Закон Волгоградской области от 06.05.2015 № 52-ОД

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Волгоградской области в связи с реализацией

федерального законодательства в сфере

общественного контроля

Принят Волгоградской областной Думой        23 апреля 2015 года

Статья 1

Статью 10 Закона Волгоградской области от 31 марта 2000 г. N 388-ОД "Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области" (в редакции от 11 ноября 2002 г. N 753-ОД, от 10 января 2006 г. N 1170-ОД) дополнить частями следующего содержания:

"В целях содействия реализации государственной политики в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина уполномоченный осуществляет взаимодействие с органами общественного контроля, сформированными в Волгоградской области.

Уполномоченный вправе инициировать осуществление общественного контроля в формах общественной проверки и общественной экспертизы путем направления субъектам общественного контроля письменной информации с обоснованием необходимости и целей проведения общественного контроля.".

Статья 2

Внести в Закон Волгоградской области от 09 января 2007 г. N 1403-ОД "Об уполномоченном по правам ребенка в Волгоградской области" (в редакции от 30 марта 2007 г. N 1434-ОД, от 05 июня 2007 г. N 1481-ОД, от 21 ноября 2008 г. N 1782-ОД, от 08 июня 2010 г. N 2051-ОД, от 12 апреля 2012 г. N 35-ОД, от 24 декабря 2012 г. N 175-ОД, от 11 октября 2013 г. N 125-ОД, от 09 января 2014 г. N 3-ОД) следующие изменения:

1) абзац седьмой статьи 3 изложить в следующей редакции: "взаимодействие с государственными органами Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями, органами общественного контроля в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;";

2) пункт 3 статьи 4 дополнить словами ", органами общественного контроля";

3) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"2. В целях выполнения своих функций уполномоченный по правам ребенка:

осуществляет прием граждан; рассматривает в пределах своей компетенции обращения юридических лиц, общественных организаций, граждан и иные обращения, касающиеся фактов нарушения на территории Волгоградской области прав и законных интересов ребенка;

самостоятельно в пределах компетенции проверяет сведения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, их должностными лицами и подведомственными организациями, гражданами, иными организациями, расположенными на территории Волгоградской области, за исключением находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, содержащиеся в обращениях и поступившие из иных источников;

по согласованию с руководителем органа государственной власти Волгоградской области, территориального федерального органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, субъекта общественного контроля участвует в проводимых ими проверках государственных органов власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, нарушающих права и законные интересы ребенка;

содействует детям и их законным представителям в получении бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;

информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

принимает участие в судебных процессах в установленных федеральным законом формах;

направляет государственным органам Волгоградской области, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, расположенных на территории Волгоградской области, информацию либо заключение, содержащие предложения и рекомендации по проведению проверок и (или) по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка;

вносит в государственные органы Волгоградской области, органы местного самоуправления предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

разрабатывает проекты законов Волгоградской области, постановлений и распоряжений Губернатора Волгоградской области, постановлений Администрации Волгоградской области, иных правовых актов Волгоградской области по вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка;

осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

инициирует осуществление общественного контроля в формах общественной проверки и общественной экспертизы путем направления субъектам общественного контроля письменной информации с обоснованием необходимости и целей проведения общественного контроля;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.";

4) в пункте 1 статьи 11:

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"запрашивать от органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций, расположенных на территории Волгоградской области, в порядке, определенном федеральным законодательством, материалы, документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, в том числе для рассмотрения обращений;

по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать органы государственной власти Волгоградской области, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением находящихся в ведении федеральных органов государственной власти;";

абзац пятый признать утратившим силу;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"принимать участие в проверках деятельности государственных органов Волгоградской области и их должностных лиц, а также органов местного самоуправления и их должностных лиц в рамках осуществления ими отдельных государственных полномочий Волгоградской области, переданных органам местного самоуправления в соответствии с законами Волгоградской области, проводимых уполномоченными органами государственной власти Волгоградской области;";

дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.";

5)в статье 13:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Должностные лица органов государственной власти Волгоградской области, руководители подведомственных им организаций обязаны в течение 15 дней бесплатно представлять по запросам уполномоченного по правам ребенка сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

Должностные лица органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на территории Волгоградской области, кроме указанных в части первой настоящего пункта, представляют запрашиваемую уполномоченным по правам ребенка информацию в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством.";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органы государственной власти Волгоградской области, их должностные лица, руководители подведомственных им организаций, получившие заключение уполномоченного по правам ребенка, содержащее предложения и рекомендации относительно возможных и необходимых мер по защите прав и законных интересов ребенка, обязаны в двухнедельный срок рассмотреть его и в письменной форме сообщить о принятых мерах.

Органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители организаций, расположенных на территории Волгоградской области, кроме указанных в части первой настоящего пункта, рассматривают заключение уполномоченного по правам ребенка, содержащее предложения и рекомендации относительно возможных и необходимых мер по защите прав и законных интересов ребенка, в порядке и в сроки, установленные федеральным законодательством. В случае неполучения информации о принятых мерах по истечении двух месяцев после направления заключения уполномоченный по правам ребенка вправе обратиться к прокурору Волгоградской области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.";

в пункте 4 после слов "государственными органами" дополнить словами "и организациями".

Статья 3

Внести в Закон Волгоградской области от 14 марта 2008 г. N 1647-ОД "Об общественной палате Волгоградской области" (в редакции от 21 ноября 2008 г. N 1777-ОД, от 09 ноября 2009 г. N 1958-ОД, от 12 октября 2011 г. N 2231-ОД, от 16 марта 2012 г. N 25-ОД, от 29 мая 2013 г. N 49-ОД, от 04 октября 2013 г. N 112-ОД, от 09 декабря 2014 г. N 167-ОД) следующие изменения:

1) абзац четвертый статьи 2 и абзац четвертый статьи 3 признать утратившими силу;

2) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Компетенция Общественной палаты

1. Для реализации целей и задач, определенных настоящим Законом, Общественная палата наделяется следующими правами:

осуществлять общественный контроль в формах и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", и в порядке, предусмотренном законодательством Волгоградской области;

выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проведении таких мероприятий;

запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных органам государственной власти Волгоградской области или органам местного самоуправления, иных органов и организаций, расположенных на территории Волгоградской области, и осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

принимать участие в публичных слушаниях по проекту областного бюджета, годовому отчету об исполнении областного бюджета и вносить по ним предложения, запрашивать в органах государственной власти Волгоградской области информацию о проводимой социально-экономической и бюджетной политике;

участвовать (по согласованию) через своих представителей с правом совещательного голоса в заседаниях Волгоградской областной Думы, ее постоянных комитетов, комиссий, в заседаниях органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления в соответствии с их регламентами и положениями о них;

приглашать представителей органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления для участия в заседаниях Общественной палаты;

проводить слушания по общественно важным проблемам и направлять предложения по их разрешению в органы государственной власти Волгоградской области и органы местного самоуправления;

организовывать и проводить совещания, семинары, конференции, иные мероприятия в рамках подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к полномочиям Общественной палаты;

подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ (заключение, протокол, акт) и направлять его на рассмотрение в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации, подведомственные органам государственной власти Волгоградской области или органам местного самоуправления, иные органы и организации, расположенные на территории Волгоградской области и осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и в средства массовой информации;

в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, расположенных на территории Волгоградской области, направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в Волгоградской области, уполномоченному по правам ребенка в Волгоградской области, уполномоченному по правам предпринимателей при Губернаторе Волгоградской области и в прокуратуру Волгоградской области;

обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, расположенных на территории Волгоградской области, в случаях, предусмотренных федеральными законами;

пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. При осуществлении общественного контроля Общественная палата обязана соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Волгоградской области об общественном контроле, установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью государственных органов Волгоградской области и органов местного самоуправления, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.";

3) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Общественный контроль

1. Общественный контроль осуществляется Общественной палатой на территории Волгоградской области по собственной инициативе или в связи с обращениями граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

2. Порядок организации и проведения общественного контроля, а также порядок определения его результатов устанавливаются Общественной палатой в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.

3. По результатам общественного контроля Общественной палатой составляется итоговый документ в форме заключения, акта, протокола, который направляется для рассмотрения в органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации, подведомственные органам государственной власти Волгоградской области или органам местного самоуправления, иные органы и организации, расположенные на территории Волгоградской области и осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

Итоговые документы, подготовленные Общественной палатой по результатам общественного контроля, подлежат рассмотрению с приглашением ее представителя (по согласованию) органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, расположенными на территории Волгоградской области и осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. О принятых решениях по результатам их рассмотрения информируется Общественная палата в сроки и в порядке, предусмотренные федеральным законодательством.";

4) в статье 141:

в наименовании слово "исполнительной" заменить словом "государственной";

в пункте 1 слово "исполнительной" заменить словом "государственной";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Требования к кандидатурам в состав общественных советов при органах государственной власти Волгоградской области, порядок формирования, полномочия, порядок деятельности таких общественных советов определяются в пределах компетенции Волгоградской областной Думой либо Губернатором Волгоградской области в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.

Общественная палата участвует в формировании общественного совета при Волгоградской областной Думе путем выдвижения кандидатов в состав указанного общественного совета по предложениям общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.";

в пункте 3 слово "исполнительной" заменить словом "государственной";

5)в статье 16:

пункт 2 дополнить частью следующего содержания:

"В ежегодном докладе Общественной палаты могут отражаться результаты ее работы по осуществлению общественного контроля, предложения по совершенствованию региональных и муниципальных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов Волгоградской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, расположенных на территории Волгоградской области и осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.";

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Информация о результатах деятельности Общественной палаты, в том числе о результатах общественного контроля, размещается на сайте Общественной палаты, а также на официальном сайте Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о результатах общественного контроля.

Информация о результатах общественного контроля предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится запрашиваемая информация либо мотивированный отказ в ее предоставлении.

Доступ к информации об общественном контроле, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, является открытым.".

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Волгоградской области                            А.И.Бочаров

06 мая 2015 года

N 52-ОД