ЗАКОН
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О вакцинопрофилактике населения Волгоградской области
(В редакции Законов Волгоградской области от 07.06.99 г. N 275-ОД;
от 11.10.2001 № 615-ОД)
Принят областной Думой 16 января 1997 года
Настоящий Закон регулирует отношения в вопросах профилактики
инфекционных заболеваний человека путем вакцинации населения, исходя
из необходимости обеспечения охраны их здоровья и
санитарно-эпидемиологического благополучия.
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации
об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, Законом
Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1034-1 "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом
Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве
Российской Федерации" (в редакции от 06.02.95), Гражданским кодексом
Российской Федерации, Уставом Волгоградской области.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Цель и задачи законодательства о вакцинопрофилактике
Целью настоящего Закона является создание правовой системы
обеспечения мероприятий, направленных на предупреждение, снижение и
ликвидацию инфекционных заболеваний на территории Волгоградской
области путем проведения вакцинации населения.
(Исключен - Закон Волгоградской области от 11.10.2001 № 615-ОД)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
вакцинопрофилактика - направление государственной политики в
области охраны здоровья граждан, ориентированное на предупреждение
инфекционных заболеваний у населения путем создания невосприимчивости
человека к ряду инфекционных заболеваний;
вакцина - медицинский иммунобиологический препарат,
способствующий выработке специфической невосприимчивости организма
человека к возбудителям инфекционных заболеваний или к вырабатываемым
ими токсинам;
вакцинация (прививка) - однократное или многократное введение в
организм человека вакцинного препарата;
национальный календарь профилактических прививок - утвержденные
нормативными актами Минздрава России и Госкомсанэпиднадзора
России порядок, сроки и схемы проведения прививок на
административной территории; (В редакции Закона Волгоградской
области от 11.10.2001 № 615-ОД)
вакцинация по эпидемическим показаниям - вакцинация всего
населения или определенных групп населения в случаях возможного
массового распространения инфекционных заболеваний или при наличии
высокого риска заражения и распространения инфекции у конкретных
социально-профессиональных или возрастных групп населения;
необычная поствакцинальная реакция - кратковременное усиление
клинических проявлений обычной реакции организма человека на прививку;
противопоказания к вакцинации - перечень состояний здоровья
человека, при которых проведение вакцинации конкретным вакцинным
препаратом может нанести вред здоровью человека или защитный эффект
вакцинации будет снижен.
Статья 3. Основные принципы вакцинопрофилактики
Основными принципами вакцинопрофилактики являются:
соблюдение конституционных прав и обязанностей граждан при
проведении вакцинации;
обеспечение доступности и бесплатности вакцинации для
населения;
гарантии эффективности и безопасности вакцинации;
широкая информированность населения о пользе и побочном
действии профилактических прививок;
сочетание ответственности, в пределах своей компетенции,
органов государственной власти, организаций, предприятий, учреждений,
независимо от организационно-правовых форм, должностных лиц за
осуществление мероприятий по вакцинопрофилактике с личной
ответственностью граждан за сохранение своего здоровья и здоровья
окружающих лиц с помощью вакцинации;
гарантии социальной защиты граждан в случае утраты здоровья в
результате вакцинации.
Статья 4. Действие настоящего Закона
Настоящий Закон распространяется на граждан России, проживающих
на территории Волгоградской области, а также учреждения, предприятия
и организации независимо от ведомственной подчиненности и формы
собственности.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или
временно проживающие на территории Волгоградской области, пользуются
правами, выполняют обязанности и несут ответственность в рамках
настоящего Закона наравне с гражданами Российской Федерации. (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.10.2001 № 615-ОД)
(Часть исключена - Закон Волгоградской области
от 07.06.99 г. N 275-ОД)
Статья 5. Финансирование мероприятий по вакцинопрофилактике
Финансирование мероприятий по проведению вакцинопрофилактики
населения осуществляется за счет средств:
федерального бюджета (производится оплата производства вакцин в
рамках Расширенной программы иммунизации ВОЗ);
областного бюджета (производится оплата приобретения вакцин
против природно-очаговых и зоонозных инфекций и накладных расходов по
доставке и хранению всех вакцин для городов и районов области);
местных бюджетов (производится оплата проведения прививок
взрослому населению области старше 18-летнего возраста);
территориального фонда обязательного медицинского страхования в
рамках базовых и территориальных программ (производится оплата
проведения прививок детям и подросткам до 18-летнего возраста).
Кроме того, финансирование может производиться за счет
источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и
Волгоградской области.
Статья 6. Гарантии органов государственной власти
Волгоградской области по вакцинопрофилактике
Органами государственной власти Волгоградской области
гарантируются:
контроль за соблюдением законодательства по вакцинопрофилактике
на территории Волгоградской области;
утверждение основных направлений областной и территориальных
программ в области вакцинопрофилактики;
обеспечение материальных потребностей медицинских учреждений
для проведения вакцинации населения в полном объеме;
социальная защита граждан, пострадавших вследствие
поствакцинальных осложнений.
Раздел II. Организация вакцинопрофилактики
Организационно-методическое руководство системой
вакцинопрофилактики осуществляется комитетом по здравоохранению
администрации Волгоградской области и центром госсанэпиднадзора в
Волгоградской области. Реализация этой системы осуществляется по
целевой программе, утвержденной администрацией Волгоградской области,
с учетом настоящего Закона, Закона Российской Федерации "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Статья 7. Группы населения, подлежащие вакцинации
Вакцинопрофилактика осуществляется путем проведения
обязательных плановых прививок и вакцинации по эпидемическим
показаниям.
На всей территории Волгоградской области обязательными являются
профилактические прививки в соответствии с национальным календарем,
утвержденным Минздравом России. (В редакции Закона Волгоградской
области от 07.06.99 г. N 275-ОД)
Перечень инфекционных болезней, по которым проводятся
профилактические прививки, устанавливает федеральный орган
исполнительной власти в области здравоохранения. (В редакции Закона
Волгоградской области от 11.10.2001 № 615-ОД)
Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим
показаниям принимают главный государственный санитарный врач
Российской Федерации, главный государственный санитарный врач по
Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области
от 11.10.2001 № 615-ОД)
Статья 8. Учреждения, осуществляющие вакцинацию
населения
Вакцинация населения проводится государственными,
муниципальными или частными организациями здравоохранения либо
гражданами, занимающимися частной медицинской практикой и имеющими
лицензию на данный вид деятельности. (В редакции Закона Волгоградской
области от 07.06.99 г. N 275-ОД)
Статья 9. Регистрация и учет проведенных прививок
Факт проведения вакцинации регистрируется в утвержденных формах
медицинского учета и заверяется подписью врача.
Статья 10. Контроль за качеством и безопасностью
вакцинопрофилактики
Контроль за качеством и безопасностью вакцинопрофилактики
осуществляется территориальными органами здравоохранения и
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в пределах их
компетенции путем проведения необходимых мероприятий, направленных на
предупреждение возможных причин возникновения осложнений.
Статья 11. Требования к препаратам, используемым для
вакцинации
Для осуществления вакцинопрофилактики на территории
Волгоградской области могут быть использованы вакцины, производимые в
Российской Федерации и за рубежом, перечень которых зарегистрирован
Госкомсанэпиднадзором России.
Каждая серия зарубежной вакцины должна иметь маркировку и
инструкцию по применению на русском языке.
Хранение и транспортирование вакцин на всех этапах
осуществляется при строгом соблюдении требований санитарных правил.
Статья 12. Учет осложнений, возникающих в результате
вакцинации
Учету подлежат необычные реакции на прививку и поствакцинальные
осложнения.
Учреждения здравоохранения осуществляют учет и клиническое
расследование случаев необычных реакций и осложнений на введение
вакцины.
Учреждения госсанэпиднадзора проводят государственный учет и
эпидемиологическое расследование необычных реакций и осложнений на
введение вакцины.
Статья 13. Права граждан в области вакцинопрофилактики
Граждане имеют право:
на бесплатную вакцинопрофилактику, проводимую государственными
и муниципальными медицинскими учреждениями согласно статье 3
настоящего Закона; (В редакции Закона Волгоградской области
от 11.10.2001 № 615-ОД)
на полную и объективную информацию о своих правах, обязанностях
и условиях проведения вакцинации, об эффективности профилактических
прививок и возможных побочных действиях вакцин;
на вакцинацию в возрасте до 16 лет с согласия родителей
(опекунов), в возрасте старше 16 лет - на самостоятельное согласие или
отказ от вакцинации;
на выбор государственных, муниципальных и частных организаций
здравоохранения либо граждан, занимающихся частной медицинской
практикой; (В редакции Закона Волгоградской области
от 11.10.2001 № 615-ОД)
на бесплатное медицинское обследование перед вакцинацией,
лечение в случае выявления медицинских противопоказаний к проведению
профилактических прививок.
Статья 14. Обязанности граждан в области
вакцинопрофилактики
Граждане обязаны:
выполнять предписания медицинских работников; (В редакции
Закона Волгоградской области от 11.10.2001 № 615-ОД)
выполнять предписания медицинских работников;
в случае отказа от вакцинации оформить последний в виде
соответствующей записи в медицинском документе.
При несогласии оформления отказа от прививки отказ может быть
зафиксирован подписями двух медицинских работников с указанием того,
что гражданин, отказавшийся от вакцинации, предупрежден о возможных
последствиях, а также об ограничениях, предусмотренных настоящим
Законом.
Статья 15. Права предприятий, учреждений, организаций
в области вакцинопрофилактики
Предприятия, учреждения, организации имеют право на участие в
разработке органами местного самоуправления решений, программ в
области вакцинопрофилактики.
Статья 16. Обязанности предприятий, учреждений,
организаций в области вакцинопрофилактики
Предприятия, учреждения, организации обязаны:
обеспечивать соблюдение действующего санитарного
законодательства и настоящего Закона по вопросам вакцинопрофилактики;
разрабатывать и проводить гигиенические и противоэпидемические
мероприятия, направленные на предупреждение возникновения,
распространения и ликвидацию заболеваний;
выполнять заключения, постановления, распоряжения и предписания
органов государственной власти Волгоградской области и местного
самоуправления, должностных лиц органов и учреждений госсанэпидслужбы
по вопросам вакцинопрофилактики;
обеспечивать реализацию прав работающих граждан на проведение
мероприятий по вакцинопрофилактике.
Раздел III. Возмещение вреда и социальная защита граждан, пострадавших
вследствие поствакцинальных осложнений
Статья 17. Основания возмещения вреда, причиненного
здоровью граждан
В случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны
возместить потерпевшему ущерб в объеме и порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Возмещение затрат на оказание медицинской
помощи за причиненный вред здоровью граждан
Средства, затраченные на оказание медицинской помощи гражданам,
взыскиваются с предприятий, учреждений, организаций, ответственных за
причиненный вред здоровью граждан, в пользу учреждений
здравоохранения, понесших расходы.
Статья 19. Ответственность медицинских работников за
причинение вреда здоровью граждан
В случае нарушения прав граждан в области охраны здоровья
вследствие недобросовестного выполнения медицинскими и
фармацевтическими работниками своих профессиональных обязанностей,
повлекшего причинение вреда здоровью граждан или их смерть, ущерб
возмещается в порядке и объеме, установленном законодательством
Российской Федерации.
Статья 20. Социальные гарантии лицам
с поствакциональными осложнениями
При возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют
право на получение государственных единовременных пособий,
ежемесячных компенсаций, пособий по временной нетрудоспособности. (В
редакции Закона Волгоградской области от 11.10.2001 № 615-ОД)
Раздел IV. Ответственность за нарушение настоящего закона
Статья 21. Виды ответственности
Нарушение настоящего Закона влечет за собой дисциплинарную,
административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Ответственность предприятий, учреждений,
организаций
За нарушение настоящего Закона и действующих нормативных
правил, регламентирующих порядок и условия вакцинопрофилактики,
руководители предприятий, учреждений, организаций несут
ответственность по факту нарушения санитарного законодательства.
Статья 23. Ответственность медицинских работников
Медицинские работники, осуществляющие вакцинацию, несут
ответственность в установленном порядке за:
нарушение нормативных требований проведения вакцинации;
использование вакцин, не зарегистрированных в Российской
Федерации;
необеспечение требований нормативов охвата населения
профилактическими прививками;
недостоверность показаний и противопоказаний к прививкам;
нарушение порядка регистрации всех необходимых данных о факте
вакцинации или отказе от вакцинации;
несвоевременное информирование родителей (опекунов) о
предстоящих прививках, показаниях и противопоказаниях к ним, возможных
осложнениях вследствие вакцинации.
Ответственность медицинских работников за перечисленные
нарушения наступает как по факту санитарного правонарушения.
Статья 24. Последствия отказа граждан от вакцинации
В случае отказа или уклонения граждан от обязательной
вакцинации (в том числе вакцинации своих детей) по отношению к ним
применяются следующие меры:
ограничение приема на работу или временное отстранение от
работы, сопряженной с профессиональным риском инфекционного
заболевания, или от работы, находясь на которой, лицо в силу
профессиональной принадлежности при своем заболевании будет
представлять повышенную опасность для окружающих;
ограничение приема в детские дошкольные учреждения детей, не
привитых в соответствии с возрастом по причине отказа родителей.
(Часть исключена - Закон Волгоградской области
от 07.06.99 г. N 275-ОД)
Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава администрации
Волгоградской области Н.К.Максюта
27 января 1997 года
N 97-ОД
