Закон Волгоградской области от 02.12.2008 № 1792-ОД

 



                                ЗАКОН                                 


                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                         



О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 
       в Волгоградской области государственными полномочиями по       
      организационному обеспечению деятельности территориальных       
                      административных комиссий                       


(В редакции Законов Волгоградской области от 12.05.2010 г. N 2038-од;
       от 29.11.2010 г. N 2122-од; от 13.07.2011 г. N 2206-ОД)


       Принят Волгоградской областной Думой 24 ноября 2008 года


       Настоящий  Закон  устанавливает  правовые   основы   реализации
органами   местного   самоуправления   муниципальных   образований   в
Волгоградской области государственных полномочий  по  организационному
обеспечению деятельности территориальных административных комиссий.

                Статья  1.  Государственные  полномочия,  передаваемые
                органам    местного    самоуправления    муниципальных
                образований в Волгоградской области

       1. Органы местного самоуправления муниципальных  образований  в
Волгоградской   области   (далее  -  органы  местного  самоуправления)
наделяются   государственными   полномочиями    по    организационному
обеспечению  деятельности  территориальных  административных  комиссий
(далее  -  государственные  полномочия)   по   рассмотрению   дел   об
административных     правонарушениях,     предусмотренных     Кодексом
Волгоградской области об административной ответственности.
       2. Порядок создания территориальных административных комиссий и
исполнения  их  функций определяется Законом Волгоградской области "Об
административных комиссиях".

                Статья 2. Перечень муниципальных  образований,  органы
                местного     самоуправления     которых     наделяются
                государственными полномочиями

       1. Государственными  полномочиями  наделяются  органы  местного
самоуправления  следующих муниципальных районов Волгоградской области:
Алексеевского, Быковского, Городищенского,  Даниловского,  Дубовского,
Еланского,   Жирновского,  Иловлинского,  Калачевского,  Камышинского,
Киквидзенского,     Клетского,      Котельниковского,      Котовского,
Кумылженского,  Ленинского, Михайловского, Нехаевского, Николаевского,
Новоаннинского,    Новониколаевского,    Октябрьского,    Ольховского,
Палласовского,     Руднянского,    Светлоярского,    Серафимовичского,
Среднеахтубинского,  Старополтавского,  Суровикинского,   Урюпинского,
Фроловского, Чернышковского.
       2. Государственными  полномочиями  наделяются  органы  местного
самоуправления  следующих  городских  округов  Волгоградской  области:
город-герой Волгоград, города Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск,
Фролово.
       3.  Государственными  полномочиями  также   наделяются   органы
местного  самоуправления  городских  и  сельских  поселений  в составе
муниципальных районов, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи.

                Статья   3.   Срок,   на   который   органы   местного
                самоуправления       наделяются       государственными
                полномочиями

       Органы  местного  самоуправления  наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

                Статья  4.  Права  и  обязанности   органов   местного
                самоуправления   при   осуществлении   государственных
                полномочий

       1.   Органы   местного   самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий имеют право на:
       финансовое обеспечение государственных полномочий из областного
бюджета;
       дополнительное использование собственных материальных  ресурсов
и  финансовых  средств  для осуществления государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;
       принятие в пределах своей  компетенции  муниципальных  правовых
актов   по   вопросам   осуществления  государственных  полномочий  на
основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
       обжалование  в  судебном  порядке  письменных  предписаний   по
устранению  нарушений,  допущенных  при  осуществлении государственных
полномочий;
       реализацию   иных   прав,   предусмотренных   законодательством
Российской   Федерации  и  Волгоградской  области,  при  осуществлении
государственных полномочий.
       2.    Органы    местного    самоуправления    при    исполнении
государственных полномочий обязаны:
       осуществлять государственные полномочия  надлежащим  образом  в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации,  настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами  Волгоградской  области,
регулирующими вопросы осуществления государственных полномочий;
       обеспечивать целевое  и  эффективное  использование  финансовых
средств,   выделенных   из   областного   бюджета   на   осуществление
государственных полномочий;
       исполнять письменные предписания  комитета  бюджетно-финансовой
политики   и   казначейства   администрации   Волгоградской   области,
Волгоградской областной административной комиссии и контрольно-счетной
палаты  Волгоградской  области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении   государственных   полномочий,   в   том   числе    при
использовании выделенных на эти цели финансовых средств;
       представлять   комитету    бюджетно-финансовой    политики    и
казначейства   администрации   Волгоградской   области,  Волгоградской
областной  административной  комиссии  и   контрольно-счетной   палате
Волгоградской    области    необходимые    документы,    связанные   с
осуществлением   государственных   полномочий,   в   том    числе    с
использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
       выполнять иные обязанности,  предусмотренные  законодательством
Российской   Федерации  и  Волгоградской  области,  при  осуществлении
государственных полномочий.

                Статья 5. Права и обязанности органов  государственной
                власти   Волгоградской   области   при   осуществлении
                органами   местного   самоуправления   государственных
                полномочий

       1. Органы государственной власти  Волгоградской  области  имеют
право:
       издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты
по    вопросам    осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
       осуществлять  контроль   за   исполнением   органами   местного
самоуправления государственных полномочий;
       получать  в   установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления   необходимые  документы,  связанные  с  осуществлением
государственных полномочий, в том числе с использованием выделенных на
эти цели финансовых средств;
       реализовывать иные права  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области.
       2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны:
       обеспечивать   передачу   органам    местного    самоуправления
финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления  государственных
полномочий;
       выполнять иные обязанности в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области.

                Статья 6.  Финансовые  средства,  необходимые  органам
                местного      самоуправления     для     осуществления
                государственных полномочий

       1.    Финансовые   средства,   необходимые   органам   местного
самоуправления  для осуществления государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в
форме субвенций из областного бюджета. (В        редакции       Закона
Волгоградской области от 12.05.2010 г. N 2038-од)
       2. Предоставление субвенций бюджетам муниципальных  образований
на  осуществление  государственных  полномочий производится в пределах
средств,  предусмотренных  на  эти  цели  в   областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год.
       3. Финансовые средства на реализацию государственных полномочий
носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
       4.  Размер  субвенций  из  областного  бюджета  определяется  в
соответствии с приложением к настоящему Закону.
       5. Порядок  расходования  и  учета  средств  на  предоставление
субвенций   из   областного   бюджета  устанавливается  администрацией
Волгоградской области.

                Статья    7.    Представление    органами     местного
                самоуправления     отчетности     об     осуществлении
                государственных полномочий

       1.  Органы  местного  самоуправления  представляют   отчет   об
осуществлении  государственных  полномочий  в  Волгоградскую областную
административную  комиссию  в  соответствии  с  порядком   и   формой,
определенными главой администрации Волгоградской области.
       2.  Органы  местного  самоуправления   представляют   отчет   о
расходовании  субвенций  на осуществление государственных полномочий в
комитет  бюджетно-финансовой  политики  и  казначейства  администрации
Волгоградской области по установленной им форме.

                Статья    8.    Порядок     осуществления     органами
                государственной  власти Волгоградской области контроля
                за  осуществлением  органами  местного  самоуправления
                государственных полномочий

       1.  Целью  контроля   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий (далее - контроль) является
обеспечение   соблюдения   органами   местного   самоуправления    при
осуществлении    ими   государственных   полномочий   законодательства
Российской Федерации и Волгоградской области.
       2.    Контроль    осуществляется    Волгоградской     областной
административной комиссией.
       3. Контроль за целевым использованием  средств,  переданных  на
осуществление  государственных  полномочий,  осуществляется  комитетом
бюджетно-финансовой    политики    и    казначейства     администрации
Волгоградской   области  и  контрольно-счетной  палатой  Волгоградской
области.
       4.   Контроль   осуществляется   путем   проведения   проверок,
направления   запросов   о  предоставлении  необходимых  документов  и
информации об осуществлении государственных полномочий в  соответствии
с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
       5. В случае  выявления  нарушений  законодательства  Российской
Федерации  и  (или) законодательства Волгоградской области по вопросам
осуществления государственных полномочий, допущенных органами местного
самоуправления  или  их  должностными  лицами, Волгоградская областная
административная  комиссия,  комитет  бюджетно-финансовой  политики  и
казначейства  администрации Волгоградской области и контрольно-счетная
палата Волгоградской области вправе давать письменные  предписания  по
устранению таких нарушений.
       Письменные  предписания  по  устранению  выявленных   нарушений
обязательны  для  исполнения  органами  местного  самоуправления  и их
должностными лицами.

                Статья 9. Условия и порядок прекращения  осуществления
                органами   местного   самоуправления   переданных   им
                государственных полномочий

       1.  Осуществление   государственных   полномочий   может   быть
прекращено  в  случае  вступления  в  силу федерального закона, закона
Волгоградской области, с принятием которых реализация  государственных
полномочий становится невозможной.
       2.  Осуществление   государственных   полномочий   может   быть
прекращено   или   приостановлено   законом  Волгоградской  области  в
отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим
основаниям:
       в   случае   неисполнения,   ненадлежащего    исполнения    или
невозможности     исполнения    органами    местного    самоуправления
государственных полномочий;
       в  случае  выявления   фактов   нарушений   органами   местного
самоуправления требований настоящего Закона;
       по   иным   основаниям,    предусмотренным    законодательством
Российской Федерации и Волгоградской области.
       3. Порядок  возврата  финансовых  средств,  переданных  органам
местного  самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется  законом  Волгоградской   области   о   прекращении   или
приостановлении   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий.

                Статья   10.    Ответственность    органов    местного
                самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или
                ненадлежащее исполнение государственных полномочий

       Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим  Законом  государственных  полномочий   в   соответствии   с
действующим   законодательством  и  в  той  мере,  в  какой  указанные
полномочия   были   обеспечены   органами    государственной    власти
Волгоградской    области   материальными   ресурсами   и   финансовыми
средствами.

                Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

       1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
       2.   Настоящий  Закон  вводится  в  действие  ежегодно  законом
Волгоградской  области  об  областном бюджете при условии, что законом
Волгоградской   области   об   областном  бюджете  на  соответствующий
финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление
государственных полномочий. (В  редакции  Закона Волгоградской области
от 12.05.2010 г. N 2038-од)

                Статья  12.  Признание  утратившими   силу   отдельных
                нормативных правовых актов Волгоградской области

       Со дня вступления в силу настоящего Закона признать  утратившим
силу  Закон  Волгоградской  области от 04 августа 2006 г. N 1274-ОД "О
наделении органов местного самоуправления муниципальных образований  в
Волгоградской   области  государственными  полномочиями  по  созданию,
исполнению  функций  и   организации   деятельности   административных
комиссий муниципальных образований".


       Глава администрации
       Волгоградской области                              Н.К. Максюта


       2 декабря 2008 года
       N 1792-ОД



       Приложение

       к Закону Волгоградской области
       "О наделении органов местного
       самоуправления муниципальных образований
       в Волгоградской области государственными
       полномочиями по организационному
       обеспечению деятельности территориальных
       административных комиссий"


                                  МЕТОДИКА                            
                                                                      
             расчета размера субвенций, предоставляемых местным       
        бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных   
         государственных полномочий по организационному обеспечению   
           деятельности территориальных административных комиссий     


      1.   Критериями   при   расчете   размера   субвенций   бюджетам
муниципальных образований для осуществления государственных полномочий
по   организационному   обеспечению    деятельности    территориальных
административных комиссий являются:
      численность    населения     соответствующего     муниципального
образования,    определяемая    на    основании   официальных   данных
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Волгоградской области;
      расходы  на  оплату  труда  штатных  работников  территориальных
административных  комиссий  муниципальных районов и городских округов,
территориальных  административных  комиссий,  действующих  на   частях
территорий городских округов;
      расходы на обеспечение  (в  том  числе  материально-техническое)
деятельности территориальных административных комиссий.
      2.  Объем  субвенций  бюджетам  муниципальных  образований   для
осуществления    государственных    полномочий   по   организационному
обеспечению  деятельности  территориальных  административных  комиссий
определяется по формуле:

      C= SUM Cмрго+ SUM Спос + Срез, где:

      Смрго  -   объем   субвенции   бюджету   муниципального   района
(городского округа), рассчитываемый по формуле:

      Смрго = ФЗПмрго+ ФНмрго х ЧНмрго, где:

      ФЗПмрго  —  фонд  заработной  платы   с   начислениями   штатных
работников  территориальных  административных  комиссий  муниципальных
районов и городских округов, рассчитываемый по формуле:

      ФЗПмрго = ДСос + ДСир х Чир, где:

      ДСос   -   денежное    содержание    ответственного    секретаря
территориальной   административной   комиссии  муниципального  района,
городского   округа,   территориальной   административной    комиссии,
действующей  на  части территории городского округа, с начислениями на
фонд оплаты труда.
      Денежное   содержание    ответственного    секретаря    комиссии
рассчитывается  исходя  из  нормативов формирования расходов на оплату
труда муниципальных служащих, установленных нормативным правовым актом
администрации Волгоградской области:
      по ведущей группе  должностей  муниципальной  службы  городского
округа  (муниципального  района)  в  территориальных  административных
комиссиях  городских  округов,   численность   населения   в   которых
составляет 100 и более тысяч человек;
      по старшей группе  должностей  муниципальной  службы  городского
округа  (муниципального  района)  в  территориальных  административных
комиссиях  городских  округов,   численность   населения   в   которых
составляет менее 100 тысяч человек, в территориальных административных
комиссиях  муниципальных  районов,  численность  населения  в  которых
составляет  30  и  более  тысяч  человек,  а  также  в территориальных
административных комиссиях, действующих на частях территорий городских
округов;
      по младшей группе  должностей  муниципальной  службы  городского
округа  (муниципального  района)  в  территориальных  административных
комиссиях  муниципальных  районов,  численность  населения  в  которых
составляет менее 30 тысяч человек;
      ДСир   -   денежное   содержание   иных    штатных    работников
территориальных  административных  комиссий  муниципальных  районов  и
городских округов с начислениями на фонд оплаты труда.
      Денежное   содержание   иных   штатных    работников    комиссии
рассчитывается  исходя  из  нормативов формирования расходов на оплату
труда муниципальных служащих, установленных нормативным правовым актом
администрации  Волгоградской  области  по  старшей  группе  должностей
муниципальной службы городского округа (муниципального района);
      Чир   -   штатная   численность    иных    штатных    работников
территориальной    административной    комиссии    городского   округа
(муниципального района), которая определяется в соответствии с пунктом
2  статьи  5.1  Закона  Волгоградской  области от 02 декабря 2008 г. N
1789-ОД "Об административных комиссиях";
      ФНмрго  —  финансовый  норматив   обеспечения   (в   том   числе
материально-технического)  территориальных  административных комиссий,
применяемый  для  расчета  объема  субвенций  бюджетам   муниципальных
районов   и   городских   округов  для  осуществления  государственных
полномочий    по     организационному     обеспечению     деятельности
территориальных административных комиссий;
      ЧНмрго — численность населения  соответствующего  муниципального
района или городского округа;
      Спос - объем субвенции бюджету городского (сельского)  поселения
в составе муниципального района, рассчитываемый по формуле:

      Спос = ФНпос х ЧНпос, где:

      ФНпос  —  финансовый   норматив   обеспечения   (в   том   числе
материально-технического)  территориальных  административных комиссий,
применяемый для расчета объема субвенций бюджетам городских и сельских
поселений    для    осуществления    государственных   полномочий   по
организационному     обеспечению     деятельности      территориальных
административных комиссий;
      ЧНпос - численность населения  соответствующего  городского  или
сельского поселения;
      Срез - размер нераспределенной  субвенции,  который  может  быть
установлен  в  объеме,  не  превышающем  5  процентов от общего объема
субвенции.
      3.   Финансовый    норматив    обеспечения    (в    том    числе
материально-технического)  территориальных  административных комиссий,
применяемый   для   расчета   объема   субвенций   для   осуществления
государственных    полномочий    по    организационному    обеспечению
деятельности территориальных административных комиссий в 2011  году  в
расчете на одного жителя муниципального образования равен:
      для бюджетов муниципальных  районов  и  городских  округов  -1,0
рубля;
      для бюджетов городских и сельских поселений - 2,6 рубля.
      Указанный норматив, начиная с расчета  субвенции  на  2012  год,
определяется путем ежегодной индексации на уровень инфляции норматива,
установленного на 2011 год.
       (В       редакции       Закона       Волгоградской      области
от 13.07.2011 г. N 2206-ОД)