Закон Волгоградской области от 22.12.2004 № 972-од

 



                                   ЗАКОН  
                            
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 

                     
           О жилищно-коммунальном хозяйстве Волгоградской области     


      Принят областной Думой                       18 ноября 2004 года


      Настоящий  Закон  устанавливает  правовые,   организационные   и
финансово-экономические      основы      деятельности      в     сфере
жилищно-коммунального  хозяйства  Волгоградской  области  как  системы
жизнеобеспечения  городских,  сельских  поселений и иных муниципальных
образований,   регулирует    отношения    в    сфере    предоставления
жилищно-коммунальных  услуг,  а  также  формы  обеспечения защиты прав
потребителей жилищно-коммунальных услуг, определяет методы  и  способы
государственного   управления   и   контроля   качества   обслуживания
населения.

                         Раздел I. Общие положения                    

                   Статья  1.   Основные   понятия,   используемые   в
             настоящем Законе

      В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
      жилищно-коммунальное хозяйство - комплекс  подотраслей  и  видов
деятельности,  обеспечивающих население городских и сельских поселений
жилищно-коммунальными услугами и иными услугами, создающими удобство и
комфортность проживания в квартире, доме, поселении;
      инженерная инфраструктура - сооружения  технологического  цикла,
инженерные  сети  водо-,  тепло-,  электро-,  газоснабжения и лифтовое
хозяйство, предназначенные для обеспечения функционирования поселений;
      объекты жилищно-коммунального хозяйства -  земельные  участки  и
прочно  связанные с ними здания, сооружения, оборудование и инженерная
инфраструктура, участвующие в процессе производства  и  предоставления
потребителям  жилищно-коммунальных  услуг,  а  также  объекты внешнего
благоустройства территории поселений  (зеленые  насаждения,  городские
дороги  и элементы их обустройства, пешеходные и велосипедные дорожки,
объекты  инженерной  защиты  территории,  уличное  освещение,  объекты
санитарной   уборки,  обустроенные  площадки,  стоянки,  устройства  и
конструкции  из  различных  материалов,  размещенные   на   придомовой
территории);
      жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо  от
форм  собственности,  включая  жилые  дома,  специализированные  дома,
квартиры, служебные жилые помещения, иные  жилые  помещения  в  других
строениях, пригодных для проживания;
      потребитель   жилищно-коммунальных   услуг   -   физические    и
юридические  лица,  пользующиеся или имеющие основания для пользования
жилищно-коммунальными услугами;
      исполнитель  жилищно-коммунальных  услуг   -   физические   лица
(предприниматели)  и  юридические лица, осуществляющие деятельность по
обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства и предоставлению
жилищно-коммунальных услуг потребителям;
      жилищно-коммунальные   услуги   -   деятельность    исполнителей
жилищно-коммунальных услуг по поддержанию и восстановлению надлежащего
технического    и    санитарно-гигиенического    состояния    объектов
жилищно-коммунального     хозяйства,     вывозу    бытовых    отходов,
водоотведению, подаче  потребителям  электрической  энергии,  питьевой
воды, газа, тепловой энергии и горячей воды;
      собственники   объектов   жилищно-коммунального   хозяйства    -
Российская    Федерация,    Волгоградская    область,    муниципальные
образования, физические и юридические лица,  зарегистрировавшие  право
собственности в установленном законом порядке;
      управляющая организация (управляющий  домом)  -  физическое  или
юридическое  лицо,  осуществляющее функции по управлению жилым домом в
силу  закона,  прав  собственности  или  правомочий,   предоставленных
собственником жилого дома по договору, обеспечивающее его сохранность,
эксплуатацию и организацию предоставления  жилищно-коммунальных  услуг
в соответствии с действующими нормативными требованиями;
      тарифы  на  жилищно-коммунальные  услуги   -   система   ставок,
устанавливаемых  в порядке, определенном законодательством, по которым
осуществляются расчеты с населением;
      инвестиционная   составляющая    тарифа    -    часть    тарифа,
предназначенная      для      финансирования     развития     объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
      оплата коммунальных  услуг  -  внесение  платы  за  коммунальные
услуги  непосредственно  потребителем  по  единым  правилам и тарифам,
действующим на территории соответствующего муниципального образования;
      оплата жилья - внесение платы за содержание и  ремонт  жилья,  а
для  нанимателя  жилого  помещения по договору социального найма также
внесение платы за наем жилого помещения;
      нормативы  потребления  коммунальных  услуг  -   государственный
минимальный    социальный    стандарт,    характеризующий   объективно
необходимый  минимальный  объем  и  качество  предоставляемых   услуг,
обеспечивающих  жизнедеятельность  населения.  В  пределах  указанного
норматива  осуществляется  предоставление  компенсаций  (субсидий)  по
оплате жилья и коммунальных услуг;
      надежность работы  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства  -
способность     объектов     выполнять    функции    по    обеспечению
жизнедеятельности   муниципального   образования   без   существенного
снижения качества среды обитания при любых воздействиях извне;
      устойчивость работы объектов жилищно-коммунального  хозяйства  -
способность  объектов  восстанавливать  свои  функции жизнеобеспечения
муниципального  образования  после  временной  потери   функциональных
свойств под воздействием внешних негативных факторов.

                   Статья 2.  Правовые  основы  деятельности  в  сфере
             жилищно-коммунального хозяйства

      Правовую  основу  деятельности  в  сфере   жилищно-коммунального
хозяйства  Волгоградской  области  составляют  Конституция  Российской
Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,  иные  нормативные
правовые  акты  Российской  Федерации,  а  также  законы и нормативные
правовые акты Волгоградской области, правовые  акты  органов  местного
самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

                   Статья 3. Основные цели  создания,  деятельности  и
             развития жилищно-коммунального хозяйства

      Основными   целями    создания,    деятельности    и    развития
жилищно-коммунального   хозяйства   Волгоградской   области   является
обеспечение       предоставления        гарантированного        уровня
жилищно-коммунальных    услуг,    обеспечение   сохранности   объектов
жилищно-коммунального хозяйства, поддержание необходимого  санитарного
состояния  городских  и  сельских поселений, надежности и устойчивости
работы жилищно-коммунального хозяйства,  безопасности  и  комфортности
проживания.

                   Статья     4.     Задачи     законодательства     о
             жилищно-коммунальном хозяйстве

      Задачами  законодательства  о   жилищно-коммунальном   хозяйстве
являются:
      регулирование отношений по  производству,  реализации  и  оплате
жилищно-коммунальных     услуг     между    собственниками    объектов
жилищно-коммунального   хозяйства,   исполнителями   и   потребителями
жилищно-коммунальных услуг;
      обеспечение ответственности за  состояние  и  развитие  объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
      регламентация основных  положений  по  оценке  и  стимулированию
результатов     обслуживания,    определению    параметров    качества
жилищно-коммунальных   услуг,   их    надежности    и    экологической
безопасности;
      определение   условий,   порядка   и    процедуры    обеспечения
гарантированной надежности и устойчивости работы жилищно-коммунального
хозяйства;
      защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг;
      государственное          регулирование          функционирования
жилищно-коммунального хозяйства.

                   Статья    5.    Виды    деятельности    в     сфере
             жилищно-коммунального хозяйства

      Исполнители жилищно-коммунальных услуг, исходя из функциональных
и    технологических   особенностей,   осуществляют   следующие   виды
деятельности:
      коммунального характера - водоснабжение, водоотведение  (включая
ливневую канализацию), теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение
(включая сжиженный и природный газ);
      обеспечивающие санитарно-экологическую  безопасность  населенных
пунктов  -  очистка сточных вод, сбор, вывоз, утилизация и захоронение
бытовых отходов, уборка улиц и дорог (зимняя и летняя);
      обеспечивающие благоустройство населенных пунктов  строительство
и   ремонт   дорог,   тротуаров,  мостов,  тоннелей  и  берегозащитных
сооружений, озеленение улиц, дорог,  лесопарковое  хозяйство,  уличное
освещение;
      обслуживание жилищного  фонда  -  содержание,  ремонт  жилищного
фонда  и  лифтового  хозяйства,  уборка  и  благоустройство придомовых
территорий;
      услуги  коммунально-бытового  характера   -   бань,   прачечных,
гостиниц, ритуальные услуги.

                   Статья 6. Основные принципы  деятельности  в  сфере
             жилищно-коммунального хозяйства

      Основными принципами деятельности в сфере  жилищно-коммунального
хозяйства являются:
      обеспечение   текущей   деятельности   и    развития    объектов
жилищно-коммунального     хозяйства,     оценка    приоритетности    и
стимулирования  этих  процессов,  исходя  из  интересов   потребителей
жилищно-коммунальных услуг;
      разграничение  полномочий  в  сфере  регулирования  отношений  в
жилищно-коммунальном    хозяйстве   органов   государственной   власти
Волгоградской области, органов  местного  самоуправления,  организаций
жилищно-коммунального  хозяйства в пределах их компетенции и в строгом
соответствии  с  действующим  законодательством  в  целях  обеспечения
интересов  потребителей  жилищно-коммунальных  услуг, их исполнителей,
собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства;
      взаимная   ответственность   потребителей   жилищно-коммунальных
услуг,  их исполнителей и собственников объектов жилищно-коммунального
хозяйства за нарушения законодательства в сфере  жилищно-коммунального
хозяйства,   несоблюдение   правил   и   норм   обслуживания  объектов
жилищно-коммунального хозяйства и предоставления услуг;
      обязательность  и  повсеместность  договорных  отношений   между
собственниками  объектов жилищно-коммунального хозяйства, управляющими
организациями    и    исполнителями    жилищно-коммунальных     услуг,
обеспечивающих   выполнение   профилактических   работ   на   объектах
жилищно-коммунального хозяйства, своевременную замену основных  фондов
для поддержания их необходимой надежности и устойчивости.

      Раздел II. Право собственности на объекты жилищно-коммунального 
                              хозяйства                               

                   Статья   7.   Формы   собственности   на    объекты
             жилищно-коммунального хозяйства

      Объекты  жилищно-коммунального  хозяйства  могут  находиться   в
государственной,  муниципальной  и  частной  собственности,  а также в
общей  (совместной,   долевой)   собственности   различных   субъектов
государственной, муниципальной и частной собственности.
      Объекты жилищно-коммунального хозяйства  могут  передаваться  из
одной формы собственности в другую, в том числе и быть приватизированы
только в установленном законодательством порядке.
      Собственники объектов жилищно-коммунального хозяйства,  а  также
организации,  в  хозяйственном  ведении  и  в  оперативном  управлении
которых  находятся  объекты  жилищно-коммунального  хозяйства,   несут
расходы  по их содержанию и развитию, если иное не установлено законом
или договором.

                   Статья 8. Права и обязанности собственника объектов
             жилищно-коммунального хозяйства

      1. Собственники объектов жилищно-коммунального  хозяйства  имеют
право:
      осуществлять   контроль   за    безопасностью    предоставляемых
жилищно-коммунальных  услуг для жизни, здоровья, имущества потребителя
жилищно-коммунальных услуг, надежностью и экологической  безопасностью
функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства;
      осуществлять контроль за состоянием инженерного  оборудования  и
иного имущества, принадлежащего потребителю жилищно-коммунальных услуг
и влияющего на качество жилищно-коммунальных услуг;
      взыскивать задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг  в
порядке, определенном законом;
      осуществлять    иные    права,    предусмотренные    действующим
законодательством и договорами.
      2.   Собственники   объектов   жилищно-коммунального   хозяйства
обязаны:
      обеспечивать  финансирование,  содержание  и  развитие  объектов
жилищно-коммунального    хозяйства    для   достижения   установленных
параметров  качества  обслуживания,   если   иное   не   предусмотрено
договором;
      своевременно  принимать   меры   по   заключению   договоров   с
потребителями жилищно-коммунальных услуг;
      заключать  договоры  на  эксплуатацию  и  обслуживание  объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
      контролировать  предоставление  потребителям  услуг  надлежащего
качества  в соответствии с действующими правилами и нормами, принимать
своевременные меры по предотвращению ухудшения качества услуг;
      принимать  меры  по   снижению   издержек   на   предоставляемые
потребителям жилищно-коммунальные услуги;
      предусматривать  и  обеспечивать  реализацию  мер  по  повышению
потребительских  свойств  услуг,  а  также рациональному использованию
природных, материальных и энергетических ресурсов;
      обеспечивать подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства
к сезонной эксплуатации;
      производить     в     установленном     порядке     исполнителям
жилищно-коммунальных услуг оплату за обслуживание, содержание и ремонт
объектов жилищно-коммунального хозяйства;
      исполнять   иные   обязанности,   предусмотренные    действующим
законодательством и договорами.
      3. Изменение назначения объектов жилищно-коммунального хозяйства
может  осуществляться  их  собственниками  только  по предварительному
уведомлению органов местного самоуправления.

                   Статья  9.  Ответственность  собственника  объектов
             жилищно-коммунального хозяйства

      Собственники  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства   несут
ответственность  в  соответствии  с  действующим  законодательством  и
условиями договоров за несвоевременную оплату обслуживания, содержания
и   ремонта  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,  а  также  за
нарушение   правил   их   содержания,   эксплуатации,   предоставления
коммунальных услуг и нормативов обеспечения потребителей услугами.

           Раздел III. Государственное и муниципальное управление     
        жилищно-коммунальным хозяйством Волгоградской области         

                   Статья 10. Полномочия Волгоградской областной  Думы
             в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

      К полномочиям Волгоградской областной Думы  в  сфере  управления
жилищно-коммунальным хозяйством относятся:
      принятие законов и иных нормативных правовых  актов  в  пределах
компетенции субъекта Российской Федерации;
      утверждение    областных    целевых     программ     в     сфере
жилищно-коммунального хозяйства и контроль за их исполнением;
      иные полномочия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Волгоградской области.

                   Статья   11.   Полномочия    главы    администрации
             Волгоградской      области     в     сфере     управления
             жилищно-коммунальным хозяйством

      К полномочиям главы администрации Волгоградской области в  сфере
управления жилищно-коммунальным хозяйством относятся:
      обеспечение исполнения  законов  Волгоградской  области  и  иных
нормативных   правовых   актов,  регламентирующих  отношения  в  сфере
жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области;
      принятие  нормативных  актов,  регулирующих  отношения  в  сфере
жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области;
      разработка и обеспечение реализации областных целевых программ;
      иные  полномочия,  отнесенные  к  его  компетенции   федеральным
законодательством,  Уставом (Основным законом) Волгоградской области и
настоящим Законом.

                   Статья        12.        Полномочия        комитета
             жилищно-коммунального       хозяйства       администрации
             Волгоградской     области     в     сфере      управления
             жилищно-коммунальным хозяйством

      Комитет    жилищно-коммунального     хозяйства     администрации
Волгоградской    области,    действующий   на   основании   Положения,
утвержденного   главой   администрации   Волгоградской   области,    в
соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами
Волгоградской области проводит государственную  политику  по  развитию
жилищно-коммунального  хозяйства и инженерной инфраструктуры районов и
городов    Волгоградской    области,    осуществляет     межотраслевое
регулирование  по  вопросам  жилищно-коммунального  хозяйства  и  иные
полномочия в пределах своей компетенции.

                   Статья    13.    Полномочия    органов     местного
             самоуправления  в  сфере  управления жилищно-коммунальным
             хозяйством

      В соответствии с действующим законодательством  органы  местного
самоуправления  в  сфере  управления  жилищно-коммунальным  хозяйством
осуществляют следующие функции:
      обеспечивают     развитие      и      эксплуатацию      объектов
жилищно-коммунального  хозяйства, создание безопасности и комфортности
проживания   в   населенных   пунктах,   предоставление   потребителям
жилищно-коммунальных услуг;
      анализируют тенденции и проблемы развития  жилищно-коммунального
хозяйства муниципального образования;
      участвуют  в  реализации  областных  целевых  программ  в  сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
      осуществляют контроль за использованием, содержанием и  ремонтом
объектов   жилищно-коммунального   хозяйства,  соблюдением  параметров
объема и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, а  также
за   соблюдением  нормативно-технических  требований  к  содержанию  и
использованию  жилищного  фонда   и   объектов   жилищно-коммунального
хозяйства;
      принимают муниципальные программы  ресурсосбережения,  установки
приборов  учета  и  регулирования  объема  потребления ресурсов (в том
числе воды, газа, тепловой энергии)  и  осуществляют  реализацию  этих
программ;
      создают  либо  определяют  на  конкурсной   основе   управляющую
организацию  и  заключают  с  ней договоры на управление муниципальным
жилищным фондом;
      проводят работу по  реализации  и  совершенствованию  договорных
отношений   между   собственниками   жилищного  фонда,  собственниками
объектов жилищно-коммунального хозяйства, управляющими  организациями,
исполнителями и потребителями жилищно-коммунальных услуг;
      формируют  бюджетные  средства  для   финансирования   развития,
капитального,  текущего ремонтов, реконструкции и содержания жилищного
фонда  и  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,  находящихся   в
муниципальной собственности;
      в  пределах  своих  полномочий  устанавливают  льготы  отдельным
категориям  граждан  по  оплате жилья и коммунальных услуг при условии
обязательного   возмещения   из    местного    бюджета    исполнителям
жилищно-коммунальных услуг расходов на предоставление льгот;
      осуществляют   техническое   перевооружение   и    реконструкцию
муниципальных  объектов  жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивают
их устойчивую, надежную и экологически безопасную работу в  населенных
пунктах;
      обеспечивают подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства
к сезонной эксплуатации;
      создают  резервный  фонд  материально-технических  ресурсов  для
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  на  объектах
жилищно-коммунального хозяйства;
      обеспечивают целевое использование  субвенций,  направляемых  на
возмещение   расходов,   не   покрываемых  в  связи  с  использованием
гражданами льгот по оплате жилья и коммунальных услуг;
      обеспечивают предоставление нуждающимся  гражданам  субсидий  на
оплату жилья и коммунальных услуг;
      организуют  учет  граждан,  нуждающихся  в  улучшении   жилищных
условий;
      формируют маневренный фонд для временного отселения  граждан  из
домов, подлежащих реконструкции;
      обеспечивают переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в
соответствии с действующим законодательством;
      содействуют развитию конкуренции  в  строительстве,  а  также  в
обслуживании и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства;
      проводят мероприятия по созданию товариществ собственников жилья
и осуществляют поддержку их деятельности;
      организуют работу диспетчерской  службы  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве муниципального образования;
      по запросам нанимателей  жилых  помещений,  собственников  жилых
помещений,   их  общественных  объединений,  объединений  потребителей
товаров и услуг предоставляют  информацию  о  полном  составе  затрат,
относимых на себестоимость продукции организаций, оказывающих жилищные
и коммунальные услуги  (в  том  числе  энергоснабжающих  организаций),
цены и тарифы на которую подлежат регулированию;
      осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенции.

                   Статья  14.  Управляющая  организация  (управляющий
             домом)

      1. Управляющая организация (управляющий домом) в соответствии  с
действующим  законодательством  и  на  основании  договоров  управляет
жилищным   фондом   и   объектами   жилищно-коммунального   хозяйства,
обеспечивает   их   сохранность   и   эксплуатацию  в  соответствии  с
действующими  нормативами  и  правилами,  осуществляет  полномочия  по
организации  жилищно-коммунального  обслуживания  населения, заключает
договоры с исполнителями жилищно-коммунальных услуг и контролирует  их
исполнение.
      2.  Управляющая  организация   (управляющий   домом)   выполняет
следующие функции:
      заключает  с   собственниками   жилищного   фонда   и   объектов
жилищно-коммунального  хозяйства  договоры  на  передачу полномочий по
управлению их имуществом;
      заключает    на    конкурсной     основе     с     исполнителями
жилищно-коммунальных      услуг     договоры     на     предоставление
жилищно-коммунальных услуг потребителям,  содержание,  обслуживание  и
ремонт жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства;
      осуществляет постоянный контроль  за  качеством  предоставляемых
населению  жилищно-коммунальных  услуг и выполняемых работ, производит
оплату их исполнителям;
      вносит  предложения  по  формированию  бюджетных   средств   для
финансирования    развития,    капитального    и   текущего   ремонта,
реконструкции   и    содержания    жилищного    фонда    и    объектов
жилищно-коммунального  хозяйства,  финансированию  льгот  населению по
оплате жилья и коммунальных услуг;
      совместно   с   органами   местного   самоуправления    проводит
мероприятия  по  подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к
сезонной эксплуатации;
      организует учет и  регулирование  потребления  энергетических  и
иных ресурсов;
      рассматривает предложения, заявления и  жалобы  потребителей  по
качеству  жилищно-коммунального обслуживания и принимает по ним меры в
пределах предоставленных полномочий;
      выполняет  иные  функции,  предусмотренные  законодательством  и
договорами.
      3.  В  исключительных  случаях  (в  малых  населенных   пунктах)
управляющая   организация   (управляющий  домом)  вправе  осуществлять
самостоятельно обслуживание, содержание и  ремонт  жилищного  фонда  и
объектов   жилищно-коммунального   хозяйства,  а  также  предоставлять
потребителям жилищно-коммунальные услуги.
      4. На управляющую организацию (управляющего  домом)  может  быть
возложена  функция  по сбору платежей за жилье и коммунальные услуги с
населения и прочих потребителей.

                   Статья   15.   Участие   граждан   и   общественных
             объединений в управлении жилищно-коммунальным хозяйством

      Граждане,  их  общественные  объединения  и  иные   добровольные
объединения нанимателей, арендаторов и собственников помещений в домах
всех  форм  собственности  имеют   право   в   установленном   порядке
участвовать  по месту жительства в управлении жилищным фондом, вносить
предложения по реализации и совершенствованию государственной политики
в  сфере  жилищно-коммунального  хозяйства,  запрашивать  информацию о
полном составе затрат на жилищно-коммунальные услуги, которые подлежат
государственному  регулированию,  с  целью  формирования  и  повышения
правовой культуры населения  в  сфере  жилищно-коммунальных  отношений
проводить информационные и иные кампании.

                   Статья 16. Товарищества собственников жилья

      1. Товарищества  собственников  жилья  являются  некоммерческими
организациями,  создаваемыми  собственниками помещений для совместного
управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого  имущества
(кондоминиума),  а  также в целях владения, пользования и распоряжения
общим  имуществом  кондоминиума  в   установленных   законодательством
пределах.
      2. Товарищество собственников жилья управляет  общим  имуществом
членов   товарищества,   контролирует   издержки,  осуществляет  выбор
исполнителя  жилищно-коммунальных   услуг   по   обслуживанию   общего
имущества кондоминиума.
      Порядок  управления  и  использования   товариществом   объектов
нежилого  фонда,  находящихся  в  собственности  товарищества, а также
порядок  содержания  и  ремонта  общего   имущества   в   кондоминиуме
регулируются  уставом, решениями общего собрания членов товарищества в
соответствии с действующим законодательством.
      3. Товарищества собственников  жилья  создаются  и  действуют  в
соответствии  с  Федеральным  законом  "О  товариществах собственников
жилья",  настоящим  Законом  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Волгоградской области.

                   Статья 17. Государственная  жилищная  инспекция  по
             Волгоградской области

      Государственная жилищная  инспекция  по  Волгоградской  области,
действующая на основании Положения, утвержденного главой администрации
Волгоградской  области,  осуществляет  государственный   контроль   за
обеспечением  прав  и  законных  интересов  граждан  и государства при
предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг, за использованием
и  сохранностью  жилищного  фонда  независимо  от его принадлежности и
форм собственности, надлежащим содержанием жилых домов и прилегающих к
ним территорий.
      Государственная  жилищная  инспекция  по  Волгоградской  области
планирует,   организует   и  осуществляет  инспекционные  обследования
объектов жилищно-коммунального хозяйства на  территории  Волгоградской
области.

                   Статья 18. Учет недвижимости в жилищно-коммунальном
             хозяйстве

      Сбор,  обработку,  хранение  и  выдачу  информации  о   наличии,
составе,  местоположении,  техническом  состоянии,  стоимости основных
фондов объектов жилищно-коммунального хозяйства на основе  результатов
периодических  обследований,  а  также ведение в установленном порядке
Единого   реестра   объектов    градостроительной    деятельности    и
объединенного  архивного фонда технической инвентаризации осуществляют
соответствующие организации (органы)  по  учету  объектов  недвижимого
имущества.

              Раздел IV. Организация производства и реализация        
                      жилищно-коммунальных услуг                      

                   Статья 19. Исполнители жилищно-коммунальных услуг

      1. Исполнители жилищно-коммунальных услуг на  договорной  основе
осуществляют  виды  деятельности,  указанные  в  статье  5  настоящего
Закона.
      2. Исполнитель  жилищно-коммунальных  услуг  по  обслуживанию  и
ремонту  общего  имущества  многоквартирного  жилого дома, мест общего
пользования дома и придомовой территории  определяется  собственниками
помещений  этого  жилого  дома  самостоятельно  либо  в  установленном
порядке управляющей организацией.

                   Статья       20.        Функции        исполнителей
             жилищно-коммунальных услуг

      1. Исполнители жилищно-коммунальных  услуг  выполняют  следующие
функции:
      непосредственно   осуществляют   деятельность,    связанную    с
производством и реализацией жилищно-коммунальных услуг потребителям;
      осуществляют на договорной основе обслуживание и ремонт объектов
жилищно-коммунального   хозяйства   для   обеспечения  их  необходимой
надежности, устойчивости и экологической безопасности;
      принимают    меры    по    применению    энергосберегающих     и
ресурсосберегающих   технологий,   повышению   качества  своих  услуг,
снижению расходов на содержание, ремонт жилья и оказание  коммунальных
услуг;
      обеспечивают  накопление  и  анализ  оперативной  и  достоверной
информации  о  ходе  технологических  процессов  и  состоянии основных
фондов;
      организуют  работы  по  ликвидации  аварий   и   повреждений   в
жилищно-коммунальном хозяйстве;
      участвуют  в  подготовке   и   реализации   проектов   развития,
реконструкции  и технологического перевооружения жилищно-коммунального
хозяйства;
      развивают    собственные    производственно-технические    базы,
обеспечивающие     возможность    выполнения    строительно-монтажных,
организационно-наладочных, ремонтных, складских работ и услуг;
      осуществляют иные функции, определенные договорами.
      2.     Не     допускается     возложение     на     исполнителей
жилищно-коммунальных      услуг     функций     органов     управления
жилищно-коммунальным   хозяйством,   а   также   функций   управляющей
организации.

                   Статья  21.  Особенности  договорных  отношений   в
             жилищно-коммунальном хозяйстве

      1.  Отношения  собственников  жилищного  фонда  и  собственников
объектов     жилищно-коммунального     хозяйства    с    исполнителями
жилищно-коммунальных услуг и управляющей  организацией  осуществляются
на договорной основе.
      2. Собственники жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального
хозяйства  непосредственно или через управляющую организацию на основе
договоров выступают заказчиками на  обслуживание,  ремонт  и  развитие
своего имущества, а также на оказание жилищно-коммунальных услуг.
      3.  Заключение  договоров  на  обслуживание,  ремонт,   развитие
жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также на
предоставление   жилищно-коммунальных   услуг   потребителям    должно
осуществляться на конкурсной основе.

                   Статья   22.    Отношения    между    исполнителями
             жилищно-коммунальных услуг

      Отношения  между   исполнителями   жилищно-коммунальных   услуг,
взаимодействующими  при выполнении основных технологических процессов,
строятся  на  основе  договоров,  исходя  из  положений   действующего
законодательства,   нормативов   и   требований   правил   технической
эксплуатации в жилищно-коммунальном хозяйстве.

          Раздел V. Источники финансирования жилищно-коммунального    
            хозяйства и оплата жилья и коммунальных услуг             

                   Статья  23.   Источники   финансирования   развития
             жилищно-коммунального хозяйства

      Основными       источниками       финансирования        развития
жилищно-коммунального хозяйства являются:
      средства  потребителей   жилищно-коммунальных   услуг   в   виде
инвестиционной    составляющей   тарифа,   обеспечивающей   возмещение
произведенных затрат на реконструкцию, модернизацию или  строительство
новых  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,  в  соответствии  с
принятыми собственником инвестиционными обязательствами по  реализации
муниципальных инвестиционных программ;
      средства   юридических   и   физических   лиц,   выступающих   в
соответствии    с   действующим   законодательством   инвесторами   по
строительству и развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства;
      средства областного бюджета, выделяемые  на  реализацию  целевых
программ  развития жилищно-коммунального хозяйства, поддержку развития
населенных пунктов Волгоградской области;
      средства   федерального   бюджета,   выделяемые    в    качестве
государственной поддержки развития жилищно-коммунального хозяйства;
      иные  поступления,  установленные  законодательством  Российской
Федерации  и Волгоградской области, а также решениями органов местного
самоуправления.

                   Статья 24.  Источники  финансирования  деятельности
             жилищно-коммунального хозяйства

      Основными      источниками      финансирования      деятельности
жилищно-коммунального хозяйства являются:
      средства  населения  в   форме   платежей   за   предоставленные
жилищно-коммунальные услуги;
      средства организаций -  потребителей  услуг  в  виде  оплаты  за
пользование жилищно-коммунальными услугами;
      средства, выделяемые в соответствии с решениями органов местного
самоуправления   и   исполнительных   органов  государственной  власти
Волгоградской области организациям жилищно-коммунального хозяйства;
      средства   юридических   лиц   и   граждан,   направляемые    на
финансирование  мероприятий  по ремонту объектов жилищно-коммунального
комплекса и благоустройству населенных пунктов;
      иные поступления, предусмотренные действующим законодательством.

                   Статья 25. Оплата жилья и коммунальных услуг

      1. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется в порядке  и
на  условиях, установленных действующим федеральным законодательством,
нормативными правовыми актами Волгоградской области и правовыми актами
органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
      2. Нормативы потребления коммунальных услуг, цены на содержание,
ремонт  жилья,  наем жилых помещений и тарифы на коммунальные услуги в
жилых помещениях, а также цены и тарифы в соответствии со  стандартами
оплаты   жилья   и   коммунальных  услуг  устанавливаются  в  порядке,
определенном действующим законодательством.

            Раздел VI. Развитие жилищно-коммунального хозяйства       

                   Статья  26.  Обеспечение  сохранности  и   развития
             объектов жилищно-коммунального хозяйства

      1. Собственники объектов жилищно-коммунального  хозяйства  путем
проведения  реконструкции  и нового строительства обязаны обеспечивать
развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства.
      2. Исполнители жилищно-коммунальных услуг обязаны  обеспечить  в
результате  своей  хозяйственной деятельности воспроизводство основных
фондов жилищно-коммунального  хозяйства  с  учетом  его  расширения  в
соответствии   с  долей  покрытия  затрат  на  реконструкцию  и  новое
строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства.
      3. Средства потребителей жилищно-коммунальных услуг,  полученные
в  виде  инвестиционной  составляющей  тарифа  на жилищно-коммунальные
услуги, и средства инвесторов могут использоваться  в  соответствии  с
принятыми  собственником инвестиционными обязательствами по реализации
муниципальных инвестиционных  программ  только  на  развитие  объектов
жилищно-коммунального хозяйства.

                   Статья       27.        Организация        развития
             жилищно-коммунального хозяйства

      1.   Перспективы   развития   жилищно-коммунального    хозяйства
прогнозируются  администрацией  Волгоградской области и определяются в
краткосрочных и среднесрочных областных целевых программах и  ежегодно
проводимых  мероприятиях, основанных на анализе нормативов потребления
и фактического уровня обеспеченности услугами, включая их качественные
характеристики  (надежность, устойчивость и экологическую безопасность
обслуживания).
      2. Для реализации инвестиционных проектов, в том числе на основе
лизинга,   в   жилищно-коммунальном  хозяйстве  с  участием  бюджетных
средств орган, уполномоченный  администрацией  Волгоградской  области,
при  участии органов местного самоуправления, в порядке, установленном
законодательством, проводит конкурсы по отбору инвесторов и  подрядных
организаций.
      3. Органы местного самоуправления отвечают  за  функционирование
объектов  жилищно-коммунального  хозяйства муниципального образования,
финансируют их развитие за счет собственных  и  привлеченных  средств,
координируют  и  планируют  развитие жилищно-коммунального хозяйства и
инвестиционных проектов на территории муниципального образования.

                   Статья  28.  Надежность   и   устойчивость   работы
             объектов жилищно-коммунального хозяйства

      1.  При  достижении  предельного  (критического)  уровня  износа
объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,  при  превышении  которого
исполнители жилищно-коммунальных услуг не могут нести  ответственность
за  поддержание  стандартных  требований  по надежности и устойчивости
оказываемых услуг, собственник обязан принять меры  по  реконструкции,
капитальному  ремонту  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства либо
строительству новых соответствующей нормативной мощности.
      2.  Решение  о  достижении   критического   состояния   объектов
жилищно-коммунального   хозяйства   выносится  комиссией,  создаваемой
собственником этих объектов с участием комитета  жилищно-коммунального
хозяйства   администрации   Волгоградской   области,   государственной
жилищной  инспекции  по  Волгоградской  области  и  органов   местного
самоуправления.
      К участию в работе комиссии по согласованию  могут  привлекаться
представители   органов,   осуществляющих   государственный  надзор  в
соответствующей сфере деятельности,  проектных  организаций,  а  также
специалисты - экологи и эксперты.

             Раздел VII. Обеспечение функционирования объектов        
      жилищно-коммунального хозяйства при сезонной эксплуатации       

                   Статья        29.        Подготовка        объектов
             жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации

      1. Ответственность за подготовку объектов  жилищно-коммунального
хозяйства   на   территории   муниципального  образования  к  сезонной
эксплуатации   несут   собственники   объектов   и   органы   местного
самоуправления.
      2. Координацию  деятельности  организаций  жилищно-коммунального
хозяйства  и органов местного самоуправления по обеспечению подготовки
объектов  жилищно-коммунального  хозяйства  к  сезонной   эксплуатации
осуществляет  комитет  жилищно-коммунального  хозяйства  администрации
Волгоградской области.
      3.   Финансирование   мероприятий   по    подготовке    объектов
жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации осуществляется
за  счет  средств  собственников  объектов,   областного   и   местных
бюджетов, иных внебюджетных источников.

                   Статья  30.  Организация  оперативного   управления
             жилищно-коммунальным  хозяйством  в условиях чрезвычайных
             (аварийных) ситуаций

      1. Сбор  и  обработку  оперативной  информации  о  надежности  и
устойчивости   работы  объектов  жилищно-коммунального  хозяйства,  их
экологической  безопасности  обеспечивается  диспетчерскими   службами
жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований.#
      2. Диспетчерские службы обеспечивают  подготовку  оперативной  и
достоверной информации о состоянии жилищно-коммунального хозяйства при
возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах  жилищно-коммунального
хозяйства   независимо  от  их  ведомственной  принадлежности  и  форм
собственности, совместно со службами Министерства Российской Федерации
по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий обеспечивают взаимодействие всех  служб
и организаций.

                   Раздел VIII. Заключительные положения              

                   Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня  его
официального опубликования.
      Главе администрации Волгоградской области  в  трехмесячный  срок
привести  свои  нормативные  правовые  акты в соответствие с настоящим
Законом.


      И.о. главы администрации
      Волгоградской                                       В.А. Кабанов
      области                                         


      22 декабря 2004 года
      N 972-ОД