Закон Волгоградской области от 12.10.2012 № 112-од

ЗАКОН

 ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 12 октября 2012 года

N 112-ОД

О наделении органов местного самоуправления отдельными  государственными полномочиями Волгоградской области по       финансовому обеспечению получения дошкольного образования в    частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего   общего образования в частных общеобразовательных  организациях, осуществляющих образовательную деятельность    по имеющим государственную аккредитацию основным         общеобразовательным программам

(В редакции Закона  Волгоградской области от 10.01.2014 № 14-ОД)

Принят Волгоградской областной Думой                                                      27 сентября 2012 года

(В редакции Законов  Волгоградской области

 от 08.11.2013 № 144-ОД; от 10.01.2014 № 14-ОД;

от 23.12.2014 № 184-ОД; от 12.03.2015 № 26-ОД)

Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам   местного самоуправления муниципальных районов и городских    округов Волгоградской области

(Статья в редакции Закона  Волгоградской области от 10.01.2014 № 14-ОД)

Органам  местного  самоуправления   передаются   государственные полномочия  Волгоградской области по финансовому обеспечению получения гражданами    дошкольного    образования    в    частных    дошкольных образовательных    организациях,   дошкольного,   начального   общего, основного   общего,   среднего   общего    образования    в    частных общеобразовательных   организациях,   осуществляющих   образовательную деятельность  по   имеющим   государственную   аккредитацию   основным общеобразовательным  программам, в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ,  посредством  предоставления  в соответствии  с  законом  Волгоградской  области  об областном бюджете указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат в части    финансирования   расходов   на   оплату   труда   работников, приобретение учебников  и  учебных  пособий,  средств  обучения,  игр, игрушек   в   соответствии   с   нормативами  финансового  обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных  образовательных организаций,  муниципальных  общеобразовательных  организаций  в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ (далее  - государственные полномочия).

Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских   округов, органы местного самоуправления которых наделяются  государственными полномочиями

(Статья в редакции Закона  Волгоградской области от 10.01.2014 № 14-ОД)

Государственными   полномочиями   наделяются   органы   местного самоуправления    Иловлинского   муниципального   района,   Ленинского муниципального района,  городского  округа  -  город-герой  Волгоград, городского округа город Волжский и городского округа город Фролово.

 Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

 Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

финансовое обеспечение государственных полномочий из областного бюджета;

дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

обжалование в судебном порядке письменных предписаний министерства финансов Волгоградской области и министерства образования и науки Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими порядок осуществления государственных полномочий;

обеспечивать эффективное и целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

исполнять письменные предписания органов государственной власти Волгоградской области, указанных в части 2 статьи 8 настоящего Закона, по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

предоставлять министерству финансов Волгоградской области и министерству образования и науки Волгоградской области информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий и использованием финансовых средств, выделенных на эти цели;

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, при осуществлении государственных полномочий.

 Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Волгоградской области в пределах своей компетенции имеют право:

издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и контролировать их исполнение;

получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, переданных им на осуществление государственных полномочий;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Органы государственной власти Волгоградской области в пределах своей компетенции обязаны:

осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

 Статья 6. Средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 08.11.2013 № 144-ОД)

2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

4. Органы местного самоуправления в течение пяти дней после окончания отчетного месяца представляют в уполномоченный Администрацией Волгоградской области орган исполнительной власти Волгоградской области отчет о расходовании предоставленных субвенций.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 12.03.2015 № 26-ОД)

Форма отчета устанавливается уполномоченным Правительством Волгоградской области органом исполнительной власти Волгоградской области.

5. Расчет субвенций осуществляется в соответствии с Методикой, утвержденной настоящим Законом (прилагается*).

________________

* Приложение не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

 Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в исполнительные органы государственной власти Волгоградской области, указанные в части 2 статьи 8 настоящего Закона, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий по форме, установленной указанными органами исполнительной власти.

 Статья 8. Порядок контроля органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Целью контроля органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области при осуществлении ими государственных полномочий.

2. Органами, осуществляющими контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, являются исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования и науки, и контрольно-счетная палата Волгоградской области в пределах своей компетенции.

3. Контроль органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

4. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий, исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, исполнительный орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования и науки, и контрольно-счетная палата Волгоградской области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений.

Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

 Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Волгоградской области в отношении одного или нескольких муниципальных районов и (или) городских округов по следующим основаниям:

неисполнение, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;

выявление фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона.

3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Волгоградской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

 Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Волгоградской области материальными и финансовыми средствами.

 Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 года.

2. Губернатору Волгоградской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.

Губернатор

Волгоградской oбласти

С.А.Боженов

12 октября 2012 года

N 112-ОД

Приложение

к Закону Волгоградской области

"О наделении органов местного

самоуправления отдельными государственными

полномочиями Волгоградской области по

финансовому обеспечению получения

дошкольного образования в частных дошкольных

образовательных организациях, дошкольного,

начального общего, основного общего, среднего

общего образования в частных

общеобразовательных организациях,

осуществляющих образовательную деятельность

по имеющим государственную аккредитацию

основным общеобразовательным программам"

МЕТОДИКА

расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских  округов Волгоградской области по финансовому обеспечению    получения гражданами дошкольного образования в частных     дошкольных образовательных организациях на реализацию      основных образовательных программ дошкольного образования и   дошкольного, начального общего, основного общего, среднего   общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность     по имеющим государственную аккредитацию основным     общеобразовательным программам

(В редакции Закона  Волгоградской области от 10.01.2014 № 14-ОД)

      1. Размер субвенции из областного бюджета муниципальному  району и  городскому  округу  Волгоградской  области  (далее  - муниципальное образование)  на  осуществление   органами   местного   самоуправления государственных   полномочий   по  финансовому  обеспечению  получения гражданами    дошкольного    образования    в    частных    дошкольных образовательных  организациях  в  размере,  необходимом для реализации основных образовательных программ дошкольного образования, посредством предоставления  в  соответствии  с  законом  Волгоградской  области об областном бюджете указанным образовательным организациям  субсидий  на возмещение  затрат  в  части  финансирования  расходов на оплату труда работников,  приобретение  учебников  и   учебных   пособий,   средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) рассчитывается по следующей формуле:

      S| -  размер  субвенции  из  областного  бюджета  муниципальному образованию    на   реализацию   основных   образовательных   программ дошкольного   образования   в   частных   дошкольных   образовательных организациях.

      Нормативы  финансового   обеспечения   в   расчете   на   одного воспитанника соответственно:

      R° —  в  группах  общеразвивающей  направленности  для  детей  в возрасте от одного года до трех лет;

      Щ- в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от трех лет до семи лет;

      Rrk - в  группах  комбинированной  направленности  для  детей  в возрасте  от одного года до трех лет, в том числе не более троих детей с ограниченными возможностями здоровья;

      Rf -  в  группах  комбинированной  направленности  для  детей  в возрасте  от  трех  лет до семи лет, в том числе не более троих глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями  опорно-двигательного аппарата,  или  детей  с  умственной  отсталостью  умеренной,  тяжелой степени, или детей со сложным дефектом;

      R, -  в  группах  комбинированной  направленности  для  детей  в возрасте  от  трех  лет  до  семи  лет,  в том числе не более четверых слабовидящих и (или) детей  с  амблиопией  и  (или)  косоглазием,  или слабослышащих  детей,  или  детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени.

      R™ -  в  группах  комбинированной  направленности  для  детей  в возрасте от трех лет до семи лет, в том числе не более пятерых детей с задержкой психического развития;

      Rj"  —  в  группах  оздоровительной  направленности  для   часто болеющих детей в возрасте от одного года до трех лет;

      R" — в группах оздоровительной направленности для часто болеющих детей в возрасте от трех лет до семи лет;

      R" —  в  группах  оздоровительной  направленности  для  детей  с туберкулезной интоксикацией в возрасте от одного года до трех лет;

      R! —  в  группах  оздоровительной  направленности  для  детей  с туберкулезной интоксикацией в возрасте от трех лет до семи лет;

      RJ1 —  в  группах  компенсирующей  направленности  для  детей  в возрасте  от  одного года до семи лет с тяжелыми нарушениями речи, для глухих,  слабослышащих,  слепых,  слабовидящих  детей,  для  детей   с амблиопией,  косоглазием,  нарушениями  опорно-двигательного аппарата, задержкой  психического  развития,   умственной   отсталостью   легкой степени;

      R" в группах компенсирующей направленности для детей в  возрасте от   одного  года  до  семи  лет  с  тяжелыми  нарушениями  речи,  для слабослышащих,   слабовидящих   детей,   для   детей   с   амблиопией, косоглазием,   нарушениями  опорно-двигательного  аппарата,  задержкой психического развития, умственной отсталостью  легкой  степени,  иными ограниченными возможностями здоровья;

      Rf  -  в  группах  компенсирующей  направленности  для  детей  в возрасте   от   одного   года   до  семи  лет  с  иными  ограниченными возможностями здоровья;

      R^ - в группах кратковременного пребывания для детей в  возрасте от одного года до семи лет.

      Численность воспитанников соответственно:

      Н° -  в  группах  общеразвивающей  направленности  для  детей  в возрасте от одного года до трех лет;

      Н° -  в  группах  общеразвивающей  направленности  для  детей  в возрасте от трех лет до семи лет;

      ЕГ -  в  группах  комбинированной  направленности  для  детей  в возрасте  от одного года до трех лет, в том числе не более троих детей с ограниченными возможностями здоровья;

      N  —  в  группах  комбинированной  направленности  для  детей  в возрасте  от  трех  лет до семи лет, в том числе не более троих глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями  опорно-двигательного аппарата,  или  детей  с  умственной  отсталостью  умеренной,  тяжелой степени, или детей со сложным дефектом;

      Ць -  в  группах  комбинированной  направленности  для  детей  в возрасте  от  трех  лет  до  семи  лет,  в том числе не более четверых слабовидящих и (или)

      детей с амблиопией и (или) косоглазием, или слабослышащих детей, или  детей,  имеющих  тяжелые  нарушения  речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени;

      Н™ -  в  группах  комбинированной  направленности  для  детей  в возрасте от трех лет до семи лет, в том числе не более пятерых детей с задержкой психического развития;

      Н? - в группах оздоровительной направленности для часто болеющих детей в возрасте от одного года до трех лет;

      Н° — в группах оздоровительной направленности для часто болеющих детей в возрасте от трех лет до семи лет;

      Н" -  в  группах  оздоровительной  направленности  для  детей  с туберкулезной интоксикацией в возрасте от одного года до трех лет;

      Н! -  в  группах  оздоровительной  направленности  для  детей  с туберкулезной интоксикацией в возрасте от трех лет до семи лет;

      Hj1 -  в  группах  компенсирующей  направленности  для  детей  в возрасте  от  одного года до семи лет с тяжелыми нарушениями речи, для

глухих,  слабослышащих,  слепых,  слабовидящих  детей,  для  детей   с амблиопией,  косоглазием,  нарушениями  опорно-двигательного аппарата, задержкой  психического  развития,   умственной   отсталостью   легкой степени;

      И"  —  в  группах  компенсирующей  направленности  для  детей  в возрасте  от  одного года до семи лет с тяжелыми нарушениями речи, для слабослышащих,   слабовидящих   детей,   для   детей   с   амблиопией,

косоглазием,  опорно-двигательного  аппарата,  задержкой  психического развития, умственной отсталостью легкой степени,  иными  ограниченными возможностями здоровья;

      Цг  -  в  группах  компенсирующей  направленности  для  детей  в возрасте   от   одного   года   до  семи  лет  с  иными  ограниченными возможностями здоровья;

      Н" - в группах кратковременного пребывания для детей в  возрасте от одного года до семи лет;

      п — группы по времени пребывания.

      Для   расчета   размера   субвенции   используются    показатели статистической    отчетности    предшествовавшего   года   на   начало календарного года (на  1  января)  с  последующим  уточнением  размера субвенции  по  показателям  статистической отчетности года, на который рассчитывается субвенция.

      Значения R°; R°; Rk; Rf; R,b; R"; R* ; Rj1 ; R!';  R!;  R|';  Щ;

R,f  и  R,v  утверждаются  постановлением  Администрации Волгоградской области.

(В редакции Закона  Волгоградской области от 12.03.2015 № 26-ОД)

      Значения Н°; Н,с; Hl; Hf; Н,ь; Нт; Нр ; N ; Ни; Н'; Hh; Ш; Н[  и

ЬГ  используются  согласно статистической отчетности предшествовавшего

года  на  начало  календарного  года  (на  1  января)  с   последующим уточнением  размера субвенции по показателям статистической отчетности

года, на который рассчитывается субвенция.

      2.  Размер  субвенции  из  областного   бюджета   муниципальному образованию   на   осуществление   органами   местного  самоуправления государственных  полномочий  по  финансовому   обеспечению   получения гражданами  дошкольного, начального общего, основного общего* среднего общего  образования  в   частных   общеобразовательных   организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию  основным  общеобразовательным  программам,  в   размере, необходимом  для  реализации  основных  общеобразовательных  программ, посредством предоставления  в  соответствии  с  законом  Волгоградской области  об  областном  бюджете указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат,  в  части  финансирования  расходов  на оплату  труда  работников,  приобретение  учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек рассчитывается по следующей формуле:

   где:

      S| -  размер  субвенции  из  областного  бюджета  муниципальному

образованию  на  реализацию  основных  общеобразовательных  программ в

частных общеобразовательных организациях.

      Нормативы  финансового   обеспечения   в   расчете   на   одного

обучающегося соответственно:

      R?  -  в   группах   дошкольного   образования   общеразвивающей

направленности;

      R°-   в   группах   дошкольного    образования    компенсирующей

направленности;

      R° - в общеобразовательных классах;

      Rf — в гимназических (лицейских) классах;

      Rj1 - в коррекционных классах;

      R™ — в классах компенсирующего обучения;

      R" - в общеобразовательных классах в школах-интернатах;

      Rj — при индивидуальном обучении  детей  на  дому  (при  наличии

соответствующего медицинского заключения);

      . R" - при индивидуальном обучении детей, находящихся на лечении

в медицинских организациях.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 23.12.2014 № 184-ОД)

      Численность обучающихся соответственно:

      Hd  —  в   группах   дошкольного   образования   общеразвивающей

направленности;

      Н°  -   в   группах   дошкольного   образования   компенсирующей

направленности;

      Н° — в общеобразовательных классах;

      Н* - в гимназических (лицейских) классах;

      Н* - в коррекционных классах;

      Н™ - в классах компенсирующего обучения;

      Н° — в общеобразовательных классах в школах-интернатах;

      Н! - при индивидуальном обучении  детей  на  дому  (при  наличии

соответствующего медицинского заключения);

      Н° — при индивидуальном обучении детей, находящихся на лечении в

медицинских организациях.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 23.12.2014 № 184-ОД)

      Значения R!1; R°; R°; Rf; Rj1;  R™;  R°;  Щ  и  R"  утверждаются

постановлением Администрации Волгоградской области.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 12.03.2015 № 26-ОД)

      Значения Н|"; Н°; Н°; Hf; H|*; H|°; Н";  Н!  и  Н"  используются

согласно    статистической   отчетности   предшествовавшего   года   с

последующим уточнением размера субвенции по показателям статистической

отчетности года, на который рассчитывается субвенция.