Закон Волгоградской области от 29.11.2011 № 2257-ОД

 



                                   ЗАКОН                              
                                                                      
                                                                      
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                                                      
                                                                      
         Об участии Волгоградской области в государственно-частном    
                                партнерстве                           


 (В редакции Законов Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД;
                      от 04.10.2013 г. N 114-ОД)


      Принят Волгоградской областной Думой         17 ноября 2011 года


      Настоящий Закон определяет принципы,  формы  и  порядок  участия
Волгоградской  области  в  государственно-частном  партнерстве,  целью
которого является привлечение частных инвестиций для решения вопросов,
отнесенных  к полномочиям органов государственной власти Волгоградской
области,  в  том  числе  повышения  качества  государственных   услуг,
эффективности использования государственного имущества, находящегося в
собственности Волгоградской области.

                  Статья 1. Основные понятия, используемые            
                             в настоящем Законе                       

      В целях  применения  настоящего  Закона  используются  следующие
основные понятия:
      государственно-частное     партнерство     -      взаимовыгодное
сотрудничество    Волгоградской    области    и   субъектов   частного
предпринимательства, осуществляемое в соответствии  с  соглашениями  о
государственно-частном   партнерстве   и   предполагающее   разделение
ответственности и рисков между сторонами;
      стороны  государственно-частного  партнерства  -   Волгоградская
область   и  субъекты  частного  предпринимательства  (российское  или
иностранное  юридическое  лицо  или  индивидуальный   предприниматель,
объединение  юридических лиц, осуществляющее деятельность на основании
соглашения);
      проект государственно-частного партнерства - социально  значимый
проект    Волгоградской   области,   представляющий   собой   комплекс
мероприятий, направленный на  создание,  реконструкцию,  модернизацию,
эксплуатацию  объектов  социальной  (общественной)  инфраструктуры,  а
также  на  предоставление   государственных   услуг,   предусмотренных
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Волгоградской области;
      соглашение  о  государственно-частном  партнерстве  -   договор,
заключаемый  между  сторонами  государственно-частного  партнерства  в
целях реализации проекта государственно-частного партнерства;
      объект  соглашения  о   государственно-частном   партнерстве   -
имущество,     создаваемое,     реконструируемое,     модернизируемое,
эксплуатируемое в соответствии с соглашением о  государственно-частном
партнерстве.

                     Статья 2. Принципы участия сторон                
                    в государственно-частном партнерстве              
                                                                      
      Участие сторон в государственно-частном партнерстве основывается
на следующих принципах:
      законности;
      социальной    значимости     проекта     государственно-частного
партнерства;
      ведения рациональной градостроительной политики;
      взаимовыгодного  сотрудничества  сторон  государственно-частного
партнерства;
      договорной основы взаимоотношений сторон государственно-частного
партнерства;
      максимальной  эффективности  использования  средств   областного
бюджета  и  имущества,  находящегося  в  государственной собственности
Волгоградской   области,   при   участии   в    государственно-частном
партнерстве;
      прозрачности  и  гласности  отношений  по  вопросам   реализации
проектов государственно-частного партнерства;
      разделения   ответственности   и    рисков    между    сторонами
государственно-частного партнерства;
      равных условий доступа субъектов частного предпринимательства  к
участию в государственно-частном партнерстве;
      соблюдения     прав     и     законных     интересов      сторон
государственно-частного   партнерства  и  населения,  проживающего  на
территории Волгоградской области.

         Статья 3. Полномочия Волгоградской областной Думы в сфере    
                    государственно-частного партнерства               

      К   полномочиям   Волгоградской   областной   Думы    в    сфере
государственно-частного партнерства относятся:
      принятие  в  пределах  своей  компетенции  нормативных  правовых
актов,   регулирующих   отношения   в   сфере  государственно-частного
партнерства;
      согласование    использования    имущества,    находящегося    в
государственной   собственности   Волгоградской  области,  в  проектах
государственно-частного   партнерства   в   случаях,   предусмотренных
законодательством Волгоградской области;
      контроль   за   использованием   имущества,    находящегося    в
государственной собственности Волгоградской области, в ходе реализации
соглашений  о  государственно-частном  партнерстве  в  соответствии  с
законодательством Волгоградской области;
      иные полномочия в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области.

          Статья 4. Полномочия администрации Волгоградской области    
                в сфере государственно-частного партнерства           

      К  полномочиям  Правительства  Волгоградской  области  в   сфере
государственно-частного партнерства относятся: (В    редакции   Закона
Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД)
      издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов;
      определение органа исполнительной власти Волгоградской  области,
уполномоченного в сфере государственно-частного партнерства;
      разработка  и  принятие  государственных  программ Волгоградской
области,    реализуемых   с   использованием   государственно-частного
партнерства; (В      редакции     Закона     Волгоградской     области
от 04.10.2013 г. N 114-ОД)
      распоряжение   в   пределах   своей   компетенции    имуществом,
находящимся  в  государственной собственности Волгоградской области, в
целях реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;
      создание Совета по развитию государственно-частного  партнерства
в  Волгоградской области в порядке, установленном нормативным правовым
актом Правительства Волгоградской области; (В      редакции     Закона
Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД)
      утверждение порядка  проведения  конкурса  на  право  заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве;
      утверждение формы отчетности  о  ходе  реализации  соглашения  о
государственно-частном партнерстве;
      контроль за исполнением субъектом  частного  предпринимательства
соглашений о государственно-частном партнерстве;
      иные полномочия в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области.

             Статья 5. Полномочия органа исполнительной власти        
               Волгоградской области, уполномоченного в сфере         
                    государственно-частного партнерства               

      К  полномочиям  органа   исполнительной   власти   Волгоградской
области,  уполномоченного в сфере государственно-частного партнерства,
относятся:
      взаимодействие с иными исполнительными органами  государственной
власти  Волгоградской  области,  территориальными органами федеральных
органов  исполнительной  власти,  органами   местного   самоуправления
муниципальных  образований,  расположенных на территории Волгоградской
области;
      проведение   конкурса   на   право   заключения   соглашения   о
государственно-частном партнерстве;
      мониторинг  реализации   соглашений   о   государственно-частном
партнерстве;
      иные полномочия в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области.

              Статья 6. Формы участия Волгоградской области в         
                     государственно-частном партнерстве               

      Участие   Волгоградской   области    в    государственно-частном
партнерстве осуществляется в следующих формах:
      имущественное участие;
      финансовое участие;
      концессионные  соглашения  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
      иные   формы,   предусмотренные   законодательством   Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области.

          Статья 7. Имущественное участие Волгоградской области в     
                     государственно-частном партнерстве               

      1.    Имущественное    участие    Волгоградской    области     в
государственно-частном  партнерстве  осуществляется  в  порядке  и  на
условиях,  установленных  законодательством  Российской  Федерации   и
законодательством   Волгоградской   области,  в  форме  предоставления
субъекту частного  предпринимательства  для  реализации  соглашения  о
государственно-частном партнерстве:
      земельных участков, находящихся в государственной  собственности
Волгоградской области, в собственность или аренду;
      земельных участков, находящихся в государственной  собственности
Волгоградской  области, на которых располагаются объекты недвижимости,
в аренду;
      иного недвижимого и (или) движимого  имущества,  находящегося  в
государственной  собственности  Волгоградской области, в доверительное
управление, владение и (или) пользование;
      исключительных  прав,  принадлежащих  Волгоградской  области,  в
пользование.
      2.  Имущество,  находящееся  в   государственной   собственности
Волгоградской  области,  в том числе земельные участки, исключительные
права,  принадлежащие   Волгоградской   области,   предоставляются   в
соответствии   с   частью   1   настоящей   статьи  субъекту  частного
предпринимательства в  целях  создания,  реконструкции,  модернизации,
эксплуатации  объекта соглашения о государственно-частном партнерстве,
а также для предоставления товаров, выполнения работ и (или)  оказания
услуг потребителям при использовании объекта соглашения в порядке и на
условиях, определенных соглашением.
      3.  Предоставление  имущества,  находящегося  в  государственной
собственности  Волгоградской  области, в том числе земельных участков,
для участия  в  государственно-частном  партнерстве  осуществляется  в
соответствии     с    гражданским,    земельным,    градостроительным,
антимонопольным    законодательством    Российской     Федерации     и
законодательством Волгоградской области.

            Статья 8. Финансовое участие Волгоградской области в      
                     государственно-частном партнерстве               

      Финансовое      участие      Волгоградской       области       в
государственно-частном  партнерстве  осуществляется  в  порядке  и  на
условиях,  установленных  законодательством  Российской  Федерации   и
законодательством   Волгоградской   области,  в  форме  предоставления
субъекту частного предпринимательства:
      бюджетных инвестиций;
      налоговых  льгот  и  пониженных  налоговых  ставок  в   порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Волгоградской области о налогах и сборах;
      инвестиционного  налогового  кредита  в  порядке,  установленном
Налоговым кодексом Российской Федерации;
      льгот при аренде объектов недвижимого имущества, находящегося  в
государственной собственности Волгоградской области;
      государственных гарантий Волгоградской области,  предоставляемых
на конкурсной основе;
      государственных преференций;
      иных  формах,   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации и законодательством Волгоградской области.

             Статья 9. Порядок участия Волгоградской области в        
                     государственно-частном партнерстве               

      1. Проект  государственно-частного  партнерства  разрабатывается
органами  исполнительной  власти  Волгоградской  области или субъектом
частного   предпринимательства   в    соответствии    со    Стратегией
социально-экономического   развития  Волгоградской  области  и  Схемой
территориального планирования Волгоградской области.
      2. Проект государственно-частного партнерства должен содержать:
      1) наименование;
      2) цели и задачи;
      3) объект соглашения о государственно-частном партнерстве;
      4)  предполагаемую  форму  участия   Волгоградской   области   в
государственно-частном партнерстве;
      5)  оценку  социально-экономической   эффективности   реализации
проекта;
      6) сроки реализации;
      7) объемы и источники финансирования;
      8) перечень мероприятий;
      9) ожидаемые результаты реализации.
      3.   Орган   исполнительной   власти   Волгоградской    области,
уполномоченный  в  сфере  государственно-частного партнерства, готовит
заключение о соответствии проекта государственно-частного  партнерства
требованиям,  установленным  законодательством  Российской  Федерации,
законодательством  Волгоградской  области  и  настоящим   Законом,   и
материалы для рассмотрения проекта государственно-частного партнерства
на заседании Совета по развитию государственно-частного партнерства  в
Волгоградской области (далее — Совет).
      Состав  Совета,   порядок   формирования   и   организации   его
деятельности    устанавливаются    нормативными    правовыми    актами
Правительства Волгоградской области. (В  редакции Закона Волгоградской
области от 12.10.2012 г. N 107-ОД)
      В  состав  Совета  включаются   также   депутаты   Волгоградской
областной Думы.
      4. По результатам рассмотрения  проекта  государственно-частного
партнерства Совет принимает решение о его одобрении или отклонении.
      5. В  случае  принятия  Советом  решения  об  одобрении  проекта
государственно-частного   партнерства   орган   исполнительной  власти
Волгоградской  области,  уполномоченный   в   соответствующей   сфере,
разрабатывает   конкурсную   документацию   и   проект   соглашения  о
государственно-частном партнерстве.
      6.  В  соглашении   о   государственно-частном   партнерстве   в
обязательном порядке указываются:
      объект соглашения о государственно-частном партнерстве;
      формы участия  Волгоградской  области  в  государственно-частном
партнерстве;
      срок действия соглашения о государственно-частном партнерстве  и
(или) порядок его определения;
      порядок  создания,  реконструкции,  модернизации,   эксплуатации
объекта соглашения о государственно-частном партнерстве;
      распределение ответственности и рисков между сторонами;
      порядок  осуществления  контроля  за  реализацией  соглашения  о
государственно-частном партнерстве;
      иные положения, не  противоречащие  законодательству  Российской
Федерации и законодательству Волгоградской области.
      7.   Орган   исполнительной   власти   Волгоградской    области,
уполномоченный    в    сфере    государственно-частного   партнерства,
рассматривает    подготовленные    органом    исполнительной    власти
Волгоградской   области,   уполномоченным   в  соответствующей  сфере,
конкурсную документацию и проект соглашения  о  государственно-частном
партнерстве     на     соответствие     требованиям,     установленным
законодательством     Российской     Федерации,      законодательством
Волгоградской  области и настоящим Законом, а также организует конкурс
на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.

              Статья 10. Объекты соглашения о государственно-         
                            частном партнерстве                       

      1. Объектами  соглашения  о  государственно-частном  партнерстве
являются:
      1) автомобильные дороги,  включенные  в  перечень  автомобильных
дорог  общего пользования регионального или межмуниципального значения
либо в перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального
или межмуниципального значения;
      2) объекты железнодорожного транспорта;
      3) аэродромы и (или) здания  (сооружения),  предназначенные  для
взлета,   посадки,   руления   и  стоянки  воздушных  судов,  а  также
создаваемые и  предназначенные  для  организации  полетов  гражданских
воздушных  судов,  авиационная  инфраструктура и средства обслуживания
воздушного движения, навигации, посадки и связи;
      4)   объекты   по   производству,   передаче   и   распределению
электрической и тепловой энергии;
      5) транспорт общего пользования;
      6) объекты, используемые для сельскохозяйственной деятельности;
      7)  объекты  здравоохранения  и  объекты,  предназначенные   для
санаторно-курортного лечения;
      8) объекты, используемые в сфере образования, спорта,  отдыха  и
туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
      9) объекты инновационной деятельности;
      10)  объекты  в  сфере  массовых  коммуникаций,   информационных
технологий;
      11)  иные  объекты,  необходимые  для   социально-экономического
развития Волгоградской области.
      2.  В  соглашении   о   государственно-частном   партнерстве   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации определяются
основания  и  порядок  возникновения  права  собственности  на  объект
соглашения о государственно-частном партнерстве.

             Статья 11. Заключение соглашения о государственно-       
                            частном партнерстве                       

      1. Соглашение о государственно-частном  партнерстве  заключается
органом  исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в
соответствующей сфере,  на  основании  конкурса  на  право  заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве.
      2. Соглашение о государственно-частном  партнерстве  может  быть
заключено  без  проведения  конкурса  на  право  заключения указанного
соглашения в случае, если конкурс признан  несостоявшимся  в  связи  с
подачей одной заявки на участие в конкурсе.
      3. Примерные формы соглашений, порядок подготовки  и  заключения
соглашения,  контроля  за его реализацией устанавливаются нормативными
правовыми актами Правительства Волгоградской области. (В      редакции
Закона Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД)

            Статья 12. Конкурс на право заключения соглашения о       
                     государственно-частном партнерстве               

      1.    Конкурс    на    право     заключения     соглашения     о
государственно-частном   партнерстве   проводит  орган  исполнительной
власти    Волгоградской    области,     уполномоченный     в     сфере
государственно-частного  партнерства.  Положение  о порядке проведения
конкурса  на  право  заключения  соглашения  о  государственно-частном
партнерстве  утверждается  нормативным  правовым  актом  Правительства
Волгоградской области. (В   редакции   Закона   Волгоградской  области
от 12.10.2012 г. N 107-ОД)
      2. К участникам конкурса устанавливаются следующие требования:
      1) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации  или  процедуры
банкротства в отношении участника конкурса;
      2) отсутствие задолженности по  налоговым  и  иным  обязательным
платежам  в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также по
арендной   плате   за   использование   имущества,   находящегося    в
государственной  собственности  Волгоградской  области, и просроченной
задолженности по ранее  выданным  на  возвратной  основе  из  бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации средствам;
      3) отсутствие неурегулированной (просроченной) задолженности  по
заработной плате.
      3. Конкурсная документация должна содержать:
      1)  технико-экономические  показатели   объекта   соглашения   о
государственно-частном партнерстве;
      2) сроки  создания,  реконструкции,  модернизации,  эксплуатации
объекта соглашения о государственно-частном партнерстве;
      3) гарантии качества объекта соглашения о государственно-частном
партнерстве, предоставляемые субъектом частного предпринимательства;
      4) формы участия Волгоградской области;
      5)  объем   средств   субъекта   частного   предпринимательства,
подлежащий     привлечению     для     исполнения     соглашения     о
государственно-частном партнерстве;
      6) обеспечение исполнения субъектом частного предпринимательства
своих    обязательств    по    соглашению   о   государственно-частном
партнерстве;
      7)  ответственность  и  риски,  принимаемые  на  себя  сторонами
соглашения о государственно-частного партнерства.

              Статья 13. Контроль за реализацией соглашений о         
                     государственно-частном партнерстве               

      1. Контроль за реализацией соглашений  о  государственно-частном
партнерстве    осуществляется    Волгоградской   областной   Думой   и
Правительством Волгоградской области.
      Правительство  Волгоградской  области  осуществляет  контроль  в
порядке,  установленном  нормативными  правовыми  актами Правительства
Волгоградской области.
      (В       редакции       Закона       Волгоградской       области
от 12.10.2012 г. N 107-ОД)
      2. В целях осуществления  контроля  Правительство  Волгоградской
области  по  итогам каждого полугодия и за год в течение одного месяца
по окончании отчетного периода представляет в Волгоградскую  областную
Думу  информацию о ходе реализации соглашений о государственно-частном
партнерстве, которая содержит сведения: (В       редакции       Закона
Волгоградской области от 12.10.2012 г. N 107-ОД)
      об объекте соглашения;
      о  результатах  реализации  проекта   по   форме,   утвержденной
Правительством Волгоградской области; (В редакции Закона Волгоградской
области от 12.10.2012 г. N 107-ОД)
      о формах участия Волгоградской области в  государственно-частном
партнерстве;
      об источниках финансирования проекта;
      о ходе и полноте выполнения мероприятий;
      о  внедрении  и  эффективности  инновационных  проектов  при  их
наличии.
      Одновременно  с  указанной  информацией   представляются   копии
заключенных  соглашений о государственно-частном партнерстве в течение
отчетного периода.

           Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Закона     

      1. Настоящий Закон вступает в  силу  по  истечении  десяти  дней
после дня его официального опубликования.
      2.  Главе  администрации  Волгоградской  области  привести  свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение
трех месяцев после вступления настоящего Закона в силу.


      Глава Администрации
      Волгоградской области                                 А.Г.Бровко


      29 ноября 2011 года
      N 2257-ОД