Закон Волгоградской области от 07.05.2002 № 703-ОД

 



                                 ЗАКОН


                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


             О создании природного парка "Нижнехоперский"


 (В редакции Законов Волгоградской области от 27.11.2007 г. N 1571-од;
                      от 29.12.2007 г. N 1621-ОД)


       Принят областной Думой                      11 апреля 2002 года


       Настоящий   Закон   определяет  правовые  основы  рационального
 использования    и    охраны   природно-территориальных   комплексов,
 включающих  водные  ресурсы и ландшафты долины реки Хопер, Шакинского
 леса и Кумылженских песков.

       Статья 1. Общие положения

       1.  Природный  парк  "Нижнехоперский"  (далее - Природный парк)
 является  природоохранным  учреждением,  находящимся  в собственности
 Волгоградской  области,  территория  и  акватория которого включают в
 себя    природные   комплексы   и   объекты,   имеющие   значительную
 экологическую,   эстетическую   и   историко-культурную   ценность  и
 предназначенные      для     использования     в     природоохранных,
 просветительских,  научных,  культурных,  рекреационных целях и целях
 регулируемого   туризма.  Границы  Природного  парка  определяются  в
 соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
       2. На Природный парк возлагаются следующие задачи:
       а)   сохранение   природной   среды,   уникальных  и  эталонных
 природных ландшафтов и объектов;
       б)  охрана  редких и исчезающих растений и животных, занесенных
 в Красную книгу России;
       в) сохранение историко-культурных объектов;
       г) экологическое просвещение населения;
       д)  создание  условий  для  регулируемого  отдыха  и  туризма и
 сохранение рекреационных ресурсов;
       е)  разработка  и  внедрение эффективных научных методов охраны
 природы, поддержание экологического баланса;
       ж)  восстановление  нарушенных  природных,  историко-культурных
 комплексов и объектов.

       Статья 2. Правовое положение Природного парка

       1.   Природный   парк   является   особо  охраняемой  природной
 территорией  регионального  значения  и  находится  в ведении органов
 государственной власти Волгоградской области.
       2.  Государственное  управление  и  государственный  контроль в
 сфере  организации и функционирования Природного парка осуществляются
 органами  государственной  власти  Волгоградской области и специально
 уполномоченным  территориальным  федеральным  органом  исполнительной
 власти в сфере охраны окружающей среды.
       3.  Природный парк является юридическим лицом, которое не имеет
 в  качестве  цели  своей  деятельности  извлечение  прибыли,  то есть
 является    некоммерческой   организацией   и   создается   в   форме
 природоохранного   учреждения,   финансируемого   за   счет   средств
 областного бюджета.
       4.    Положение   о   Природном   парке   утверждается   главой
 администрации  Волгоградской  области  по  согласованию со специально
 уполномоченным  территориальным  федеральным  органом  исполнительной
 власти   в   сфере   охраны   окружающей  среды  и  органом  местного
 самоуправления.

       Статья   3.   Финансирование   природоохранных   мероприятий  в
                     Природном парке

       1.   Финансирование  природоохранных  мероприятий  в  Природном
 парке  осуществляется  в  рамках  государственных  целевых программ в
 соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации   и
 Волгоградской области.
       2.  Финансирование областных целевых программ осуществляется за
 счет:
       а) средств областного бюджета;
       б) кредитов банков;
       в)   добровольных   благотворительных   взносов   физических  и
 юридических  лиц,  в  том  числе  иностранных граждан и международных
 организаций;
       г)  иных  средств,  привлекаемых  в  соответствии с действующим
 законодательством Российской Федерации.
       3.  Средствами  Природного  парка,  которыми он распоряжается в
 установленном порядке, являются средства, получаемые:
       а)   за  счет  возмещения  ущерба  физическими  и  юридическими
 лицами;
       б)  от просветительской, рекреационной, рекламно-издательской и
 иной деятельности, не противоречащей задачам Природного парка;
       в)  в  порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов
 физических  и  юридических  лиц,  в  том  числе иностранных граждан и
 международных организаций.

       Статья 4. Зонирование территории Природного парка

       1.  В  Природном парке устанавливается дифференцированный режим
 особой  охраны  и  использования  его  территории  в  зависимости  от
 экологической,  историко-культурной,  рекреационной  и  хозяйственной
 ценности.
       2.   С  учетом  природных,  историко-культурных,  хозяйственных
 особенностей   территории   Природного   парка  выделяются  следующие
 функциональные зоны:
       а)  заповедная,  включающая  ландшафты,  наименее  подвергшиеся
 антропогенному  воздействию,  и уникальные природные объекты, участки
 воспроизводства   и   акклиматизации   животных,  историко-культурные
 объекты   и   объекты,  представляющие  особую  научную  ценность.  В
 пределах   заповедной   зоны   запрещается   хозяйственная   и   иная
 деятельность,  рекреационное  использование  территории,  оказывающие
 негативное воздействие на окружающую среду;
       б)  особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия
 для   сохранения   природных   комплексов   и   объектов,  в  которой
 допускается   строго   регулируемое   посещение   и   отдельные  виды
 традиционного экстенсивного природопользования;
       в)  познавательного экологического туризма, предназначенная для
 организации    экологического    просвещения    и    ознакомления   с
 достопримечательностями Природного парка;
       г)  историко-культурная,  в  составе которой выделяются участки
 экспериментально-хозяйственного и музейно-экспозиционного назначения;
       д)   рекреационная,   представляющая   собой  участки  земли  и
 акватории,  предназначенные  для  организации  регулируемого отдыха и
 туризма,  включая  спортивную  и любительскую рыбную ловлю и охоту по
 лицензиям:
       е) агрохозяйственная;
       ж)  обслуживающая  посетителей,  предназначенная для размещения
 палаточных  лагерей  и  иных  объектов  туристического сервиса, культ
 урного, бытового и информаци онного обслуживания посетителей;
       з)   административно-хозяйственная,   где  размещаются  объекты
 социальной   инфраструктуры,   административные   и   прочие  объекты
 Природного  парка,  в  пределах  которой осуществляется хозяйственная
 деятельность,   нео   бходимая   для   обеспечения   функционирования
 Природного парка;
       и) селитебная.
       3.   Размеры,  место  расположения  функциональных  зон,  режим
 охраны  и  природопользования  определяются  положением  о  Природном
 парке.

       Статья   5.   Виды   деятельности,  запрещенные  на  территории
 Природного парка

       В  Природном  парке  запрещается любая деятельность,   влекущая
 за   собой   снижение   экологической,   эстетической,  культурной  и
 рекреационной   ценности  его  территории  и  противоречащая  задачам
 Природного парка, в том числе:
       а) изыскательские работы и разработка полезных ископаемых;
       б)    строительство   и   эксплуатация   новых   хозяйственных,
 промышленных и жилых объектов и коммуникаций и изыскание под них;  (В
 редакции Закона Волгоградской области от 29.12.2007 г. N 1621-ОД)
       в) разрушение обнажений горных пород и выходов минералов;
       г)  деятельность,  влекущая за собой ухудшение гидрологического
 режима,  приводящая  к  захламлению,  загрязнению, деградации земель,
 гибели растительного покрова и вызывающая эрозию почвы;
       д)  промысловые  охота  и  рыболовство,  промышленная заготовка
 дикорастущих растений;
       е)  деятельность,  влекущая за собой нарушение условий обитания
 объектов  растительного  и  животного мира, регулирования численности
 животных,  использование химических средств для борьбы с вредителями,
 болезнями растений, сорняками;
       ж)   интродукция  новых  видов  растений  и  животных  с  целью
 акклиматизации,  за  исключением  мероприятий  по  реакклиматизации и
 восстановлению  численности  аборигенных  видов,  а  также проведение
 мероприятий,  способствующих увеличению отдельных видов животных выше
 допустимой научно обоснованной емкости угодий;
       з)  движение  и  стоянка  транспортных  средств, не связанных с
 функционированием Природного парка;
       и)   проведение  коммерческих  туров,  спортивных  и  зрелищных
 мероприятий,  научных  экспедиций без согласования сроков и маршрутов
 с дирекцией Природного парка;
       к) разведение огня вне специально отведенных для этого мест;
       л)   устройство   биваков   и  прокладка  троп  в  местах,  не
 согласованных с дирекцией Природного парка.
       м)  строительство  и  организация  туристских приютов, лагерей,
 баз,   обустройство  маршрутов  без  разрешения  дирекции  Природного
 парка; 
       н) вывоз  предметов,  имеющих историко-культурную ценность; 
       о) рубка леса главного пользования.

       Статья  6.  Виды  деятельности,  запрещенные в зоне заповедного
 режима Природного парка

       В зоне заповедного режима Природного парка запрещаются:
       а) установка палаточных лагерей;
       б) все виды охоты, отлов животных, рыболовство;
       в)   сбор  коллекционных  и  иных  материалов,  за  исключением
 материалов,   необходимых   для  выполнения  научных  исследований  в
 соответствии  с  планами  научно-исследовательской  работы Природного
 парка;
       г)   проход   и  проезд  граждан,  за  исключением  сотрудников
 Природного  парка  и специально уполномоченных представителей органов
 государственной власти Волгоградской области;
       д) прогон и выпас домашних животных;
       е)   иная   деятельность,   нарушающая  природные  комплексы  и
 угрожающая   состоянию   природных   и  историко-культурных  объектов
 заповедной зоны Природного парка.

       Статья  7.  Виды деятельности, запрещенные в зоне особой охраны
 Природного парка

       В зоне особой охраны Природного парка запрещаются:
       а)   строительство   зданий   и   сооружений  рекреационного  и
 хозяйственного назначения (за исключением кордонов);
       б) работы по зарыблению водоемов;
       в) выпас мелкого рогатого скота;
       г)  ненормируемая  заготовка  сена, лекарственного сырья и иные
 нарушения растительного покрова;
       д)  проход  и  проезд посетителей вне установленных маршрутов и
 без сопровождения сотрудников Природного парка.

       Статья    8.    Территории   традиционного   природопользования
 Природного парка

       В  Природном парке в установленном законодательством Российской
 Федерации  и  Волгоградской  области  порядке определяются территории
 традиционного   экстенсивного   природопользования,  на  которых  для
 коренного  населения,  проживающего  на  территории Природного папка,
 допускаются  традиционная  хозяйственная  деятельность,  кустарные  и
 народные промыслы, в том числе лицензированная охота и рыбная ловля.

       Статья  9.  Научно-исследовательская  деятельность  в Природном
 парке

       1.  Научно-исследовательская  деятельность  в Природном парке в
 соответствии  с  его  задачами  направлена  на разработку и внедрение
 научно-обоснованных  методов  сохранения  ландшафтного  разнообразия,
 историко-культурных  комплексов  и объектов в условиях рекреационного
 использования,   на  оценку  и  прогноз  экологической  обстановки  в
 регионе.
       2.   В  Природном  парке  для  рассмотрения  вопросов  научной,
 природоохранной,   рекреационной   и   просветительской  деятельности
 создается научно-технический совет.
       3. Научно-исследовательская деятельность проводится:
       штатными  научными  сотрудниками  Природного  парка  по  планам
 научно-исследовательских   работ,   утвержденным   научно-техническим
 советом Природного парка;
       научно-исследовательскими   учреждениями   и  высшими  учебными
 заведениями  соответствующего  профиля на договорных началах по общим
 с Природным парком программам.

       Статья  10.  Эколого-просветительская  деятельность  Природного
 парка

       Эколого-просветительская    деятельность    Природного    парка
 включает в себя:
       выпуск   буклетов,   фотоальбомов,   путеводителей,  справочных
 материалов;
       организацию  Дома  природы  и  экспозиций  под  открытым небом;
       создание  и  обустройство  учебных экологических, экскурсионных
 троп и маршрутов;
       прохождение  учебной  и  производственной  практики  студентами
 высших учебных заведений соответствующих специальностей;
       освещение  деятельности  Природного  парка в средствах массовой
 информации;
       иные  формы  и  методы  экологического образования и пропаганды
 экологических знаний.

       Статья  11.  Организация  регулируемого  отдыха  и  туризма  на
 территории Природного парка

       Организация   регулируемого  отдыха  и  туризма  на  территории
 Природного   парка   осуществляется   в  соответствии  с  федеральным
 законодательством,  Законом Волгоградской области "О развитии туризма
 в  Волгоградской области", настоящим Законом и положением о Природном
 парке. (В       редакции       Закона      Волгоградской      области
 от 27.11.2007 г. N 1571-од)

       Статья 12. Охрана Природного парка

       1.  Территория  Природного  парка  находится под особой охраной
 органов   исполнительной   власти  Волгоградской  области  и  органов
 местного    самоуправления,    осуществляемой    через    структурные
 подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.
       2.  На  территории  Природного  парка  действует  особый  режим
 использования   природных   ресурсов   Природного  парка,  включающий
 установление  экологических требований к ведению хозяйственной и иной
 деятельности, создание защитных, санитарно-защитных и охранных зон.
       3.  Режим  использования  природных  ресурсов  Природного парка
 определяется положением о Природном парке.

       Статья  13.  Ответственность  за  нарушение  режима  Природного
 парка

       Граждане    и    должностные   лица,   виновные   в   нарушении
 установленного  режима  или  иных  правил  охраны окружающей среды на
 территории  Природного  парка,  несут  административную  и  уголовную
 ответственность   в   соответствии  с  действующим  законодательством
 Российской Федерации.
       Наложение   административной,   уголовной   ответственности  не
 освобождает  виновных  от  возмещения  вреда,  причиненного природным
 объектам  и комплексам на территории Природного парка, в соответствии
 с установленным порядком.

       Статья  14.  Доступ  к информации по вопросам охраны Природного
 парка

       Гражданам  и  юридическим лицам доступ к информации по вопросам
 охраны  Природного  парка  обеспечивается  в  порядке,  установленном
 законодательством Российской Федерации к Волгоградской области.

       Статья   15.   Международное   сотрудничество  в  сфере  охраны
 Природного парка

       Международное  сотрудничество  в  сфере охраны Природного парка
 осуществляется на основании международных договоров.

       Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


 Глава администрации
 Волгоградской области          Н.К. Максюта

 7 мая 2002 года
 N 703-ОД