|
Расширенный поиск
Закон Волгоградской области от 31.03.2000 № 388-ОД
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об уполномоченном по правам человека в Волгоградской области Принят областной Думой 23 марта 2000 г. Настоящий Закон определяет компетенцию уполномоченного по правам человека в Волгоградской области, порядок его назначения на должность и освобождения от должности, организационные формы и условия деятельности. Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области 1. В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, соблюдения и уважения их государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Волгоградской области, в соответствии .с Федеральным конституционным законом "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" учреждается должность уполномоченного по правам человека в Волгоградской области (далее - уполномоченный). 2. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующие формы и средства защиты прав и свобод человека и гражданина. Учреждение должности уполномоченного не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, действующих в сфере защиты и восстановления нарушенных прав и свобод, а предусматривает взаимодействие с ними и с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. 3. Уполномоченный в пределах установленной компетенции независим и неподотчетен государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам. Статья 2. Задачи уполномоченного В соответствии с установленной компетенцией уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенотвованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Основными задачами уполномоченного являются: усиление гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина; содействие беспрепятственной реализации прав и свобод человека и гражданина; всемерное содействие восстановлению нарушенных прав; обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина, уважения достоинства личности государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами; правовое просвещение и гражданам их прав и свобод, форм и методов их защиты; принятие мер по совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права; развитие международного сотрудничества в сфере прав человека. Статья 3. Правовая основа деятельности уполномоченного Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", иными Федеральными законами. Уставом (Основным законом) Волгоградской области, настоящим Законом и законодательством Волгоградской области, общепризнанными принципами и. нормами международного права, а также международными договорами. Г Л А В А II ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 4. Условия назначения уполномоченного На должность уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста и постоянно проживающий на территории Волгоградской области. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено уполномоченным более чем на два срока подряд. Кандидат для назначения на должность уполномоченного должен обладать безупречными моральными качествами, пользоваться доверием общественности и иметь необходимые познания и опыт практической деятельности в сфере защиты прав человека и гражданина. Кандидат для назначения на должность уполномоченного должен иметь, как правило, высшее юридическое образование. Решение о назначении уполномоченного вместе с биографическими сведениями об уполномоченном подлежат обязательному опубликованию в печатных средствах массовой информации. Статья 5. Назначение на должность уполномоченного 1. Предложения о кандидатах на должность уполномоченного могут вноситься в Волгоградскую областную Думу главой администрации Волгоградской области, депутатами Волгоградской областной Думы. Любое лицо или общественное объединение вправе обратиться через депутата с предложением по кандидатуре уполномоченного. Предложения о кандидатах на должность уполномоченного вносятся в Волгоградскую областную Думу не позднее чем за один месяц до истечения срока, на который был назначен предыдущий уполномоченный. 2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности постановлением Волгоградской областной Думы. Постановление принимается на заседании областной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием. 3. Каждая кандидатура, выносимая на тайное голосование при назначении уполномоченного, включается в список для тайного голосования большинством голосов от установленного числа депутатов Волгоградской областной Думы. До проведения голосования о включении в список кандидата на должность уполномоченного, на заседании Волгоградской областной Думы-обязательно заслушиваются выступления кандидата. 4. В случае, если в список для тайного голосования было включено более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Избранным считается кандидат, получивший относительное большинство голосов от присутствующих. При равенстве голосов, поданных за кандидатов при повторном голосовании, голос председательствующего является решающим. 5. В случае, если в список для голосования включены два кандидата, то результаты голосования определяются большинством голосов от установленного числа депутатов. 6. В случае, если в список для голосования включен только один кандидат, то результаты голосования определяются большинством голосов от установленного числа депутатов. 7. В случае, если в список для голосования не включен ни один из представленных кандидатов, то голосование переносится на последующие заседания областной Думы. В этом случае должен быть представлен новый состав кандидатов. Статья 6. Вступление в должность уполномоченного Уполномоченный вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, справедливостью и голосом совести". Присяга приносится на заседании Волгоградской областной Думы, следующем после дня назначения уполномоченного на должность. Уполномоченный имеет служебное удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия уполномоченного, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении, его образец и описание утверждаются Волгоградской областной Думой. Статья 7. Условия выполнения уполномоченным обязанностей Уполномоченный в течение всего срока своих полномочий не может являться депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы или представительного органа местного самоуправления, занимать иные должности в государственных органах и органах местного самоуправления, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. В случае невыполнения установленных требований полномочия уполномоченного прекращаются, и Волгоградская областная Дума назначает нового уполномоченного. Статья 8. Прекращение деятельности уполномоченного 1. Деятельность уполномоченного прекращается по истечении срока, на который он назначен. 2. Досрочное прекращение деятельности уполномоченного осуществляется в случаях: подачи личного заявления о сложении своих полномочий; прекращения гражданства Российской Федерации; выезда на постоянное место жительства за пределы Волгоградской области; нарушения требований статьи 7 настоящего Закона; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении уполномоченного; неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности. 3. Нарушение требований статьи 7 настоящего Закона устанавливается комиссией, назначаемой Волгоградской областной Думой из числа ее депутатов. 4. Досрочное прекращение деятельности уполномоченного производится постановлением Волгоградской областной Думы, принятым большинством голосов от установленного числа депутатов при тайном голосовании. 5. В течение одного месяца со дня досрочного прекращения деятельности уполномоченного должен быть назначен новый уполномоченный. Статья 9. Обжалование действий уполномоченного Действия уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Г Л А В A III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 10. Компетенция уполномоченного Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим Законом. Уполномоченный не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции других государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Уполномоченный принимает к рассмотрению только те жалобы граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявителей), находящихся на территории Волгоградской области, на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, если заявитель уже исчерпал возможные способы защиты своих прав в административном и судебном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Уполномоченный, не принимает к рассмотрению жалобы на нормативные правовые акты Волгоградской области. Статья 11. Порядок подачи жалоб уполномоченному Жалобу уполномоченному может подать любое лицо независимо от гражданства, охраняемые законом права и интересы которого были нарушены на территории Волгоградской области. Жалобы, адресованные уполномоченному лицами, содержащимися в местах ограничения свободы, просмотру администрацией мест ограничения свободы не подлежат и в течение суток направляются уполномоченному. Поданная жалоба должна содержать: фамилию, имя, отчество, адрес заявителя, изложение существа решений или -действий (бездействия), нарушивших, по мнению заявителя, его права и свободы, и сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке. Жалоба подается не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении. Жалоба, направленная уполномоченному, не облагается государственной пошлиной. Статья 12. Действие уполномоченного при получении жалобы 1. При получении жалобы уполномоченный обязан: принять жалобу к рассмотрению или мотивированно отказать в ее принятии; разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу. Не допускается передача жалобы органу или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются; 2. О принятом решении уполномоченный информирует в десятидневный срок заявителя, а также государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. 3. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит. 4. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно осуществлять защиту своих прав и свобод, уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции. 5. При рассмотрении жалобы уполномоченный вправе обратиться к компетентным органам и должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. Статья 13. Действия уполномоченного по рассмотрению жалоб 1. При рассмотрении жалобы уполномоченный обязан: предоставить органу государственной власти, органу местного самоуправления, должностному лицу, государственному и муниципальному служащему, руководителю предприятия, организации, учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, возможность дать свои объяснения по обстоятельствам, подлежащим выяснению в процессе проверки; известить заинтересованных лиц о результатах рассмотрения жалобы и о принятых мерах; направить государственному органу, органу местного самоуправления, должностному лицу, руководителю предприятия, организации, или учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, руководителям общественных объединений, лицам начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. 2. При проведении проверки по жалобе уполномоченный вправе: беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; запрашивать и получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, руководителей предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности все сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы; получать объяснения должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, исключая судей, по обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы; проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, органами местного самоуправления Волгоградской области и их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими проверку деятельности субъектов, допустивших нарушение прав и свобод; поручать соответствующим государственным и муниципальным учреждениям проведение проверок, исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб; знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. 3. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, лицами начальствующего состава войск и воинских формирований, администрацией мест ограничения свободы. 4. До вынесения окончательного решения материалы, полученные при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат. 5. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе производства по делу сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменною согласия. 6. Информация, составляющая государственную и коммерческую тайну, предоставляется уполномоченному в соответствии с действующим законодательством. Статья 14. Действия уполномоченного по результатам рассмотрения жалоб, заявлений и обращении 1. В случае выявления нарушений прав человека и гражданина уполномоченный обязан: направить в соответствующие государственные органы ходатайство о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина; обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных в результате решений или действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица. Уполномоченный вправе участвовать в судебном процессе лично либо через своего представителя, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; обратиться в суд или прокуратуру с просьбой о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда, либо постановления судьи. В этом случае заявление или жалоба, направляемые уполномоченным, госпошлиной не облагаются; обратиться в Волгоградскую областную Думу с ходатайством о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав человека и гражданина в случаях, имеющих особое общественное значение, а также участвовать в работе указанной комиссии лично либо через своего представителя; в случае грубого или массового нарушения прав и свобод на территории Волгоградской области выступить с докладом на заседании Волгоградской областной Думы. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод уполномоченный может направлять в областную Думу специальные доклады. 2. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение. Решение о публикации доводится до сведения органа или должностного лица, в действиях которого обнаружены нарушения прав человека. Одновременно с публикуемым заключением может быть опубликовано объяснение должностным лицом своих позиции и действий. 3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения решений по результатам рассмотрения жалоб, заявлений и обращений граждан уполномоченный вправе: направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, обладающим правом законодательной инициативы, свои замечания и предложения о внесении изменений в действующее законодательство в том случае, если решения и действия, нарушающие права и свободы человека и гражданина, совершаются на основании и во исполнение действующего законодательства или в силу существующих в законодательстве пробелов; направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам предложения и рекомендации общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур. Статья 15. Доклад уполномоченного Не позднее чем через месяц по окончании календарного года уполномоченный направляет доклад о своей деятельности главе администрации Волгоградской области, в Волгоградскую областную Думу и прокурору Волгоградской области. В ежегодном докладе уполномоченного должны быть даны общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека в Волгоградской области, указаны органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица, нарушающие права и свободы и не принимающие меры к их восстановлению и защите. Ежегодный доклад уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации Волгоградской области. Статья 16. Гарантии деятельности уполномоченного 1. Должностные лица обязаны бесплатно и беспрепятственно предоставлять уполномоченному по его запросам материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий. 2. Запрошенные уполномоченным материалы, документы и иная информация должны быть направлены ему не позднее двухнедельного срока с момента получения запроса, если в запросе не установлен иной срок. 3. Орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение уполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок и о принятых мерах сообщить уполномоченному в письменной форме. 4. Вмешательство в деятельность уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение руководителями и должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, а также другими лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускается и влечет ответственность, установленную действующим законодательством. 5. Прекращение полномочий Волгоградской областной Думы не влечет прекращение полномочий уполномоченного. 6. На уполномоченного распространяется действие законодательства Российской Федерации и Волгоградской области для лиц, замещающих областные государственные должности категории "А". Г Л А В А IV. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО Статья 17. Финансирование деятельности уполномоченного 1. Финансирование деятельности уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств областного бюджета и выделяется в нем отдельной строкой. 2. Уполномоченный самостоятельно утверждает и исполняет свою смету расходов в пределах выделенных средств. 3. Одновременно с ежегодным докладом уполномоченный предоставляет отчет о расходовании финансовых средств в Волгоградскую областную Думу. Копия финансового отчета направляется в администрацию Волгоградской области. 4. Финансовая отчетность предоставляется уполномоченным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 18. Аппарат уполномоченного 1. Для обеспечения деятельности уполномоченного создается рабочий аппарат. Аппарат уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности уполномоченного. 2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правами юридического лица, имеющим расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать и бланки с изображениями Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием. 3. Уполномоченный: руководит работой аппарата и утверждает положение о нем; определяет численность, структуру и штатное расписание аппарата в пределах сметы расходов; назначает на должность руководителя и сотрудников аппарата и распределяет между ними обязанности; решает иные вопросы деятельности аппарата. По вопросам, связанным с деятельностью аппарата, уполномоченный издает приказы. 4. Сотрудникам аппарата, уполномоченным на проведение отдельных действий в ходе производства по делам о нарушениях прав человека, должна быть выдана соответствующая доверенность за подписью уполномоченного. В случае временного отсутствия уполномоченного по правам человека он может возложить исполнение части своих обязанностей (кроме дачи заключения по делам о нарушениях прав человека) на руководителя аппарата. 5. На сотрудников аппарата уполномоченного распространяется действие законов и иных нормативных актов Волгоградской области о государственной службе. Статья 19. Экспертный совет при уполномоченном При уполномоченном для оказания ему консультативной помощи может создаваться экспертный совет по вопросам прав и свобод человека и гражданина, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в этой сфере. Положение об экспертном совете по вопросам прав и свобод человека и гражданина, его состав, размер оплаты труда его членов утверждаются уполномоченным. Г Л А В А V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 31 марта 2000 года N 388-ОД Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|