Закон Волгоградской области от 15.11.2007 № 1557-ОД

ЗАКОН

 ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 15 ноября 2007 года

N 1557-ОД

 О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по  организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и попечительству

Принят Волгоградской областной Думой                                                      18 октября 2007 года

(В редакции Законов  Волгоградской области

 от 28.03.2008 № 1649-ОД; от 09.11.2009 № 1960-од;

от 25.06.2010 № 2062-ОД; от 21.07.2011 № 2214-од;

от 21.07.2011 № 2216-ОД;  от 09.11.2012 № 127-ОД;

от 08.11.2013 № 144-ОД)

Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий Волгоградской области по  организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и попечительству.  (В редакции Законов  Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД; от 21.07.2011 № 2216-ОД)

 Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по  организации  и  осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - государственные полномочия).  (В редакции Законов  Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД;  от 21.07.2011 № 2216-ОД)

Функции органов опеки и попечительства определяются в соответствии с полномочиями и основными задачами органов опеки и попечительства, установленными Законом Волгоградской области "Об органах опеки и попечительства".

Объем финансирования деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий определяется исходя из обоснованных ими материально-технических расходов.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

 Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления всех муниципальных районов и городских округов Волгоградской области.

 Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

 Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право на:

финансовое обеспечение государственных полномочий из областного бюджета;

дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

обжалование в судебном порядке письменных предписаний министерства    финансов    Волгоградской    области и министерства образования и науки Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

(В редакции Закона  Волгоградской области от 09.11.2012 № 127-ОД)

(Абзац утратил силу - Закон  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и иными правовыми актами Волгоградской области, регулирующими порядок осуществления государственных полномочий;

обеспечивать эффективное и целевое использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;  (В редакции Закона  Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД)

(Абзац утратил силу - Закон  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

исполнять письменные предписания органов государственной власти Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;

предоставлять комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области и комитету по образованию администрации Волгоградской области информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий и использованием финансовых средств, выделенных на эти цели;

(Абзац утратил силу - Закон  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области при осуществлении государственных полномочий.

 Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Волгоградской области имеют право:

издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и контролировать их исполнение;

(Абзац утратил силу - Закон  Волгоградской области от 09.11.2012 № 127-ОД)

(Абзац утратил силу - Закон  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, переданных им на осуществление государственных полномочий;

осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны:

осуществлять  контроль   за   исполнением   органами   местного самоуправления  государственных  полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;  (В редакции Закона  Волгоградской области от 09.11.2012 № 127-ОД)

обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых

средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

 Статья 6. Средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций.  (В редакции Законов   Волгоградской области от 25.06.2010 № 2062-ОД;  от 08.11.2013 № 144-ОД)

2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

4. Органы местного самоуправления ежеквартально до 15-го  числа месяца,  следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство образования  и  науки  Волгоградской  области  отчет  о   расходовании предоставленных    субвенций.   Министерство   образования   и   науки Волгоградской области до 25-го числа месяца,  следующего  за  отчетным кварталом,  представляет в министерство финансов Волгоградской области отчет о расходовании предоставленных субвенций.

Форма    отчета    устанавливается    министерством     финансов Волгоградской области.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 09.11.2012 № 127-ОД)

5. Расчет субвенций осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной настоящим Законом (прилагается).

Статья 6.1. Порядок отчетности органов местного   самоуправления об осуществлении переданных им     государственных полномочий

(Введена - Закон  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

Не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом, органы  местного  самоуправления  представляют в исполнительные органы государственной власти Волгоградской области, осуществляющие надзор  в сфере   опеки  и  попечительства,  полугодовые  и  годовые  отчеты  об осуществлении  государственных  полномочий  по  форме,   установленной указанными органами исполнительной власти.

 Статья 7. Порядок контроля органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Целью контроля органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области при осуществлении ими государственных полномочий.

1.1. Органами, осуществляющими контроль за исполнением органами местного    самоуправления    государственных   полномочий,   являются исполнительный орган  государственной  власти  Волгоградской  области, осуществляющий  проведение  единой  финансовой,  бюджетной и налоговой политики, исполнительный орган  государственной  власти  Волгоградской области, осуществляющий управление в сфере образования, исполнительный орган государственной  власти  Волгоградской  области,  осуществляющий управление    в    сфере    здравоохранения,    исполнительный   орган государственной   власти   Волгоградской    области,    осуществляющий управление  в  сфере социальной защиты населения, и контрольно-счетная палата Волгоградской области в пределах своей компетенции.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

2. Контроль органами государственной власти Волгоградской области осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

3. В  случае  выявления  нарушений   законодательства   Российской Федерации   и   законодательства   Волгоградской  области,  допущенных органами  местного  самоуправления  или  их  должностными  лицами  при осуществлении   государственных   полномочий,   исполнительный   орган государственной   власти   Волгоградской    области,    осуществляющий проведение   единой   финансовой,   бюджетной  и  налоговой  политики, исполнительный орган  государственной  власти  Волгоградской  области, осуществляющий  управление  в  сфере образования, исполнительный орган государственной   власти   Волгоградской    области,    осуществляющий управление    в    сфере    здравоохранения,    исполнительный   орган государственной   власти   Волгоградской    области,    осуществляющий управление  в  сфере социальной защиты населения, и контрольно-счетная палата Волгоградской области вправе давать письменные  предписания  по устранению таких нарушений.  (Введен - Закон  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

Письменные предписания по устранению выявленных нарушений обязательны для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

 Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

1. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Волгоградской области в отношении одного или нескольких муниципальных районов и (или) городских округов по следующим основаниям:

в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;

в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона.

3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Волгоградской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.

 Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Волгоградской области и в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Волгоградской области материальными и финансовыми средствами.

 Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

2. Главе администрации Волгоградской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу.

Глава Администрации

Волгоградской области

Н.К.Максюта

15 ноября 2007 года

N 1557-ОД

Приложение

к Закону Волгоградской области

"О наделении органов местного

самоуправления отдельными

государственными полномочиями

Волгоградской области по созданию,

исполнению функций, обеспечению

деятельности органов опеки

и попечительства"

Методика расчета субвенции муниципальным районам и городским округам   на исполнение государственных полномочий Волгоградской области по  организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и попечительству

(В редакции Законов  Волгоградской области от 28.03.2008 № 1649-ОД; от 21.07.2011 № 2216-ОД)

Основными   критериями   при   расчете    субвенций    бюджетам муниципальных    районов    и    городских   округов   на   исполнение государственных  полномочий   Волгоградской   области   по  организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и попечительству являются:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

количество  несовершеннолетних,   проживающих   на   территории муниципального района или городского округа;

количество    совершеннолетних    лиц,     признанных     судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

количество дееспособных лиц, нуждающихся  в  попечительстве  по состоянию здоровья;

расходы  на  материально-техническое  обеспечение  деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.

(В редакции Закона  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

Количество несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, признанных судом  недееспособными  или  ограниченно  дееспособными,  дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию  здоровья,  проживающих на   территории   муниципального   района   или   городского   округа, определяется на основании официальных данных  территориального  органа Федеральной   службы   государственной   статистики  по  Волгоградской области.

Объем субвенций  бюджетам  муниципальных  районов  и  городских округов   на   исполнение   государственных  полномочий  по  организации  и  осуществлению  деятельности  по  опеке  и попечительству рассчитывается по следующей формуле:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

Si = ФЗПi + Ф х Hi, где:

ФЗПi - фонд заработной платы с начислениями штатных сотрудников муниципальных   органов, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству,  рассчитываемый  по формуле:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД)

ФЗПi = ДОi х Чi, где:

 ДОi - денежное содержание главного  специалиста  муниципального образования,  размер  которого установлен в соответствии с нормативами формирования  расходов  на  оплату   труда   муниципальных   служащих, установленными   нормативными  правовыми  актами  Правительства Волгоградской области; (В редакции Законов Волгоградской области от 09.11.2009 № 1960-од;  (В редакции Закона  Волгоградской области от 09.11.2012 № 127-ОД)

Чi -  штатная численность сотрудников муниципальных органов, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству, которая определяется из расчета одна штатная единица специалиста по опеке и попечительству не более чем на 2,5 тыс. человек в городском округе и не более чем на 2 тыс. человек в муниципальном районе (несовершеннолетних, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья), проживающих на территории муниципального образования, но не менее двух специалистов на муниципальное образование;  (В редакции Законов  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2214-од;  от 21.07.2011 № 2216-ОД)

Hi  -  количество  несовершеннолетних,  совершеннолетних   лиц, признанных   судом   недееспособными  или  ограниченно  дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию  здоровья, проживающих на территории муниципального района или городского округа;

Ф - финансовый норматив  материально-технического  обеспечения, применяемый  для  расчета  субвенций  бюджетам муниципальных районов и городских  округов  на  исполнение   государственных   полномочий   по организации  и  осуществлению  деятельности по опеке и попечительству, определяется по следующей формуле:,

(В редакции Законов  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2216-ОД; от 21.07.2011 № 2216-ОД)

обеспечению деятельности органов опеки и попечительства  , определяется по следующей формуле:

(В редакции Закона  Волгоградской области от 21.07.2011 № 2214-од)

Ф = (SUM ФЗПi х 0,2 - Sрезерв) : SUM Hi, где:

Sрезерв    -    средства    из    нераспределенного    резерва, предусмотренные  законом Волгоградской области об областном бюджете.  (В редакции Закона  Волгоградской области от 25.06.2010 № 2062-ОД)