Закон Волгоградской области от 27.12.1999 № 358-ОД

 



                               ЗАКОН


                       ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


   О туристской деятельности на территории Волгоградской области
    

       Принят областной Думой                      25 ноября 1999 года


       Настоящий Закон устанавливает правовые  основы  деятельности  в
сфере   туризма   и  туристской  индустрии  в  Волгоградской  области,
определяет принципы политики регулирования отношений в сфере туризма в
Волгоградской  области  и  направлен  на  установление  правовых основ
единого туристского рынка в Российской Федерации.
       Настоящий  Закон  призван  регулировать   отношения   в   сфере
формирования,  обеспечения,  сохранности  и  использования  туристских
ресурсов  Волгоградской  области  -  неотъемлемой  части   культурного
наследия   народов   Российской  Федерации,  эффективно  содействовать
использованию  имеющегося   туристского   потенциала,   способствовать
увеличению   потока   туристов  в  Волгоградскую  область,  обеспечить
создание условий для надлежащей реализации  прав  человека  на  отдых,
пользование  достижениями  культуры,  свободу  передвижения, создавать
благоприятные условия для деятельности предприятий и организаций сферы
туризма.
       Настоящий Закон  основан  на  Федеральном  законе  "Об  основах
туристской  деятельности  в  Российской Федерации", других нормативных
правовых  актах  Российской  Федерации  в  сфере  туризма,   а   также
общепризнанных  принципах  и  нормах  международного права и договорах
Российской Федерации.
       Настоящий Закон имеет целью создание благоприятных условий  для
развития   туризма,  для  более  полной  реализации  прав  граждан  на
удовлетворение духовных потребностей, на отдых и образование, развития
международных  и  внутригосударственных  туристских  связей  на основе
взаимной выгоды, создание  условий  для  использования  культурного  и
природного наследия Волгоградской области.

                       Глава I. Общие положения                       

       Статья 1. Основные понятия и термины,  используемые  в
                 настоящем Законе

       В настоящем Законе используются следующие понятия:
       туристская  деятельность   -   деятельность   туроператоров   и
турагентов,  а также других предприятий в сфере туризма по организации
путешествий;
       туристская индустрия -  комплексная  система  производственных,
транспортных,  торговых, сервисных предприятий и организаций, гостиниц
и иных мест размещения, организаций, осуществляющих туроператорскую  и
турагентскую   деятельность,   а  также  организаций,  предоставляющих
экскурсионные  услуги  и  услуги  гидов-переводчиков,  а  также   иных
организаций,   предоставляющих   товары   и   услуги,  используемые  в
туристской деятельности;
       тур  -  комплекс  услуг  по  размещению,   перевозке,   питанию
туристов,  экскурсионные  услуги,  а также услуги гидов-переводчиков и
другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;
       туризм - временный выезд граждан с постоянного места жительства
в   познавательных,  оздоровительных,  спортивных  и  иных  целях  без
занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания;
       туризм въездной - путешествия в пределах Волгоградской  области
лиц, постоянно не проживающих на территории Волгоградской области;
       туризм выездной - путешествия, отдых и лечение лиц, проживающих
на   территории   Волгоградской   области,  за  пределы  Волгоградской
области;
       туризм международный - путешествия лиц,  постоянно  проживающих
на территории Волгоградской области, в другую страну;
       туризм внутренний - путешествия лиц, постоянно  проживающих  на
территории   Волгоградской   области,  в  пределах  места  постоянного
проживания;
       туризм социальный - путешествия  социально  незащищенных  групп
населения,  в  том  числе  лиц пенсионного возраста, лиц с физическими
недостатками, молодежи, субсидируемые из бюджетных средств;
       туризм самодеятельный - путешествия с  использованием  активных
способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно;
       туроператор   -    юридическое    лицо    или    индивидуальный
предприниматель,    осуществляющий   деятельность   по   формированию,
продвижению  и  реализации  турпроекта  на   основании   установленных
законодательством документов;
       турагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
осуществляющий  деятельность  по  продвижению и реализации турпродукта
на основании установленных законодательством документов;
       туристский   продукт   -    совокупность    нескольких    видов
туристических услуг, предназначенных для реализации туристу;
       продвижение туристского продукта - комплекс  мер,  направленных
на    реализацию    туристского    продукта    (реклама,   участие   в
специализированных   выставках,   ярмарках,   организация   туристских
информационных   центров  по  продаже  туристского  продукта,  издание
каталогов, буклетов и др.);
       туристская услуга - транспортные, гостиничные, экскурсионные  и
иные    виды    услуг,    предоставляемые   туристу   соответствующими
подразделениями туристской индустрии;
       турист - любое физическое  лицо,  посещающее  место  временного
пребывания  в  познавательных,  оздоровительных, спортивных, деловых и
иных  целях  и  не  занимающееся   в   месте   временного   пребывания
оплачиваемой деятельностью;
       туристические  ресурсы   -   природные,   социально-культурные,
исторические объекты, в том числе объекты, расположенные на территории
Волгоградской области, способные  удовлетворить  духовные  потребности
туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;
       туристская путевка (ваучер) - именной или  групповой  документ,
удостоверяющий  наличие  договора  между  туристом и туроператором или
турагентом и подтверждающий основные условия тура.

       Статья 2. Законодательство о туристской деятельности

       Законодательство    Волгоградской    области    о    туристской
деятельности  состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии
с ним других законов и иных нормативных правовых  актов  Волгоградской
области,   которые   базируются  на  Федеральном  законе  "Об  основах
туристской деятельности в Российской Федерации" и иных государственных
нормативных правовых актах в сфере туризма.

       Статья  3.  Задачи   законодательства   о   туристской
                   деятельности

       Основными задачами  законодательства  Волгоградской  области  о
туристской деятельности являются:
       создание   на   территории   Волгоградской   области   развитой
туристской инфраструктуры, соответствующей международным требованиям;
       создание устойчивой нормативно-правовой базы для  регулирования
отношений в сфере туризма;
       стимулирование притока туристов из  других  регионов  России  и
иностранных государств;
       более полное обеспечение общепризнанных прав  человека,  в  том
числе прав на отдых, свободу передвижения, образование;
       рациональное использование природного  и  культурного  наследия
Волгоградской области.

       Статья 4. Основные    направления    регулирования
                 туристской деятельности  на  территории Волгоградской
                 области

       Основными направлениями регулирования  туристской  деятельности
на территории Волгоградской области являются:
       координация деятельности всех органов  и  организаций  в  сфере
туристской индустрии;
       лицензирование,   стандартизация   в   туристской    индустрии,
сертификация   туристского  продукта  в  соответствии  с  требованиями
федерального законодательства;
       стимулирование и развитие социального туризма;
       разработка и  осуществление  налоговой  политики  Волгоградской
области, стимулирующей развитие въездного и внутреннего туризма;
       разработка целевой программы развития туризма  в  Волгоградской
области;
       разработка системы статистики основных  показателей  туристской
деятельности;
       создание единой информационной службы по всем объектам туризма;
       разработка  и  внедрение  компьютерной  информационной  системы
туризма в Волгоградской области;
       разработка практических  мер  по  привлечению  отечественных  и
иностранных инвестиций в туристскую индустрию;
       разработка  практических  мер  по   поддержанию   отечественных
производителей туристского продукта;
       разработка мероприятий по  защите,  поддержанию  целостности  и
обеспечению  охраны туристских ресурсов (в соответствии с положением о
конкретном объекте);
       создание  комплексной  системы  для  подготовки   и   повышения
квалификации специалистов в сфере туризма;
       развитие санаторно-курортной сети;
       восстановление  традиционных  и   открытие   новых   туристских
маршрутов;
       расширение  рекламной  и  издательской  деятельности  в   сфере
туризма.
       Реализация   указанных   в   настоящей    статье    направлений
деятельности  в  сфере  туризма  осуществляется  за  счет бюджетного и
внебюджетного финансирования.

       Статья 5. Компетенция органов государственной власти в
                 сфере туристской деятельности

       Органы государственной власти  Волгоградской  области  в  сфере
туризма  самостоятельно  и  в полном объеме решают вопросы, касающиеся
туристской  деятельности  на  территории  Волгоградской  области,   за
исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации.
       В  компетенцию  органов  государственной  власти  Волгоградской
области в сфере туризма входит:
       принятие нормативных правовых  актов,  регулирующих  туристскую
деятельность  на  территории  Волгоградской  области,  соотнесенных  с
нормами международного права, законодательством Российской Федерации и
Волгоградской области;
       координация межотраслевой и внутрирегиональной  деятельности  в
сфере туризма;
       формирование и реализация областных программ развития  туризма,
участие в выполнении международных программ;
       обеспечение финансирования из областного  бюджета  приоритетных
направлений деятельности в сфере туризма;
       заключение  международных   соглашений   в   сфере   туристской
деятельности и определение порядка их реализации;
       установление порядка пользования ресурсами туризма в туристских
целях и возмещения нанесенного им ущерба;
       организация лицензирования деятельности турфирм и  сертификации
туристского продукта в соответствии с действующим законодательством.
       Органы местного самоуправления Волгоградской области регулируют
вопросы   туристской  деятельности  на  своей  территории  в  пределах
компетенции, установленной федеральным и областным законодательством.

       Статья 6. Приоритетные направления туристской  деятельности

       Приоритетными   направлениями   туристской   деятельности    на
территории  Волгоградской  области  являются  внутренний,  въездной  и
социальный туризм.
       Органы  исполнительной  власти  Волгоградской  области  обязаны
активно  способствовать  развитию указанных направлений туризма, в том
числе путем создания наиболее благоприятных экономических условий.

       Статья 7. Орган исполнительной власти по регулированию
                 туристской деятельности в Волгоградской области

       1. Вопросы туристской деятельности на территории  Волгоградской
области контролирует и координирует уполномоченный орган администрации
Волгоградской области  -  комитет  по  физической  культуре  и  спорту
администрации Волгоградской области.
       Взаимоотношения  между  областными  и  муниципальными  органами
исполнительной  власти  в  сфере туризма, в том числе по использованию
муниципальных туристских ресурсов, определяются на договорной основе.
       2. Орган  управления  туристской  деятельностью  на  территории
Волгоградской  области  -  комитет  по  физической  культуре  и спорту
администрации Волгоградской области обладает правом:
       осуществлять   лицензирование   туристской    деятельности    в
соответствии с федеральным законодательством;
       осуществлять  контроль  за  сертификацией   и   стандартизацией
туристского продукта;
       запрашивать  статистическую  информацию  от   туроператоров   и
турагентов;
       координировать деятельность организаций сферы туризма, а  также
иными  правами, вытекающими из положений федерального законодательства
и настоящего Закона.

       Статья 8. Координационный совет по развитию туризма

       В целях координации  деятельности  администрации  Волгоградской
области  с органами местного самоуправления, общественными туристскими
организациями  и  объединениями,  предприятиями  индустрии   создается
координационный   совет   по   развитию   туризма   при  администрации
Волгоградской области.
       Положение о координационном совете  по  развитию  туризма,  его
количественный  и  персональный  состав  представляются  комитетом  по
физической культуре и спорту администрации  Волгоградской  области  на
утверждение главе администрации Волгоградской области.
       Координационный совет по развитию туризма:
       разрабатывает  и  представляет  проекты  нормативных  актов  по
вопросам туризма;
       координирует  деятельность  органов  и  организаций  туристской
индустрии;
       анализирует состояние дел в туристской сфере;
       вносит предложения,  направленные  на  повышение  эффективности
туристской деятельности;
       выполняет иные функции по поручению уполномоченного органа.
       По  всем  рассматриваемым  вопросам  координационный  совет  по
развитию туризма принимает решения.
       Решения  координационного  совета  по  развитию  туризма  носят
рекомендательный характер.

       Статья  9.  Лицензирование  туристской   деятельности,
                   стандартизация и сертификация туристского продукта

       В целях защиты прав  и  интересов  туристов  туроператорская  и
турагентская деятельность подлежит обязательному лицензированию.
       Порядок и условия лицензирования туристской деятельности, сроки
выдачи   лицензий,  а  также  условия  прекращения  действия  лицензий
регулируются в соответствии с федеральным законодательством Российской
Федерации.
       Лицензирование   туристской    деятельности    на    территории
Волгоградской  области осуществляется комитетом по физической культуре
и спорту администрации Волгоградской области в порядке,  установленном
действующим федеральным законодательством.
       В целях защиты  прав  потребителя  туристские  услуги  подлежат
обязательной сертификации.
       Сертификации подлежат объекты размещения, предприятия  питания,
транспорта, маршруты, экскурсоводы.
       Сертификация  осуществляется  в  соответствии   с   действующим
федеральным законодательством.
       По результатам сертификации выдается сертификат,  информация  о
наличии   которого   должна   содержаться   в   наименовании,   знаках
обслуживания, рекламе туристского продукта.
       Отсутствие   сертификата   соответствия    туроператорской    и
турагентской   деятельности  Госстандарту  влечет  ответственность  по
действующему федеральному законодательству.
       Туроператорская   и    турагентская    деятельность    подлежит
обязательной стандартизации.

       Статья 10.  Права  физических  лиц   при   заключении
                   договора об оказании туристских услуг

       При заключении договора об оказании туристских услуг физическое
лицо имеет право на получение достоверной информации:
       о наличии лицензии и сертификата на туристскую  деятельность  у
туроператора или турагента;
       о стоимости тура, правилах въезда в страну  (место)  временного
пребывания и пребывания там, о правилах проживания, сроках, об обычаях
местного  населения,  о  религиозных  обрядах,  святынях,   памятниках
природы,  истории,  культуры  и  других  объектах  туристского показа,
состоянии окружающей природной среды;
       о порядке встреч, проводов и сопровождения туриста, минимальном
количестве  туристов в группе, сроке информирования туриста о том, что
путешествие не состоится по причине недобора группы, порядке и  сроках
предъявления претензий туристам.

                          Глава II. Туристы                           

       Статья 11. Права туриста

       При использовании туристского продукта турист имеет право:
       на  свободный   доступ   к   туристским   ресурсам   с   учетом
ограничительных мер, принятых в месте временного пребывания;
       на получение в полном объеме услуг и соблюдении  всех  условий,
предусмотренных туром и указанных в туристской путевке;
       на   пользование   туристскими    услугами    без    какой-либо
дискриминации  по  признакам  расы, национальности, гражданства, пола,
возраста, вероисповедания;
       на свободу вероисповедания;
       на  возмещение  материального  ущерба   и   морального   вреда,
причиненного  в  результате  невыполнения условий договора туристского
обслуживания туроператором или турагентом,  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации;
       на беспрепятственный доступ к средствам связи;
       на беспрепятственный доступ к службам здравоохранения.

       Статья 12. Обеспечение безопасности туристов

       Под безопасностью тура понимаются  личная  безопасность  жизни,
здоровья  туристов,  сохранность  их  имущества  и  ненанесение ущерба
окружающей природной среде при совершении путешествий.
       Любое должностное  лицо  администрации  Волгоградской  области,
которому  становится известно об угрозе безопасности туристов, обязано
информировать туроператоров, турагентов и туристов об  этой  угрозе  в
стране (месте) временного пребывания.
       Средствам массовой информации  незамедлительно  и  безвозмездно
должна быть предоставлена возможность публиковать информацию об угрозе
для туристов.
       Необходимая  помощь  туристам,  терпящим  бедствие  в  пределах
территории  Волгоградской  области,  оказывается аварийно-спасательной
службой Волгоградской области.

       Статья 13. Обязанности туриста

       При совершении путешествия турист обязан:
       соблюдать   законодательство    страны    (места)    временного
пребывания,  в  том числе в отношении провоза, торговли и употребления
наркотиков и других запрещенных препаратов, а  также  ввоза  и  вывоза
оружия и культурных ценностей;
       уважать существующий социальный  уклад,  обычаи  и  религиозные
верования страны (места) временного пребывания;
       бережно относиться к  окружающей  природной  среде,  памятникам
истории и культуры страны (места) временного пребывания;
       соблюдать правила личной безопасности;
       воздерживаться от  подчеркивания  социальных,  экономических  и
культурных различий, существующих между ним и местным населением.

                 Глава III. Туроператоры и турагенты                  

       Статья 14. Права туроператоров и турагентов

       Туроператоры имеют право:
       заниматься своей деятельностью без какой-либо дискриминации;
       составлять программу путешествия, вносить в нее  изменения,  не
нарушая основных условий тура, указанных в туристской путевке;
       распространять  достоверную  информацию   о   туре   любым   не
запрещенным законом способом;
       заключать  договор  об  оказании  туристских  услуг   с   любым
заинтересованным лицом;
       устанавливать цены на тур, а также порядок и форму оплаты;
       требовать  от  туристов  соблюдения  правил  места   временного
пребывания;
       на   получение   льгот,    предусмотренных    законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области;
       на ведение внешнеэкономической деятельности,  в  том  числе  на
участие в международных организациях и национальных объединениях.
       Турагенты имеют право:
       заниматься своей деятельностью без какой-либо дискриминации;
       получать от туроператора программу путешествия;
       требовать  от  туроператора   точного   выполнения   программы,
предоставления  своевременной  информации  о всех вносимых в программу
изменениях;
       требовать от туроператора любую необходимую информацию о туре;
       распространять  достоверную  информацию   о   туре   любым   не
запрещенным законом способом;
       заключать  договор  об  оказании  туристских  услуг   с   любым
заинтересованным лицом;
       требовать  от  туристов  соблюдения  правил  места   временного
пребывания;
       на   получение   льгот,    предусмотренных    законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области;
       на ведение внешнеэкономической деятельности,  в  том  числе  на
участие в международных организациях и национальных объединениях.

       Статья 15. Обязанности туроператоров и турагентов

       При формировании, продвижении и реализации туристского продукта
туроператоры и турагенты обязаны:
       осуществлять туристскую деятельность на  основании  лицензии  и
получить сертификат соответствия на турпродукт;
       предоставить  по  требованию  туриста  информацию   о   наличии
лицензии на туристскую деятельность, сертификата;
       предоставить заинтересованному лицу исчерпывающую информацию  о
туре,  о  правилах  въезда,  выезда  и  нахождения  в месте временного
пребывания, об объектах туристского  показа,  о  состоянии  окружающей
природной среды;
       оформлять документы (договоры, путевки) в полном соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации;
       обеспечить    предоставление    полного    комплекса     услуг,
предусмотренного туром;
       предупредить  об  угрозе  безопасности   в   месте   временного
пребывания,    предоставить   туристам   исчерпывающие   сведения   об
опасностях,  с  которыми  они   могут   встретиться   при   совершении
путешествий,  и  осуществить  предупредительные  меры, направленные на
обеспечение безопасности туристов;
       незамедлительно информировать органы  исполнительной  власти  и
заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время
путешествия, а также о невозвратившихся из путешествия туристах;
       застраховать туриста на все время путешествия;
       возместить убытки  в  случае  существенного  нарушения  условий
договора об оказании туристских услуг по их вине;
       предоставлять  органам  исполнительной   власти   Волгоградской
области  сведения  о  количестве  туристов,  посещающих  Волгоградскую
область, иную необходимую информацию.

       Статья 16. Туристские объединения и туристские фонды

       В целях координации деятельности  туроператоров  и  турагентов,
усиления  их  роли  и  значения  в  регионе, выработки единой политики
развития  рынка  туристских  услуг  туроператоры  и  турагенты   могут
создавать ассоциации, союзы и общественные объединения.
       К туристским объединениям относятся также объединения  туристов
и   путешественников,   экскурсоводов,  объединения  гостиниц  и  иных
организаций сферы туризма.
       Туристские объединения являются некоммерческими  организациями.
Их  создание и деятельность регулируются действующим законодательством
Российской   Федерации   о   некоммерческих   организациях   и   иными
нормативными актами.
       В целях содействия развитию объектов туристской  инфраструктуры
в Волгоградской области, поддержания приоритетных видов туризма органы
исполнительной  власти  Волгоградской  области  могут  участвовать   в
создании     туристских     фондов    в    порядке,    предусмотренном
законодательством Российской Федерации.

       Статья 17. Экономическая   поддержка   туристической
                  деятельности

       Экономическая   поддержка   туристской    деятельности    может
осуществляться  органами  государственной власти Волгоградской области
путем:
       налогового  регулирования  в  виде   предоставления   льгот   в
соответствии с налоговым законодательством Волгоградской области;
       предоставления  инвестиционных  налоговых  кредитов   субъектам
туристской деятельности, направляющим свои средства на строительство и
реконструкцию объектов, относящихся к инфраструктуре туризма;
       создания благоприятных условий для  привлечения  инвестиций,  в
том числе иностранных, в туристскую индустрию;
       прямых бюджетных ассигнований на реализацию  областных  целевых
программ развития туризма;
       развития    сети    учреждений,    занимающихся    организацией
социального, спортивно-оздоровительного, подросткового туризма;
       иных форм поддержки туристской деятельности, не  противоречащих
законодательству.
       В целях стимулирования  и  экономической  поддержки  туристской
деятельности    на    территории    Волгоградской   области   органами
государственной  власти  Волгоградской  области  может   быть   создан
внебюджетный фонд развития туризма.

                     Глава IV. Гостиничные услуги                     

       Статья 18. Договор о предоставлении гостиничных услуг

       1. Гостиницы как имущественные комплексы,  предназначенные  для
оказания  услуг, предоставляют свои услуги только при наличии лицензии
и сертификата. Предоставление гостиничных услуг  туристам  оформляется
договором   между   гостиницей   и  туроператором.  Договор  считается
заключенным с момента выдачи туристу квитанции (талона).
       2. По договору о предоставлении гостиничных услуг турист  имеет
право:
       требовать добросовестного выполнения условий договора;
       требовать  предоставления  льгот,  предусмотренных  федеральным
законодательством;
       требовать   полного   возмещения   убытков,   причиненных   ему
ненадлежащим исполнением договора.
       Турист обязан:
       добросовестно  выполнять  правила  проживания  в  гостинице   и
правила противопожарной безопасности;
       возмещать ущерб, причиненный им имуществу гостиницы;
       вовремя оплачивать предоставление гостиничных услуг.
       3. По договору о  предоставлении  гостиничных  услуг  гостиница
имеет право:
       устанавливать правила проживания и цены на гостиничные услуги;
       требовать выполнения правил проживания и правил противопожарной
безопасности;
       требовать оплаты услуг в соответствии с условиями договора;
       требовать возмещения ущерба,  причиненного  туристом  имуществу
гостиницы;
       устанавливать  предельные   сроки   проживания   в   гостинице,
одинаковые для всех.
       Гостиница обязана:
       добросовестно выполнять условия договора;
       предоставлять  льготы  туристам,  имеющим  право   на   них   в
соответствии с федеральным законодательством;
       возместить  ущерб,  причиненный  жизни,  здоровью  и  имуществу
туриста;
       предоставлять гостиничные услуги  без  дискриминации  по  любым
основаниям;
       обеспечить круглосуточное оформление туристов;
       обеспечить безопасность проживания туристов  и  сохранность  их
имущества.

       Статья 19. Договор на бронирование мест в гостинице

       Договор на бронирование мест в гостинице  может  быть  оформлен
как  путем  составления документа, подписанного двумя сторонами, так и
путем принятия заявки посредством почтовой, телефонной и  иной  связи.
Данный договор считается заключенным с момента получения подтверждения
о принятии заявки.
       В случае опоздания  туриста,  кроме  платы  за  бронь,  с  него
взимается  также  плата за фактический простой номера, но не более чем
за сутки.

                     Глава V. Туристские ресурсы                      

       Статья 20. Понятие туристских ресурсов

       К туристским ресурсам Волгоградской области  относятся  объекты
природы,   истории  и  культуры,  а  также  иные  объекты  туристского
интереса, которые составляют или могут  составить  основу  туристского
продукта.
       Признание природных, культурных и иных объектов,  расположенных
на    территории    Волгоградской   области,   туристскими   ресурсами
федерального  значения  осуществляется  соответствующими  федеральными
органами.
       Признание природных, культурных и иных объектов,  расположенных
на  территории Волгоградской области, туристскими ресурсами областного
значения осуществляется законодательством Волгоградской области.
       Режим охраны и использования  туристских  ресурсов,  порядок  и
особенности  их  функционирования определяются положением о конкретном
объекте  или  территории.  В  зависимости  от  значения  объекта   или
территории  положение о нем соответственно утверждается администрацией
Волгоградской области или органом местного самоуправления.
       Управление и контроль в сфере  организации  и  функционирования
территорий  государственных  природных заказчиков, памятников природы,
дендрологических парков и ботанических садов,  лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов регионального значения осуществляются органами
государственной   власти   Волгоградской    области    и    специально
уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в
сфере охраны окружающей природной среды.

       Статья 21. Реестр и Кадастр туристских ресурсов

       Туристские ресурсы  областного  и  местного  значения  подлежат
описанию  в Реестре туристских ресурсов Волгоградской области. Порядок
формирования и ведения Реестра туристских ресурсов утверждается главой
администрации Волгоградской области.
       Реестр туристских ресурсов устанавливает:
       классификацию и оценку туристских ресурсов;
       порядок использования и доступа к туристским ресурсам с  учетом
предельно допустимых нагрузок;
       источники финансирования;
       режим охраны туристских ресурсов.
       В целях  установления  порядка  использования  и  охраны  особо
охраняемых  природных  территорий,  включаемых  в  туристские ресурсы,
подлежат  внесению  в  Кадастр  туристских  территорий   Волгоградской
области,  являющийся составной частью земельного кадастра. Обязанности
по ведению Кадастра возлагаются на комитет  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству Волгоградской области.
       Ведение  Кадастра   особо   охраняемых   природных   территорий
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

                       Глава VI. Сотрудничество                       

       Статья 22. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации

       Администрация  Волгоградской  области  осуществляет  регулярные
контакты  с  соответствующими органами управления субъектов Российской
Федерации в целях координации действий в сфере туризма  и  продвижения
туристского  продукта  на российском туристском рынке, разрабатывает и
реализует  целевые  программы  по  развитию  туристской  деятельности,
содействует организации межрегиональных туристских мероприятий.
       Администрация  Волгоградской  области  заключает  с  субъектами
Российской  Федерации  соглашения о сотрудничестве и единой политике в
сфере туризма, едином туристском пространстве.

       Статья 23. Международное сотрудничество

       Администрация  Волгоградской  области  осуществляет  регулярные
контакты  с  соответствующими  органами управления иных государств для
разработки  и  реализации  общей  стратегии  развития  туризма  и  его
приоритетных направлений.
       Администрация     Волгоградской     области     заключает     с
заинтересованными  органами  управления  иных государств соглашения по
вопросам туризма,  в  которых  предусматривает  разработку  совместных
программ и отдельных проектов по вопросам:
       освоения представляющих взаимный интерес туристских объектов;
       оказания взаимного  содействия  в  подготовке  профессиональных
кадров в сфере туризма;
       обмена опытом работы между работниками инфраструктуры туризма;
       проведения  совместных  научных   исследований,   семинаров   и
симпозиумов по различным проблемам туризма, туристских слетов;
       систематического обмена научными и учебными материалами;
       иным вопросам.

                 Глава VII. Заключительные положения                  

       Статья 24. Порядок разрешения споров

       Имущественные   споры,   связанные   с    возмещением    вреда,
причиненного   туристским   ресурсам,   а   также  здоровью  туристов,
рассматриваются в порядке, установленном действующим законодательством
Российской Федерации.

       Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
       Администрации Волгоградской области привести в  соответствие  с
настоящим  Законом  нормативные  акты  органов  исполнительной  власти
Волгоградской области.


       Глава администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта


       27 декабря 1999 года
       N 358-ОД