Постановление Администрации Астраханской области от 31.01.2005 № 1/27

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  31.01.2005                  N 1/27

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                      от 16.12.2005 г. N 446-П)


О Порядке оказания
государственной
социальной помощи в
Астраханской области


     Во исполнение  федеральных  законов  от  22.08.2004  N  122-ФЗ "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи
с  принятием  федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный    закон    "Об    общих     принципах     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации"  и  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и от 17.07.99 N 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи"
Администрация Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Порядок оказания государственной социальной помощи в
Астраханской области (прилагается).
     2. Департаменту труда и социального развития Астраханской области
(Володин    Э.М.)   подготовить   проект   постановления   Губернатора
Астраханской  области  о  признании  утратившими  силу   постановления
Губернатора  Астраханской  области  от  29.08.2003  N  411  "О порядке
оказания  адресной  социальной  помощи  в  Астраханской   области"   и
распоряжения  Главы  Администрации  Астраханской области от 12.08.98 N
1116-р "Об оплате проезда больных на консультации и лечение  в  другие
города".
     3. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовых  коммуникаций  Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликовать
данное постановление в средствах массовой информации.
     4. Постановление  вступает  в силу по истечении 10 дней после его
официального опубликования.


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                  УТВЕРЖДЕН
                                                  постановлением
                                                  Администрации
                                                  Астраханской области
                                                  от 31.01.2005 N 1/27

                               ПОРЯДОК
  оказания государственной социальной помощи в Астраханской области

     Настоящий Порядок  оказания  государственной  социальной помощи в
Астраханской области (далее - Порядок) устанавливает размеры, условия,
порядок   назначения   и  выплаты  государственной  социальной  помощи
малоимущим семьям  или  малоимущим  одиноко  проживающим  гражданам  в
Астраханской области.
     Получателями государственной   социальной   помощи   могут   быть
малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по
не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход  ниже  величины
прожиточного   минимума,  установленного  в  области  на  дату  подачи
заявления.
     Оказание государственной   социальной   помощи  осуществляется  в
следующих видах:
     - единовременная денежная сумма;
     - натуральная помощь.
     Размер единовременной денежной суммы:
     - малоимущим гражданам на оплату проезда (в оба конца)  в  другие
города  на  специальное  лечение  и консультации - определяется суммой
затрат по проездным документам. Оплата проезда производится по приезду
больного из медицинских учреждений;
     - малоимущим гражданам и малоимущим семьям, находящимся в трудной
жизненной ситуации, - от 0,5 тыс.руб. до 3,5 тыс.руб.;
     - малоимущим  семьям,  имеющим  5  и  более  детей,  на  развитие
подсобного хозяйства - не более 30,0 тыс.руб.
     Государственная социальная  помощь   назначается   на   основании
заявления  гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих
одиноко проживающих граждан) или от имени  своей  семьи,  заявления  в
письменной форме опекуна,  попечителя, другого законного представителя
гражданина в органы социальной защиты населения  по  месту  жительства
либо  по  месту  пребывания (приложение  N 1),  в  котором  заявителем
указываются сведения:
     - о составе семьи;
     - о доходах членов семьи или одиноко проживающего  гражданина  за
три   последних   календарных  месяца,  предшествующих  месяцу  подачи
заявления;
     - о   получении   государственной   социальной   помощи   в  виде
предоставления социальных услуг;
     - о   принадлежащем   ему   (его   семье)   имуществе   на  праве
собственности.
     При необходимости представляются дополнительные документы:
     а) для оплаты проезда в другие города на  специальное  лечение  и
консультации:
     - направление департамента здравоохранения Астраханской области в
медицинское учреждение;
     - выписка из лечебного учреждения (с указанием  срока  пребывания
больного);
     - проездные  билеты  в  оба  конца,  квитанции   об   оплате   за
пользование постельным бельем в поезде;
     - заключение клинико-экспертной комиссии,  в случае если  больной
нуждается  в сопровождении или должен транспортироваться самолетом или
в купейном вагоне пассажирского поезда.  Дети в  возрасте  до  18  лет
направляются  на  лечение  и  консультацию с сопровождающим,  в данном
случае оплата производится на два лица;
     б) для  предоставления  единовременной  денежной суммы малоимущим
семьям, имеющим 5 и более детей, на развитие подсобного хозяйства:
     - бизнес-план по использованию единовременной денежной суммы;
     - характеристика на главу семьи (семья должна быть положительной,
трудолюбивой, отношения родителей с детьми - хорошими);
     - акт   обследования   материально-бытового    положения    семьи
(приложение N 2) с заключением о размере помощи.
     Гражданин, обратившийся с заявлением о назначении государственной
социальной  помощи,  должен  предъявить  паспорт  или  иной  документ,
удостоверяющий его личность.
     Расчет среднедушевого    дохода    семьи   или   дохода   одиноко
проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими
и  об  оказании  им  государственной  социальной помощи осуществляется
органом социальной защиты населения по их  месту  жительства  либо  по
месту пребывания.
     Учет доходов и расчет  среднедушевого  дохода  семьи  или  дохода
одиноко  проживающего  гражданина производятся на основании сведений о
составе  семьи,  доходах  членов  семьи   или   одиноко   проживающего
гражданина  и  принадлежащем  им  имуществе  на  праве  собственности,
указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи, в
соответствии  с  Федеральным законом  от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке
учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и  дохода  одиноко
проживающего  гражданина  для  признания  их малоимущими и оказания им
государственной  социальной  помощи"  и  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  20.08.2003  N 512 "О перечне видов доходов,
учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и  дохода  одиноко
проживающего  гражданина  для  оказания  им государственной социальной
помощи".
     При подтверждении  права  заявителя  на  оказание государственной
социальной  помощи  орган  социальной  защиты   населения   направляет
заявление  и  пакет  документов  в  комиссию  по рассмотрению вопросов
оказания материальной по  мощи  населению  при  департаменте  труда  и
социального  развития  Астраханской  области  (далее  -  комиссия) для
назначения государственной социальной помощи.
     Комиссия не  позднее  10 дней со дня получения заявления и пакета
документов  принимает   решение   о   назначении,   размере   и   виде
государственной   социальной   помощи,  решение  комиссии  оформляется
протоколом.  Протокол утверждается  приказом  начальника  департамента
труда   и   социального   развития   Астраханской   области  (далее  -
департамент).  Приказ  и  протокол  направляются  в  районные   органы
социальной  защиты  населения  и  областное государственное учреждение
"Комплексный центр социального обслуживания населения".
     Департамент направляет   письменное   уведомление   заявителю   о
назначении государственной социальной помощи или об отказе в ней.
     Орган социальной  защиты  населения  вправе  проверить  сведения,
указанные гражданином в  заявлении  об  оказании  ему  государственной
социальной помощи:
     - о  месте  жительства   или   пребывания   семьи   или   одиноко
проживающего гражданина;
     - о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;
     - о степени родства и (или) свойства членов семьи,  их совместном
проживании и ведении совместного хозяйства;
     - о  принадлежащем  семье  или  одиноко  проживающему  гражданину
имуществе на праве собственности.
     При необходимости      проведения     дополнительной     проверки
(комиссионного  обследования)  органом  социальной  защиты   населения
представленных   заявителем   сведений  данный  орган  должен  дать  в
указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой
проверки.  В этом случае окончательный ответ должен быть дан заявителю
не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.
     Результаты дополнительной   проверки   сведений,   представленных
заявителем,  отражаются  в  акте   обследования   материально-бытового
положения семьи.
     В случае представления заявителем неполных и (или)  недостоверных
сведений  о  составе  семьи,  доходах  и принадлежащем ему (его семье)
имуществе на праве собственности органы  социальной  защиты  населения
отказывают заявителю в назначении государственной социальной помощи.
     Заявитель обязан известить  орган  социальной  защиты  населения,
который  назначил  государственную  социальную помощь,  об изменениях,
являвшихся основанием для назначения государственной социальной помощи
сведений  о  составе  семьи,  доходах  и принадлежащем ему (его семье)
имуществе  в  течение  двух  недель  со  дня   наступления   указанных
изменений.
     В случае установления недостоверности  представленных  заявителем
сведений  о  составе  семьи,  доходах  и принадлежащем ему (его семье)
имуществе  или  несвоевременного  извещения  об  изменениях  указанных
сведений  заявитель  (его  семья)  может  быть лишен (лишена) права на
получение государственной социальной помощи.
     Излишне выплаченные   суммы   государственной  социальной  помощи
удерживаются  с  получателя  в  порядке,  предусмотренном  действующим
законодательством.
     Отказ в назначении государственной социальной помощи  может  быть
обжалован в суд.  Отказ в назначении государственной социальной помощи
не лишает граждан прав на повторное обращение о назначении помощи.
     Финансирование расходов  на  оказание  государственной социальной
помощи в виде единовременной денежной  суммы  осуществляется  за  счет
средств,   предусмотренных   в  областном  бюджете  на  финансирование
областной целевой программы "Социальная защита населения  Астраханской
области до 2006 года".
     Департамент ежемесячно  представляет   в   департамент   финансов
Астраханской  области  заявку  на финансирование мероприятий программы
"Социальная защита населения Астраханской области до 2006 года".
     По мере  финансирования департамент перечисляет денежные средства
согласно протоколу,  утвержденному приказом начальника департамента, в
районные органы социальной защиты населения для выплаты единовременной
денежной суммы заявителям.
     Единовременная денежная  сумма  на  развитие подсобного хозяйства
выдается  заявителю  на  руки  или  с  его  согласия  перечисляется  в
заинтересованные  организации  по  договору  купли-продажи.  Заявитель
обязан представить в органы .социальной  защиты  населения  документы,
подтверждающие   целевое   расходование   полученных   средств  (чеки,
квитанции, приходные ордера, договор купли - продажи и т.п.)
     Органы социальной защиты населения заключают с заявителем договор
(приложение  N 3)   о   целевом   использовании    средств    согласно
предоставленному бизнес-плану.
     Натуральная помощь  выдается   заявителям   согласно   протоколу,
утвержденному    приказом   начальника   департамента,   в   областном
государственном учреждении "Комплексный центр социального обслуживания
населения".




                                                        Приложение N 1
              ________________________________________________________
              (руководителю органа социальной защиты населения
              по месту жительства, наименование района, города)
              от_____________________________________________________,
              проживающего(ей) по адресу:_____________________________
              (индекс, населенный пункт, улица, дом, корпус, квартира)
              Паспорт серия __________N_______________________________
              Кем и когда выдан_______________________________________
              ________________________________________________________
                      (наименование органа, выдавшего паспорт)

                              ЗАЯВЛЕНИЕ
           Прошу оказать государственную социальную помощь
                 ____________________________________
______________________________________________________________________
                              (причина)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Сообщаю сведения о составе семьи и доходах каждого члена семьи за
три  последних  календарных  месяца,  предшествующих   месяцу   подачи
заявления.
   ----T----------------------T--------T-------T----------T------¬
   ¦NN ¦Фамилия, имя, отчество¦Дата    ¦Степень¦Место ра- ¦Доходы¦
   ¦п/п¦всех членов семьи     ¦рождения¦родства¦боты, уче-¦      ¦
   ¦   ¦                      ¦        ¦       ¦бы        ¦      ¦
   +---+----------------------+--------+-------+----------+------+
   ¦   ¦                      ¦        ¦       ¦          ¦      ¦
   +---+----------------------+--------+-------+----------+------+
   ¦   ¦                      ¦        ¦       ¦          ¦      ¦
   +---+----------------------+--------+-------+----------+------+
   ¦   ¦                      ¦        ¦       ¦          ¦      ¦
   +---+----------------------+--------+-------+----------+------+
   ¦   ¦                      ¦        ¦       ¦          ¦      ¦
   +---+----------------------+--------+-------+----------+------+
   ¦   ¦                      ¦        ¦       ¦          ¦      ¦
   +---+----------------------+--------+-------+----------+------+
   ¦   ¦                      ¦        ¦       ¦          ¦      ¦
   +---+----------------------+--------+-------+----------+------+
   ¦   ¦                      ¦        ¦       ¦          ¦      ¦
   +---+----------------------+--------+-------+----------+------+
   ¦   ¦                      ¦        ¦       ¦          ¦      ¦
   L---+----------------------+--------+-------+----------+-------
Сообщаю о дополнительных доходах семьи: ______________________________
______________________________________________________________________
      (Дача, огород, подсобное хозяйство, приусадебный участок,
                          акции, автомобиль)
     Прилагаю документы в количестве________________ штук.
     В случае возникновения изменений обязуюсь в течение  двух  недель
со  дня  наступления  изменений  сообщить  о  них.  Предупреждена)  об
ответственности за предоставление ложной  информации  и  недостоверных
(подложных) документов.
     Против проверки представленных мной сведений не возражаю.

                  "__"_______200_ год           _________________
                                                (подпись заявителя)
Документы приняты "__"_______200_ год           _________________
                                                    (подпись)




                                                        Приложение N 2

                                 АКТ
             обследования материально-бытового положения

1.  Фамилия, имя, отчество
2.  Дата рождения
3.  Домашний адрес, телефон___________________________________________
                             (Индекс, населенный пункт, улица, дом,
                                        корпус, квартира)
4.  Паспортные данные_________________________________________________
5.  Категория семьи___________________________________________________
6.  Признаки учета____________________________________________________
7.  Образование_______________________________________________________
8.  Место работы, должность___________________________________________
9.  По какой причине не работает______________________________________
10. Стаж работы_______________________________________________________
11. Вид и сумма дохода________________________________________________
12. Дополнительные доходы и собственность_____________________________
______________________________________________________________________
      (Дача, огород, подсобное хозяйство, приусадебный участок,
                          акции, автомобиль)
13. Группа инвалидности, срок установления и перекомиссии_____________
______________________________________________________________________
              (Наименование заболевания, шифр, причина)
14. Жилищно-коммунальные условия______________________________________
15. Частный или государственный сектор________________________________
16. Общая, жилая площадь и количество комнат__________________________
17. Состоит ли семья на учете по предоставлению жилплощади____________
18. Когда и кем, в каком размере оказывалась помощь___________________
19. Какие условия созданы для детей___________________________________
______________________________________________________________________
          (Описать спальное место, уголок для занятий и игр)
20. Наличие у детей необходимых носильных вещей_______________________
______________________________________________________________________
21. В чем нуждается семья_____________________________________________
22. Взаимоотношения между членами семьи_______________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
23. Отношение к детям_________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
24. Состав семьи человек______________________________________________
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО АКТУ ОБСЛЕДОВАНИЯ
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Члены комиссии:_______________________________________________________
               _______________________________________________________
               _______________________________________________________
           "__"___________________200 год
С актом ознакомлен____________________________________________________
                         (подпись обследуемого заявителя, дата)

Состав семьи
---------T-------T-----T-------T------T-----------T----T-------T------T-------¬
¦Фамилия,¦Степень¦Дата ¦Паспор-¦Место ¦Профессия  ¦Стаж¦Образо-¦Вид и ¦Заболе-¦
¦имя,    ¦родства¦рож- ¦тные   ¦работы¦(должность)¦ра- ¦вание  ¦сумма ¦вание  ¦
¦отчество¦       ¦дения¦данные ¦(учебы¦           ¦боты¦       ¦дохода¦       ¦
¦        ¦       ¦     ¦       ¦дошк. ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
¦        ¦       ¦     ¦       ¦зав.) ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦        ¦       ¦     ¦       ¦      ¦           ¦    ¦       ¦      ¦       ¦
+--------+-------+-----+-------+------+-----------+----+-------+------+-------+
¦Среднедушевой доход семьи                                                    ¦
L------------------------------------------------------------------------------




                                                        Приложение N 3

                               ДОГОВОР
              на предоставление единовременной денежной
          суммы малоимущим семьям, имеющим 5 и более детей,
                   на развитие подсобного хозяйства

_________________________________                     "__"______200 г.
(наименование населенного пункта)
_____________________________________________________________________,
 (наименование органа социальной защиты населения по месту жительства
                              заявителя)
именуемый в дальнейшем "Управление (отдел)", в лице __________________
                                                   (Ф.И.О руководителя
                                                        органа
_____________________________________________________________________,
                     социальной защиты населения)
действующего на основании____________________________________________,
с одной стороны, и __________________________________________________,
                                  (Ф.И.О. заявителя)
проживающего по адресу ______________________________________________,

     именуемый в дальнейшем "Получатель",  с другой стороны, заключили
настоящий договор о нижеследующем.

                         1. Предмет договора

     Управление (отдел)   предоставляет   Получателю    единовременную
денежную сумму _______________________________________________________
                               (прописью и цифрами)
     при поступлении   целевых   средств   из   департамента  труда  и
социального развития Астраханской области.

                          II. Срок договора

     Срок действия  договора  начинается  с  даты  его  подписания   и
действует в течение 5 лет.

                       III. Обязанности сторон

     Управление (отдел ) обязуется:
     - выплатить денежные средства в сумме ___________________________
                                              (прописью и цифрами)
наличными   Получателю  или   по  желанию   Получателя  перечислить  в
заинтересованные организации.
     Получатель обязуется:
     - использовать   выделенные   денежные   средства   по   целевому
назначению в соответствии с представленным им бизнес - планом;
     - представить   документы,  подтверждающие  целевое  расходование
полученных средств (чеки, квитанции, приходные ордера, договор купли -
продажи  и  т.п.)  в  течение  30  календарных  дней  со дня получения
денежных средств.

                          IV. Особые условия

     При нарушении Получателем своих обязательств по данному  договору
Управление  (отдел)  вправе  взыскать  с получателя полученную сумму в
порядке, предусмотренном законодательством.
     Получатель, получивший  данный вид материальной помощи,  не имеет
права в течение пяти лет обращаться за оказанием материальной  помощи,
за  исключением  не  зависящих  от заявителя причин (пожар,  стихийные
бедствия).
     Настоящий договор  составлен  в  двух экземплярах,  по одному для
каждой стороны.

     Подписи сторон:

     Управление (отдел)                     Получатель
     адрес ______________                   адрес_______________
     ____________________                   ____________________

     Управление (отдел)                     Получатель

     Подпись, печать                        Подпись