о намерениях.   |
    |кредитной организации       |Форма иного документа          |
    |предоставить кредит для     |определяется кредитной         |
    |финансирования              |организацией самостоятельно    |
    |инвестиционного проекта     |                               |
    |————————————————————————————|———————————————————————————————|

                                                  Приложение 2
                                                  к порядку и условиям

     Состав экспертов и направления экспертизы конкурсных заявок,
  представляемых в министерство экономического развития Астраханской
  области, для участия в инвестиционном конкурсе на право получения
                      государственной поддержки
    инвестиционной деятельности в форме предоставления субсидий из
                          областного бюджета
  |————————————————————————————————|———————————————————————————————|
  |Направление экспертизы          |Эксперт                        |
  |————————————————————————————————|———————————————————————————————|
  |Организационно-институциональная|Министерство экономического    |
  |экспертиза.                     |развития Астраханской области  |
  |Экономическая экспертиза.       |                               |
  |Оценка размера субсидии и сроков|                               |
  |ее предоставления с точки зрения|                               |
  |экономической составляющей      |                               |
  |инвестиционного проекта         |                               |
  |————————————————————————————————|———————————————————————————————|
  |Финансовая экспертиза.          |Министерство финансов          |
  |Определение бюджетного эффект.  |Астраханской области           |
  |Оценка размера субсидии и сроков|                               |
  |ее предоставления с точки зрения|                               |
  |возможностей областного бюджета |                               |
  |————————————————————————————————|———————————————————————————————|
  |Техническая экспертиза          |Отраслевой исполнительный      |
  |                                |орган государственной власти   |
  |                                |Астраханской области           |
  |————————————————————————————————|———————————————————————————————|
  |Организационно-институциональная|Служба безопасности и          |
  |экспертиза, в том числе проверка|информационной защиты          |
  |деловой репутации инвестора и   |Астраханской области           |
  |его руководителей               |                               |
  |————————————————————————————————|———————————————————————————————|