Закон Волгоградской области от 28.05.2002 № 710-ОД

 



                                 ЗАКОН

                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


                О природных лечебных ресурсах, лечебно-
          оздоровительных местностях и курортах на территории
                         Волгоградской области


(В редакции Законов Волгоградской области от 19.04.2007 г. N 1447-ОД;
                     от 05.12.2008 г. N 1805-ОД)


       Принят областной Думой                     25 апреля 2002 года


       Природные  лечебные  ресурсы, лечебно-оздоровительные местности
 и  курорты  на  территории  Волгоградской  области  предназначены для
 лечения  и  отдыха  населения  и  относятся  соответственно  к  особо
 охраняемым   природным   объектам   и   территориям,   имеющим   свои
 особенности в использовании и защите.
       Настоящий   Закон   основывается   на   положениях  Конституции
 Российской  Федерации,  Федерального  закона  "О  природных  лечебных
 ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

       Статья 1. Основные понятия

       В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
       природные  лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи,
 рапа  лиманов  и  озер,  лечебный  климат, другие природные объекты и
 условия,  используемые  для  лечения  и  профилактики,  заболеваний и
 организации  отдыха.  Лечебные  свойства природных объектов и условий
 устанавливаются   на   основании  научных  исследований,  многолетней
 практики  и  утверждаются  федеральным органом исполнительной власти,
 ведающим вопросами здравоохранения;
       лечебно-оздоровительная   местность  -  территория,  обладающая
 природными  лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и
 профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
       курорт   областного  значения  -  освоенная  и  используемая  в
 лечебно-профилактических    целях    особо    охраняемая    природная
 территория,  находящаяся  в  ведении  органов  государственной власти
 Волгоградской области;
       курорт   местного   значения   -  освоенная  и  используемая  в
 лечебно-профилактических    целях    особо    охраняемая    природная
 территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления;
       округ  санитарной  (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая
 природная    территория    с    установленным    в   соответствии   с
 законодательством   Российской   Федерации   режимом  хозяйствования,
 проживания,  природопользования,  обеспечивающим  защиту и сохранение
 природных  лечебных  ресурсов  и  лечебно-оздоровительной местности с
 прилегающими  к  ней  участками  от  загрязнения  и  преждевременного
 истощения.  Для  лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов, где
 природные  лечебные  ресурсы  относятся  к  недрам (минеральные воды,
 лечебные  грязи  и  другие),  устанавливаются округа горно-санитарной
 охраны.   В   остальных  случаях  устанавливаются  округа  санитарной
 охраны.  Внешний  контур  округа санитарной (горно-санитарной) охраны
 является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта;
       технологическая  схема  разработки  и  использования  природных
 лечебных  ресурсов  - проектный документ, устанавливающий технические
 методы  и  объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов,
 нормы  потерь  и  способы  сохранения  и  улучшения  лечебных свойств
 указанных ресурсов при эксплуатации.

       Статья 2. Признание территории лечебно-оздоровительной
                 местностью или курортом областного или местною
                 значения

       1.  Признание территории лечебно-оздоровительной местностью или
 курортом   областного   или   местного   значения  осуществляется  на
 основании  специальных курортологических, гидрогеологических и других
 исследований,  а  также  но результатам государственной экологической
 экспертизы.
       2.   Решение  о  признании  территории  лечебно-оздоровительной
 местностью   или   курортом   областного   значения  принимает  глава
 администрации     Волгоградской    области    по    согласованию    с
 соответствующим   федеральным   органом   исполнительной   власти,  а
 местного  (районного,  городского)  значения  -  глава  администрации
 Волгоградской   области   по  представлению  соответствующего  органа
 местного самоуправления.
       3.  Сведения  о  признании  территории  лечебно-оздоровительной
 местностью   или   курортом   подлежат  включению  в  государственный
 земельный   кадастр   и   государственный  кадастр  особо  охраняемых
 природных территорий.
       4.       Порядок       и      особенности      функционирования
 лечебно-оздоровительной   местности   или   курорта   областного  или
 местного   значения   определяются  положением,  утверждаемым  главой
 администрации Волгоградской области, которое содержит:
       место нахождения и статус территории;
       лечебно-оздоровительную специализацию;
       границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны;
       правовое   основание   и  технологическую  схему  разработки  и
 использования природных лечебных ресурсов;
       организацию обслуживания (уровень сервиса) и лечения.

       Статья 3. Полномочия Волгоградской областной Думы

       К полномочиям Волгоградской областной Думы относятся:
       принятие  законов  и  иных  нормативных  правовых актов в сфере
 использования     и     охраны     природных    лечебных    ресурсов,
 лечебно-оздоровительных местностей и курортов Волгоградской области;
       (Утратил     силу     -     Закон     Волгоградской     области
 от 05.12.2008 г. N 1805-ОД)
       утверждение  размеров  ежегодного  финансирования из областного
 бюджета   на   реализацию  долгосрочных  областных  целевых  программ
 сохранения,    развития   и   использования   лечебно-оздоровительных
 местностей,  курортов  и  природных  лечебных  ресурсов Волгоградской
 области; (В      редакции      Закона      Волгоградской      области
 от 05.12.2008 г. N 1805-ОД)
       иные полномочия, отнесенные к ее компетенции.

       Статья 4. Полномочия администрации Волгоградской 
                 области (В   редакции  Закона  Волгоградской  области
 от 05.12.2008 г. N 1805-ОД)

       К полномочиям администрации Волгоградской области относятся: (В
 редакции Закона Волгоградской области от 05.12.2008 г. N 1805-ОД)
       (Утратил     силу     -     Закон     Волгоградской     области
 от 05.12.2008 г. N 1805-ОД)
       утверждение     границ     и    режима    округов    санитарной
 (горно-санитарной)   охраны   лечебно-оздоровительных   местностей  и
 курортов, имеющих областное и местное значение;
       разработка,  утверждение  и  реализация  долгосрочных областных
 целевых  программ  освоения,  охраны  и  рационального  использования
 природных лечебных ресурсов, развития курортов; (В   редакции  Закона
 Волгоградской области от 05.12.2008 г. N 1805-ОД)
       осуществление  межрегионального и международного сотрудничества
 в   сфере  изучения  и  использования  природных  лечебных  ресурсов,
 лечебно-оздоровительных  местностей,  курортов  и  курортных регионов
 (районов);
       ведение  реестра  лечебно-оздоровительных местностей и курортов
 регионального значения, включая санаторно-курортные организации;
 (Дополнен - Закон Волгоградской области от 19.04.2007 г. N 1447-ОД)
       иные полномочия, отнесенные к его компетенции.

       Статья 5. (Утратила   силу   -   Закон   Волгоградской  области
 от 19.04.2007 г. N 1447-ОД)

       Статья 6. Право собственности на природные лечебные
                 ресурсы Волгоградской области

       1.  Природные  лечебные  ресурсы  на  территории  Волгоградской
 области  являются государственной собственностью и могут принадлежать
 на    праве    собственности    Российской   Федерации   (федеральная
 собственность) либо Волгоградской области (областная собственность).
       Вопросы   владения,   пользования   и  распоряжения  природными
 лечебными   ресурсами   находятся  в  совместном  ведении  Российской
 Федерации и Волгоградской области.
       2.  Природные  лечебные  ресурсы  предоставляются в пользование
 юридическим  и  физическим  лицам  для  санаторно-курортного лечения,
 профилактики  заболеваний  и  отдыха  граждан. Минеральные воды могут
 использоваться для промышленного розлива.
       3.  Предоставление  природных  лечебных  ресурсов для целей, не
 предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации,   не
 допускается.  В  исключительных  случаях  по разрешению Правительства
 Российской  Федерации допускается использование природных ресурсов не
 по целевому назначению.

       Статья 7. Разработка месторождений минеральных вод
                 и лечебных грязей и использование других
                 природных лечебных ресурсов

       1.  Месторождения  минеральных  вод,  лечебных  грязей и других
 природных   лечебных   ресурсов   разрабатываются  в  соответствии  с
 лицензией.
       2.   Государственный   контроль  за  разработкой  месторождений
 природных  лечебных  ресурсов  осуществляют специально уполномоченные
 государственные  органы  в  сфере  охраны окружающей среды в пределах
 своей компетенции.
       3.  Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а также
 других   полезных   ископаемых,   отнесенных  к  категории  природных
 лечебных   ресурсов,   лимитируются   утвержденными  по  промышленным
 категориям  запасами  и  сроками их эксплуатации. Технические методы,
 применяемые  при  эксплуатации указанных природных лечебных ресурсов,
 основываются   на  технологических  схемах  их  разработки.  Качество
 природных    лечебных    ресурсов    регламентируется    специальными
 медицинскими   заключениями,  определяющими  кондиционное  содержание
 полезных и вредных для человека компонентов.

       Статья 8. Прекращение, приостановление и ограничение
                 права пользования природными лечебными 
                 ресурсами

       В   случае   нарушения   установленного  порядка  использования
 природных  лечебных  ресурсов  право пользования природными лечебными
 ресурсами может быть прекращено, приостановлено или ограничено.

       Статья 9. Организация санитарной (горно-санитарной)
                 охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-
                 оздоровительных местностей и курортов на 
                 территории Волгоградской области

       1.    Природные   лечебные   ресурсы,   лечебно-оздоровительные
 местности,  а  также курорты и их земли являются соответственно особо
 охраняемыми   природными   объектами   и   территориями.   Их  охрана
 осуществляется    посредством    установления    округов   санитарной
 (горно-санитарной) охраны.
       2.   Границы  и  режим  округов  санитарной  (горно-санитарной)
 охраны,   установленные   для  лечебно-оздоровительных  местностей  и
 курортов   областного   и   местного  значения,  утверждаются  главой
 администрации Волгоградской области.
       3.   В  составе  округа  санитарной  (горно-санитарной)  охраны
 выделяется до трех зон.
       На  территории  первой  зоны  запрещаются проживание и все виды
 хозяйственной   деятельности,   за   исключением  работ  связанных  с
 исследованиями   и   использованием  природных  лечебных  ресурсов  в
 лечебных  и оздоровительных целях при условии применения экологически
 чистых и рациональных технологий.
       На  территории  второй  зоны  запрещаются размещение объектов и
 сооружений,  не  связанных  непосредственно  с  созданием и развитием
 сферы   курортного  лечения  и  отдыха,  а  также  проведение  работ,
 загрязняющих  окружающую  природную среду, природные лечебные ресурсы
 и приводящих к их истощению.
       На  территории  третьей зоны вводятся ограничения на размещение
 промышленных  и  сельскохозяйственных  организаций  и  сооружений,  а
 также  на  осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся
 загрязнением  окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов
 и их истощением.
       4.     Обеспечение     установленного     режима     санитарной
 (горно-санитарной)   охраны   осуществляется:   в   первой   зоне   -
 пользователями,   во   второй   и  третьей  зонах  -  пользователями,
 землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.
       5.  Санитарно-оздоровительные  мероприятия  и ликвидация очагов
 загрязнения    в   округах   санитарной   (горно-санитарной)   охраны
 осуществляются  за  счет  средств пользователей, землепользователей и
 граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.
       6.    Контроль    и    надзор    за   обеспечением   санитарной
 (горно-санитарной)     охраны     природных     лечебных    ресурсов,
 лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов   осуществляют  в
 пределах  своей  компетенции  уполномоченные на то федеральные органы
 исполнительной  власти  и  органы исполнительной власти Волгоградской
 области.

       Статья 10. Взаимодействие санаторно-курортных учреждений
                  с органами здравоохранения Волгоградской 
                  области

       1.   Санаторно-курортные   учреждения   областного  и  местного
 значения  ежегодно представляют органам здравоохранения Волгоградской
 области  данные о лечебных факторах и условиях лечения и профилактики
 заболеваний,  а  также о составе больных, результатах и эффективности
 лечения.
       2.  Органы  здравоохранения  Волгоградской области способствуют
 приоритетному    направлению    нуждающихся    в    лечении   жителей
 Волгоградской  области  в лечебно-оздоровительные местности и курорты
 областного и местного значения.

       Статья 11. Правовое положение санаторно-курортных и
                  оздоровительных  организаций Волгоградской 
                  области

       1.   На   территориях   лечебно-оздоровительных   местностей  и
 курортов  на  территории  Волгоградской  области  могут создаваться в
 установленных   действующим  законодательством  Российской  Федерации
 организационно-правовых    формах   санаторно-курортные   организации
 федерального,    областного    и    местного   значения:   санатории,
 санатории-профилактории,    пансионаты,    базы    и   дома   отдыха,
 грязелечебницы,            лечебно-диагностические            центры,
 лечебно-оздоровительные   комплексы,  гостиницы,  кемпинги  и  другие
 лечебно-оздоровительные учреждения и организации.
       2.   Порядок   создания,   функционирования,   реорганизации  и
 ликвидации  организаций  сферы  санаторно-курортного лечения и отдыха
 определяется  их  уставами и положениями, принимаемыми в соответствии
 с действующим законодательством Российской Федерации.
       3.  Организации,  осуществляющие  санаторно-курортное  лечение,
 имеют  статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на
 основании  лицензий,  выданных в порядке, предусмотренном действующим
 законодательством Российской Федерации.

       Статья 12. Имущество санаторно-курортных организации и
                  порядок его использования

       1.    Санаторно-курортным    организациям   для   осуществления
 лечебно-профилактической  деятельности и организации отдыха населения
 предоставляются   в   соответствии   с  законодательством  Российской
 Федерации  и Волгоградской области земельные участки и иные природные
 ресурсы.
       2.  Имущество санаторно-курортных организаций (здания, строения
 и  иное  имущество)  используется  исключительно  в  целях  лечения и
 профилактики    заболеваний,   отдыха   населения,   если   иное   не
 предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

       Статья 13. Финансовое  обеспечение  функционирования   и
                  развития лечебно-оздоровительных местностей и
                  курортов областного или местного значения

       1.   Финансовое   обеспечение   функционирования   и   развития
 лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов   областного  или
 местного  значения  осуществляется  соответственно  за  счет  средств
 областного  и  местного бюджета, внебюджетных источников, юридических
 и  физических  лиц,  а также за счет иных источников в соответствии с
 действующим  законодательством  Российской  Федерации и Волгоградской
 области.
       2.   Осуществление   финансирования   из   областного   бюджета
 производится   в   пределах   средств,   предусмотренных   в   законе
 Волгоградской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый
 год.

       Статья 14. Ответственность  за  нарушения  в  сфере
                  использования, охраны природных лечебных 
                  ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей
                  и курортов на территории Волгоградской области

       За  нарушения  в сфере использования, охраны природных лечебных
 ресурсов,    лечебно-оздоровительных   местностей   и   курортов   на
 территории  Волгоградской  области  устанавливается ответственность в
 соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

       Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


 Глава администрации
 Волгоградской области          Н.К.Максюта