Закон Волгоградской области от 11.08.2006 № 1276-ОД

 



                                 ЗАКОН

                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


                Об образовании в Волгоградской области


       Принят Волгоградской областной Думой          13 июля 2006 года


       Статья 1. Реализация государственной политики в
                 сфере образования на территории
                 Волгоградской области

       1.  Сфера  образования  является  приоритетной  в  деятельности
 органов  государственной власти Волгоградской области. Приоритетность
 гарантируется   ежегодным  выделением  финансовых  средств  на  нужды
 образования   из   областного  бюджета  в  размере,  достаточном  для
 обеспечения   гарантий   прав  граждан  на  получение  образования  в
 соответствии   с   компетенцией   Волгоградской   области,   а  также
 защищенностью  соответствующих  расходных  статей областного бюджета,
 обеспечением  необходимых  мер  по  социальной  поддержке  работников
 образовательных учреждений, обучающихся и воспитанников.
       2.  Основной целью государственной политики в сфере образования
 является   обеспечение   реализации   прав   граждан   на   получение
 общедоступного   и   бесплатного   дошкольного,   начального  общего,
 основного   общего,   среднего   (полного)   общего   образования   в
 общеобразовательных   учреждениях,   начального  профессионального  в
 государственных  образовательных  учреждениях Волгоградской области и
 муниципальных  образовательных  учреждениях,  а  также  на конкурсной
 основе  бесплатного  среднего и высшего профессионального образования
 в  государственных образовательных учреждениях Волгоградской области,
 если образование данного уровня гражданин получает впервые.
       Государственная  политика  в сфере образования направлена также
 на  социальную  поддержку  установленных  законодательством категорий
 обучающихся,  воспитанников  и работников образовательных учреждений,
 на   поддержку   системы   дополнительного   образования   детей,  на
 реализацию   воспитательного  компонента  образовательного  процесса,
 внедрение   здоровьесберегающих  технологий,  оптимизацию  объемов  и
 профилей  подготовки  квалифицированных кадров рабочих и специалистов
 в  соответствии с потребностями рынка труда Волгоградской области, на
 всестороннее   развитие   личности   обучающихся   и   воспитанников,
 формирование здорового образа жизни.
       3.   Организационной  основой  для  реализации  государственной
 политики  в  сфере  образования  на  территории Волгоградской области
 является  областная  целевая  программа развития образования, которая
 разрабатывается  администрацией  Волгоградской области и утверждается
 законом Волгоградской области.

       Статья 2. Компетенция Волгоградской областной Думы

       К  компетенции Волгоградской областной Думы в сфере образования
 относятся:
       определение государственной политики в сфере образования;
       принятие  законов  и  иных  нормативных  правовых актов в сфере
 образования;
       утверждение областной целевой программы развития образования;
       утверждение    областного   бюджета   в   части   расходов   на
 образование;
       утверждение       областных      нормативов      финансирования
 образовательных учреждений всех типов;
       контроль  за исполнением областного бюджета в части расходов на
 образование;
       установление     мер    социальной    поддержки    обучающихся,
 воспитанников  и  работников образовательных учреждений Волгоградской
 области;
       установление   мер  государственной  поддержки  образовательных
 учреждений  в соответствии с законодательством Российской Федерации и
 законодательством   Волгоградской   области  в  целях  стимулирования
 развития образования;
       обсуждение     ежегодного     доклада    главы    администрации
 Волгоградской   области   о  состоянии  образования  в  Волгоградской
 области;
       осуществление     иных     полномочий    в    соответствии    с
 законодательством    Российской    Федерации    и   законодательством
 Волгоградской области.

       Статья 3. Компетенция администрации Волгоградской
                 области

       К  компетенции  администрации  Волгоградской  области  в  сфере
 образования относятся:
       реализация государственной политики в сфере образования;
       разработка областной целевой программы развития образования;
       подготовка  проекта  областного  бюджета  в  части  расходов на
 образование;
       разработка  областных нормативов финансирования образовательных
 учреждений    всех    типов   не   ниже   установленных   федеральным
 законодательством;
       обеспечение  государственных гарантий прав граждан на получение
 общедоступного   и   бесплатного   дошкольного,   начального  общего,
 основного  общего,  среднего  (полного)  общего  образования, а также
 дополнительного   образования   в   общеобразовательных   учреждениях
 посредством   выделения   субвенций   местным   бюджетам  в  размере,
 необходимом  для  реализации  основных общеобразовательных программ в
 части    финансирования   расходов   на   оплату   труда   работников
 общеобразовательных   учреждений,   расходов   на   учебные  пособия,
 технические  средства  обучения,  расходные материалы и хозяйственные
 нужды  (за  исключением  расходов на содержание зданий и коммунальных
 расходов,  осуществляемых  из  местных  бюджетов)  в  соответствии  с
 нормативами, установленными законодательством Волгоградской области;
       организация   предоставления   общедоступного   и   бесплатного
 дошкольного,  начального общего, основного общего, среднего (полного)
 общего  образования  по  основным  общеобразовательным  программам  в
 специальных    (коррекционных)    образовательных   учреждениях   для
 обучающихся,     воспитанников    с    отклонениями    в    развитии,
 образовательных  учреждениях  для детей-сирот и детей, оставшихся без
 попечения  родителей,  специальных  учебно-воспитательных учреждениях
 открытого   и   закрытого   типа,   оздоровительных   образовательных
 учреждениях  санаторного  типа  для  детей,  нуждающихся в длительном
 лечении,  психолого-педагогической  и  медико-социальной  помощи  (за
 исключением  образования,  получаемого  в федеральных образовательных
 учреждениях,  перечень которых утверждается Правительством Российской
 Федерации),  в  соответствии  с  нормативами, установленными законами
 Волгоградской области;
       организация  предоставления  дополнительного  профессионального
 образования  в  образовательных  учреждениях Волгоградской области, а
 также  дополнительного  образования детям в учреждениях Волгоградской
 области;
       формирование   исполнительного  органа  государственной  власти
 Волгоградской   области,   уполномоченного   на  управление  в  сфере
 образования,  руководство  им,  определение  его  структуры и штатной
 численности,  утверждение  положения о нем, назначение и освобождение
 руководителя  этого  органа  по  согласованию  с  федеральным органом
 управления образованием, назначение и освобождение его заместителей;
       установление   порядка   создания,   реорганизации,  ликвидации
 государственных образовательных учреждений;
       установление   порядка   утверждения   уставов  государственных
 образовательных учреждений Волгоградской области;
       реорганизация    и   ликвидация   высших   учебных   заведений,
 находящихся в ведении Волгоградской области;
       утверждение  в  должности  ректоров  высших  учебных заведений,
 находящихся в ведении Волгоградской области;
       финансирование    образовательной    деятельности   и   научных
 исследований   высших   учебных   заведений,  находящихся  в  ведении
 Волгоградской области;
       разработка  и  утверждение  в  соответствии  с государственными
 образовательными    стандартами    порядка   получения   обучающимися
 начальных  знаний  об  обороне  государства,  о  воинской обязанности
 граждан  и  приобретении  обучающимися  навыков  в  сфере гражданской
 обороны,  а  также подготовки обучающихся - граждан мужского пола, не
 прошедших военную службу, по основам военной службы;
       заключение   договоров   с   высшими   учебными  заведениями  о
 реализации  региональных  компонентов государственных образовательных
 стандартов;
       определение    порядка    направления    лиц,   проживающих   в
 Волгоградской  области,  для  целевого приема в учреждения среднего и
 высшего  профессионального  образования,  расположенные на территории
 Волгоградской области;
       подготовка     ежегодного     доклада    главы    администрации
 Волгоградской   области   о  состоянии  образования  в  Волгоградской
 области;
       установление   дополнительных   к   федеральным   требований  к
 государственным  образовательным  учреждениям Волгоградской области в
 части  строительных  и  санитарных  норм  и  правил,  охраны здоровья
 обучающихся,   воспитанников,   оснащенности   учебного   процесса  и
 оборудования учебных помещений.

       Статья 4. Компетенция исполнительного органа
                 государственной власти Волгоградской 
                 области, уполномоченного на управление
                 в сфере образования Волгоградской области

       1.  Управление образованием на территории Волгоградской области
 осуществляется    исполнительным   органом   государственной   власти
 Волгоградской   области,   уполномоченным   на   управление  в  сфере
 образования  Волгоградской  области (далее - уполномоченный орган), в
 порядке,   установленном  законодательством  Российской  Федерации  и
 законодательством Волгоградской области.
       2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции:
       разрабатывает,   обеспечивает  и  реализует  областные  целевые
 программы  в  сфере развития образования, координирует и контролирует
 в  пределах  своей  компетенции их выполнение органами исполнительной
 власти   Волгоградской  области,  органами  местного  самоуправления,
 учреждениями сферы образования;
       осуществляет управление образовательными учреждениями;
       ежегодно  в  установленном  порядке  доводит до образовательных
 учреждений    сведения    о    размерах    ассигнований   и   лимитах
 централизованных  капитальных  вложений,  выделяемых  за счет средств
 областного бюджета;
       проводит  анализ  информации,  поступающей  от органов местного
 самоуправления   и   государственных   образовательных  учреждений  о
 реализации государственной политики в сфере образования;
       осуществляет   контроль   и   надзор  в  сфере  образования  за
 деятельностью   муниципальных   органов   управления  образованием  и
 образовательных учреждений в пределах своей компетенции;
       устанавливает     региональный     компонент    государственных
 образовательных  стандартов,  организует издание учебной литературы в
 пределах своей компетенции;
       устанавливает  порядок  определения  объема  и структуры приема
 обучающихся за счет средств областного бюджета;
       организует   обеспечение  образовательных  учреждений,  имеющих
 государственную  аккредитацию,  бланками  документов государственного
 образца об уровне образования и (или) квалификации;
       организует  подготовку, переподготовку и повышение квалификации
 педагогических работников;
       проводит  аттестацию  педагогических работников образовательных
 учреждений  Волгоградской  области  и  муниципальных  образовательных
 учреждений,   а  также  работников  органов  управления  образованием
 Волгоградской области и муниципальных образований;
       осуществляет     создание,     реорганизацию    и    ликвидацию
 государственных  образовательных  учреждений  Волгоградской  области,
 финансирование    образовательных    учреждений   и   лицензирование,
 аттестацию  и государственную аккредитацию образовательных учреждений
 (за    исключением    образовательных   учреждений,   лицензирование,
 аттестация   и   государственная   аккредитация  которых  отнесены  к
 компетенции Российской Федерации);
       осуществляет    информационное    обеспечение   образовательных
 учреждений   с   использованием   научно-педагогического   потенциала
 области;
       содействует    проведению    научных   исследований   в   сфере
 образования и разрабатывает программы их практического применения;
       обеспечивает  межрегиональное  и международное сотрудничество в
 сфере образования;
       осуществляет     полномочия    по    финансовому    обеспечению
 образовательного   процесса,   отнесенные   к   полномочиям   органов
 государственной власти;
       выносит     государственному     образовательному    учреждению
 Волгоградской   области,   в  случае  нарушения  им  законодательства
 Российской  Федерации  в  сфере  образования  и  (или) своего устава,
 предписание об устранении данного нарушения;
       осуществляет    иные   полномочия   в   сфере   образования   в
 соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации   и
 законодательством Волгоградской области.

       Статья 5. Система образования Волгоградской области

       1.  Система  образования  Волгоградской области является частью
 системы   образования   Российской  Федерации  и  представляет  собой
 совокупность     преемственных     образовательных     программ     и
 государственных   образовательных   стандартов  различного  уровня  и
 направленности;   сети   реализующих  их  образовательных  учреждений
 независимо  от их организационно-правовых форм, типов и видов; органа
 управления  образованием Волгоградской области; муниципальных органов
 управления  образованием; объединений юридических лиц, общественных и
 государственно-общественных  объединений, осуществляющих деятельность
 в сфере образования.
       2.    В   Волгоградской   области   образовательные   программы
 реализуются       образовательными       учреждениями       различных
 организационно-правовых    форм,   типов   и   видов,   установленных
 федеральным законодательством.
       3.   Образовательные   программы   осваиваются  обучающимися  в
 следующих  формах: в образовательном учреждении - очной, очно-заочной
 (вечерней),  заочной; в форме семейного образования, самообразования,
 экстерната.  Использование  той  или иной формы получения образования
 регламентируется законодательством Российской Федерации.

       Статья 6. Специальное (коррекционное) образование для
                 обучающихся и воспитанников с отклонениями в
                 развитии

       Для  детей  и  подростков  с  отклонениями в развитии создаются
 специальные   (коррекционные)   образовательные  учреждения  (классы,
 группы),   обеспечивающие   их   лечение,   обучение   и  воспитание,
 социальную адаптацию и интеграцию в общество.
       Направление     детей     в     специальные     (коррекционные)
 образовательные  учреждения  (классы, группы) и перевод воспитанников
 из   специального   (коррекционного)  образовательного  учреждения  в
 другое  образовательное учреждение осуществляются органами управления
 образованием  только с согласия родителей (законных представителей) и
 по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.
       Образовательные     программы    специальных    (коррекционных)
 образовательных   учреждений   для   обучающихся,   воспитанников   с
 отклонениями  в  развитии разрабатываются образовательным учреждением
 на  базе  основных общеобразовательных программ с учетом особенностей
 психофизического развития и возможностей обучающихся, воспитанников.

       Статья 7. Права и социальная защита отдельных
                 категорий обучающихся, воспитанников

       1.  Дети-сироты  и  дети, оставшиеся без попечения родителей, а
 также  дети,  находящиеся  под  опекой  (попечительством), не имеющие
 закрепленного   жилого   помещения,   после  окончания  пребывания  в
 образовательном  учреждении  или учреждении социального обслуживания,
 а  также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо
 по  окончании  службы  в  рядах Вооруженных Сил Российской Федерации,
 либо  после  возвращения  из учреждений, исполняющих наказание в виде
 лишения  свободы,  обеспечиваются вне очереди органами исполнительной
 власти  по  месту  жительства  жилой  площадью  не ниже установленных
 законодательством Российской Федерации социальных норм.
       2.    Учащиеся    учреждений    начального    профессионального
 образования  имеют право на материальное и стипендиальное обеспечение
 в  период  обучения, а также дополнительные меры социальной поддержки
 в соответствии с законом Волгоградской области.
       Учащимся   в   период  производственной  практики  производится
 оплата труда в порядке, установленном действующим законодательством.
       3.    Трудоустройство    выпускников    учреждений   начального
 профессионального  образования,  а  также  лиц из числа детей-сирот и
 детей,  оставшихся  без попечения родителей, - выпускников учреждений
 среднего   и  высшего  профессионального  образования  осуществляется
 согласно  договорам между учреждением профессионального образования и
 организациями,  а  при  их  отсутствии  в  индивидуальном  порядке  в
 соответствии с законодательством Российской Федерации.
       4.  Для  инвалидов  I-III групп, детей-инвалидов, детей-сирот и
 детей,    оставшихся   без   попечения   родителей,   обучающихся   в
 государственных  образовательных  учреждениях,  находящихся в ведении
 Волгоградской  области,  и  муниципальных образовательных учреждениях
 размер  стипендии увеличивается на 50 процентов от размера стипендии,
 установленной   для  обучающихся  в  соответствующем  образовательном
 учреждении.
       5.   Финансирование   расходов   на  питание  и  обмундирование
 обучающихся  и воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся
 без  попечения  родителей, в образовательных учреждениях, учреждениях
 начального  профессионального  образования,  обучающихся  в средних и
 высших   учреждениях   профессионального   образования,  должно  быть
 своевременным   и   полностью  обеспечивать  обучающихся  питанием  и
 обмундированием  в соответствии с натуральными нормами, утвержденными
 главой администрации Волгоградской области.
       6.  Дети-сироты  и  дети,  оставшиеся  без попечения родителей,
 дети-инвалиды,  инвалиды  I-III  групп,  которым  согласно заключению
 медико-социальной    экспертизы   не   противопоказано   обучение   в
 соответствующих   образовательных   учреждениях,   пользуются  правом
 внеконкурсного   приема   в   образовательные   учреждения   среднего
 профессионального  образования,  находящиеся  в ведении Волгоградской
 области, при условии успешной сдачи ими вступительных экзаменов.
       7.   В   случае   если   число  детей,  желающих  обучаться  по
 соответствующей  дополнительной  образовательной программе, превышает
 число  мест в образовательных учреждениях дополнительного образования
 детей,   иных   государственных   и   муниципальных   образовательных
 учреждениях,  реализующих дополнительные образовательные программы, и
 организациях,  осуществляющих  деятельность  в  сфере дополнительного
 образования,   преимущественным   правом  при  зачислении  пользуются
 дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды.
       8.    Срок   содержания   воспитанника-выпускника   на   полном
 государственном   обеспечении   в   образовательном   учреждении  для
 детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, может быть
 продлен   по  решению  учредителя  соответствующего  образовательного
 учреждения, согласованному с уполномоченным органом, в случаях, если:
       воспитаннику-выпускнику  требуется  продолжение  курса лечения,
 начатого во время пребывания в образовательном учреждении;
       воспитанник  принят  на обучение в учреждение профессионального
 образования,   не   являющееся   государственным  или  муниципальным,
 находящееся  на территории Волгоградской области и не предоставляющее
 полное государственное обеспечение;
       в иных исключительных случаях.
       Настоящий  пункт  может  быть применен в отношении лиц из числа
 детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте
 до 23 лет.

       Статья 8. Права работников образовательных
                 учреждений и меры по их социальной поддержке

       1.  Педагогические  работники  образовательных учреждений имеют
 право на:
       участие в управлении образовательным учреждением;
       ежегодное бесплатное медицинское обследование;
       повышение квалификации не реже одного раза в пять лет;
       бесплатную  жилую  площадь с отоплением и освещением в сельской
 местности,  рабочих поселках (поселках городского типа) в размере, на
 условиях и в порядке, определенных законом Волгоградской области;
       первоочередное   предоставление   жилой   площади   в  порядке,
 определенном законом Волгоградской области;
       защиту своей профессиональной чести и достоинства;
       получение   в  порядке,  установленном  нормативными  правовыми
 актами   органов   исполнительной   власти   Волгоградской   области,
 ежемесячной  денежной  компенсации  на приобретение книгоиздательской
 продукции  в  размере  150 рублей - в государственных образовательных
 учреждениях  высшего профессионального образования и соответствующего
 дополнительного  профессионального образования, находящихся в ведении
 Волгоградской   области;   в   размере   100   рублей   -   в  других
 государственных  образовательных  учреждениях,  находящихся в ведении
 Волгоградской области;
       получение  пенсии  за выслугу лет до достижения ими пенсионного
 возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации;
       длительный  отпуск  сроком  до  одного  года  не реже чем через
 каждые   10  лет  непрерывной  преподавательской  работы,  порядок  и
 условия  предоставления  которого  определяются  учредителем  и (или)
 уставом образовательного учреждения.
       2.    Педагогический    работник    имеет    право   заниматься
 индивидуальной       трудовой      педагогической      деятельностью,
 сопровождающейся  получением  доходов,  которая  рассматривается  как
 предпринимательская   и   подлежит   регистрации   в  соответствии  с
 законодательством Российской Федерации.
       3.  Педагогическим  работникам  государственных образовательных
 учреждений,   работающим   в   сельской   местности   устанавливаются
 повышенные  на  25 процентов тарифные ставки (оклады) по сравнению со
 ставками   (окладами)   педагогических   работников,   работающих   в
 городских условиях.
       4.   Особенности  регулирования  труда  педагогических  и  иных
 работников    образовательных    учреждений   могут   устанавливаться
 соглашениями, коллективными и трудовыми договорами (контрактами).
       5.  Медицинские работники образовательных учреждений пользуются
 правом   на   получение   доплаты   за   непрерывный  стаж  работы  в
 соответствующем   учреждении  и  дополнительных  отпусков  наравне  с
 работниками медицинских учреждений.
       6.  В  целях  поощрения  талантливых работников образовательных
 учреждений    учреждаются   грамоты,   премии   главы   администрации
 Волгоградской области.
       7.  Дополнительные  государственные социальные гарантии молодым
 специалистам   предоставляются  в  соответствии  с  законодательством
 Волгоградской области.

       Статья 9. Руководство подготовкой, переподготовкой и
                 повышением квалификации педагогических
                 работников образовательных учреждений

       1.   Уполномоченный   орган   осуществляет   общее  руководство
 подготовкой,     переподготовкой     и     повышением    квалификации
 педагогических работников.
       2.  Научно-методическими  и организационными центрами повышения
 квалификации  и  дополнительного  профессионального  образования  для
 педагогических   работников   выступают  образовательные  учреждения,
 имеющие соответствующие лицензии.
       3.    Руководители   образовательных   учреждений   содействуют
 педагогическим   работникам   в  реализации  их  права  на  повышение
 квалификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Статья 10. Финансирование образовательных учреждений

       1.  Финансирование  государственных  образовательных учреждений
 Волгоградской  области  и  муниципальных  образовательных  учреждений
 осуществляется   на   основе   федеральных   и  областных  нормативов
 финансирования  общеобразовательных  учреждений.  Указанные нормативы
 определяются  по  каждому  типу,  виду  и  категории образовательного
 учреждения  в  расчете  на одного обучающегося, воспитанника, а также
 на иной основе.
       2.   Областные   нормативы  финансирования  общеобразовательных
 учреждений   в   части  расходов  на  реализацию  общеобразовательных
 программ  рассчитываются  на  одного  обучающегося и используются для
 расчета   размера   субвенций  из  областного  бюджета  муниципальным
 образованиям    на    реализацию   общеобразовательных   программ   в
 муниципальных общеобразовательных учреждениях.
       Установленные      областные      нормативы      финансирования
 общеобразовательных  учреждений  не  могут  быть ниже соответствующих
 федеральных нормативов.
       3.  Органами  местного  самоуправления  могут  быть установлены
 нормативы  финансирования муниципальных образовательных учреждений за
 счет    средств   местных   бюджетов   (за   исключением   субвенций,
 предоставляемых  из  областного  бюджета  на  финансовое  обеспечение
 государственных  гарантий  прав граждан на получение общедоступного и
 бесплатного общего образования).
       4.   Финансирование   расходов  на  питание  детей  дошкольного
 возраста  в  муниципальных  образовательных  учреждениях,  в  которых
 предоставляется   дошкольное   образование,  осуществляется  за  счет
 средств  родителей  или иных законных представителей. Размер платы за
 питание ребенка устанавливается органами местного самоуправления.

       Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

       1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
       2.   Главе   администрации   Волгоградской  области  и  органам
 местного   самоуправления   муниципальных  образований  Волгоградской
 области  привести  свои  правовые  акты  в  соответствие  с настоящим
 Законом  в течение трех месяцев со дня вступления настоящего Закона в
 силу.
       3.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
 утратившим  силу  Закон  Волгоградской области от 21 сентября 1999 г.
 N 311-ОД "Об образовании" (в редакции от 09 июля 2002 г. N 720-ОД, от
 09  июля  2003  г.  N 846-ОД, от 07 июня 2004 г. N 919-ОД, от 22 июня
 2005 г. N 1071-ОД).


       И.о.главы администрации
       Волгоградской области                               В.А.Кабанов


       11 августа 2006 года
       N 1276-ОД