Закон Волгоградской области от 30.10.2001 № 617-ОД

 



                                   ЗАКОН 
                             
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

                     
      Об обеспечении радиационной безопасности населения Волгоградской
                               области                                


      Принят областной Думой 27 сентября 2001 года


      Настоящий  Закон  в  соответствии  с   Конституцией   Российской
Федерации,    Федеральным   законом   "О   радиационной   безопасности
населения",  иными  федеральными  законами  и  нормативными  правовыми
актами    Российской   Федерации   регулирует   проведение   комплекса
мероприятий по  обеспечению  радиационной  безопасности  населения  на
территории Волгоградской области.

                          Глава I. Общие положения                    

                   Статья 1. Основные понятия

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
      радиационная  безопасность  населения  (далее   -   радиационная
безопасность) - состояние защищенности настоящего и будущего поколений
людей  от  вредного  для   их   здоровья   воздействия   ионизирующего
излучения;
      ионизирующее  излучение  -  излучение,  которое  создается   при
радиоактивном  распаде,  ядерных  превращениях,  торможении заряженных
частиц в веществе и образует при взаимодействии со средой ионы  разных
знаков;
      естественный радиационный  фон  -  доза  излучения,  создаваемая
космическим   излучением   и   излучением   природных   радионуклидов,
естественно распределенных в земле, воде, воздухе, пищевых продуктах и
организме человека;
      техногенно   измененный   радиационный   фон   -    естественный
радиационный фон, измененный в результате деятельности человека;
      радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего
излучения,   вызванная   неисправностью   оборудования,  неправильными
действиями работников (персонала),  стихийными  бедствиями  или  иными
причинами,  которые  могли привести или привели к облучению людей выше
установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

                   Статья    2.    Основные    принципы    обеспечения
             радиационной безопасности

      1. Основными принципами  обеспечения  радиационной  безопасности
являются:
      непревышение допустимых пределов  индивидуальных  доз  облучения
граждан от всех источников ионизирующего излучения;
      запрещение всех видов деятельности по  использованию  источников
ионизирующего   излучения,  при  которых  полученная  для  человека  и
общества польза  не  превышает  риск  возможного  вреда,  причиненного
дополнительным к естественному радиационному фону облучением;
      поддержание на возможно низком  и  достижимом  уровне  с  учетом
экономических  и  социальных  факторов  индивидуальных доз облучения и
числа облучаемых лиц при использовании любого источника  ионизирующего
излучения.
      2. При радиационной  аварии  система  радиационной  безопасности
населения основывается на следующих принципах:
      виды  и   масштаб   деятельности   по   ликвидации   последствий
радиационной  аварии  должны  быть  реализованы  таким  образом, чтобы
польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда,
причиненного указанной деятельностью, была максимальной.

                   Статья 3. Обеспечение радиационной безопасности

      Радиационная  безопасность  населения  в  Волгоградской  области
обеспечивается:
      проведением   комплекса   мер    правового,    организационного,
инженерно-технического,   медико-профилактического,   образовательного
характера,
      осуществлением  органами  государственной  власти  Волгоградской
области    и    органами    местного   самоуправления,   общественными
объединениями, гражданами мероприятий по  соблюдению  правил,  норм  и
нормативов в сфере радиационной безопасности;
      выявление  территорий  и  объектов  с   повышенным   содержанием
природных радионуклидов;
      осуществлением  контроля  за  ввозом  источников   ионизирующего
излучения на территории Волгоградской области и вывозом;
      информированием населения о радиационной безопасности;
      обучением населения действиям в сфере  обеспечения  радиационной
безопасности.

            Глава II. Полномочия органов государственной власти       
   Волгоградской области и органов местного самоуправления в сфере    
обеспечения радиационной безопасности населения Волгоградской области 

                   Статья 4. Полномочия Волгоградской областной Думы

      Волгоградская областная Дума:
      участвует  в  реализации  государственной  политики   Российской
Федерации в сфере обеспечения радиационной безопасности;
      принимает  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации законы и иные нормативные правовые акты в сфере радиационной
безопасности;
      утверждает   областные   программы   по   вопросам   обеспечения
радиационной безопасности;
      проводит   депутатские   слушания   по   вопросам    обеспечения
радиационной безопасности.

                   Статья 5.  Полномочия  администрации  Волгоградской
             области

      Администрация Волгоградской области:
      участвует  в  реализации  государственной  политики   Российской
Федерации в сфере радиационной безопасности;
      принимает  в  соответствии  с  настоящим   Законом   нормативные
правовые акты в сфере обеспечения радиационной безопасности;
      участвует  в  разработке  и  реализации  областных  программ  по
вопросам обеспечения радиационной безопасности;
      контролирует радиационную обстановку на территории Волгоградской
области;
      содействует устойчивому функционированию  организаций  в  случае
угрозы возникновения или возникновения радиационной аварии,
      вводит особый режим проживания населения в зонах  радиоактивного
загрязнения.
      осуществляет в установленном порядке сбор информации и ее  обмен
в  случае  угрозы возникновения или возникновения радиационной аварии,
своевременно информирует население;
      организует и проводит аварийно-спасательные и другие  неотложные
работы,   а   также   поддерживает  общественный  порядок  в  ходе  их
проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается в
Правительство Российской Федерации за оказанием помощи;
      обеспечивает  условия  для  соблюдения  защиты  прав  граждан  и
реализации  интересов  государства  в  ходе  обеспечения  радиационной
безопасности;
      контролирует  ввоз   источников   ионизирующего   излучения   на
территорию Волгоградской области и вывоз;

      осуществляет финансирование мероприятий по защите  населения  от
радиационных аварий;
      проводит  государственную  политику   в   сфере   экономического
стимулирования   деятельности   физических   и   юридических   лиц  по
обеспечению радиационной безопасности;
      создает  резервы  финансовых   и   материальных   ресурсов   для
ликвидации радиационных аварий;
      создает  постоянно  действующий  орган  управления,   специально
уполномоченный  на решение задач в сфере защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.

                   Статья    6.    Полномочия     органов     местного
             самоуправления Волгоградской области

      Органы    местного    самоуправления    Волгоградской    области
осуществляют следующие полномочия:
      участвуют в решении вопросов размещения на  подведомственных  им
территориях    организаций,    производящих,    перерабатывающих   или
утилизирующих источники ионизирующих излучений;
      участвуют  в  проведении   экологической   экспертизы   проектов
радиационноопасных на подведомственных территориях;
      предоставляют    земельные    участки    для    размещения    на
подведомственных   им   территориях   радиационно-опасных  объектов  в
соответствии с федеральным законодательством;
      осуществляют в установленном порядке сбор информации и ее  обмен
в  случае  угрозы возникновения или возникновения радиационной аварии,
информируют   население   через   средства   массовой   информации   о
радиационной обстановке;
      осуществляют подготовку и содержание  в  готовности  необходимых
сил и средств для защиты населения от радиационных аварий;
      организуют и проводят аварийно-спасательные и другие  работы,  а
также поддерживают общественный порядок при их проведения.

         Глава III. Государственное управление в сфере обеспечения    
      радиационной безопасности населения Волгоградской области       
         государственный надзор и контроль за ее обеспечением         

                   Статья 7. Система органов исполнительной  власти  в
             сфере обеспечения радиационной безопасности

      1. Государственное управление в сфере  обеспечения  радиационной
безопасности   осуществяется   Правительством   Российской  Федерации,
специально уполномоченными на то федеральными органами  исполнительной
власти, а также администрацией Волгоградской области.
      2.  Государственный  надзор  и  контроль  в  сфере   обеспечения
радиационной   безопасности   проводятся   специально  уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти.
      3. Деятельность органов  исполнительной  власти,  осуществляющих
государственное  управление, государственный надзор и контроль в сфере
обеспечения радиационной безопасности, определяется  законодательством
Российской Федерации.

                   Статья 8. Областные программы в  сфере  обеспечения
             радиационной безопасности

      Областные целевые программы  в  сфере  обеспечения  радиационной
безопасности  разрабатываются  и утверждаются органами государственной
власти Волгоградской области.
      Порядок разработки и финансирования областных целевых программ в
сфере     обеспечения     радиационной    безопасности    определяется
законодательством Волгоградской области.

                   Статья 9.  Контроль  за  обеспечением  радиационной
             безопасности

      Организации,  осуществляющие   деятельность   с   использованием
источников ионизирующего излучения, проводят производственный контроль
за обеспечением радиационной безопасности.
      Порядок проведения производственного контроля  определяется  для
каждой  организации  с  учетом  особенностей  и условий выполняемых ею
работ   и   согласовывается   с   органами   исполнительной    сласти,
осуществляющими  государственное  управление, государственный надзор и
контроль в сфере обеспечения радиационной безопасности.
      Должностные лица, осуществляющие  производственный  контроль  за
обеспечением   радиационной   безопасности,   вправе  приостанавливать
проведение работ с источниками ионизирующего излучения  при  выявлении
нарушений  санитарных  норм, правил и гигиенических нормативов, правил
радиационной безопасности,  государственных  стандартов,  строительных
норм  и  правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных,
методических документов в сфере обеспечения радиационной  безопасности
в соответствующей организации до устранения обнаруженных нарушений.

        Глава IV. Требования к обеспечению радиационной безопасности  

                   Статья   10.    Оценка    состояния    радиационной
             безопасности

      Оценка радиационной  безопасности  осуществляется  по  следующим
основным показателям:
      состояние окружающей природной среды;
      характеристика радиационного загрязнения окружающей среды;
      анализ обеспечения мероприятий по  радиационной  безопасности  и
выполнения   норм,   правил   и   гигиенических   нормативов  в  сфере
радиационной безопасности;
      вероятность радиационных аварий и их масштаб;
      степень  и   состояние   готовности   объектов,   осуществляющих
деятельность   с  источниками  ионизирующих  излучений  к  эффективной
ликвидации радиационных аварий, а также их последствий;
      анализ доз облучения, получаемых отдельными  группами  населения
от всех источников ионизирующего излучения;
      число лиц, подвергшихся облучению  выше  установленных  пределов
доз облучения;
      состояние  готовности   медицинских   организаций   к   оказанию
медицинской помощи пострадавшим в результате аварий.

                   Статья 11. Требования  к  обеспечению  радиационной
             безопасности

      При обращении с источниками ионизирующего излучения  организации
обязаны:
      соблюдать требования  законодательства  Российской  Федерации  и
законодательства    Волгоградской    области   в   сфере   обеспечения
радиационной безопасности, соответствующих норм, правил и нормативов;
      планировать и проводить мероприятия по обеспечению  радиационной
безопасности;
      осуществлять   систематический    контроль    за    радиационной
обстановкой на территориях организаций, в зонах наблюдения, а также за
выбросом и сбросом радиоактивных веществ;
      проводить  контроль  и   учет   индивидуальных   доз   облучения
работников;
      организовывать  проведение   предварительных   и   периодических
медицинских осмотров работников;
      регулярно  информировать  работников  об  уровнях  ионизирующего
излучения   на   их   рабочих  местах  и  о  величине  полученных  ими
индивидуальных доз облучения;
      своевременно  информировать  федеральные  органы  исполнительной
власти,   уполномоченные   осуществлять   государственное  управление,
государственный надзор и контроль в сфере радиационной безопасности, и
органы   исполнительной  власти  Волгоградской  области  об  аварийных
ситуациях, о нарушениях технологического регламента, создающих  угрозу
радиационной безопасности;
      обеспечивать наличие и функционирование необходимых  приборов  и
систем  контроля  за  производственными  процессами  в  соответствии с
установленными требованиями,
      предотвращать проникновение на опасный  производственный  объект
посторонних лиц,
      обеспечивать  выполнение  требований  безопасности  к   хранению
радиоактивных веществ,
      приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта
самостоятельно    или   по   предписанию   специально   уполномоченных
федеральных  органов  исполнительной  власти  в   сфере   радиационной
безопасности   и   их  должностных  лиц  в  случае  обнаружения  вновь
открывшихся обстоятельств, влияющих на радиационную безопасность,
      осуществлять   мероприятия   по   эксплуатации   и    ликвидации
последствий  аварий  на  опасном  производственном  объекте, оказывать
содействие государственным органам в расследовании причин аварий;
      накапливать и хранить средства индивидуальной  защиты  по  месту
пребывания  работников  в  готовности к использованию при радиационной
аварии;
      обеспечивав  реализацию  прав  граждан   в   сфере   обеспечения
радиационной безопасности.

                   Статья 12.  Обеспечение  радиационной  безопасности
             при производстве пищевых продуктов и потреблении питьевой
             воды

      Продовольственное  сырье,  пищевые  продукты,  питьевая  вода  и
контактирующие    с    ними   в   процессе   изготовления,   хранения,
транспортирования и реализации материалы  и  изделия  должны  отвечать
требованиям   к   обеспечению  радиационной  безопасности  и  подлежат
производственному    контролю    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.

                   Статья  13.  Контроль  и  учет  индивидуальных  доз
             облучения

      Контроль  и  учет  индивидуальных  доз   облучения,   полученных
гражданами   при  использовании  источников  ионизирующего  излучения,
проведении  медицинских  рентгенорадиологических  процедур,  а   также
обусловленных   естественным   радиационным  и  техногенно  измененным
радиационным фоном, осуществляются  в  рамках  единой  государственной
политики.

      Глава V. Обеспечение радиационной безопасности при радиационных 
                               авариях                                

                   Статья   14.   Защита   населения   и    работников
             (персонала) от радиационной аварии

      Организации,  в  которых  возможно  возникновение   радиационных
аварий,   в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
обязаны иметь:
      перечень потенциальных радиационных аварий и аварийных  ситуаций
с прогнозом радиационной обстановки;
      алгоритмы принятия решений при возникновении радиационных аварий
и аварийных ситуаций различной степени;
      план мероприятий по защите населения и работников (персонала) от
радиационной аварии и ее последствий;
      средства для оповещения  и  обеспечения  ликвидации  последствий
радиационной аварии;
      медицинские  средства  профилактики  радиационных  поражений   и
средства  оказания  медицинской  помощи  пострадавшим при радиационной
аварии;
      аварийно-спасательные   формирования,   создаваемые   из   числа
работников  (персонала)  и  аттестованные  в  установленном порядке на
допуск и проведение аварийно-спасательных работ.

                   Статья 15. Обязанности должностных лиц  организаций
             по обеспечению радиационной безопасности при радиационной
             аварии

      В  случае  радиационной  аварии  должностные  лица  организаций,
осуществляющих  деятельность с использованием источников ионизирующего
излучения, в соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
обязаны:
      обеспечить  выполнение  мероприятий  по   защите   населения   и
работников (персонала) от радиационной аварии и ее последствий;
      немедленно  информировать  о  радиационной   аварии   специально
уполномоченные  федеральные  органы  исполнительной  власти  в  сфере,
радиационной  безопасности,  администрацию  Волгоградской  области,  а
также  органы  местного  самоуправления  и  население  территорий,  на
которых возможно воздействие радиоактивного заражения;
      принять меры по оказанию  медицинской  помощи  пострадавшим  при
радиационной аварии,
      локализовать  очаг  радиоактивного  заражения  и   предотвратить
распространение радиоактивных веществ в окружающей среде;
      провести анализ  и  подготовить  прогноз  развития  радиационной
аварии и измененной радиационной обстановки при ее возникновении;
      принять  меры  по  нормализации   радиационной   обстановки   на
территории организации после ликвидации аварии.

                   Статья 16. Планируемое повышение облучения граждан,
             привлекаемых   для  ликвидации  последствий  радиационной
             аварии

      1. Планируемое повышение  облучения  граждан,  привлекаемых  для
ликвидации   последствий  радиационной  аварии,  аварийно-спасательных
работ и дезактивации, может  быть  обусловлено  только  необходимостью
спасения людей и предотвращения еще большего их облучения.
      Обучение  граждан,  привлекающихся  к   ликвидации   последствий
радиационных   аварий,   не  должно  превышать  более  чем  в  10  раз
среднегодовое значение основных гигиенических нормативов облучения для
работников (персонала), установленных федеральным законодательством.
      2. Планируемое  повышенное  облучение  граждан,  привлекаемых  к
ликвидации  последствий  радиационных  аварий, допускается один раз за
период  их  жизни  при  добровольном  их  согласии  и  предварительном
информировании о риске для здоровья, возможных дозах облучения.

                   Статья  17.  Ответственность  за  невыполнение  или
             нарушение    требований    к   обеспечению   радиационной
             безопасности

      Лица,  виновные  в  невыполнении  или  нарушении  требований   к
обеспечению   радиационной   безопасности,   несут  ответственность  в
соответствии с федеральным законодательством.

                   Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


           Глава Администрации
           Волгоградской                                   Н.К.Максюта
           области                                         


           30 октября 2001 года
           N 617-ОД