Постановление Правительства Астраханской области от 30.03.2005 № 35-П

 
                  ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                  30.03.2005                  N 35-П

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 20.05.2005 г. N 100-П; от 06.07.2005 г. N 241-П)


О любительском и спортивном
рыболовстве на территории
Астраханской области


     В целях  повышения  эффективности   государственного   управления
развитием туризма и в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004
N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  организации  любительского  и
спортивного рыболовства на территории Астраханской области.
     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Администрации
Астраханской  области  от  04.10.2004  N  14/158  "О  межведомственной
комиссии по определению долей на вылов (добычу)  водных  биологических
ресурсов для любительского и спортивного рыболовства".
     3. Агентству по туризму  Астраханской  области  (Корчагина  Н.А.)
внести   проект   постановления  Губернатора  Астраханской  области  о
признании  утратившим  силу  постановления  Губернатора   Астраханской
области  от 11.01.2005 N 1 "О спортивном и любительском рыболовстве на
территории Астраханской области".
     4. Агентству  по  рыболовству  и рыбоводству Астраханской области
(Судаков Г.А.) совместно с агентством по туризму Астраханской  области
(Корчагина   Н.А.)  и  ФГУП  "КаспНИРХ"  (по  согласованию)  внести  в
пятидневный   срок   со   дня   официального   опубликования   данного
постановления проект распоряжения Правительства Астраханской области о
распределении квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации
любительского   и   спортивного  рыболовства  по  территориям  районов
Астраханской области по видам водных биологических ресурсов.
     5. Агентству    по    печати   и   информационным   коммуникациям
Астраханской области (Усманов Р.Х.) довести  данное  постановление  до
сведения населения области через средства массовой информации.
     6. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


И.о. Губернатора Астраханской области          К.А. Маркелов




                                                  УТВЕРЖДЕН
                                                  постановлением
                                                  Правительства
                                                  Астраханской области
                                                  от 30.03.2005 N 35-П

                               Порядок
  организации любительского и спортивного рыболовства на территории
                         Астраханской области

     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
         от 20.05.2005 г. N 100-П; от 06.07.2005 г. N 241-П)

                          1. Общие положения

     1.1.  Настоящий  Порядок  регулирует  общественные,  отношения  в
области   организации   любительского  и  спортивного  рыболовства  на
территории  Астраханской области. Порядок разработан в целях повышения
эффективности   государственного  управления  развитием  туризма  и  в
соответствии   с   Федеральным  законом  от  20.12.2004  N  166-ФЗ  "О
рыболовстве  и  сохранении водных биологических ресурсов". (В редакции
Постановления  Правительства  Астраханской  области от 06.07.2005 г. N
241-П)
     1.2. Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели вправе
организовывать  любительское  и  спортивное  рыболовство  в   границах
акватории  рыбопромысловых  участков  в пределах выделенных квот и при
наличии разрешения на добычу (вылов)  водных  биоресурсов  посредством
предоставления  гражданам именных путевок на любительское и спортивное
рыболовство (далее - путевки).
     1.3.  Любительское  и  спортивное  рыболовство на рыбопромысловых
участках  осуществляется  гражданами  на основании путевок, выдаваемых
пользователем  рыбопромыслового  участка,  как  с условием возвращения
добытых   (выловленных)  водных  биологических  ресурсов  в  среду  их
обитания,   так   и  без  этого  условия.  (В  редакции  Постановления
Правительства Астраханской области от 20.05.2005 г. N 100-П)
     1.4.  В  путевке  указывается:  Ф.И.О.  гражданина,  норма вылова
рыбы,  период,  на  который  она  выдана,  сведения  о рыбопромысловом
участке.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 20.05.2005 г. N 100-П)

       2. Порядок предоставления в пользование рыбопромыслового
                               участка

     2.1. Пользование  водоемами  или  их  участками  для  организации
любительского и спортивного рыболовства  (рыбопромысловыми  участками)
разрешается  после  заключения  в  установленном порядке с федеральным
органом  исполнительной  власти   в   области   рыболовства   договора
пользования рыбопромысловым участком.
     2.2. При  наличии нескольких равных по приоритету претендентов на
один и тот же рыбопромысловый участок решение о предоставлении  его  в
пользование   принимается   на   основании   результатов   конкурса  с
соблюдением  антимонопольных  требований.   Конкурс   организуется   и
проводится   федеральным   органом  исполнительной  власти  в  области
рыболовства.
     2.3. Любительское и  спортивное  рыболовство  на  рыбопромысловых
участках  осуществляется  с  согласия  пользователей  рыбопромысловыми
участками.

  3. Порядок распределения квоты добычи (вылова) водных биоресурсов
       для организации любительского и спортивного рыболовства

     3.1. Квота  добычи  (вылова)  водных  биоресурсов для организации
любительского   и   спортивного   рыболовства    (далее    -    квота)
предоставляется  юридическим  лицам  и индивидуальным предпринимателям
ежегодно на основании распоряжения Правительства Астраханской  области
о  распределении  квоты по территориям районов Астраханской области по
видам водных биологических ресурсов и заключенного  в  соответствии  с
ним договора (приложение).
     3.2.   Требованиями   к   юридическим   лицам   и  индивидуальным
предпринимателям,   претендующим   на   получение   квоты   (далее   -
претенденты), являются:
     - отсутствие  у  претендента задолженности по налоговым платежам,
иным обязательным платежам (арендные платежи за землю (участки лесного
фонда), плата за пользование водными объектами и т.д.);
     - установление  среднего  уровня  заработной   платы   работников
претендента   не   ниже   2/3   уровня  средней  заработной  платы  по
Астраханской области (по данным территориального  органа  Федеральной,
службы государственной статистики по Астраханской области);
     - отсутствие задолженности по выплате, заработной платы работникам
претендента.
     Для получения квоты претендент представляет в агентство по туризму
Астраханской области;
     - заявление, в котором указываются:
     а) наименование, организационно-правовая форма и место нахождения
- для юридического лица;  фамилия,  имя,  отчество,  место жительства,
данные   документа,   удостоверяющего  личность,  для  индивидуального
предпринимателя;
     б) расчет размера квоты, которую претендент-намерен освоить;
     - копию лицензии на туроператорскую деятельность;
     - копию  договора  на  пользование рыбопромысловым участком;  для
организации любительского и спортивного  рыболовства,  заключенного  в
соответствии  с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов";
     - копию  лицензии  на  деятельность  по организации спортивного и
любительского лова ценных видов рыб;
     - документы, подтверждающие соответствие Претендента требованиям,
установленным абзацами 2-4 настоящего пункта.
     Государственные предприятия,      муниципальные      предприятия,
осуществляющие организацию любительского и спортивного рыболовства для
граждан  на  территории Астраханской области,  представляют документы,
подтверждающие требования,  установленные абзацами 2,  4,  6,  10,  11
настоящего  пункта,  а  также  сведения о фактической заработной плате
работников.
     Копии документов  для получения квоты представляются претендентом
с предъявлением оригиналов в случае, если они не заверены нотариусом.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 06.07.2005 г. N 241-П)
     3.3. Агентство  по  туризму  Астраханской  области  в  течение  3
рабочих дней со дня  получения  рассматривает  заявление  совместно  с
агентством  по  рыболовству  и  рыбоводству  Астраханской области.  На
основании   распоряжения.   Правительства   Астраханской   области   о
распределении  квоты по территориям муниципальных районов Астраханской
области по видам водных биологических ресурсов  агентство  По  туризму
Астраханской  области принимает решение о предоставлении пользователям
квоты полностью или частично.
     Решение о  частичном предоставлении квоты принимается в следующих
случаях:
     - если   размер  запрашиваемой  претендентом  квоты  больше,  чем
предусмотрен  распоряжением  Правительства  Астраханской   области   о
распределении   квоты   по   территориям   муниципальных   -   районов
Астраханской области по видам водных биологических  ресурсов.  В  этом
случае квота предоставляется в размере,  указанном в распоряжении;
     - если подано несколько заявлении от разных претендентов и  общий
размер  квоты  больше,  чем  предусмотрен  распоряжением Правительства
Астраханской   области   о   распределении   квоты   по    территориям
муниципальных   районов   Астраханской   области   по   видам   водных
биологических  ресурсов.   В   этом   случае   квота   предоставляется
пропорционально размеру, указанному в заявлении.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 06.07.2005 г. N 241-П)
     3.4. Основанием для отказа в предоставлении квоты может быть:
     - предоставление  не  в  полном  объеме  документов,  указанных в
пункте 3.2 настоящего Порядка;
     - наличие в документах,  представленных заявителем, недостоверной
информации;
     - отсутствие  у Астраханской области квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 06.07.2005 г. N 241-П)
     3.5. Юридическое   лицо  или  индивидуальный  предприниматель,  в
отношении которого принято решение о  предоставлении  квоты  (далее  -
пользователь),  и  агентство по туризму Астраханской области заключают
договор о предоставлении квоты на вылов (добычу) водных  биологических
ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 06.07.2005 г. N 241-П)
     3.6.  При осуществлении деятельности по организации любительского
и спортивного рыболовства пользователь соблюдает следующие требования:
     а) оказание  услуг  по  организации  любительского  и спортивного
рыболовства   только   после   заключения   с    клиентом    договора,
соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации,  с
передачей ему путевки на любительское и спортивное рыболовство;
     б) представление  клиенту  исчерпывающей информации о режиме лова
на  рыбопромысловом  участке,  а   также   о   правилах   рыболовства,
утвержденных в установленном законодательством порядке;
     в) государственные   предприятия,   муниципальные    предприятия,
осуществляющие организацию любительского и спортивного рыболовства для
граждан на территории Астраханской области" обязаны  выделять  путевки
для местного населения с учетом дифференцированной оплаты.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Астраханской
области от 06.07.2005 г. N 241-П)

            4. Контроль за соблюдением настоящего Порядка

     4.1. Государственный  контроль  за соблюдением настоящего Порядка
осуществляет агентство по туризму Астраханской области.
     4.2.   Представитель   юридического   лица   или  индивидуального
предпринимателя,    организовавшего    любительское    и    спортивное
рыболовство,  обязан  обеспечить  контроль за соблюдением нормы вылова
рыбы,  указанной  в  путевке.  (В редакции Постановления Правительства
Астраханской области от 20.05.2005 г. N 100-П)
     4.3. Контроль   за    соблюдением    пользователем    требований,
установленных настоящим Порядком,  осуществляется на основании приказа
руководителя агентства по  туризму  Астраханской  области,  в  котором
определяются  пользователь,  сроки  проведения  проверки и должностное
лицо, осуществляющее проверку. По результатам проверки оформляется акт
с  указанием  конкретных нарушений,  который подписывается должностным
лицом,  осуществляющим  проверку.  Пользователь  (его   представитель)
должен  быть ознакомлен с результатами проверки,  и в акте должна быть
сделана соответствующая запись о факте ознакомления. Если пользователь
не  согласен  с результатами проверки,  он имеет право отразить в акте
свое   мнение.   Если   пользователь   отказывается   ознакомиться   с
результатами  проверки,  должностное  лицо,  осуществляющее  проверку,
фиксирует этот факт в акте и заверяет его своей подписью.
     4.4. Юридическое   лицо   или   индивидуальный   предприниматель,
организующий любительское и спортивное рыболовство,  а также граждане,
осуществляющие  лов по путевкам,  в случае совершения правонарушения в
области   рыболовства   и   сохранения   водных   биоресурсов    несут
ответственность в соответствии с действующим законодательством.




                                             Приложение
                                             к Порядку организации
                                             любительского
                                             и спортивного рыболовства
                                             на территории
                                             Астраханской области

                          Примерный договор
    о предоставлении квоты на вылов (добычу) водных биологических
   ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства
   (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от
                        06.07.2005 г. N 241-П)

г. Астрахань                                         "__" _____200_ г.

     Агентство по туризму Астраханской области, именуемое в дальнейшем
"Агентство", в   лице   руководителя   агентства   Н.А.    Корчагиной,
действующее   на   основании  постановления  Губернатора  Астраханской
области   с   "__"_____2005    N    __,    с    одной    стороны,    и
____________________________________________________________________ ,
именуемый    (ое)    в    дальнейшем    "Пользователь",     в     лице
_____________________________________________,     действующего     на
основании _______________, с другой стороны, на основании распоряжения
Правительства  Астраханской  области  от ___________________________ N
_________ заключили настоящий договор о нижеследующем:

                      I. Предмет и цель договора

     1.1.   Агентство   предоставляет   Пользователю  квоту  на  вылов
(добычу)  водных  биологических ресурсов для организации любительского
и  спортивного  рыболовства  (далее  -  квота)  в следующем объеме: (В
редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области   от
06.07.2005 г. N 241-П)
                -----------------------------T------¬
                ¦      Водные биоресурсы     ¦Объемы¦
                +----------------------------+------+
                ¦Вобла                       ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦Крупные пресноводные, всего:¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦в том числе:                ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦сазан                       ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦лещ                         ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦судак                       ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦сом                         ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦щука                        ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦жерех                       ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦Мелкие пресноводные, всего  ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦в том числе:                ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦красноперка                 ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦линь                        ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦карась                      ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦густера                     ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦окунь                       ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦чехонь                      ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦синец                       ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦Прочие пресноводные рыбы в  ¦      ¦
                ¦прилове                     ¦      ¦
                +----------------------------+------+
                ¦Итого:                      ¦      ¦
                L----------------------------+-------
     1.2.  Любительский  и спортивный лов рыбы в пределах объема квоты
разрешен  только  в  границах  рыбопромыслового  участка,  указанных в
договоре  на  пользование  рыбопромысловым  участком  для  организации
любительского  и  спортивного  рыболовства.  (В редакции Постановления
Правительства Астраханской области от 06.07.2005 г. N 241-П)
     1.3.  Квота,  предоставленная  настоящим договором Пользователю в
соответствии   с  распоряжением  Правительства  Астраханской  области,
передается   Пользователю  в  виде  пропорциональной  доли  количества
именных  путевок  на  любительское  и  спортивное рыболовство (далее -
путевки).   (В   редакции   Постановления  Правительства  Астраханской
области от 06.07.2005 г. N 241-П)
     1.4.    Пользователь   вправе   организовывать   любительское   и
спортивное  рыболовство  в границах акватории рыбопромыслового участка
в  пределах  полученной  квоты  и  при  наличии  разрешения  на добычу
(вылов)  водных  биоресурсов  посредством передачи (продажи) гражданам
путевок.  (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
от 06.07.2005 г. N 241-П)
     1.5. Путевки  оформляются  Агентством  в  соответствии  с заявкой
Пользователя.  В  заявке  указывается  информация,   необходимая   для
оформления  путевки.  Заявка  подается  не  позднее  3 рабочих дней до
заезда туристов.
     1.6. В путевке указываются: Ф.И.О. гражданина, период, на который
она выдана.  Норма вылова рыбы в сутки  одним  гражданином  составляет
пять  килограмм.  На  одного гражданина может быть оформлено несколько
путевок на один период времени, при этом общий объем вылова рыбы равен
сумме норм, указанных в путевках.
     1.7. За  оформление  путевок  Пользователь  перечисляет  денежные
средства  в  сумме  __  рублей.  Плата  вносится  на  счет путем 100 %
предоплаты по следующим реквизитам:
     1.8.   В   случае  неиспользования  квоты  в  полном  объеме  или
расторжения  договора  денежные  средства  возврату  не  подлежат.  (В
редакции   Постановления   Правительства   Астраханской   области   от
06.07.2005 г. N 241-П)

                      2. Срок действия договора

     Настоящий договор заключается с момента подписания и действует до
31.12.2005.

                   3. Права и обязанности Агентства

     3.1. Агентство имеет право:
     - запрашивать    информацию    о    хозяйственной    деятельности
Пользователя,   связанной   с   использованием   водных  биологических
ресурсов,  осуществлять проверки документов,  фактического  соблюдения
установленного  объема  вылова рыбы,  расторгнуть договор в случае его
нарушения;
     - вносить в одностороннем порядке в договор необходимые изменения
и дополнения.  Изменения и  дополнения  вступают  в  силу  через  семь
календарных   дней   с   момента   письменного   уведомления  об  этом
Пользователя.  Пользователь в течение этого срока может отказаться  от
исполнения  договора  с  изменениями и дополнениями,  при этом договор
расторгается с даты, когда изменения и дополнения должны были вступить
в силу;
     - досрочно расторгнуть настоящий договор  в  порядке  и  случаях,
предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством.
     3.2. Агентство   обязано   не   вмешиваться    в    хозяйственную
деятельность   Пользователя,   если   она   не  противоречит  условиям
настоящего договора.

                 4. Права и обязанности Пользователя

     4.1. Пользователь имеет право использовать полученную квоту путем
выдачи  путевок  на  любительский  и  спортивный  лов  рыбы в границах
рыбопромыслового участка Пользователя.
     4.2. Пользователь обязан:
     - оплатить установленное договором оформление путевок;
     - приступить  к выдаче путевок только после подписания настоящего
договора;
     - контролировать   соблюдение   нормы   вылова   лицом,  которому
Пользователь выдал путевку;
     - не   допускать   действий,   приводящих   к  нарушению  условий
настоящего договора;
     -  письменно  вести  учет  использования  предоставленной  квоты,
вносить  соответствующие  записи  в специальный журнал непосредственно
после   передачи   гражданину   путевки;   (В  редакции  Постановления
Правительства Астраханской области от 06.07.2005 г. N 241-П)
     - обеспечивать   сотрудникам   Агентства,    уполномоченным    на
проведение  проверки,  свободный  доступ  на  рыбопромысловый  участок
Пользователя,  в расположенные в его  границах  здания  и  сооружения,
принадлежащие  Пользователю,  а  также свободный проход (проезд) через
рыбопромысловый участок по дорогам и водотокам  общего  пользования  с
целью осуществления государственного контроля;
     - представлять    запрашиваемую    Агентством    информацию     о
деятельности,   не   препятствовать   осуществлению  документальных  и
фактических проверок соблюдения установленного объема вылова рыбы;
     - в  случае изменения адреса или иных реквизитов в недельный срок
направлять в Агентство уведомление об этом.

                      5. Ответственность сторон

     5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной  из
сторон  обязательств  по настоящему договору другая сторона направляет
нарушившей стороне письменное уведомление,  в котором  будут  изложены
факты,   составляющие   основу  нарушения  настоящего  договора.  Если
нарушение не будет устранено в  срок,  указанный  в  уведомлении  (при
отсутствии такого срока - в разумный срок), другой стороной может быть
предъявлен  иск  о  возмещении  убытков  либо  расторгнут  договор   в
одностороннем порядке.
     5.2. Любое нарушение, которое устранено в срок, устанавливаемый в
уведомлении (при отсутствии такого срока - в разумный срок), не влечет
за собой расторжения договора.
     5.3. За  нарушение  условий  договора стороны несут материальную,
административную  или  уголовную  ответственность  в  соответствии   с
действующим законодательством.
     5.4. За нарушение Пользователем требований пожарной  безопасности
на  предоставленном  в  соответствии  с  настоящим  договором  участке
Пользователь   несет   ответственность,   установленную    действующим
законодательством.

        6. Вступление в силу, изменение и расторжение договора

     6.1. Настоящий договор вступает в силу с даты подписания договора
сторонами.
     6.2. Настоящий  договор  составлен  в 2 экземплярах:  по одному -
каждой стороне.
     6.3. Изменения, дополнения и поправки к настоящему договору будут
действительны,  если они совершены в письменной форме по  согласованию
сторон.
     6.4. Настоящий договор  может  быть  расторгнут  Пользователем  в
одностороннем  порядке  при  письменном уведомлении Агентства о данном
намерении не менее чем за 1 месяц.
     6.5. Агентство  может расторгнуть договор в одностороннем порядке
в случае неустранения Пользователем нарушения,  указанного в  акте  по
результатам проверки, в срок, устанавливаемый нормативными актами (при
отсутствии такого срока - в разумный срок).  О расторжении  настоящего
договора  Агентство  уведомляет  Пользователя  в  недельный срок после
принятия такого решения.

                       7. Особые обстоятельства

     В настоящем договоре  под  особыми  обстоятельствами  понимаются:
взрыв,  наводнение,  землетрясение, другие стихийные бедствия, военные
действия,  забастовки,  разрыв магистральных трубопроводов и  т.п.  Об
этих  происшествиях  каждая  из  сторон  обязана  немедленно известить
другую  сторону.  Сообщение  должно  быть   подтверждено   документом,
выданным   уполномоченным   на   то   государственным   органом.   При
продолжительности особых обстоятельств свыше 6 (шести) месяцев или при
неустранении  последствий  этих  обстоятельств  в  течение  6  месяцев
стороны  должны  выработать  взаимоприемлемые  решения,  связанные   с
действием настоящего договора.

                        8. Рассмотрение споров

     Споры, возникающие   по   ходу  реализации  настоящего  договора,
разрешаются  в  арбитражном  суде  Астраханской  области  в   порядке,
установленном действующим законодательством.

                      Юридические адреса сторон: