Закон Волгоградской области от 08.11.1994 № 12-ОД

 



                                   ЗАКОН   
                           
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ   

                   
              О статусе депутата Волгоградской областной Думы         


  (В редакции Законов Волгоградской области от 05.05.96 г. N 61-ОД;
                       от 14.08.97 г. N 130-ОД)


      Принят областной Думой                        27 октября 1994 г.


      Настоящий закон определяет права, обязанности и  ответственность
депутата  Волгоградской  областной  Думы (далее Думы), предусматривает
основные  правовые  и  социальные  гарантии   при   осуществлении   им
депутатской деятельности.

                          Глава 1. Общие положения                    

      Статья 1. Депутат Думы

      Депутатом  Думы  является  избранный  населением   представитель
соответствующей   территории   Волгоградской  области,  уполномоченный
осуществлять   законодательную   власть   в   пределах   установленной
компетенции.
      Депутат Думы  не  может  быть  депутатом  иных  представительных
органов власти.

      Статья 2. Законодательство о статусе депутата Думы

      Статус  депутата  Думы  определяется   Конституцией   Российской
Федерации,   федеральными   законами,   настоящим  законом  и  другими
законодательными актами Волгоградской области.
      Депутату  Думы  при   осуществлении   депутатской   деятельности
обеспечиваются  условия для беспрепятственной и эффективной реализации
его  прав  и  обязанностей,  установленных   Конституцией   Российской
Федерации,   федеральными  законами,  настоящим  законом,  Регламентом
Волгоградской областной Думы и другими законами Волгоградской области.
      В  своей  деятельности  депутат   руководствуется   Конституцией
Российской    Федерации,    действующим    законодательством,   своими
убеждениями и предвыборной программой.

      Статья 3. Срок полномочий депутата Думы

      Полномочия депутата  Думы  начинаются  со  дня  его  избрания  и
заканчиваются   в  день  выборов  депутатов  Думы  нового  созыва,  за
исключением  случаев  досрочного  прекращения  полномочий  депутата  в
порядке, установленном настоящим законом.

                   Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата
             Думы

      Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:
      а) письменного заявления депутата о сложении полномочий;
      б)  выезда  депутата  на  постоянное   жительство   за   пределы
Волгоградской области;
      в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
      г) вступления в законную силу обвинительного  приговора  суда  в
отношении лица, являющегося депутатом Думы;
      д)   признания   гражданина,   являющегося    депутатом    Думы,
недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
      е) смерти депутата;
      ж)  избрания  или  назначения  депутата  на  должность,  занятие
которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата Думы;
      з) избрания депутата в иной представительный  орган  власти  или
орган местного самоуправления;
      и) отзыва депутата избирателями;
      к) досрочного прекращения деятельности Думы.
      Решение о прекращении  полномочий  депутата  Дума  принимает  на
своем заседании при наличии соответствующих документов.

      Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы

      Депутат Думы имеет удостоверение и  нагрудный  знак,  являющиеся
основными документами, подтверждающими личность и полномочия депутата,
которыми он пользуется в течение установленного срока.
      Удостоверение депутата Думы дает право беспрепятственно посещать
все   органы  государственной  власти  Волгоградской  области,  органы
местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных
органов,  а  также беспрепятственно посещать общественные объединения,
предприятия, учреждения и организации, воинские  части,  расположенные
на  территории  Волгоградской области, независимо от их подчиненности,
принадлежности и форм собственности, за исключением  тех,  на  которые
распространяются  особый  режим  посещения  в  соответствии  с Законом
Российской Федерации "О  государственной  тайне"  и  изданных  на  его
основе подзаконных актов.
      Положение  об  удостоверении  и  нагрудном  знаке,  их   образцы
утверждаются Думой.

      Статья 6. Формы деятельности депутата Думы

      Формами деятельности депутат Думы являются:
      - участие в заседаниях Думы;
      - участие в работе комиссий, создаваемых Думой;
      - участие в выполнении поручений Думы и ее органов;
      - участие в слушаниях, организуемых Думой и комиссиями;
      -   участие    в    депутатских    расследованиях,    проверках,
контрольно-ревизионных мероприятиях, проводимых Думой или ее органами;
      - обращение с депутатским запросом;
      - работа с избирателями;
      - участие в работе депутатских объединений, депутатских групп  в
Думе.
      Депутатская  деятельность  может  осуществляться  также  в  иных
формах,    предусмотренных    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными законами и актами Думы.

      Статья 7. Взаимоотношения депутата Думы с избирателями

      Депутат Думы поддерживает связь с избирателями.
      Депутат Думы  принимает  меры  по  обеспечению  прав,  свобод  и
законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них
предложения,  заявления  и  жалобы,  способствует  в  пределах   своих
полномочий  правильному  и  своевременному  решению содержащихся в них
вопросов, ведет прием  граждан,  изучает  общественное  мнение  и  при
необходимости    вносит    предложения    в   соответствующие   органы
государственной власти, органы местного  самоуправления,  общественные
объединения и организации.
      Депутат Думы информирует избирателей  о  своей  деятельности  во
время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
      Депутат Думы в своей  деятельности  взаимодействует  с  органами
государственной  власти  Российской  Федерации, Волгоградской области,
органами    местного    самоуправления,    политическими     партиями,
общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой
информации.
      Депутату  Думы  для  работы   с   избирателями   предоставляются
соответствующие дни в порядке, определенном Регламентом Думы.
      Депутату  Думы  для  осуществления  своих   полномочий   в   его
избирательном   округе   соответствующая  администрация  предоставляет
транспорт,  отдельное  помещение,  оборудованное  мебелью,  средствами
связи  и  необходимой  оргтехникой,  а  также  обеспечивает  извещение
населения  о  месте  и  времени  встречи  депутата   с   избирателями,
содействует организационно.
      Избирателям предоставляется право  отзыва  депутата  в  порядке,
установленном законом Волгоградской области.

      Статья 8. Депутатская этика

      Депутат  Думы  обязан  соблюдать  правила   депутатской   этики,
утверждаемые Думой.

            Глава 2. Основные гарантии депутатской деятельности       

      Статья 9. Право законодательной инициативы депутата Думы

      Депутат Думы имеет  право  законодательной  инициативы,  которое
осуществляется в форме внесения в Думу:
      - проектов областных законов и поправок к ним;
      - изменений и дополнений к действующим актам Думы;
      - законодательных предложений  о  разработке  и  принятии  новых
федеральных законов;
      - законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие
законы  Российской  Федерации  и  законы  РСФСР  либо о признании этих
законов утратившими силу.

      Статья 10. Участие депутата Думы в заседаниях Думы и ее органов

      Депутат Думы пользуется правом решающего голоса:
      - по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы;
      - на заседаниях постоянных комиссий или  иного  органа  Думы,  в
который он избран.
      Депутат Думы обязан лично участвовать в заседаниях Думы, органов
Думы, членом которых он является.
      При невозможности присутствовать на заседании Думы или  комиссии
по  уважительной  причине  депутат заблаговременно информирует об этом
соответственно председателя Думы или председателя комиссии.
      Депутат Думы вправе присутствовать на заседании  любой  комиссии
или иного органа Думы с правом совещательного голоса.

      Статья 11. Участие депутата Думы в выполнении поручений  Думы  и
ее органов

      Депутат Думы обязан  выполнять  поручения  Думы  и  ее  органов,
данные в пределах их компетенции.
      О   результатах   выполнения   поручений   депутат   информирует
соответственно  Думу  и  ее  органы,  вносит предложения об устранении
недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к  ответственности
лиц,  допустивших нарушение законов Российской Федерации, других актов
органов государственной власти и местного самоуправления.

      Статья 12. Депутатский запрос

      Депутат или группа депутатов Думы вправе обращаться с запросом к
председателю   Думы,   главе   администрации   Волгоградской  области,
прокурору   Волгоградской   области,    председателю    Волгоградского
областного  суда,  главному  арбитру  Арбитражного  суда Волгоградской
области, а также к руководителям расположенных на  территории  области
предприятий   и   организаций   независимо  от  форм  собственности  и
подчиненности.
      Запрос вносится на заседании Думы в письменной форме. Орган  или
должностное  лицо,  к которому обращен запрос, обязаны дать устный или
письменный ответ не позднее чем в двухнедельный срок.

      Статья 13. Депутатское расследование

      По требованию группы депутатов, численность которой определяется
Регламентом   Думы,  а  также  по  решению  постоянных  комиссий  Дума
назначает депутатское расследование.
      Все государственные и должностные  лица  на  территории  области
обязаны  оказывать  необходимое  содействие  в проведении депутатского
расследования,   беспрепятственно   предоставлять   необходимые    для
объективного  изучения  вопроса  сведения и документы в соответствии с
федеральным законодательством о государственной тайне. Никто не вправе
уклониться   от   дачи   объяснений   депутатам,  ведущим  депутатское
расследование.
      Вмешательство  депутатского   расследования   в   процессуальную
деятельность   органов   внутренних  дел,  дознания,  предварительного
следствия  и  суда  по  находящимся  в  их   производстве   делам   об
административных  правонарушениях,  уголовным  и  гражданским делам не
допускается.
      Результатом депутатского расследования  является  мотивированное
заключение, решение по которому принимает Дума.

      Статья 14. Право депутата на приглашение должностного  лица  для
ответа на вопросы на заседаниях Думы или ее органов

      Депутат (группа депутатов) Думы вправе пригласить для ответа  на
вопросы,   входящие   в  компетенцию  Думы,  любое  должностное  лицо,
осуществляющее деятельность на территории области.
      В порядке работы  Думы  предусматривается  время  для  обращения
депутатов Думы с вопросами к должностным лицам и ответов на них.
      Вопросы в письменной форме заблаговременно передаются  депутатом
(группой   депутатов)   председателю   Думы  (председателю  постоянной
комиссии), что является основанием для приглашения на  соответствующие
заседания должностного лица.
      В  случае,  если  приглашенное   должностное   лицо   не   имеет
возможности  прибыть на заседание Думы (орган Думы), то в обязательном
порядке дает письменные ответы на предварительно заданные  вопросы.  В
этом  случае  ответы должностного лица доводятся до сведения депутатов
председательствующим на заседании.

      Статья 15. Право депутата на безотлагательный прием  должностным
лицом

      По  вопросам  своей  депутатской   деятельности   депутат   Думы
пользуется  правом  безотлагательного  приема руководителями и другими
должностными   лицами   органов   государственной   власти,   местного
самоуправления,  общественных  объединений, предприятий и организаций,
лицами начальствующего состава  воинских  формирований  на  территории
Волгоградской области.

      Статья 16. Право депутата Думы на  получение  и  распространение
информации

      Депутат Думы  обеспечивается  документами,  принятыми  Думой,  а
также  документами, другими информационными и справочными материалами,
официально  распространяемыми  администрацией  Волгоградской  области,
Федеральным Собранием, Администрацией Президента Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом  Российской
Федерации,  Верховным  Судом  Российской Федерации, Высшим Арбитражным
Судом  Российской  Федерации,  иными   государственными   органами   и
общественными  объединениями,  а  также  информационными и справочными
материалами.
      При обращении депутата Думы  в  органы  государственной  власти,
органы   местного   самоуправления,   общественные   объединения,   на
предприятия, в учреждения, организации должностные  лица  обеспечивают
депутат  по  вопросам,  связанным  с  его  депутатской  деятельностью,
консультациями   специалистов,   безотлагательно   предоставляют   ему
необходимую   информацию   и   документацию   с   учетом  федерального
законодательства о государственной тайне.
      Депутат Думы имеет преимущественное право выступать по  вопросам
депутатской   деятельности   в   государственных   средствах  массовой
информации  Волгоградской   области.   Редактирование   представленных
депутатом материалов без его согласия не допускается.

      Статья 17. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений
депутата Думы

      Органы государственной власти, органы  местного  самоуправления,
общественные   объединения,   а   также   предприятия,   учреждения  и
организации, должностные лица, к которым  обратился  депутат  Думы  по
вопросам,  связанным  с  его  депутатской  деятельностью, обязаны дать
депутату на его обращение  ответ  или  предоставить  запрашиваемые  им
документы или сведения безотлагательно.
      В  случае  необходимости  проведения,  в  связи   с   обращением
депутата,   дополнительной   проверки   или  дополнительного  изучения
каких-либо вопросов руководители органов и  лица,  указанные  в  части
первой   настоящей   статьи,  обязаны  сообщить  об  этом  депутату  в
трехдневный срок со дня получения  обращения  депутата.  Окончательный
ответ  предоставляется  депутату  не  позднее  тридцати  дней  со  дня
получения обращения депутата.
      Депутат Думы имеет право принимать  непосредственное  участие  в
рассмотрении  поставленных  им  в  обращении  вопросов, в том числе на
закрытых  заседаниях  соответствующих  органов.  О  дне   рассмотрения
депутат должен быть извещен заблаговременно.
      Вмешательство  депутата  Думы  в   процессуальную   деятельность
органов дознания, следствия и судов не допускается.

      Статья 18. Неприкосновенность депутата Думы

      Депутат Думы обладает депутатской неприкосновенностью в  течение
всего  срока  его  полномочий.  Депутат на территории области не может
быть  задержан,  арестован,  подвергнут  обыску  или  допросу,   кроме
предусмотренных законом случаев задержания на месте преступления.
      Неприкосновенность  депутата  распространяется  на  его   жилое,
служебное  помещение, багаж, личное и служебное транспортное средство,
переписку, используемые им средства связи, а  также  на  принадлежащие
ему документы.
      Депутат  Думы  не   может   быть   привлечен   к   уголовной   и
административной   ответственности  за  высказанное  мнение,  позицию,
выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие  статусу
депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий.

                   Статья 19. Порядок получения  согласия  на  лишение
             депутата Думы неприкосновенности

      Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается Думой,  по
представлению прокурора Волгоградской области.
      Для получения согласия на привлечение депутат  к  уголовной  или
административной  ответственности,  налагаемой  в судебном порядке, на
задержание, кроме случаев задержания на месте  преступления,  арест  и
обыск  депутата  Думы  прокурор  Волгоградской  области  вносит в Думу
представление.
      Дума не позднее  чем  в  недельный  срок  со  дня  представления
прокурора  Волгоградской  области  рассматривает  это  представление в
порядке, установленном Регламентом, принимает по  нему  мотивированное
решение  и  трехдневный  срок  извещает  о  нем прокурора области. При
необходимости  от  прокурора  могут  быть  истребованы  дополнительные
материалы.  В  рассмотрении  вопроса в Думе вправе участвовать депутат
Думы, в отношении которого внесено представление.
      О прекращении уголовного дела, либо о вступившем в законную силу
приговоре  суда,  в отношении депутата Думы органы дознания, следствия
либо суд сообщают Думе в трехдневный срок.

      Статья 20. Освобождение депутата Думы от военной службы

      Депутат Думы на срок его полномочий освобождается от призыва  на
военную службу.

      Статья   21.   Порядок    освобождения    депутата    Думы    от
производственных или служебных обязанностей

      Освобождение  от  выполнения  производственных   или   служебных
обязанностей депутата Думы, осуществляющего свои полномочия без отрыва
от основной производственной или служебной деятельности,  производится
по  инициативе  депутата  на  основании  его  письменного уведомления.
Требование каких-либо других документов  не  допускается.  Уведомление
депутата  служит  основанием  для выплаты ему средней заработной платы
(денежного содержания) за весь период  освобождения  по  месту  работы
(службы)   с  последующей  компенсацией  этих  затрат  из  средств  на
содержание Думы.
      Депутат Думы на время осуществления депутатской  деятельности  в
Думе  н  постоянной  основе  по  своему  желанию  может  быть уволен с
прежнего места работы или службы в связи с переходом на работу в Думу.
Администрация  предприятий,  учреждений,  организаций  обязаны уволить
депутата Думы в указанный им срок.

      Статья 22. Гарантии трудовых прав депутата Думы

      Депутат Думы в период своих полномочий, а также в течение одного
года  после  их  окончания  не  может быть по инициативе администрации
уволен с работы на  предприятии,  в  учреждении  или  организации  без
согласия Думы.
      Срок  полномочий  депутата  Думы   засчитывается   в   общий   и
непрерывный  трудовой стаж, стаж работы по специальности, стаж работы,
дающий право на установление процентных надбавок к  заработной  плате,
на   установление  процентных  надбавок  и  получение  единовременного
вознаграждения за выслугу лет, на  выплату  вознаграждения  по  итогам
работы  предприятий, учреждений, организаций за год, а также на пенсию
на льготных условиях и в  льготных  размерах,  если  депутат  думы  на
момент  перехода к осуществлению депутатской деятельности находился на
должности, работал по профессии, предусматривающим эту льготу.
      Депутату  Думы,  осуществляющему   депутатские   полномочия   на
постоянной  основе,  по окончании срока его полномочий предоставляется
прежняя работа (должность), а при  ее  отсутствии  другая  равноценная
работа   (должность)   в  том  же  или,  с  его  согласия,  на  другом
предприятии,  в  учреждении,  организации.  Депутатам,  работающим  на
постоянной  основе и не трудоустроившимся по окончании его депутатских
полномочий,  выплачивается  его  средний  заработок  в  течение  шести
месяцев.

      Статья  23.  Права  депутата  Думы  при  досрочном   прекращении
деятельности Думы

      В случае досрочного прекращения деятельности Думы  на  депутатов
распространяются  гарантии  и компенсации, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации.

      Статья  24.  Обеспечение  материально-финансовых   условий   для
осуществления депутатом Думы его полномочий

      Депутат Думы, осуществляющий  свою  депутатскую  деятельность  в
Думе на постоянной основе, получает денежное вознаграждение, состоящее
из ежемесячного оклада и  надбавок  к  нему  в  размере,  определяемом
Думой.  Председателю Думы устанавливается ежемесячный оклад и надбавки
к нему в размере должностного оклада главы администрации Волгоградской
области и надбавок к этому окладу.

      Статья 25. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Думы

      Депутату  Думы  предоставляется  ежегодный  оплачиваемый  отпуск
продолжительностью   24   рабочих   дня  и  дополнительный  отпуск  по
действующему законодательству.

      Статья 26. Право депутата на бесплатный проезд

      Депутат Думы пользуется правом бесплатного проезда на территории
Волгоградской    области   железнодорожным,   автомобильным,   водным,
воздушным  транспортом  и  на  всех  видах  городского   пассажирского
транспорта   за   исключением  такси,  а  также  правом  внеочередного
приобретения проездных документов.
      Проезд депутата в автобусах междугородных, а  также  пригородных
сообщений,  где продажа билетов производится с указанием номера места,
осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассах
автовокзалов,  автостанций,  транспортно-экспедиционных  агентств  или
непосредственно при посадке в автобус.
      Проезд  депутата  на   всех   видах   городского   пассажирского
транспорта   (за   исключением   такси)   и   в   пригородных  поездах
осуществляется по удостоверению депутата Думы.

      Статья 27. Право депутата на служебную жилую площадь

      Депутату  Думы,  не  имеющему  постоянного  места  жительства  в
Волгограде,  по  его заявлению предоставляется служебная жилая площадь
для проживания с членами семьи на период постоянной работы в Думе,  не
подлежащая  приватизации.  При этом жилая площадь по постоянному месту
жительства бронируется.
      На период до получения служебной  жилой  площади  депутату  Думы
предоставляется отдельный гостиничный номер.

      Статья 28. Предоставление депутату служебного помещения

      Депутату  Думы  для  осуществления  депутатской  деятельности  в
здании    Думы    предоставляется   отдельное   служебное   помещение,
оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой.

      Статья  29.  Возмещение  расходов,  связанных  с   деятельностью
Депутата Думы

      Расходы,  связанные  с  депутатской  деятельностью   в   округе,
возмещаются депутату в размере, устанавливаемом Думой.

                Статья 30. О помощниках депутата Думы.

      Депутат областной Думы для осуществления своих полномочий вправе
иметь не более трех помощников на договорной основе. (В       редакции
Закона Волгоградской области от 14.08.97 г. N 130-ОД)
      Суммарный   месячный   фонд   оплаты   труда   всех   помощников
устанавливается  в  размере  не более 50 процентов должностного оклада
депутата,  работающего  на  постоянной  основе  в  областной  Думе,  с
последующей индексацией.
      Условия  и  порядок  работы  помощников  депутата областной Думы
регулируются  гражданским  законодательством и "Положением о помощнике
депутата Волгоградской областной Думы".
      (Статья     в     редакции    Закона    Волгоградской    области
от 05.05.96 г. N 61-ОД)

       Глава 3. Ответственность за невыполнение требований настоящего 
                                закона                                

      Статья 31. Ответственность за невыполнение  законных  требований
депутата Думы

      Невыполнение должностными лицами и другими  работниками  органов
государственной  власти, органов местного самоуправления, предприятий,
учреждений, организаций, общественных объединений законных  требований
депутата Думы либо создание им препятствий в осуществлении депутатской
деятельности, а равно предоставление  им  заведомо  ложной  информации
или  несоблюдение  установленных  настоящим  законом  сроков и порядка
предоставления информации и ответов на обращения депутатов Думы влекут
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

      Статья  32.  Ответственность  за  неправомерное  воздействие  на
депутата Думы, членов его семьи и других родственников

      Неправомерное воздействие не депутата Думы, членов его  семьи  и
других  родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применения
насилия, оказанное в целях прекращения  депутатской  деятельности  или
изменения   ее   характера,  влечет  ответственность,  предусмотренную
действующим законодательством.

      Статья  33.  Ответственность  за  посягательство  на   честь   и
достоинство депутата Думы

      Оскорбление  депутата  Думы,  в  том  числе  при  исполнении  им
депутатских  обязанностей,  а  равно клевета в отношении депутата либо
распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном
виде     влекут     ответственность,    предусмотренную    действующим
законодательством.

      Статья  34.  Ответственность  за  нарушение   неприкосновенности
депутата Думы

      Нарушение  положений  настоящего  закона,  регулирующих  вопросы
неприкосновенности,     влечет     ответственность,    предусмотренную
действующим законодательством.

      Глава администрации
      Волгоградской                                       И.П. Шабунин
      области                                         


      8 ноября 1994 г.
      N 12-ОД