Распоряжение Губернатора Астраханской области от 30.05.2005 № 371-р

 
                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   30.05.2005               N 371-р


О разработке стратегии
развития Астраханской
области на 10-летний
период и ключевых
направлений деятельности
Правительства Астраханской
области по ее реализации


     В соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации   от
08.04.97  N  305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и
сокращению бюджетных расходов при организации  закупки  продукции  для
государственных  нужд",  Законом  Астраханской области от 24.10.2003 N
40/2003-ОЗ "О закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд
Астраханской     области",     в     целях     дальнейшего    развития
социально-экономического    потенциала    области    и    приоритетной
концентрации ресурсов для решения ключевых территориальных проблем,  а
также обеспечения условий для разработки в кратчайшие сроки, связанные
со  взятыми Астраханской областью обязательствами по удвоению валового
регионального продукта за три года,  стратегии  развития  Астраханской
области и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханской
области по ее реализации:
     1. Определить  государственным заказчиком по разработке стратегии
развития  Астраханской  области  на  10-летний   период   и   ключевых
направлений  деятельности  Правительства  Астраханской  области  по ее
реализации министерство экономического развития Астраханской области.
     2. Утвердить   прилагаемое   техническое  задание  на  разработку
стратегии развития Астраханской области на 10-летний период и ключевых
направлений  деятельности  Правительства  Астраханской  области  по ее
реализации (далее - техническое задание).
     3. Министерству   экономического  развития  Астраханской  области
(Щербаков В.Р.) разработать и заключить  государственный  контракт  на
выполнение  работ  согласно  утвержденному  техническому заданию с ООО
"Орпика" (Москва).
     4. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.):
     4.1. Произвести перемещение бюджетных ассигнований,  утвержденных
Законом  Астраханской области от 27.12.2004 N 65/2004-ОЗ "Об областном
бюджете  на  2005  год",  путем  увеличения   бюджетных   ассигнований
министерству  экономического  развития Астраханской области по разделу
0100   "Общегосударственные   вопросы",   подразделу   0115    "Другие
общегосударственные вопросы" за счет уменьшения бюджетных ассигнований
управлению делами Губернатора Астраханской  области  по  разделу  0100
"Общегосударственные     вопросы",     подразделу     0115     "Другие
общегосударственные  вопросы"  в  сумме  14500  тыс.  рублей  согласно
приложениям N 1, 2.
     4.2. Подготовить проект закона Астраханской  области  о  внесении
изменений  в  Закон Астраханской области "Об областном бюджете на 2005
год".


Губернатор Астраханской области          А.А. Жилкин




                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 распоряжением
                                                 Губернатора
                                                 Астраханской области
                                                 от 30.05.2005 N 371-р

                         Техническое задание
  на разработку стратегии развития Астраханской области на 10-летний
период и ключевых направлений деятельности Правительства Астраханской
                       области по ее реализации

     Разработка стратегии  развития  Астраханской области на 10-летний
период и ключевых направлений деятельности Правительства  Астраханской
области по ее реализации включает в себя следующее:
     1. Анализ внешних условий  и  ограничений  развития  Астраханской
области на среднесрочную перспективу, а именно:
     - анализ политического контекста развития Астраханской области  в
среднесрочной перспективе;
     - анализ  бюджетных  процессов,  разворачивающихся  в  Российской
Федерации,  влияющих  на развитие Астраханской области в среднесрочной
перспективе;
     - анализ   динамики  развития  рынков,  на  которых  представлены
предприятия области;
     - анализ  государственных  федеральных  отраслевых стратегий в их
проекции  на  территорию  Астраханской  области  (транспорт,  авиация,
агропромышленный     комплекс,     жилищно-коммунальное     хозяйство,
образование, наука и инновации и т.д.);
     - анализ процессов, влияющих на развитие Астраханской области;
     - анализ миграционных процессов и движения человеческих ресурсов,
затрагивающих Астраханскую область.
     2. Анализ ключевых региональных тенденций и возможностей развития
Астраханской  области  на  среднесрочную  (10-летнюю)  перспективу,  а
именно:
      системы расселения:
     - анализ    системы    расселения    на    территории    области,
демографических и миграционных тенденций. Оценка кооперационных связей
и влияния на города и районы области  со  стороны  соседних  субъектов
Российской Федерации и государств;
     - анализ последствий реформы местного самоуправления;
     - анализ процессов урбанизации и оценка возможностей формирования
г. Астрахани и пригородной части;
     - формирование   типологии  территорий  (зонирование),  выделение
точек  роста,  депрессивных  точек  и  точек   стагнации,   прорисовка
структуры опорного каркаса системы расселение;
     транспортной системы и инфраструктур:
     - формирование прогноза изменения грузовых и пассажирских потоков
на европейской территории Российской  Федерации,  перспектив  развития
ключевых транспортных коридоров, в частности "Север-Юг";
     - анализ пропускной способности ключевых  транспортных  коридоров
области,   их   состояния   и   ограничений  на  модернизацию.  Анализ
транспортной  доступности  области.  Анализ  грузовых  и  пассажирских
потоков внутри Астраханской области;
     - оценка   темпов   роста   количества    транспортных    единиц,
формирование требований к развитию транспортной системы;
     - анализ  инфраструктурных  ограничений  на  развитие   отдельных
отраслей и поселений области, зон концентрации инфраструктур;
     человеческих ресурсов и рынков труда:
     - анализ   контингента  учащихся  вузов  и  школ,  выпускников  с
прогнозированием   изменения   численности   и    структуры.    Анализ
географической локализации студентов;
     - анализ  сложившейся  системы  квалификаций  и  специализаций  в
области.  Конкурентные  преимущества по отношению к соседним субъектам
федерации. Оценка возможности создания системообразующего университета
и/или университетского округа;
     - анализ   тенденций   изменений   и   развития    областных    и
макрорегиональных рынков труда (агрегированных потребностей со стороны
предприятий и городов);
     - анализ    потребностей    в    кадровом    обеспечении   реформ
государственного управления.  Оценка кадровых  ресурсов,  связанных  с
пространственным   развитием   Российской   Федерации,  с  реализацией
Федерального  закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации    местного   самоуправления   в   Российской   Федерации"
(администраторов,   финансовых   работников,   главных   архитекторов,
специалистов службы жилищно-коммунального хозяйства и др.);
     - анализ территориальной проекции  системы  занятости  населения.
Выделение специфических поселений (местностей),  основанных на местных
видах деятельности; бюджетной сферы:
     - анализ  параметров бюджетной политики Астраханской области и ее
муниципальных образований как возможностей и ограничений на реализацию
проектов и программ на 2006-2008 годы;
     - формирование "карты"  распределения  и  концентрации  бюджетных
средств  (в т.ч.  социальной сферы) по территории Астраханской области
на 2006-2008 годы;
     экономики и потенциальных промышленных кластеров:
     - выявление  и  анализ  программ  и  проектов  развития  ключевых
предприятий области
     - анализ   инновационного   потенциала   области,    возможностей
производства и трансферта в экономику инновационных продуктов;
     - анализ  структуры   экономики   области,   точек   концентрации
различных типов производств;
     - оценка   возможности   формирования  региональных  кластеров  в
ключевых отраслях экономики Астраханской области;
     - анализ структуры внешнеэкономических и торговых связей,  оценка
возможности достраивания кооперационных цепочек.
     3. Проведение следующих мероприятий:
     - проектно-аналитические    семинары    и   "круглые   столы"   с
представителями   бизнеса,   власти   и   общественных    организаций,
направленные  на  формирование  сценариев  и  определение приоритетных
проектов развития ключевых сфер деятельности Астраханской области;
     - организационно-деятельностная   игра   (ОДИ)  на  сопоставление
сценариев, выбор базового сценария и определение приоритетных проектов
развития Астраханской области на среднесрочный (10-летний) период.
     4. Разработка  ключевых  направлений  деятельности  Правительства
Астраханской  области  по  реализации  стратегии развития Астраханской
области на среднесрочную перспективу (10 лет):
     - выделение   основных   направлений  деятельности  Правительства
Астраханской области по реализации базового сценария и  стратегических
приоритетов развития Астраханской области;
     - оценка структуры Правительства Астраханской области  с  позиции
реализации стратегических приоритетов развития Астраханской области;
     - формирование требований и критериев  реализуемости  программ  и
проектов развития Астраханской области;
     - экспертиза существующих программных и нормативных документов на
соответствие  сформированным  требованиям  и  критериям  реализуемости
программ  и  проектов  развития  Астраханской  области.   Формирование
технического задания на их корректировку;
     - проведение   интенсивного   проблемно-проектного   семинара   с
участием   представителей   заинтересованных   исполнительных  органов
государственной власти Астраханской области,  бизнеса  и  общественных
организаций   по   выработке   механизмов  и  инструментов  реализации
стратегических приоритетов развития Астраханской области.
     5. Разработка   стратегии   развития   Астраханской   области  на
10-летний  период  и  согласование  ее  с  Минэкономразвития   России,
Минрегион   России   и   отраслевыми   федеральными  министерствами  и
ведомствами.
     6. Формирование   перечня  приоритетных  инвестиционных  проектов
Астраханской  области  и  согласование  их  включения  в   действующие
федеральные  целевые  программы и федеральный бюджет в период действия
стратегии.
     7. Конечные результаты работ должны быть оформлены в виде:
     - письменных документов по направлениям работ  в  соответствии  с
данным  техническим  заданием  и  мультимедийной  презентации "Базовый
сценарий и стратегические приоритеты развития Астраханской области  на
среднесрочную (10 лет) перспективу";
     - письменных документов по направлениям работ  в  соответствии  с
данным  техническим  заданием  и  мультимедийной презентации "Ключевые
направления  деятельности  Правительства   Астраханской   области   по
реализации стратегических приоритетов развития Астраханской области";
     - стратегии развития Астраханской области  на  10-летний  период,
разработанной    в    соответствии   с   утвержденными   методическими
рекомендациями;
     - указов   Президента   Российской   Федерации,  постановлений  и
распоряжений   Правительства   Российской   Федерации   об    оказании
государственной   поддержки  приоритетным  инвестиционным  проектам  в
рамках стратегии развития Астраханской области.




                                                 Приложение N 1
                                                 к распоряжению
                                                 Губернатора
                                                 Астраханской области
                                                 от 30.05.2005 N 371-р

                                Расчет
     финансирования расходов из областного бюджета к распоряжению
    (постановлению) Губернатора Астраханской области "О разработке
    стратегии развития Астраханской области на 10-летний период и
     ключевых направлений деятельности Правительства Астраханской
                      области по ее реализации"

Наименование бюджетополучателя   Управление делами Губернатора
(код)                            Астраханской области

Реквизиты                        ИНН 3015064468/301501001
                                 р/с 40202810400000000125
                                 БИК 041203001 ГРКЦ
                                 ГУ ЦБ РФ г. Астрахань

Сумма                            - 14500 тыс. рублей

Наименование и код источника     0100 "Общегосударственные вопросы"
финансирования

Наименование и код               0115 "Другие общегосударственные
функциональной статьи расходов   вопросы"

Наименование и код целевой       5220000 "Региональные целевые
статьи расходов                  программы"

Наименование и код вида          999 "Расходы не отнесенные к другим
расходов                         видам расходов"

Наименование и код               290 "Прочие расходы"
экономической статьи расходов

Наименование мероприятия         ООО

Наименование и код территории    Областной,14




                                                 Приложение N 2
                                                 к распоряжению
                                                 Губернатора
                                                 Астраханской области
                                                 от 30.05.2005 N 371-р

                                Расчет
     финансирования расходов из областного бюджета к распоряжению
           (постановлению) Губернатора Астраханской области
  "О разработке стратегии развития Астраханской области на 10-летний
       период и ключевых направлений деятельности Правительства
                Астраханской области по ее реализации"

Наименование бюджетополучателя   Министерство экономического
(код)                            развития Астраханской области
                                 (агентство по исполнению смет
                                 доходов и расходов Астраханской
                                 области)

Реквизиты                        ИНН 301506823 О
                                 р/с 40202810000000000130
                                 БИК 041203 001
                                 ГРКЦ ГУ Банка России по
                                 Астраханской области г. Астрахань

Сумма                            + 14500 тыс. рублей

Наименование и код источника     0100 "Общегосударственные вопросы"
финансирования

Наименование и код               0115 "Другие общегосударственные
функциональной статьи расходов   вопросы"

Наименование и код целевой       0920000 "Реализация государственных
статьи расходов                  функций, связанных с
                                 общегосударственным управлением"

Наименование и код вида          999 "Расходы, не отнесенные к
расходов                         другим видам расходов "

Наименование и код               226 "Прочие услуги"
экономической статьи расходов

Наименование мероприятия         ООО

Наименование и код территории    Областной, 14