Постановление Главы Администрации Астраханской области от 09.03.1999 № 83

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                 09.03.99                        N 83


О региональной политике в
области повышения качестве и
конкурентоспособности продукции
и услуг товаропроизводителей
области


     В целях  повышения  конкурентоспособности   продукции   и   услуг
товаропроизводителей области, создания условий для насыщения товарного
рынка  высококачественной  продукцией,   содействия   предприятиям   в
реструктуризации  производства на основе современных достижений науки,
техники  и  технологии  и  оказания  помощи  предприятиям  области  по
подготовке к внедрению систем качества
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Одобрить    концепцию   региональной   комплексной   программы
повышения   конкурентоспособности   предприятий   путем   создания   и
сертификации систем обеспечения качества (приложение).
     2. Утвердить Положение об областном научно-техническом совете  по
развитию     системы     управления    качеством,    безопасности    и
конкурентоспособности продукции и услуг (прилагается).
     3. Утвердить  состав областного научно-технического совета (ОНТС)
по   развитию   системы   управления   качеством,    безопасности    и
конкурентоспособности продукции и услуг (прилагается).
     4. Департаментам,  комитетам,   отделам   Администрации   области
оказать  поддержку  деятельности  предприятий  по повышению качества и
конкурентоспособности  продукции  в  области  региональной  налоговой,
финансово-кредитной  политики,  политики цен и страхования,  поддержки
внешнеэкономической    деятельности,     лицензирования,     получения
государственного  заказа,  подготовки и повышения квалификации кадров,
пропаганды в СМИ деятельности предприятий.
     5. Утвердить   Положение   об   областном   конкурсе  "За  лучшие
показатели  качества"  на  премию  губернатора  "Лучший  менеджер   по
качеству" и Положение об областной конкурсной комиссии (прилагаются).
     6. Председателю областного научно - технического совета:
     6.1. Организовать   разработку   основных  направлений  программы
качества и технического задания региональной программы качества.
     6.2. Совместно  с  финансовым  управлением  Администрации области
определить источник финансирования  региональной  программы  качества,
заказчик  -  Администрация  области,  исполнитель - научно-технический
центр Поволжского отделения Академии проблем качества РФ.
     7. Управлению  промышленности  и транспорта Администрации области
(Терсков) внести в областное Представительное Собрание  проект  закона
"О    региональной   политике   в   области   повышения   качества   и
конкурентоспособности продукции и услуг".
     8. Контроль  за  исполнением  данного  постановления возложить на
первого заместителя главы администрации области Володина Э.М.


Глава администрации области          А.П. Гужвин





                                                 Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 09.03.99 N 83



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                              КОНЦЕПЦИЯ
                  РЕГИОНАЛЬНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
             ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ
                    ПУТЕМ СОЗДАНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ
                     СИСТЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА



                             ОБОСНОВАНИЕ
             необходимости целевого комплексного подхода
               к проблеме повышения качества продукции
                 и  конкурентоспособности предприятий

     В условиях  острой  конкуренции товаропроизводителей на внешнем и
внутреннем  товарном  рынке  необходимым  условием  для  выживания   и
развития  предприятий  и  организаций  является производство продукции
высокого качества.
     Последнее диктует  и  соответствующую  производственную  политику
предприятий,  которая  должна  обеспечить  такую  организацию  работы,
которая  бы отвечала требованиям,  заложенным в само понятие качества.
Эти требования,  определяющие программу  действий  предприятия,  можно
сформулировать следующим образом:  качество - это совокупность свойств
объекта,  удовлетворяющих потребности и возможности  приобретения  его
покупателями,  а  обеспечение  качества  - это способность предприятия
постоянно находить своего покупателя.
     Производство продукции высокого качества означает, что она:
     - отвечает четко определенным  потребностям,  области  применения
или назначению;
     - удовлетворяет требования потребителя;
     - соответствует государственным стандартам или ТУ;
     - отвечает требованиям  (ожиданиям)  общества;
     - учитывает требования охраны окружающей  среды;
     - предлагается  потребителям  по конкурентоспособным ценам;
     - является экономически выгодной (приносит прибыль).
     На решение  ряда  из  перечисленных  выше  требований  направлены
законы   РФ  "О  сертификации  продукции  и  услуг",  "О  защите  прав
потребителей",  а также постановление Правительства РФ от  02.02.98  N
113  "О  некоторых  мерах,  направленных  на  совершенствование систем
обеспечения качества продукции и услуг".
     Несмотря на предпринимаемые органами государственной власти меры,
проблема  качества  до  настоящего  времени   не   приобрела   статуса
приоритетной  проблемы  в социально - экономической политике страны по
ряду причин, к числу которых относятся:
     - предпочтение разовой, сиюминутной выгоды долгосрочным гарантиям
высокой конкурентоспособности, а следовательно, выживанию и развитию в
условиях рыночных отношений;
     - слабое    информационное    обеспечение     и     недостаточная
научно-техническая поддержка предприятий;
     - недостаточное использование региональных экономических стимулов
для повышения качества и конкурентоспособности продукции и услуг;
     - отсутствие региональной системы  подготовки  квалифицированного
персонала  по  созданию  на  предприятиях  систем обеспечения качества
(первых руководителей, руководителей служб качества и др.);
     - эпизодическое       экспертно-консультационное      обеспечение
предприятий рекомендациями по вопросам разработки,  внедрения, оценки,
сертификации и поддержания систем качества;
     - недостаток материальных и финансовых средств для  проведения  в
необходимом объеме работ по повышению качества продукции;
     - незнание   большинством   руководителей   предприятий   методов
обеспечения  качества как способа ориентирования предприятий на выпуск
высококачественной и конкурентоспособной продукции.
     Для коренного  изменения  ситуации  в  решении  проблемы качества
необходимо придание ей региональными органами  государственной  власти
статуса "приоритетной" в социально-экономической политике области.
     Это подразумевает  разработку   и   запуск   механизма   оказания
дополнительной   поддержки  и  стимулирования  предприятий  на  выпуск
безопасной высококачественной и конкурентоспособной продукции и услуг,
объединение   усилий   органов   государственной  власти,  ведомств  и
общественных организаций,  занимающихся проблемами качества на  основе
специально разработанной региональной программы качества.
     Эта работа должна использовать мировой  опыт  в  этой  области  и
средства  достижения поставленной цели,  которыми являются,  например,
системы обеспечения качества на основе международных стандартов  серии
ИСО9000.  Последнее объясняется тем, что разработка и внедрение систем
качества связано с глубокими изменениями в профессиональной подготовке
персонала,  структуре  производственных  отношений,  методах  изучения
потребностей потребителей и организации производства.

                          2. Цель программы

     Целью региональной программы качества являются:
     - повышение  уровня  жизни населения Астраханской области за счет
создания в регионе организационных, экологических и социальных условий
для устойчивого повышения качества продукции и услуг;
     - повышение  конкурентоспособности  региональных  предприятий   и
организаций   на   товарном  рынке  Астраханской  области,  Российской
Федерации и зарубежных стран;
     - обеспечение    соответствия    качества    продукции    (услуг)
астраханских   товаропроизводителей   международным   требованиям   по
безопасности и качеству продукции (услуг);
     - разработка и внедрение на предприятиях и  организациях  области
систем качества на базе международных стандартов серии ИСО 9.00.14.000
и т.д.;
     - всемерное  содействие товаропроизводителям Астраханской области
в реконструировании и модернизации производства на основе  современных
достижений науки, техники и технологии;
     - обеспечение  безопасности  продукции  и  услуг  для  окружающей
среды, имущества, жизни и здоровья людей;
     - создание  условий  для  насыщения   товарного   рынка   области
товарами, производимыми астраханскими товаропроизводителями;
     - развитие добровольной сертификации.

                        3. Участники программы

     В разработке и реализации региональной программы участвуют:
     - Администрация Астраханской области;
     - Астраханский  научно-технический  центр  Поволжского  отделения
Академии проблем качества РФ (разработчик программы);
     - Астраханская торгово-промышленная палата (соисполнитель);
     - Астраханский  центр  стандартизации,  метрологии и сертификации
(соисполнитель);
     - Астраханское    территориальное   управление   государственного
антимонопольного комитета (соисполнитель);
     - государственный  комитет  по  охране  окружающей  среды области
(соисполнитель);
     - Астраханская    инспекция    Российского    морского   регистра
судоходства (соисполнитель);
     - ведущие  предприятия,  организации  и  предприниматели  региона
(соисполнители).
     Руководящим органом по разработке и исполнению программы является
научно-технический совет (НТС) при Администрации области.
     Разработка      программы       осуществляется       Астраханским
научно-техническим  центром  Поволжского  отделения  Академии  проблем
качества РФ при участии соисполнителей.

                       4. Содержание программы

     В региональной  программе качества должны быть отражены следующие
направления:
     4.1. Создание  информационно-консультационного  центра  (ИКЦ) при
Астраханской торгово-промышленной палате, призванного обеспечить:
     - содействие   предприятиям   в  поиске  зарубежных  потребителей
продукции;
     - подготовку к реализации продукции предприятий, слабо знакомых с
требованиями международного рынка;
     - активное  содействие  предприятиям по всем вопросам разработки,
внедрения и сертификации систем обеспечения  качества  и  сертификации
продукции в системе ГОСТ Р;
     - предоставление предприятиям информации  о  современных  научных
разработках, новейших технологиях;
     - организацию и проведение пропаганды в регионе  по  преимуществу
получаемым  предприятиями  в  результате внедрения системы обеспечения
качества продукции или услуг.
     4.2. Выработка эффективных механизмов стимулирования деятельности
предприятий  в  области  повышения  качества  и  конкурентоспособности
продукции и услуг.
     4.3. Создание региональной  системы  подготовки  специалистов  по
обеспечению  качества  в  сфере  производства  и услуг (на базе АГТУ и
Академии проблем качества РФ).
     4.4. Дальнейшее   развитие   сети  аккредитованных  испытательных
лабораторий для проведения сертификационных испытаний.
     4.5. Выработка  предложений  и организация реализации мероприятий
по  стимулированию   и   привлечению   предприятий   к   экологической
сертификационной   системе   обязательной  экологической  сертификации
Российской Федерации.
     4.6. Создание  на  предприятиях и организациях систем обеспечения
качества в  соответствии  с  международными  стандартами  ИСО  9000  и
системы сертификации ГОСТ Р.

             5. Нормативно-правовое обеспечение программы

     Нормативно-правовое обеспечение программы базируется на:
     - постановлениях и иных документальных актах органов  федеральной
и  региональной  государственной  власти по материальной,  социальной,
экономической  поддержке  и  стимулированию  деятельности  предприятий
региона по повышению качества и конкурентоспособности продукции;
     - нормативно-правовых актах в области качества продукции и услуг;
     - протекционистских   мерах   Администрации   области  по  защите
товаропроизводителей региона  от  потока  некачественных,  но  дешевых
импортных товаров;
     - нормативно-правовых актах в области государственного контроля и
надзора за качеством и безопасностью продукции;
     - региональном   реестре   предприятий,   фирм   и   организаций,
отмеченных товарным знаком "Астраханская марка";
     - Положении и документальных  актах  по  материально-техническому
обеспечению и финансированию программы.





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 09.03.99 N 83

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ ОБЛАСТНОМ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПО
         РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ, БЕЗОПАСНОСТИ
              И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОДУКЦИИ (УСЛУГ)
                      ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

                          1. Общие положения

     1.1. Научно-технический  совет  по  развитию  системы  управления
качеством,  безопасности  и  конкурентоспособности  продукции  (услуг)
(далее  НТС)   является   консультативным   органом,   созданным   для
координации   деятельности   территориальных   отделений  (управлений)
органов  исполнительной  власти,  отраслевых  органов  (департаментов,
комитетов,  управлений,  служб)  Администрации  области,  предприятий,
организаций  и  учреждений  научно-технической   сферы,   общественных
организаций,  по разработке основных направлений и мер по консолидации
усилий    промышленных    предприятий,    научных    организаций     и
предпринимателей для повышения качества продукции (услуг) астраханских
товаропроизводителей.
     1.2. В  своей  деятельности  НТС руководствуется Конституцией РФ,
федеральными  законами,  указами  и  распоряжениями   Президента   РФ,
постановлениями и распоряжениями Правительства РФ,  Уставом и законами
Астраханской   области,   постановлениями   и   распоряжениями   Главы
Администрации области.

                         2. Задачи и цели НТС

     2.1. Координация   деятельности  органов  исполнительной  власти,
предприятий и учреждений научно - технической сферы,  органов местного
самоуправления городов и районов, предпринимательских кругов и т.д. по
реализации региональной  политики  повышения  конкурентоспособности  и
качества продукции (услуг) астраханских товаропроизводителей.
     2.2. Организация подготовки, разработки и выполнения региональных
программ,   планов,   законодательных,   нормативных   и   иных  актов
Администрации области,  направленных на обеспечение качества продукции
(услуг) на территории области с учетом ее специфики и особенностей.
     2.3. Участие в разработке конверсионных и инвестиционных программ
в части повышения качества и конкурентоспособности продукции (услуг).
     2.4. Выработка предложений по  оказанию  содействия  деятельности
территориальных  отделений федеральных органов исполнительной власти в
части  осуществления  контроля  и  надзора  за  качеством   продукции,
соблюдением   установленных   порядков,   правил   и   норм   в  сфере
потребительского рынка.
     2.5. Организация подготовки аналитического материала и справок по
вопросам и заданиям Администрации области  в  части  оценки  уровня  и
тенденций развития промышленности и предпринимательства по обеспечению
качества  и  конкурентоспособности  продукции,  повышению  экспортного
потенциала области.

                             3. Права НТС

     НТС в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:
     3.1. Вносить  предложения  и  осуществлять  координацию  действий
различных  организаций,  принимающих  участие  в  разработке программ,
законодательных и  иных  актов,  направленных  на  повышение  качества
продукции (услуг).
     3.2. Вносить в администрации хозяйствующих субъектов,  а также  в
администрации  области,  города,  района  предложения по организации и
проведению работ по обеспечению качества продукции (услуг).
     3.3. Вносить  в  Администрацию области предложения об организации
временных или постоянных творческих коллективов,  центров экспертиз по
качеству  продукции  (услуг)  при  соответствующих  органах областной,
городской и районной исполнительной власти.
     3.4. Вносить в администрации предприятий, хозяйствующих субъектов
предложения  по  организации  соответствующих  структур  по   контролю
качества продукции (услуг) и ее сертификационного сопровождения.
     3.5. Создавать  по  согласованию  с  заинтересованными   органами
временные комиссии и рабочие группы специалистов по качеству продукции
(услуг) для выработки объективных решений.
     3.6. Приглашать   на   свои   заседания   представителей  органов
государственного управления, отраслевых органов Администрации области,
предприятий  и учреждений промышленности и научно - технической сферы,
органов  местного   самоуправления,   общественных   организаций   для
обсуждения информации и сообщений по вопросам,  входящим в компетенцию
НТС.
     3.7. Получать   от   территориальных   органов   государственного
управления,  отраслевых  органов  Администрации  области,  городов   и
районов  систематическую  информацию по качеству продукции (услуг) для
подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов.
     3.8. Осуществлять   взаимодействие  и  сотрудничество  с  союзами
промышленников,   предпринимателей,   потребителей   и   общественными
организациями.

                      4. Организация работы НТС

     4.1. Деятельность  НТС  осуществляется на основе разработанного и
утвержденного председателем совета плана работ.
     4.2. Заседания НТС проводятся по мере необходимости, но не реже 1
раза в год и являются правомочными,  если в  них  участвует  не  менее
половины членов совета.
     4.3. Подготовка  проектов  решений  НТС  осуществляется   рабочей
группой, созданной из членов совета.
     4.4. Решения совета являются принятыми, если за них проголосовало
более  половины  списочного состава присутствующих на заседании членов
НТС.
     4.5. Принимаемые на заседаниях НТС решения оформляются секретарем
совета  в  виде  протоколов  и  подписываются  председателем   НТС   и
секретарем.
     4.6. Информационное   и    материально-техническое    обеспечение
деятельности   НТС   осуществляют  органы,  предприятия  и  учреждения
области,  а также  структурные  подразделения  Администрации  области,
ответственные за реализацию региональной программы качества.
     4.7. Председатель НТС:
     - руководит  работой НТС,  распределяет обязанности между членами
совета;
     - поручает  членам  НТС выполнение отдельных заданий,  утверждает
состав рабочих групп и комиссий;
     - информирует    НТС    о    решениях   и   действиях,   принятых
соответствующими органами государственного управления,  Администрацией
области,  предприятиями  и  учреждениями,  местными администрациями по
решениям НТС;
     - вносит   при  необходимости  на  рассмотрение  НТС  внеплановые
вопросы.
     4.8. В  отсутствие  председателя НТС работой совета руководит его
заместитель.
     4.9. Члены НТС:
     - организуют в пределах своей компетенции выполнение решений НТС;
     - вносят  предложения  о включении в план работы совета отдельных
вопросов по качеству продукции (услуг);
     - возглавляют   по   решению   НТС   рабочие  группы  (комиссии),
подготавливают проекты решений, рекомендаций, планов, программ и актов
Администрации области по рассматриваемым вопросам;
     - выполняют другие поручения, связанные с деятельностью совета.
     4.10. Секретарь НТС:
     - подготавливает проекты планов работы НТС;
     - организует   работу  рабочих  групп  (комиссий)  по  подготовке
материалов по заседаниям совета;
     - ведет документацию НТС,  своевременно оповещает членов совета о
времени  и  месте  проведения  заседаний,  знакомит   членов   НТС   с
материалами подготовленными для рассмотрения;
     - выполняет другие поручения  председателя  совета,  связанные  с
работой НТС;
     - контролирует выполнение решений НТС,  указаний и поручений  его
председателя.





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 09.03.99 N 83

                                СОСТАВ
                ОБЛАСТНОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА
        ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ, БЕЗОПАСНОСТИ
              И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ

Володин Э.М.     - заместитель  Главы  Администрации области
                   (председатель совета)
Голубев А.М.     - заместитель начальника управления промышленности и
                   транспорта - начальник отдела промышленности
                   Администрации области (заместитель председателя)
Силантьева Г.А.  - заместитель директора АЦСМС (секретарь)
     Члены совета:
Бородаев В.В.    - генеральный директор АООТ "Морской судостроительный
                   завод"
Захаров Ю.Е.     - начальник Астраханской инспекции Российского
                   морского регистра судоходства
Кантемиров А.Д.  - президент Астраханской торгово-промышленной палаты
Каратаев В.В.    - президент ОАО фирма "Густера"
Корпусов В.Н.    - директор  АЦСМС, член президиума Поволжского
                   отделения Академии проблем качества РФ,
                   член-корреспондент АПК
Капитов Г.М.     - генеральный директор ОАО "Астраханьстекловолокно"
Маркелов К.А.    - председатель лицензионной палаты Администрации
                   области
Свинцов В.Я.     - руководитель Астраханского научно-технического
                   центра Поволжского регионального отделения Академии
                   проблем качества РФ, академик АПК





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 09.03.99  N 83

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        ОБ ОБЛАСТНОМ КОНКУРСЕ "ЗА ЛУЧШИЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА"
         НА ПРЕМИЮ ГУБЕРНАТОРА "ЛУЧШИЙ МЕНЕДЖЕР ПО КАЧЕСТВУ"

                          1. Общие положения

     1.1. Администрация   области  совместно  с  Астраханским  центром
стандартизации,  метрологии   и   сертификации,   торгово-промышленной
палатой  и Астраханским центром Поволжского отделения Академии проблем
качества  Российской  Федерации   с   целью   поощрения   региональных
товаропроизводителей   за   достижение  высоких  показателей  качества
продукции организует проведение  областного  ежегодного  конкурса  "За
лучшие показатели качества".
     1.2. Областная  конкурсная  комиссия  через   средства   массовой
информации  проводит широкое оповещение предприятий и организаций всех
форм собственности о месте и сроках проведения областного конкурса "За
лучшие показатели качества".
     1.3. Подведение итогов конкурса осуществляется научно-техническим
советом  по  развитию  системы  управления  качеством,  безопасности и
конкурентоспособности   продукции   (услуг)   (далее   -   НТС)    при
Администрации области.
     1.4. Итоговые    результаты    конкурса    утверждаются    Главой
Администрации области.
     1.5. Информация о лауреате премии губернатора "Лучший менеджер по
качеству"  и предприятиях - дипломантах областного конкурса "За лучшие
показатели  качества"  публикуется  в  областных  средствах   массовой
информации ко дню проведения Всемирного дня качества.
     1.6. Предприятия (фирмы),  победившие в  областном  конкурсе  "За
лучшие   показатели   качества",   имеют  право  использовать  логотип
символики  конкурса  в  рекламных  целях  и  являются   потенциальными
участниками общероссийских и международных конкурсов, в том числе:
     - Премии Правительства Российской Федерации  в  области  качества
Программы "100 лучших товаров России" и т.д.

                 2. Официальные организаторы конкурса

     Официальными организаторами конкурса являются:
     - Администрация области;
     - Астраханский центр стандартизации, метрологии и сертификации;
     - Астраханский  научно-технический  центр  Поволжского  отделения
Академии проблем качества Российской Федерации;
     - Астраханская торгово-промышленная палата.

                           3. Цель конкурса

     3.1. Основными целями конкурса являются:
     - усиление  мотивации товаропроизводителей к повышению качества и
конкурентоспособности продукции  (услуг)  региональных  предприятий  и
организаций в интересах потребителей;
     - поддержка общероссийских и региональных инициатив и  интеграция
усилий  государственных,  промышленных,  коммерческих  и  общественных
организаций,  направленных   на   повышение   качества   отечественной
продукции;
     - создание   предпосылок   и   содействие   широкому    внедрению
современных   методов  управления  и  обеспечения  качества  продукции
(услуг) на основе отечественных и международных стандартов;
     - создание  высокой  репутации  региональных товаропроизводителей
высококачественной продукции;
     - пропаганда  деятельности Госстандарта России,  Академии проблем
качества РФ и научно-технической общественности по повышению  качества
отечественной продукции.
     3.2. Конкурс  должен  способствовать  увеличению  объема   продаж
региональной  продукции  на  российском  и зарубежном товарном рынках,
пропагандировать достижения региональной промышленности и  современные
взгляды  на  роль  качества  в  обеспечении экономического процветания
Астраханской области и России.

           4. Порядок подачи заявки для участия в конкурсе

     4.1. К участию в конкурсе  допускаются  астраханские  организации
(или  их  филиалы  -  по  выбору),  независимо от форм собственности и
ведомственной принадлежности.
     4.2. Организация,  желающая принять участие в конкурсе,  подает в
Астраханский центр стандартизации, метрологии и сертификации заявку на
участие в конкурсе (г.Астрахань, ул.Бехтерева, 6, тел: 22-23-82). Срок
предоставления заявок не позднее 10 сентября текущего года.
     Форма заявки  и  рекомендации  по  ее  заполнению  представлены в
приложении 1 к Положению.
     4.3. Конкурсной  комиссией  по  результатам  рассмотрения  заявок
заявителю  направляется  уведомление  о  получении  статуса  (или   не
получении)  конкурсанта  конкурса  (в течение 10 дней со дня получения
заявки).
     Одновременно заявителю,     получившему    статус    конкурсанта,
направляются Положение о конкурсе и анкета (приложение 2) с указаниями
по ее заполнению.
     4.4. Конкурсант до 30 сентября текущего года представляет в АЦСМС
материалы для участия в конкурсе, включая:
     - анкету-декларацию с документами заявителя;
     - отчет,   который  представляет  собой  самооценку  конкурсантом
уровня работы и конкретных результатов в области качества собственного
предприятия   на   соответствие   критериям  конкурса,  приведенным  в
приложении 3.

               5. Порядок проведения анализа материала
               конкурсантов и оценки его объективности

     5.1. Анализ  и  оценка  материалов,  представленных конкурсантом,
проводится  в  два  этапа.  На  первом  этапе  экспертными  комиссиями
осуществляется   предварительный   анализ  материалов,  представленных
конкурсантами.    Обобщенные    результаты    экспертизы    материалов
конкурсантов  экспертная  комиссия  направляет  в областную конкурсную
комиссию.
     Областная конкурсная   комиссия   проводит  окончательный  анализ
материалов,  представленных на конкурс претендентами,  и  осуществляет
подготовку решения по существу вопроса.
     Срок проведения экспертизы материалов и подготовки решения - до 1
октября текущего года.
     5.2. Итоговый результат первого этапа  и  определение  финалистов
(не  более  пяти)  для проведения второго этапа конкурса устанавливает
НТС при Администрации области.
     5.3. Основной  целью  второго  этапа  конкурса  является проверка
объективности результатов самооценки,  представленной  конкурсантом  в
соответствующих материалах,  и разрешение спорных вопросов в случае их
появления у экспертных  комиссий.  В  последнем  случае  для  принятия
решения  экспертная  комиссия  может  провести  проверку объективности
данных,  представленных конкурсантом,  непосредственно на предприятии.
Программа посещения объектов проверки согласуется с конкурсантом.
     5.4. Предварительные выводы  по  результатам  проведения  второго
этапа конкурсная комиссия представляет в НТС при Администрации области
для принятия решения.
     Подведение окончательных  итогов  конкурса осуществляется НТС для
принятия решения в срок до 15 октября текущего года и они утверждаются
Главой Администрации области.

               6. Модель и критерии премии губернатора
                    "Лучший менеджер по качеству"

     Материалы участников  конкурса  будут  оцениваться  в  баллах  по
модели,  содержащей две группы критериев (приложение 4). Первая группа
характеризует,  каким образом  организация  добивается  результатов  в
области  качества  и  что делается для этого.  Первая группа,  которая
определяется как "возможности", включает критерии:
     - роль руководства в организации работ;
     - планирование в области качества;
     - использование потенциала работников;
     - рациональное использование ресурсов;
     - управление  технологическими процессами и процессами выполнения
работ.
     Вторая группа  критериев характеризует,  что достигнуто,  и может
быть определена как "результаты".
     Вторая группа включает критерии:
     - удовлетворенность потребителей;
     - удовлетворенность персонала работой в организации;
     - влияние организации на общество;
     - результаты работы организации.

                       7. Процедура награждения

     7.1. Присуждение   премии   осуществляется  постановлением  Главы
Администрации  области,  которое  будет   опубликовано   в   областных
средствах   массовой  информации  ко  дню  проведения  Всемирного  дня
качества.
     7.2. В  качестве премии областного конкурса "За лучшие показатели
качества" организациям-лауреатам вручается приз с  эмблемой  премии  и
диплом.   Руководителю  предприятия-конкурсанта,  победителю  конкурса
присваивается  звание  "Лучший  менеджер  по  качеству"  и   вручается
денежная премия губернатора области.
     7.3. Размер премии устанавливается Главой Администрации области.





                                                          Приложение 1
                                                          к Положению

           Заявка на участие в областном конкурсе _____ г.
             "За лучшие показатели качества" на соискание
           премии губернатора "Лучший менеджер по качеству"

1. Заявитель
Официальное название организации _____________________________________
Почтовый адрес _______________________________________________________
Существовал ли заявитель юридически до 1996 года
_________________ Да _________________ Нет (кратко поясните) _________
______________________________________________________________________
2. Высшее должностное лицо
Фамилия, имя, отчество _______________________________________________
Должность ____________________________________________________________
Почтовый адрес _______________________________________________________
Служебный телефон ____________________________________________________
3. Сведения об организации-заявителе
Общее количество работников __________________________________________
Количество работников в России _______________________________________
4. Филиалы
     А. Является ли  организация-заявитель  филиалом,  подразделением,
отделением или подобной организацией?
_________ Да (продолжайте отвечать) ________ Нет (переходите к п.5.)
     Б. Материнская организация
Адрес ________________________________________________________________
Высшее должностное лицо ______________________________________________
Должность ____________________________________________________________
Количество работников материнской организации
во всем мире _________________________________________________________
5. Контактный телефон и адрес
Фамилия, имя, отчество _______________________________________________
Должность ____________________________________________________________
Почтовый адрес _______________________________________________________
Почтовый адрес экспресс-доставки _____________________________________
______________________________________________________________________
Телефон ______________________________________________________________
Телефакс _____________________________________________________________
6. Подпись высшего должностного лица
Дата "____"____________ _____ г.
7. Результат определения права на участие в конкурсе.
(Заполняется только официальным лицом, уполномоченным советом).
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________





                                                          Приложение 2
                                                          к Положению

               Анкета-декларация конкурсанта _____ года
         областного конкурса "За лучшие показатели качества"
    на соискание премии губернатора "Лучший менеджер по качеству"

1. Конкурсант
Официальное название организации _____________________________________
Почтовый адрес _______________________________________________________
2. Высшее должностное лицо
Фамилия, имя, отчество _______________________________________________
Должность ____________________________________________________________
Почтовый адрес _______________________________________________________
Служебный телефон ____________________________________________________
3. Сведения о организации-конкурсанте
Общее количество работников __________________________________________
Общее количество мест расположения подразделений _____________________
4. Филиалы
     А. Является ли  организация-заявитель  филиалом,  подразделением,
отделением или подобной организацией?
_________ Да (продолжайте отвечать) _________ Нет (переходите к п.5)
     Б. Материнская организация
Адрес ________________________________________________________________
Высшее должностное лицо ______________________________________________
Должность ____________________________________________________________
5. Классификация
Перечислите до трех наименований продукции (услуг), коды ОКП
______________________________________________________________________
6. Материалы, представляемые на конкурс
Копия заявки   на   участие   в   конкурсе   с  подтверждением.  Отчет
конкурсантов в 2 экз.
7. Контактный телефон и адрес
Фамилия, имя, отчество _______________________________________________
Должность ____________________________________________________________
Почтовый адрес _______________________________________________________
Почтовый адрес экспресс-доставки _____________________________________
Телефон ______________________________________________________________
Телефакс _____________________________________________________________
8. Декларация
     От имени организации заявляю,  что мы согласны выполнять правила,
установленные для участников конкурса,  и будем  воспринимать  решение
совета  по  присуждению  премии  в области качества как окончательное.
Если наша организация будет  выбрана  для  обследования  на месте,  мы
согласны  организовать  обследование  и  содействовать его открытому и
непредвзятому проведению.  Мы понимаем,  что организация должна  нести
расходы, связанные с таким обследованием.
9. Подпись высшего должностного лица
Дата "____"_______________ ______ г.





                                                          Приложение 3
                                                          к Положению

                   Материалы по самооценке (отчет),
                     представляемые конкурсантами

     Каждый конкурсант должен представить отчет, состоящий из:
     - краткого обзора деятельности конкурсанта;
     - описания критериев и их составляющих.
     Содержание обзора.
     В обзоре,    объемом    две    машинописные    страницы,   должны
рассматриваться основные факторы  деловой  активности,  которые  будут
учитываться при оценке конкурсанта.
     Обзор должен содержать:
     - историю организации;
     - описание основных видов продукции и/или услуг;
     - организационную структуру;
     - основные требования к качеству продукции и/или услуг;
     - категории основных рынков (местный,  региональный, национальный
или международный);
     - характеристику   основных   потребителей   (покупатели,  другие
компании, правительство);
     - прочие факторы, представляющие важность для конкурсанта.
     Если организация-конкурсант является филиалом, то в обзор следует
включить описание организационной структуры и административные связи с
материнской  организацией,  а  также  сравнение  с  ней  в   отношении
количества  работников,  объема  производства и характера предлагаемых
товаров и услуг.
     1. В   соответствии   с   правилами  участия  в  конкурсе  каждая
организация представляет в конкурсную комиссию отчет с описанием своих
достижений по каждому критерию.
     Количественные значения критериев  и  их  составляющих  в  отчете
должны   соответствовать   значениям,   приведенным   в   методических
указаниях.
     Раскрывая содержание  критериев  применительно  к условиям своего
предприятия,  рассмотрите  все  составляющие  критериев  по   порядку,
обращая  особое  внимание  на  те  из  них,  которые отражают характер
деловой активности конкурсанта.
     Критерии и их составляющие, приведенные в методических указаниях,
не носят характера обязательных однозначных требований,  которые  надо
выполнять  буквально.  Работники  организации,  проводящие самооценку,
могут отражать в своем отчете такую информацию, которая, по их мнению,
в  большей  степени  соответствует содержанию критерия применительно к
особенностям организации.
     Информация должна     представляться    отдельно    по    каждому
составляющему  критерия.  Она  должна  быть  сжатой,  выразительной  и
содержать фактический материал.
     2. Для  критериев,   характеризующих   возможности   организации,
информация в отчете должна касаться двух аспектов.
     Во-первых, необходимо описать,  какие формы  и  методы  работы  и
насколько   систематически  они  применяются  в  рамках  деятельности,
которую  характеризует  критерий.  Этот   аспект   будет   оцениваться
экспертами как "совершенство подхода".
     Во-вторых, необходимо  показать,  насколько   широко   в   рамках
организации  применяются эти формы и методы:  в вертикальном разрезе -
по уровням управления и в горизонтальном - в  каких  подразделениях  и
областях  деятельности  организации.  Этот  аспект  будет  оцениваться
экспертами как "полнота подхода".
     3. Для критериев,  характеризующих результаты,  информация должна
содержать следующие данные:
     а) показатели,  которыми организация оценивает свои результаты, и
тенденции  изменения  этих  показателей  желательно   представить   за
последние   три   года.  Тенденции  изменения  фактически  достигнутых
показателей следует показать в сопоставлении с планировавшимися.
     Там, где это возможно,  следует сравнить показатели организации с
аналогичными  показателями  других  организаций,  конкурентов,  лучших
известных организаций.
     Такая информация будет  оцениваться  экспертами  как  "достижение
целей";
     б) данные о  том,  насколько  приведенные  показатели  охватывают
различные направления деятельности организации.
     Такая информация будет оцениваться экспертами как "полнота охвата
направлений деятельности".
     Целесообразно проиллюстрировать информацию о результатах простыми
графиками,  диаграммами. Желательны также краткие комментарии, которые
позволят понять важность и особенности  представленных  количественных
данных.
     Данные о финансовых результатах лучше представить в относительных
единицах,  а  не  в  абсолютных  -  по соображениям конфиденциальности
информации.
     4. При  составлении отчета следует учесть весомость критериев,  а
также то, что составляющие каждого критерия (например, 1а, 1б, 1в, 1г)
имеют одинаковую весомость,  за исключением критериев 5,  6,  7 и 8, в
которых баллы распределены следующим образом:
     5а - 30 баллов,  5б - 25 баллов,
     5в - 25 баллов,  5г - 25 баллов,
     5д - 25 баллов,
     6а - 135 баллов, 6б - 45 баллов,
     7а - 65 баллов,  7б - 25 баллов,
     8а - 15 баллов,  8б - 45 баллов.





                                                          Приложение 4
                                                          к Положению

                         Содержание критериев

     1. Роль руководства в организации работ.
     Составляющие критерия характеризуют:
     1а. Как   и   в  какой  степени  руководство  демонстрирует  свою
приверженность культуре качества.
     1б. Как  и  в  какой  степени  руководство  содействует процессам
улучшения качества, обеспечивая персоналу помощь и выделяя ресурсы.
     1в. Как  и  в  какой  степени  руководство  участвует  в работе с
потребителями, поставщиками и другими организациями.
     1г. Как и в какой степени руководство оценивает и поощряет усилия
достижения персонала.
     2. Планирование в области качества.
     Составляющие критерия характеризуют:
     2а. Как  и  в  какой степени осуществляется планирование работ на
основе разносторонней информации о качестве.
     2б. Каким образом осуществляется планирование.
     2в. Как  и  в  какой  степени  цели  организации   доводятся   до
подразделений и персонала.
     2г. Каким   образом   обеспечиваются    регулярный    анализ    и
корректировка планов и целей организации.
     3. Использование потенциала работников.
     Составляющие критерия характеризуют:
     3а. Как планируется и совершенствуется работа с персоналом.
     3б. Как  поддерживаются  и развиваются способности и квалификация
работников.
     3в. Каким    образом    и    в   какой   степени   обеспечивается
согласованность целей отдельных  работников,  групп  и  организации  в
целом.
     3г. Каким образом поощряются и признаются  инициатива  и  участие
персонала в совершенствовании работы по качеству.
     3д. Каким образом осуществляется обмен информацией между  разными
категориями работников и руководителей.
     3е. Каким образом обеспечивается в организации социальная  защита
работников.
     4. Рациональное использование ресурсов.
     Составляющие критерия характеризуют:
     4а. Как осуществляется управление финансовыми ресурсами.
     4б. Как осуществляется управление информационными ресурсами.
     4в. Как осуществляется управление закупками.
     4г. Как   осуществляется  управление  зданиями,  оборудованием  и
другим имуществом.
     4д. Как осуществляется управление интеллектуальной собственностью
и использованием технологий.
     5. Управление технологическими процессами и процессами выполнения
работ.
     Составляющие критерия характеризуют:
     5а. Каким   образом   определяются    технологические    процессы
управления,  наиболее важные для результатов работы организации, и как
оценивается их влияние.
     5б. Как осуществляется систематическое управление процессами.
     5в. Каким   образом    осуществляется    анализ    процессов    и
устанавливаются цели по их совершенствованию.
     5г. Каким   образом   совершенствуются   процессы    на    основе
нововведений и использования творческой активности работников.
     5д. Каким образом вносятся изменения в процессы и оценивается  их
эффективность.
     6. Удовлетворенность потребителей.
     Составляющие критерия характеризуют:
     6а. Как потребители  воспринимают  организацию,  ее  продукцию  и
услуги.
     6б. Как сама организация оценивает удовлетворенность потребителей
ее деятельностью и продукцией.
     7. Удовлетворенность персонала работой в организации.
     Составляющие критерия характеризуют:
     7а. Как  персонал  оценивает  свою  удовлетворенность  работой  в
организации.
     7б. Как сама организация оценивает удовлетворенность персонала.
     8. Влияние организации на общество.
     Составляющие критерия характеризуют:
     8а. Как общество воспринимает деятельность организации.
     8б. Как сама организация оценивает свое воздействие на общество.
     9. Результаты работы организации.
     Составляющие критерия характеризуют:
     9а. Финансовые показатели работы организации.
     9б. Результативность процессов.





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 09.03.99  N 83

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                   ОБ ОБЛАСТНОЙ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
         ОБЛАСТНОГО КОНКУРСА "ЗА ЛУЧШИЕ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА"
         НА ПРЕМИЮ ГУБЕРНАТОРА "ЛУЧШИЙ МЕНЕДЖЕР ПО КАЧЕСТВУ"

     1. Для  проведения  областного  конкурса  "За  лучшие  показатели
качества"  создается конкурсная комиссия,  состоящая из представителей
Администрации   области,    Астраханского    центра    стандартизации,
метрологиии и сертификации, общества защиты прав потребителей, средств
массовой информации,  департамента торговли,  общественного питания  и
бытового   обслуживания   Администрации   области,   госторгинспекции,
Астраханского научно-технического центра Академии проблем качества РФ,
санитарно-эпидемиологической службы области.
     2. Выработка предложений и принятие решения по списочному составу
конкурсной   комиссии  осуществляется  научно-техническим  советом  по
развитию    системы    управления    качеством,     безопасности     и
конкурентоспособности   продукции   (услуг)  (НТС)  при  Администрации
области.
     3. Состав  конкурсной  комиссии  утверждает  Глава  Администрации
области.
     4. Основной  задачей  деятельности  областной конкурсной комиссии
является выработка решений,  содержащих  объективную  оценку  качества
продукции (услуг), выпускаемых предприятиями и организациями всех форм
собственности  и  ведомственной  принадлежности,  с  целью   выявления
победителей  конкурса  и  представления  последних  на  федеральные  и
международные конкурсы.
     5. Конкурсная  комиссия  осуществляет  свою деятельность согласно
Положению об областном конкурсе "За лучшие показатели  качества"  и  в
соответствии с календарным планом своей работы.
     6. Областная  конкурсная   комиссия   через   средства   массовой
информации  проводит широкое оповещение предприятий,  организаций всех
форм собственности о месте,  сроках,  Положении о конкурсе "За  лучшие
показатели качества" и его итоговых результатах.
     7. К участию в конкурсе допускаются астраханские организации (или
филиалы  -  по  выбору)  в  соответствии  с  требованиями  Положения о
конкурсе "За лучшие показатели качества".  Прием заявок на  участие  в
конкурсе осуществляет Астраханский центр стандартизации,  метрологии и
сертификации.  Список участников  конкурса  на  основании  результатов
рассмотрения АЦСМ заявок формирует областная конкурсная комиссия.
     8. Конкурсной  комиссией  по  результатам   рассмотрения   заявок
заявителям  направляется  уведомление  о  получении  статуса  (или  не
получении) конкурсанта конкурса,  одновременно заявителю,  получившему
статус конкурсанта, направляется анкета с указанием по ее заполнению и
срокам представления.
     9. Принятие  решений  об  уровне  качества  продукции  (услуг)  и
выявлении дипломантов конкурса  конкурсная  комиссия  осуществляет  на
основании   соответствующего   мотивированного  заключения  экспертных
комиссий, утвержденных НТС при Администрации области.
     10. По окончании работы областная конкурсная комиссия:
     10.1. Вырабатывает  предложения  о  целесообразности  организации
выставки-продажи изделий дипломантов.
     10.2. Направляет в НТС отчет с представлением:
     - списка участников конкурса;
     - итогового протокола заседания областной конкурсной комиссии;
     - информационного каталожного листа на продукцию дипломанта;
     - списка дипломантов областного конкурса (не более пяти).