Закон Волгоградской области от 28.05.2002 № 709-ОД

 



                                 ЗАКОН

                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


              Об обеспечении энергетической безопасности
                         Волгоградской области


 (В редакции Закона Волгоградской области от 10.12.2003 г. N 896-ОД)


       Принят областной Думой                      25 апреля 2002 года


       Настоящий   Закон   принят   в   соответствии   с  Конституцией
 Российской  Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
 Уставом    (Основным   законом)   Волгоградской   области   и   иными
 нормативными  правовыми актами. Настоящий Закон направлен на создание
 условий  для  обеспечения  энергетической  безопасности на территории
 Волгоградской области.

                     Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия

       В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
       энергетическая  безопасность - состояние защищенности общества,
 граждан,  организаций  и  государства  от  обусловленных  внешними  и
 внутренними  факторами  угроз  дефицита в обеспечении их обоснованных
 потребностей    экономически    доступными   топливно-энергетическими
 ресурсами,  соответствующими требованиям государственных стандартов в
 нормальных  условиях  и  приемлемого  уровня  качества в чрезвычайных
 ситуациях;
       электрическая,  тепловая  и  другие  виды  энергии  - продукция
 (мощность,  вид  услуги),  передаваемая (оказываемая) в установленном
 законодательством   Российской   Федерации  порядке  энергоснабжающей
 организацией  потребителю  в  целях удовлетворения его потребностей в
 производстве  товаров,  выполнения  работ,  оказания  услуг,  а также
 создания и поддержания системы жизнеобеспечения;
       потребитель   (абонент)  -  физическое  или  юридическое  лицо,
 потребляющее электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию;
       энергоснабжающая  организация  -  одна  организация либо группа
 организаций,  которые,  в  свою очередь, могут входить в естественную
 монополию,   находящуюся  в  государственной  (федеральной,  субъекта
 Российской  Федерации)  или  иной  собственности,  относиться к любой
 организационно-правовой     форме,    осуществляющих    производство,
 распределение,  поставку,  куплю-продажу  потребителям электрической,
 тепловой  энергии  и других видов энергоресурсов, в отношении которых
 не  допускается  демонополизация способами и средствами, характерными
 для рыночной экономики.
       Энергетическая  система  Волгоградской  области  - совокупность
 организаций,  осуществляющих  производство,  приобретение,  передачу,
 распределение   и  потребление  электрической  энергии  (мощности)  и
 тепловой  энергии  (мощности), работающие в общей электрической или в
 локальных тепловых сетях.
       Субъекты   системы   энергообеспечения   Волгоградской  области
 физические   и   юридические   лица,   осуществляющие   производство,
 приобретение,  передачу,  распределение  и  потребление электрической
 энергии  (мощности),  тепловой  энергии  (мощности),  а  также других
 видов энергоресурсов.
       Конечный   потребитель  электрической  энергии  физическое  или
 юридическое  лицо,  пользующееся электрической энергией (мощностью) в
 пределах  установленных  лимитов,  подтвержденных  финансированием, в
 целях  удовлетворения  своих  потребностей для производства товаров и
 услуг, а также создания системы жизнеобеспечения;
       тарифы  на  электрическую,  тепловую энергию (далее - тарифы) -
 система   ценовых   ставок,  по  которым  осуществляются  расчеты  за
 электрическую  энергию  (мощность)  и  тепловую  энергию (мощность) и
 определяемые   по   технико-экономическим  показателям  себестоимости
 отпускаемой  электроэнергии  с  генерирующих мощностей, себестоимости
 передачи и трансформации электроэнергии и нормы прибыли;
       учет  энергии  -  учет  сертифицированными средствами измерения
 электрической    и  тепловой  энергии,  отпускаемой  энергоснабжающей
 организацией  потребителям,  который  выражается  в  количественных и
 качественных  показателях,  являющихся  основанием  для коммерческого
 взаиморасчета   потребителей   с   энергоснабжающей  организацией  за
 потребленную энергию;
       качество   энергии   -   система   показателей,  подтверждающая
 потребительские  свойства  и  пригодность  энергии  для  потребления,
 установленная   государственными   стандартами,  иными  обязательными
 правилами или предусмотренная договором на пользование энергией;
       энергоресурсы  - физические вещества в виде газа, мазута, воды,
 угля    или    физических    полей,   которые   являются   носителями
 электрической,   тепловой,   химической   или  кинетической  энергии,
 обладающие соответствующими потребительскими свойствами.
       
       Статья 2. Объект правового регулирования настоящего Закона

       Объектом  правового  регулирования  настоящего  Закона являются
 отношения, возникающие в процессе:
       согласования   взаимных   интересов   Российской   Федерации  и
 Волгоградской  области,  энергоснабжающих  организаций и потребителей
 электрической  энергии  (мощности)  и  тепловой энергии (мощности), с
 целью  обеспечения  энергетической  безопасности,  включая население,
 проживающее  на  территории  Волгоградской  области,  и  организации,
 расположенные на территории Волгоградской области;
       осуществления  контроля  за применением установленных тарифов и
 размера платы за услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
       определения   цен   и   тарифов  на  энергоресурсы,  являющиеся
предметом   поставок,  купли-продажи  предприятиями-монополистами,  за
исключением  цен и тарифов на энергоресурсы, находящихся в компетенции
федерального  органа  исполнительной  власти  в сфере государственного
регулирования тарифов; (В   редакции   Закона   Волгоградской  области
от 10.12.2003 г. N 896-ОД)
       определения  тарифов  за  услуги  по  передаче  электрической и
 тепловой энергии по сетям.

       Статья  3.  Основные  принципы политики Волгоградской области в
                   сфере энергетической безопасности

       Политика   Волгоградской   области   в   сфере   энергетической
 безопасности строится на следующих принципах:
       государственного  регулирования  тарифов (цен) на электрическую
 энергию  (мощность)  и тепловую энергию (мощность) с целью соблюдения
 баланса экономических интересов;
       развития   производства   электрической  энергии  (мощности)  и
 тепловой  энергии  (мощности),  а  также на альтернативных источниках
 энергии, в том числе нетрадиционных, на условиях конкуренции;
       создания  равных  условий  для  производства, транспортировки и
 потребления  электрической  энергии  (мощности)  и  тепловой  энергии
 (мощности)   субъектами   областной   системы   энергообеспечения  на
 условиях конкуренции;
       расширения    рыночных   механизмов   повышения   эффективности
 производства,   распределения   электрической  энергии  (мощности)  и
 тепловой энергии (мощности).

       ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ    ОРГАНОВ    ГОСУДАРСТВЕННОЙ     ВЛАСТИ
                 ВОЛГОГРАДСКОЙ   ОБЛАСТИ   И   ОРГАНОВ      МЕСТНОГО  
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ  В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

       Статья 4. Полномочия Волгоградской областной Думы

       К  ведению  Волгоградской областной Думы в сфере энергетической
 безопасности относятся:
       принятие законов и иных нормативных правовых актов;
       утверждение областных целевых программ;
       иные        полномочия,       предусмотренные       действующим
 законодательством.

       Статья 5. Полномочия администрации Волгоградской области

       К   ведению   администрации   Волгоградской   области  в  сфере
 энергетической безопасности относятся:
       создание   на   территории  Волгоградской  области  условий  по
 взаимодействию   производителей  и  потребителей  энергоресурсов  для
 обеспечения энергетической безопасности;
       создание  условий производителям энергоресурсов для привлечения
 инвестиций   с   целью   обеспечения  энергетической  безопасности  и
 расширенного   воспроизводства  системы  обеспечения  энергоресурсами
 Волгоградской области;
       проведение энергосберегающей политики;
       установление  лимитов  потребления энергоресурсов, обеспеченных
 бюджетными    средствами,   организациям,   являющимся   получателями
 бюджетных средств;
       осуществление    контроля    за    эффективным    и   экономным
 использованием  энергоресурсов организациями - получателями бюджетных
 средств;
       иные        полномочия,       предусмотренные       действующим
 законодательством.

       Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

       Органы  местного  самоуправления  в пределах своих полномочий в
 сфере энергетической безопасности имеют право:
       разрабатывать,   финансировать   и  осуществлять  муниципальные
 энергетические   программы   по   вовлечению  местных  энергетических
 ресурсов   и   альтернативных   источников   энергии,   в  том  числе
 нетрадиционных;
       проводить энергосберегающую политику;
       устанавливать    тарифы   для   энергоснабжающих   организаций,
находящихся  в  муниципальной  собственности,  в порядке, определенном
действующим   законодательством,   кроме  тарифов  на  электроэнергию,
теплоэнергию, газ; (В    редакции    Закона    Волгоградской   области
от 10.12.2003 г. N 896-ОД)
       передавать   полномочия   по  установлению  цен  (тарифов)  для
организаций,  находящихся  в  муниципальной собственности региональной
энергетической  комиссии  Волгоградской  области,  являющейся  органом
исполнительной   власти   Волгоградской  области  по  государственному
регулированию цен (тарифов) на энергоресурсы, если это не противоречит
законодательству Российской Федерации и Волгоградской области;  (Абзац
дополнен - Закон Волгоградской области от 10.12.2003 г. N 896-ОД)
       осуществлять   иные   полномочия,  предусмотренные  действующим
 законодательством.
       Региональная  энергетическая  комиссия Волгоградской области по
согласованию  с соответствующим органом местного самоуправления вправе
передавать органам местного самоуправления полномочия по регулированию
тарифов  на  тепловую энергию, отпускаемую непосредственно источниками
тепловой   энергии,   обеспечивающими   снабжение   тепловой  энергией
потребителей,   расположенных   на  территории  одного  муниципального
образования.(Часть    дополнена    -   Закон   Волгоградской   области
от 10.12.2003 г. N 896-ОД)
       Решение  органа местного самоуправления, принятое во исполнение
переданных  ему  в  соответствии  с  настоящей  статьей  полномочий  и
противоречащее     законодательству     Российской     Федерации    об
электроэнергетике  или  принятое  с  превышением  предоставленной  ему
компетенции,  подлежит  отмене  региональной  энергетической комиссией
Волгоградской   области   в   порядке,   установленном  Правительством
Российской Федерации.(Часть  дополнена  -  Закон Волгоградской области
от 10.12.2003 г. N 896-ОД)

       ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕ  И  ЭКОНОМИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ  ОРГАНИЗАЦИИ,
                  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ   И   РАЗВИТИЯ   СИСТЕМЫ   
                  ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЯ   ВОЛГОГРАДСКОЙ   ОБЛАСТИ

       Статья   7.   Основные  принципы  функционирования  и  развития
 системы обеспечения энергоресурсами Волгоградской области

       Все     потребители     Волгоградской    системы    обеспечения
 энергоресурсов   осуществляют   свою  деятельность  по  установленным
 единым  условиям, нормам и правилам эксплуатации электропотребляющего
 оборудования  и  тарифам,  определенным  в соответствии с действующим
 законодательством.
       Развитие   системы  обеспечения  энергоресурсами  Волгоградской
 области  осуществляется  путем  строительства  новых  и реконструкции
 действующих  объектов,  ввода  в  эксплуатацию новых производственных
 мощностей,    освоения    ресурсосберегающих    и   энергосберегающих
 технологий      производства,      транспортировки,     распределения
 электроэнергии   на   основе   программ,   разрабатываемых   органами
 исполнительной    власти    Российской    Федерации,   администрацией
 Волгоградской области.

       Статья  8.  Система  энергетической  безопасности Волгоградской
 области

       С     целью     гарантированного    обеспечения    потребителей
 энергоресурсами   и   создания   равных   условий  субъектам  системы
 энергообеспечения   для   производства,   передачи,  распределения  и
 потребления   эпергоресурсов   на  территории  Волгоградской  области
 регулирование энергетического комплекса осуществляется на основе:
       обеспечения    условий    создания   конкурентной   среды   для
 производства и потребления энергии, мощности энергоресурсов;
       установления  экономически обоснованных цен (тарифов) на услуги
 по  передаче  и  распределению  электрической  и  тепловой энергии, а
 также   на   другие   энергоресурсы   в  соответствии  с  действующим
 законодательством.

       ГЛАВА   IV.   ТАРИФНАЯ  ПОЛИТИКА  НА  ТЕРРИТОРИИ  
                     ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

       Статья 9. Органы, регулирующие цены (тарифы) на энергоресурсы

       На территории Волгоградской области региональная энергетическая
комиссия  Волгоградской  области,  являющаяся  органом  исполнительной
власти  Волгоградской  области  по  государственному регулированию цен
(тарифов) на энергоресурсы:
       устанавливает   тарифы  на  услуги  по  передаче  электрической
энергии по распределительным сетям в рамках, установленных федеральным
органом  исполнительной власти по регулированию естественных монополий
предельных  (минимального  и  (или)  максимального) уровней тарифов на
услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а
также тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;
       устанавливает   сбытовые   надбавки  гарантирующих  поставщиков
электрической энергии;
       устанавливает   тарифы  на  тепловую  энергию,  за  исключением
тарифов    на   тепловую   энергию,   производимую   электростанциями,
осуществляющими   производство   в  режиме  комбинированной  выработки
электрической и тепловой энергии;
       устанавливает   тарифы   на   тепловую   энергию,  производимую
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной  выработки электрической и тепловой энергии, в рамках,
установленных    федеральным    органом   исполнительной   власти   по
регулированию  естественных монополий предельных (минимального и (или)
максимального)  уровней  тарифов  на  тепловую  энергию,  производимую
электростанциями,     осуществляющими     производство     в    режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
       устанавливает  тарифы  на  электрическую  энергию, поставляемую
энергоснабжающими  организациями  потребителям, в рамках установленных
федеральным    органом    исполнительной   власти   по   регулированию
естественных монополий предельных (минимального и (или) максимального)
уровней  тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по
нерегулируемым ценам;
       осуществляет    контроль   за   применением   энергоснабжающими
организациями    регулируемых   цен   (тарифов),   проводит   проверки
хозяйственной  деятельности организаций, осуществляющих деятельность в
сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и
правильности применения указанных цен (тарифов);
       принимает  участие  в формировании сводного прогнозного баланса
производства  и  поставок  электрической энергии (мощности) в пределах
единой   энергетической   системы   России   по  субъектам  Российской
Федерации;
       ведет  реестр энергоснабжающих организаций, осуществляющих свою
деятельность на территории Волгоградской области;
       порядок и условие включения в реестр устанавливается правлением
региональной энергетической комиссии Волгоградской области.
       (Часть     в     редакции    Закона    Волгоградской    области
от 10.12.2003 г. N 896-ОД)
       Установление цен (тарифов) производится правлением Региональной
энергетической  комиссии  Волгоградской области по итогам рассмотрения
материалов,      предоставленных     энергоснабжающей     организацией
Энергоснабжающая    организация    для    установления    экономически
обоснованного   цены   (тарифа)   должна  представить  в  Региональную
энергетическую  комиссию  Волгоградской  области  перечень материалов,
установленных    правлением   Региональной   энергетической   комиссии
Волгоградской  области,  если  таковой не определен иными действующими
нормативными правовыми актами.

       Статья 10. Разрешение споров и разногласий

       Споры  и  разногласия при заключении, действии, пролонгировании
 или  расторжении договоров энергоснабжения разрешаются в соответствии
 с действующим законодательством Российской Федерации.

       Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

       Юридические   и   физические   лица  несут  ответственность  за
 нарушение  положений  настоящего  Закона в соответствии с действующим
 законодательством.

       Статья    12.   Приведение   нормативных   правовых   актов   в
 соответствие с настоящим Законом

       Администрации  Волгоградской области в течение одного месяца со
 дня  вступления настоящего Закона в силу привести в соответствие свои
 нормативные правовые акты.

       Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


       Глава администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта


       28 мая 2002 года
       N 709-ОД