Закон Волгоградской области от 27.06.2006 № 1249-ОД

 



                                 ЗАКОН

                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


        О наделении органов местного самоуправления отдельными
   государственными полномочиями Волгоградской области по созданию,
  исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий
             по делам несовершеннолетних и защите их прав


       Принят Волгоградской областной Думой           1 июня 2006 года


       Настоящий    Закон   устанавливает   правовые   основания   для
 реализации  органами  местного самоуправления муниципальных районов и
 городских  округов  государственных  полномочий Волгоградской области
 по    созданию,    исполнению   функций,   обеспечению   деятельности
 муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

       Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам
                 местного самоуправления муниципальных районов и
                 городских округов Волгоградской области

       Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов  и
 городских  округов  Волгоградской  области  (далее  - органы местного
 самоуправления)    наделяются    государственными   полномочиями   по
 созданию,  исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных
 комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав (далее -
 государственные полномочия).
       Функции  муниципальных  комиссий  по делам несовершеннолетних и
 защите   их   прав  определяются  в  соответствии  с  полномочиями  и
 основными   задачами   комиссий,   а   также   правами   их   членов,
 установленными  Законом  Волгоградской  области  от  25  июля 2003 г.
 N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав".
       Объем  финансирования  деятельности  муниципальных  комиссий по
 делам  несовершеннолетних  и защите их прав определяется исходя из их
 обоснованных материально-технических расходов.

       Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских
                 округов, органы местного самоуправления
                 которых наделяются государственными 
                 полномочиями

       Государственными   полномочиями   наделяются   органы  местного
 самоуправления следующих муниципальных районов Волгоградской области:
       Алексеевского,    Быковского,   Городищенского,   Даниловского,
 Дубовского,   Еланского,   Жирновского,  Иловлинского,  Калачевского,
 Камышинского,     Киквидзенского,     Клетского,    Котельниковского,
 Котовского,  Кумылженского,  Ленинского,  Михайловского, Нехаевского,
 Николаевского,   Новоаннинского,   Новониколаевского,   Октябрьского,
 Ольховского,      Палласовского,      Руднянского,     Светлоярского,
 Серафимовичского,        Среднеахтубинского,        Старополтавского,
 Суровикинского, Урюпинского, Фроловского, Чернышковского.
       Государственными   полномочиями   наделяются   органы  местного
 самоуправления следующих городских округов Волгоградской области:
       Волгограда,    Волжского,    Камышина,   Михайловки,   Фролово,
 Урюпинска.

       Статья 3. Срок, в течение которого органы местного
                 самоуправления осуществляют государственные
                 полномочия

       Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов  и
 городских   округов   наделяются   государственными  полномочиями  на
 неограниченный срок.

       Статья 4. Права и обязанности органов местного
                 самоуправления  муниципальных районов 
                 и городских округов при осуществлении 
                 государственных полномочий

       1.    Органы    местного   самоуправления   при   осуществлении
 государственных полномочий имеют право на:
       финансовое    обеспечение    государственных    полномочий   из
 областного бюджета;
       дополнительное  использование собственных материальных ресурсов
 и  финансовых  средств для осуществления государственных полномочий в
 случаях  и  порядке, предусмотренном уставами муниципальных районов и
 городских округов;
       принятие    муниципальных    правовых    актов    по   вопросам
 осуществления   государственных   полномочий   на   основании   и  во
 исполнение положений, установленных настоящим Законом;
       обжалование  в судебном порядке письменных предписаний комитета
 бюджетно-финансовой    политики    и    казначейства    администрации
 Волгоградской   области   по  устранению  нарушений,  допущенных  при
 исполнении государственных полномочий;
       иную     деятельность,     предусмотренную    законодательством
 Российской  Федерации  и  законодательством Волгоградской области при
 осуществлении государственных полномочий.
       2.    Органы    местного    самоуправления    при    исполнении
 государственных полномочий обязаны:
       осуществлять  государственные  полномочия  надлежащим образом в
 соответствии   с   настоящим   Законом   и   иными  правовыми  актами
 Волгоградской    области,    регулирующими    порядок   осуществления
 государственных полномочий;
       обеспечивать    эффективное    и   рациональное   использование
 финансовых    средств,    выделенных   из   областного   бюджета   на
 осуществление государственных полномочий;
       исполнять   письменные   предписания   органов  государственной
 власти  Волгоградской области по устранению нарушений, допущенных при
 осуществлении государственных полномочий;
       предоставлять    комитету    бюджетно-финансовой   политики   и
 казначейства    администрации   Волгоградской   области   информацию,
 связанную    с    осуществлением    государственных    полномочий   и
 использованием финансовых средств, выделенных на эти цели;
       выполнять  иные  обязанности, предусмотренные законодательством
 Российской  Федерации  и  законодательством Волгоградской области при
 осуществлении государственных полномочий.

       Статья 5. Права и обязанности органов государственной
                 власти Волгоградской области при осуществлении
                 органами местного самоуправления государственных
                 полномочий

       1.  Органы  государственной  власти Волгоградской области имеют
 право:
       издавать  в  пределах  своей  компетенции  нормативные правовые
 акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
 государственных полномочий и контролировать их исполнение;
       осуществлять   контроль   за   исполнением   органами  местного
 самоуправления  государственных полномочий, а также за использованием
 предоставленных на эти цели финансовых средств;
       получать   в   установленном   порядке   от   органов  местного
 самоуправления  необходимую  информацию  об  использовании финансовых
 средств, переданных им на осуществление государственных полномочий;
       осуществлять  иные  права  в  соответствии  с законодательством
 Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
       2.   Органы   государственной   власти   Волгоградской  области
 обязаны:
       обеспечивать    передачу    органам   местного   самоуправления
 финансовых  средств,  необходимых  для  осуществления государственных
 полномочий;
       выполнять  иные  обязанности в соответствии с законодательством
 Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

       Статья 6. Средства, необходимые для осуществления органами
                 местного самоуправления государственных полномочий

       1.    Финансовые   средства,   необходимые   органам   местного
 самоуправления    для   осуществления   государственных   полномочий,
 предусматриваются  законом Волгоградской области об областном бюджете
 на  соответствующий  финансовый  год  в форме субвенций из областного
 фонда компенсаций.
       2.    Предоставление   субвенций   муниципальным   образованиям
 производится  в  пределах  средств,  предусмотренных  на  эти  цели в
 областном бюджете на соответствующий финансовый год.
       Субвенции   зачисляются   на   счета   бюджетов   муниципальных
 образований  ежемесячно  в  установленном  для  исполнения областного
 бюджета порядке.
       3.  Средства  на  реализацию  государственных  полномочий носят
 целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
       4.  Органы  местного  самоуправления ежеквартально, до 20 числа
 месяца,  следующего  за  отчетным  кварталом,  представляют в комитет
 бюджетно-финансовой    политики    и    казначейства    администрации
 Волгоградской области отчет о расходовании предоставленных субвенций.
       Форма   отчета  устанавливается  комитетом  бюджетно-финансовой
 политики и казначейства администрации Волгоградской области.
       5.   Расчет   субвенций   осуществляется   в   соответствии   с
 приложением к настоящему Закону.

       Статья 7. Порядок контроля органами государственной
                 власти Волгоградской области осуществления  
                 органами местного самоуправления
                 государственных полномочий

       1.  Целью  контроля  осуществления  государственных  полномочий
 (далее  - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного
 самоуправления  требований  законодательства  Российской  Федерации и
 законодательства   Волгоградской   области   при   осуществлении  ими
 государственных полномочий.
       2.  Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов
 необходимых  документов  и  информации  об исполнении государственных
 полномочий  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
 законодательством Волгоградской области.
       3.  В  случае  выявления  нарушений законодательства Российской
 Федерации   и   законодательства  Волгоградской  области,  допущенных
 органами  местного  самоуправления  или  их  должностными  лицами при
 осуществлении        государственных        полномочий,       комитет
 бюджетно-финансовой    политики    и    казначейства    администрации
 Волгоградской   области   вправе  давать  письменные  предписания  по
 устранению таких нарушений.
       Письменные   предписания  по  устранению  выявленных  нарушений
 обязательны  для  исполнения  органами  местного  самоуправления и их
 должностными лицами.

       Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления
                 органами местного самоуправления переданных
                 им государственных полномочий

       1.  Исполнение государственных полномочий может быть прекращено
 в  случае вступления в силу федерального закона, закона Волгоградской
 области,  в  связи  с  которыми реализация государственных полномочий
 становится невозможной.
       2.  Исполнение государственных полномочий может быть прекращено
 или  приостановлено  законом Волгоградской области в отношении одного
 или  нескольких  муниципальных  районов  и (или) городских округов по
 следующим основаниям:
       в   случае   неисполнения,  ненадлежащего  исполнения  органами
 местного самоуправления государственных полномочий;
       в   случае   выявления   фактов   нарушений  органами  местного
 самоуправления требований настоящего Закона.
       3.  Порядок  возврата  финансовых  средств,  переданных органам
 местного    самоуправления    для    осуществления    государственных
 полномочий,  определяется законом Волгоградской области о прекращении
 или  приостановлении  осуществления  органами местного самоуправления
 государственных полномочий.

       Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления,
                 их должностных лиц за неисполнение или
                 ненадлежащее исполнение государственных
                 полномочий

       Органы  местного  самоуправления,  их  должностные  лица  несут
 ответственность   за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
 переданных    настоящим    Законом   государственных   полномочий   в
 соответствии  с законодательством Волгоградской области и в той мере,
 в    какой    указанные    полномочия    были   обеспечены   органами
 государственной   власти   Волгоградской   области   материальными  и
 финансовыми средствами.

       Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

       1.  Настоящий  Закон  вступает  в силу через 10 дней со дня его
 официального опубликования.
       2.  Настоящий  Закон  ежегодно  вводится  в действие законом об
 областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  при  условии, что
 законом    Волгоградской    области    об    областном   бюджете   на
 соответствующий    финансовый    год   предусмотрено   предоставление
 субвенций на осуществление государственных полномочий.
       3.  Главе  администрации  Волгоградской  области  привести свои
 нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.


       Глава администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта


       27 июня 2006 года
       N 1249-ОД



       ПРИЛОЖЕНИЕ

       к Закону Волгоградской области "О наделении
       органов местного самоуправления отдельными
       государственными полномочиями Волгоградской
       области по созданию, исполнению функций,
       обеспечению деятельности муниципальных
       комиссий по делам несовершеннолетних
       и защите их прав"


                               МЕТОДИКА

 расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов
   на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению
   функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам
                  несовершеннолетних и защите их прав


       Основными    критериями    при   расчете   субвенций   бюджетам
 муниципальных    районов    и   городских   округов   на   исполнение
 государственных   полномочий   по   созданию,   исполнению   функций,
 обеспечению    деятельности    муниципальных    комиссий   по   делам
 несовершеннолетних и защите их прав являются:
       количество   несовершеннолетних,   проживающих   на  территории
 муниципального района или городского округа;
       расходы  на  материально-техническое  обеспечение  деятельности
 комиссий по делам несовершеннолетних.
       Количество   несовершеннолетних,   проживающих   на  территории
 муниципального   района   или   городского  округа,  определяется  на
 основании  официальных  данных  территориального  органа  Федеральной
 службы государственной статистики по Волгоградской области.
       Расчет  субвенций  бюджетам  муниципальных  районов и городских
 округов   на   исполнение  государственных  полномочий  по  созданию,
 исполнению  функций,  обеспечению деятельности муниципальных комиссий
 по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав исчисляется исходя из
 суммы расходов, сложившихся в отчетном году, по следующей формуле:

       Si = Hi * ИБРi * Ф, где

       Si - размер субвенции;
       Hi  -  количество несовершеннолетних, проживающих на территории
 муниципального района или городского округа;
       ИБРi  -  индекс бюджетных расходов муниципального образования -
 величина,  определяемая  законом  Волгоградской  области об областном
 бюджете на соответствующий финансовый год;
       Ф  -  финансовый  норматив (определяется исходя из фонда оплаты
 труда   штатных   сотрудников   муниципальных   комиссий   -  главных
 специалистов   и   расходов  на  материально-техническое  обеспечение
 деятельности  комиссий),  который рассчитывается путем деления общего
 объема  субвенций  на  количество  несовершеннолетних, проживающих на
 территории Волгоградской области.