Закон Волгоградской области от 03.04.2002 № 691-ОД

 



                                 ЗАКОН
                   
                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


        Об организационной, экономической и финансовой основах
    функционирования мелиоративного комплекса Волгоградской области


 (В редакции Законов Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 728-ОД;
        от 05.10.2005 г. N 1099-ОД; от 28.04.2007 г. N 1454-ОД;
        от 26.12.2008 г. N 1824-ОД; от 27.02.2009 г. N 1854-од)


       Принят областной Думой                        7 марта 2002 года

                     Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


       Статья   1.  Задачи  мелиоративной  деятельности  

       Мелиоративные     мероприятия     в    Волгоградской    области
 осуществляются   в  целях  повышения  продуктивности  и  устойчивости
 земледелия,       обеспечения      гарантированного      производства
 сельскохозяйственной  продукции на основе сохранения агроландшафтов и
 повышения  плодородия  земель,  а  также создания необходимых условий
 для  вовлечения в сельскохозяйственный оборот малопродуктивных земель
 и    формирования    рациональной    структуры    земельных   угодий,
 использования  водных  объектов для питьевого и хозяйственно-бытового
 водоснабжения, рыборазведения и других целей.

       Статья   2. Ocновные понятия

       В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
       мелиорация  земель - коренное улучшение земель путем проведения
 гидротехнических,  культуртехнических, химических, противозрсзиокных,
 агролссомелиоративных,   агротехнических   и   других   мелиоративных
 мероприятий;
       мелиоративные   мероприятия  -  проектирование,  строительство,
 эксплуатация   и   реконструкция   мелиоративных  систем  и  отдельно
 расположенных   гидротехнических   сооружений,   обводнение  пастбищ,
 создание    систем    защитных    лесных    насаждений,    проведение
 культуртехнических  работ, работ по улучшению химических и физических
 свойств   почв,  научное  и  производственно-техническое  обеспечение
 указанных работ;
       мелиорируемые  земли  - земли, недостаточное плодородие которых
 улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий;
       мелиорированные   земли   -   земли,   на   которых   проведены
 мелиоративные мероприятия;
       гидромелиоративные    системы   -   комплексы   взаимосвязанных
 гидротехнических   и   других   сооружений   и   устройств   (каналы,
 коллекторы,  трубопроводы,  водохранилища,  плотины,  дамбы, насосные
 станции,    водозаборы,    другие    сооружения   и   устройства   на
 мелиорированных  землях),  обеспечивающих  регулирование  оптимальных
 водного,   воздушного,  теплового  и  питательного  режимов  с  целью
 оптимизации   их   сочетания   и   повышения   плодородия   почв   на
 мелиорированных землях;
       государственные  мелиоративные системы - мелиоративные системы,
 находящиеся    в    государственной   собственности,   обеспечивающие
 межрегиональное   и   (или)   межхозяйственное   водораспределение  и
 противопаводковую     защиту,    а    также    противоэрозионные    и
 пастбищезащитные    лесные   насаждения,   которые   необходимы   для
 обеспечения государственных нужд;
       мелиоративные   системы   общего  пользования  -  мелиоративные
 системы,  находящиеся  в  общей собственности двух или нескольких лиц
 либо  переданные  в  установленном  порядке  в пользование нескольким
 гражданам  (физическим  лицам)  и  (или)  юридическим  лицам, а также
 защитные лесные насаждения, необходимые для нужд указанных лиц;
       мелиоративные      системы      индивидуального     пользования
 мелиоративные   системы,   находящиеся   в  собственности  гражданина
 (физического   лица)   или   юридического   лица  либо  переданные  в
 установленном  порядке  в  пользование  гражданину (физическому лицу)
 или   юридическому   лицу,   а   также  защитные  лесные  насаждения,
 необходимые указанным лицам только для их нужд;
       отдельно  расположенные  гидротехнические сооружения инженерные
 сооружения   и  устройства,  не  входящие  в  мелиоративные  системы,
 обеспечивающие  регулирование,  подъем,  подачу,  распределение  воды
 потребителям,   отвод   воды,   защиту   почв   от  водной  эрозии  и
 противооползневую защиту.


       ГЛАВА  II.  ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ  НА  МЕЛИОРАТИВНЫЕ  СИСТЕМЫ И
                   ОТДЕЛЬНО РАСПОЛОЖЕННЫЕ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ


       Статья  3.  Формы  собственности  на  мелиоративные  системы  и
 отдельно расположенные гидротехнические сооружения

       Мелиоративные      системы     и     отдельно     расположенные
 гидротехнические    сооружения    в    соответствии   с   гражданским
 законодательством    Российской    Федерации   могут   находиться   в
 государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

       Статья  4. Право государственной собственности на мелиоративные
 системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения

       Государственные  мелиоративные системы и отдельно расположенные
 гидротехнические   сооружения  на  территории  Волгоградской  области
 принадлежат  на  праве  собственности  Российской  Федерации (далее -
 федеральная  собственность)  и  на  праве собственности Волгоградской
 области   (далее  -  областная  собственность).  (В  редакции  Закона
 Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 728-ОД)
       (Часть     исключена     -    Закон    Волгоградской    области
 от 17.07.2002 г. N 728-ОД)
       К    областной    собственности    относятся    государственные
 мелиоративные   системы  и  отдельно  расположенные  гидротехнические
 сооружения,  не  относящиеся  к  федеральной собственности, а также к
 муниципальной собственности, собственности граждан (физических лиц) и
 юридических   лиц.   (В  редакции  Закона  Волгоградской  области  от
 17.07.2002 г. N 728-ОД)
       Отнесение   государственных  мелиоративных  систем  и  отдельно
 расположенных гидротехнических сооружений к федеральной или областной
 собственности     осуществляется     в     порядке,     установленном
 законодательством Российской Федерации. (В       редакции      Закона
 Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 728-ОД)
       Государственные  мелиоративные системы и отдельно расположенные
 гидротехнические  сооружения,  находящиеся в областной собственности,
 объекты  и другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных
 систем  и  надзору  за  мелиоративным состоянием земель не могут быть
 переданы в собственность граждан (физических лиц) и юридических лиц.
 (В редакции Закона Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 728-ОД)

       Статья  5.  Право  муниципальной собственности на мелиоративные
 системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения

       Мелиоративные      системы     и     отдельно     расположенные
 гидротехнические  сооружения,  принадлежащие  на  праве собственности
 городским  и  сельским  поселениям  Волгоградской  области,  а  также
 другим    муниципальным    образованиям,    являются    муниципальной
 собственностью.

       Статья  6.  Право  собственности  граждан  (физических  лиц)  и
 юридических  лиц  на  мелиоративные  системы и отдельно расположенные
 гидротехнические сооружения

       В  собственности  граждан  (физических  лиц)  и юридических лиц
 могут    находиться   мелиоративные   системы   общего   пользования,
 мелиоративные   системы   индивидуального   пользования   и  отдельно
 расположенные  гидротехнические  сооружения.  Мелиоративные системы и
 отдельно  расположенные  гидротехнические  сооружения,  находящиеся в
 собственности  двух или нескольких лиц, принадлежат им на праве общей
 собственности.

  ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ органов государственной власти ВОЛГОГРАДСКОЙ
  ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
 (В редакции Закона Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 728-ОД)

       Статья    7.    Полномочия   органов   государственной   власти
 Волгоградской области в сфере мелиорации земель (В   редакции  Закона
 Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 728-ОД)

       К  полномочиям  органов  государственной  власти  Волгоградской
 области в сфере мелиорации земель относятся: (В    редакции    Закона
 Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 728-ОД)
       владение,  пользование, распоряжение и управление отнесенными к
 областной  собственности  государственными мелиоративными системами и
 отдельно расположенными гидротехническими сооружениями; (В   редакции
 Закона Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 728-ОД)
       разработка   и  принятие  в  соответствии  с  законодательством
 Российской  Федерации  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
 Волгоградской области в сфере мелиорации земель;
       финансирование  мелиорации  земель (мелиоративных мероприятий),
 обеспечиваемой отнесенными к областной собственности государственными
 мелиоративными  системами и отдельно расположенными гидротехническими
 сооружениями,   и   участие   в   финансировании   мелиорации  земель
 (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к федеральной
 собственности  государственными  мелиоративными  системами и отдельно
 расположенными  гидротехническими  сооружениями  в  пределах ежегодно
 выделяемых лимитов федерального и областного бюджетов; (В    редакции
 Закона Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 728-ОД)
       разработка,   утверждение   и   реализация   областных  целевых
 программ в сфере мелиорации земель и контроль за их выполнением;
       (Утратил     силу     -     Закон     Волгоградской     области
 от 26.12.2008 г. N 1824-ОД)
       иные   полномочия,   не  отнесенные  к  полномочиям  Российской
 Федерации.

       Статья  8.  Полномочия  органов местного самоуправления в сфере
 мелиорации земель

       Органы  местного  самоуправления  в соответствии с Конституцией
 Российской  Федерации  и  федеральными  законами  могут  осуществлять
 следующие полномочия в сфере мелиорации земель:
       владение,  пользование  и распоряжение мелиоративными системами
 и    отдельно    расположенными    гидротехническими    сооружениями,
 находящимися в муниципальной собственности;
       обеспечение  защиты  окружающей среды при проведении мелиорации
 земель на соответствующих территориях; (В       редакции       Закона
 Волгоградской области от 27.02.2009 г. N 1854-од)
       (Исключен       -       Закон       Волгоградской       области
 от 28.04.2007 г. N 1454-ОД)
       координацию   и  регулирование  в  пределах  своей  компетенции
 деятельности  граждан  (физических  лиц)  и  юридических  лиц в сфере
 мелиорации земель.

       Г Л А В А  IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

       Статья 9. Планирование мелиорации земель

       Планирование    мелиорации    земель    проводится   специально
 уполномоченным   территориальным   государственным  органом  в  сфере
 мелиорации   земель   по   Волгоградской  области  в  соответствии  с
 федеральными  и  региональными (территориальными) программами в сфере
 мелиорации   земель  Волгоградской  области  с  привлечением  научно-
 исследовательских  организаций  мелиоративного  профиля,  а  также по
 заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков.
       В  региональных (территориальных) программах в сфере мелиорации
 земель  предусматриваются  приоритеты  определенных  видов мелиорации
 земель   в   зависимости   от   природно-климатических   и  почвенных
 особенностей соответствующей территории и нужд сельского хозяйства.
       При  планировании  мелиорации  земель по заказам собственников,
 владельцев   и  пользователей  земельных  участков  виды  и  масштабы
 применения  мелиорации земель определяются на основе стандартов, норм
 и правил.

       Статья 10. Виды мелиорации земель

       Приоритетными    и    наиболее    эффективными    для   условий
 Волгоградской области видами мелиорации земель являются:
       гидромелиорация  как  единственный  и  основной способ борьбы с
 засухой   в   эпицентре   засушливости   на   юго-востоке   России  с
 обязательным отводом и утилизацией дренажных вод;
       химическая  мелиорация для предотвращения деградации плодородия
 орошаемых   земель   и   воспроизводства  с  восстановлением  системы
 применения    мелиорантов,   минеральных,   органических   удобрений,
 измельчения и заделки в почву листостебельных остатков, соломы;
       фитомелиорация,     предусматривающая    улучшение    состояния
 орошаемых    земель    с    использованием   растений-мелиорантов   и
 ремелиорацию   экологически   дестабилизированных   земель,   запашка
 зеленой  массы  и  пожнивно-корневых остатков, значительно повышающих
 плодородие поливных земель;
       агролесомелиорация,   предусматривающая  создание  лесозащитных
 полос    для    предотвращения    деградации    почвенного   покрова,
 нейтрализации   воздушной  засухи,  увеличения  запасов  продуктивной
 влаги за счет осенне-зимне-весенних осадков.
       Комплексная    мелиорация   земель   осуществляется   переводом
 орошаемого  земледелия  на  системы  нового  поколения  - ландшафтные
 системы     орошаемого,     земледелия,     обеспечивающие    высокую
 продуктивность   поливных   угодий,   ресурсов   и  энергосбережение,
 природоохранную и экологическую безопасность.

       Статья 11. Проведение мелиорации земель

       Мелиорации  земель провидится на основе проектов, разработанных
 в  соответствии  с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих
 строительные,  санитарные,  экологические  и  иные стандарты, нормы и
 правила.
       (Часть     исключена     -    Закон    Волгоградской    области
 от 05.10.2005 г. N 1099-ОД)
       В  соответствии  с  Водным кодексом Российской Федерации водные
 объекты  предоставляются в пользование для размещения и строительства
 гидротехнических  сооружений  (в  том  числе мелиоративных систем) на
 основании  решений  о  предоставлении водных объектов в пользование в
 соответствии с законодательством Российской Федерации. (В    редакции
 Закона Волгоградской области от 28.04.2007 г. N 1454-ОД)
       Осуществление  порядка  разработки,  согласования и утверждения
 проектов     мелиорации     земель     устанавливается    федеральным
 законодательством.

       Статья   12.   Порядок   использования  земель  для  проведения
 мелиоративных мероприятий

       Земельные   участки,   отнесенные  в  установленном  порядке  к
 мелиорируемым  землям,  предоставляются  и  изымаются  для проведения
 мелиоративных   мероприятий   в  порядке,  предусмотренном  земельным
 законодательством Российской Федерации.
       Земельные   участки,   на   которых  размещены  государственные
 мелиоративные   системы  и  отдельно  расположенные  гидротехнические
 сооружения,  находящиеся  в  областной собственности, предоставляются
 безвозмездно   организациям,  осуществляющим  эксплуатацию  указанных
 систем и сооружений на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 (В редакции Закона Волгоградской области от 17.07.2002 г. N 728-ОД)


       Статья   13.   Приемка  в  эксплуатацию  мелиоративных  систем,
 отдельно  расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных
 насаждений

       Приемка   в   эксплуатацию   мелиоративных   систем,   отдельно
 расположенных   гидротехнических   сооружений   и   защитных   лесных
 насаждений  проводятся  в  порядке, установленном федеральным органом
 исполнительной    власти,    осуществляющим    управление,   сельским
 хозяйством.

       Статья   14.   Эксплуатация   мелиоративных   систем,  отдельно
 расположенных   гидротехнических   сооружений   и   защитных   лесных
 насаждений

       Граждане   (физические   лица)   и  юридические  лица,  которые
 эксплуатируют    мелиоративные    системы,   отдельно   расположенные
 гидротехнические  сооружения  и  защитные  лесные насаждения, обязаны
 содержать  указанные  объекты  в  исправном  (надлежащем) состоянии и
 принимать меры по предупреждению их повреждения.
       Установление   правил   эксплуатации   мелиоративных  систем  и
 отдельно  расположенных  гидротехнических  сооружений, а также правил
 содержания  защитных  лесных насаждений осуществляется в соответствии
 с федеральным законодательством.
       Содержание  в  исправном  (надлежащем)  состоянии мелиоративных
 систем,   отдельно   расположенных   гидротехнических   сооружений  и
 защитных лесных насаждений организуют в отношении:
       государственных  мелиоративных  систем и отдельно расположенных
 гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности, и
 защитных  лесных насаждений специально уполномоченные государственные
 органы в сфере мелиорации земель; (В  редакции  Закона  Волгоградской
 области от 17.07.2002 г. N 728-ОД)
       мелиоративных  систем,  отдельно расположенных гидротехнических
 сооружений  и защитных лесных насаждений, находящихся в муниципальной
 собственности, - органы местного самоуправления;
       мелиоративных  систем  общего  и  индивидуального  пользования,
 отдельно  расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных
 насаждений,  находящихся  в  собственности граждан (физических лиц) и
 юридических лиц, - их собственники, владельцы и пользователи.
       Правила    эксплуатации   мелиоративных   систем   и   отдельно
 расположенных    гидротехнических   сооружений,   а   также   правила
 содержания  защитных  лесных  насаждений обязательны для всех граждан
 (физических лиц) и юридических лиц.

       Статья  15. Защита мелиоративных систем, отдельно расположенных
 гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений

       Строительство   на   мелиорируемых   (мелиорированных)   землях
 объектов   и   проведение   других   работ,  не  предназначенных  для
 мелиорации   земель,   не   должны  ухудшать  водного,  воздушного  и
 питательного   режимов   почв  на  мелиорированных  землях,  а  также
 препятствовать    эксплуатации    мелиоративных    систем,   отдельно
 расположенных   гидротехнических   сооружений   и   защитных   лесных
 насаждений.
       Любая  деятельность  на  мелиорируемых (мелиорированных) землях
 должна   осуществляться  в  соответствии  с  требованиями  специально
 уполномоченного государственного органа в сфере мелиорации земель.
       Сооружение   и   эксплуатация   линий   связи,  электропередач,
 трубопроводов,    дорог    и   других   объектов   на   мелиорируемых
 (мелиорированных)  землях  должны  осуществляться  по согласованию со
 специально  уполномоченным государственным органом в сфере мелиорации
 земель.

       Статья   16.  Перевод  мелиорированных  земель  в  иные  земли,
 изъятие мелиорированных земель

       Перевод   мелиорированных   земель   в   иные   земли,  изъятие
 мелиорированных  земель  осуществляются  в  соответствии  с земельным
 законодательством Российской Федерации.

       Статья  17. Экологические требования к проведению мелиоративных
 мероприятий

       Осуществление  мелиоративных  мероприятий не должно приводить к
 ухудшению состояния окружающей среды.
       Мелиоративные    мероприятия   осуществляются   с   соблюдением
 требований  земельного,  водного, лесного законодательства Российской
 Федерации,  а  также  законодательства Российской Федерации об охране
 окружающей среды, о недрах, о растительном мире и о животном мире.
       (В       редакции       Закона       Волгоградской      области
 от 27.02.2009 г. N 1854-од)

       Статья 18. Информация о состоянии мелиорированных земель

       Все  субъекты  правоотношений в сфере мелиорации земель обязаны
 представлять   и   получать   необходимую   информацию   о  состоянии
 мелиорированных  земель,  сооружений  и  устройств  на  мелиоративных
 системах.

       Статья 19. Мониторинг мелиорированных земель

       Мониторинг    мелиорированных    земель    представляет   собой
 систематические  наблюдения  за  их эколого-мелиоративным состоянием.
 На   основе   этих   наблюдений   выявляются  происходящие  изменения
 состояния мелиорированных земель и дается их оценка.
       Мониторинг  мелиорированных  земель  является  составной частью
 государственной системы мониторинга земель.

       ГЛАВА   V.   ФИНАНСИРОВАНИЕ  МЕЛИОРАЦИИ  ЗЕМЕЛЬ  (МЕЛИОРАТИВНЫХ
                    МЕРОПРИЯТИЙ)

       Статья  20.  Источники финансирования мелиоративных мероприятий
 в Волгоградской области

       Финансирование  мелиорации  земель  (мелиоративных мероприятий)
 осуществляется  за  счет  средств  областного  и  местных бюджетов, а
 также  за  счет  средств  собственников,  владельцев  и пользователей
 мелиорируемых  (мелиорированных)  земель, кредитов банков и других не
 запрещенных законом источников.

       Статья  21.  Финансирование  мелиорации  земель  (мелиоративных
 мероприятий) за счет средств бюджета Волгоградской области

       Финансирование мелиорации земель (мелиоративных мероприятий) по
 оросительным   системам,   гидротехническим  сооружениям  и  объектам
 сельскохозяйственного    водоснабжения,   относящимся   к   областной
 собственности,  осуществляется  за  счет средств областного бюджета в
 пределах лимитов ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на
 очередной финансовый год. (В  редакции  Закона  Волгоградской области
 от 17.07.2002 г. N 728-ОД)

       ГЛАВА VI. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ  В  СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ И
                 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА  НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 
                 ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ

       Статья 22. Разрешение споров в сфере мелиорации земель

       Споры,  возникающие  между  гражданами  (физическими  лицами) и
 (или)  юридическими  лицами  в сфере мелиорации земель, разрешаются в
 порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

       Статья  23.  Ответственность  за  нарушение  законодательства в
 сфере мелиорации земель

       Нарушение  законодательства в сфере мелиорации земель влечет за
 собой  административную  или  иную  ответственность  в соответствии с
 законодательством Российской Федерации.

       Статья   24.   Возмещение   ущерба,   причиненного   нарушением
 законодательства Волгоградской области

       Граждане   (физические   лица)   и   юридические  лица  обязаны
 возместить    ущерб,   причиненный   ими   в   результате   нарушения
 законодательства  Российской  Федерации  в сфере мелиорации земель, в
 порядке,   установленном   гражданским  законодательством  Российской
 Федерации.

       ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 25. Вступление настоящего Закона в силу

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта

       3 апреля 2002 года 
       N 691-ОД