Закон Волгоградской области от 13.07.1999 № 286-ОД

 



                               ЗАКОН 

                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


 О региональной промышленной политике и промышленной деятельности на
                   территории Волгоградской области
       (В       редакции       Закона       Волгоградской      области
от 10.05.2001 г. N 537-ОД)
        

 (В редакции Законов Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 537-ОД;
                      от 04.12.2003 г. N 891-ОД)
            

     Принят областной Думой                          24 июня 1999 года

     Настоящий Закон  разработан  на  основании  Гражданского  кодекса
Российской  Федерации,  иных  законов  и  нормативных  правовых  актов
Российской Федерации и  Волгоградской  области  в  сфере  промышленной
деятельности.

                   Г Л А В А  I.   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     промышленность  -   отрасль    экономики,    основывающаяся    на
предпринимательской деятельности в сфере  материального  производства,
за    исключением    деятельности,    связанной    с     производством
сельскохозяйственной продукции и строительством;
     промышленная политика - система  экономических  и  правовых  мер,
направленных на повышение эффективности работы промышленности,  исходя
из социально-экономических интересов Волгоградской области;
     промышленная  деятельность  -  деятельность    юридических    лиц
(независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) и
индивидуальных  предпринимателей,  учитываемая  как  основной  вид  их
деятельности, относимая по  законодательству  Российской  Федерации  к
отраслям промышленности;
     предприятия   промышленности    -    организации,    занимающиеся
предпринимательской деятельностью в сфере промышленности;
     меры региональной поддержки -  действия  органов  государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления  Волгоградской    области
правового и экономического характера, направленные  на  стимулирование
развития эффективных  производств  и  повышение  конкурентоспособности
продукции;
     субъекты  промышленной  деятельности  -  юридические    лица    и
индивидуальные  предприниматели,   организующие    и    осуществляющие
промышленную деятельность на территории Волгоградской области.

     Статья 2. Цель настоящего Закона

       Целью    настоящего    Закона   является   создание   механизма
осуществления региональной политики в сфере промышленной деятельности,
которые  обеспечивают  устойчивое  развитие  предприятий и организаций
независимо  от  форм  собственности, структурную перестройку экономики
Волгоградской области. (В   редакции   Закона   Волгоградской  области
от 10.05.2001 г. N 537-ОД)

     Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

     1.  Настоящий Закон распространяется на все субъекты промышленной
деятельности,   включая    научно-исследовательские,    проектные    и
конструкторские  организации,  а  также  на   промышленные    объекты,
зарегистрированные  или  находящиеся  на   территории    Волгоградской
области.
       2.  Деятельность специализированных предприятий промышленности,
находящихся  в  собственности Волгоградской области, использующих труд
инвалидов  и  выполняющих  медико-социальную  и трудовую реабилитацию,
включая   аккредитацию   деятельности   по   реабилитации   инвалидов,
регулируется  нормативными  правовыми  актами  органов государственной
власти Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области
от 04.12.2003 г. N 891-ОД)

     Статья  4.  Законодательная  основа  региональной    промышленной
                 политики

     1.  Законодательство о региональной промышленной политике состоит
из  настоящего  Закона  и  принимаемых  в  соответствии  с  ним   иных
нормативных  правовых  документов  органов   государственной    власти
Волгоградской области.
     2.  Особые  отношения,  возникающие   в    процессе    реализации
региональной    промышленной    политики,    могут      регулироваться
постановлением главы администрации Волгоградской области.
     (пункт     исключен     -     Закон     Волгоградской     области
от 10.05.2001 г. N 537-ОД)

           Г Л А В А II. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

     Статья 5. Цель и задачи региональной промышленной политики

     Цель  региональной  промышленной  политики  состоит  в   создании
условий  для  формирования  и   развития    промышленного    комплекса
Волгоградской  области,  способного  в  условиях  рыночных   отношений
адекватно отвечать требованиям внутреннего и внешнего рынка.

     Задачами    региональной    промышленной    политики    являются:
     стабилизация  промышленного  производства  и  увеличение   объема
выпускаемой продукции;
     обеспечение занятости населения Волгоградской  области;
     создание безопасных условий  труда;
     обеспечение социальной  защищенности  работников  промышленности;
     содействие в расширении рынка сбыта продукции;
     повышение качества и конкурентоспособности продукции;
     внедрение передовых достижений науки и  техники  в  производство;
     оптимальное  использование  природных,  трудовых  и    финансовых
ресурсов;
     рациональное    размещение    производительных    сил;
     дифференцированный подход к стимулированию и поддержке  различных
     секторов  и  отраслей  промышленности  в  зависимости    от    их
социально-экономической  значимости,  экологической  безопасности,   а
также научно-технических  перспектив;
     гласность и обоснованность  в  определении  критериев  финансовой
поддержки субъектов промышленной деятельности;
     сочетание общенациональных и региональных интересов с  интересами
субъектов промышленной деятельности;
     увеличение  доходной  части  бюджетов  всех  уровней,  а    также
внебюджетных фондов;
     содействие развитию существующих и созданию новых  производств  и
предприятий  малого  бизнеса,    выпускающих    продовольственные    и
промышленные товары массового спроса, в том числе для  детей,  граждан
пожилого возраста и инвалидов;
     поддержка предприятий различных форм собственности,  производящих
лекарства, оборудование и аппараты медицинского назначения;
     создание  благоприятных  условий  для    развития    предприятий,
осуществляющих    переработку    местных    природных        ресурсов,
сельскохозяйственного  сырья,  утилизацию  отходов   производства    и
потребления,  а   также    выпускающих    оборудование    и    приборы
энергосберегающих и экологически чистых технологий;
     содействие стабильному поступлению налогов и  прочих  платежей  в
областной и местные  бюджеты  и  внебюджетные  фонды  от  промышленных
предприятий;
     содействие расширению масштабов и географии экспорта наукоемкой и
высокотехнологичной продукции.

     Статья 6. Формы реализации промышленной политики

     Основными формами реализации промышленной политики  Волгоградской
области являются:
     принятие законов и иных нормативных актов Волгоградской области в
целях  регулирования  промышленной    деятельности    и    обеспечения
промышленной безопасности;
     принятие   совместных    решений    с    федеральными    органами
государственной власти;
     принятие совместных решений  с  органами  государственной  власти
других субъектов Российской Федерации;
       заключение  администрацией  Волгоградской области международных
соглашений  в  сфере  промышленной и научно-технической деятельности в
пределах своей компетенции; (В  редакции  Закона Волгоградской области
от 10.05.2001 г. N 537-ОД)
     ведение  мониторинга  экономики    промышленного    производства,
прогнозирование развития промышленности Волгоградской области;
     разработка  и  принятие  комплексной   программы    промышленного
развития Волгоградской области;
     применение  административных  санкций  при  нарушении  настоящего
Закона;
     принятие  совместных  решений  с  объединениями   профсоюзов    и
предпринимателей в рамках системы социального  и  общественно-частного
партнерства.

     Статья  7.  Комплексная  программа   промышленной    деятельности
                 Волгоградской области

     1.  Комплексная программа промышленной деятельности Волгоградской
области  является  основным  документом,  направленным  на  реализацию
промышленной  политики    Волгоградской    области,    разрабатывается
уполномоченным органом администрации Волгоградской области  на  период
до 10 лет и утверждается Волгоградской областной Думой.
     2.  На  разработку,  утверждение,  принятие  к  финансированию  и
реализации    комплексной    программы    промышленной    деятельности
Волгоградской  области,  а  также  на  контроль  за  ее    реализацией
распространяются нормы и положения  Закона  Волгоградской  области  от
09.03.99 N  244-ОД  "Об  областных  целевых  программах"  и  положения
настоящего Закона.

     Статья  8.  Финансовое    обеспечение    комплексной    программы
                 промышленной деятельности Волгоградской области

     1.    Финансирование    мероприятий    принятой    администрацией
Волгоградской области и  утвержденной  Волгоградской  областной  Думой
комплексной программы промышленной деятельности Волгоградской  области
осуществляется из следующих источников:
     из  средств  бюджета  Волгоградской  области,   размер    которых
установлен Законом  Волгоградской  области  "О  бюджете  Волгоградской
области" на очередной финансовый год, и валютного фонда  Волгоградской
области.  Названные средства используются для разработки и  реализации
включенных в  комплексную  программу  инвестиционных  и  инновационных
проектов,  а  также  направляются  на  техническое  перевооружение   и
реконструкцию государственных и  муниципальных  унитарных  предприятий
промышленности - собственности Волгоградской области;
     из средств бюджета, валютного и внебюджетных фондов Волгоградской
области,  предназначенных  для   реализации    ресурсосберегающих    и
природоохранных  мероприятий.  Названные  средства  используются   для
разработки  и  организации  производства  продукции,    обеспечивающей
внедрение ресурсосберегающих и природоохранных технологий в  областное
хозяйство, а также для финансирования государственных и  муниципальных
унитарных предприятий  промышленности  -  собственности  Волгоградской
области;
     из внебюджетных источников Волгоградской области, предназначенных
для  финансирования  инвестиционной  деятельности   в    Волгоградской
области.  Названные  средства  используются  для  создания    объектов
рыночной инфраструктуры промышленности, реформирования (реконструкции)
промышленных зон  согласно  принимаемым  администрацией  Волгоградской
области решениям об их  реформировании,  а  также  для  финансирования
волгоградских лизинговых  компаний  с  целью  поддержки  волгоградских
товаропроизводителей,  выпускающих    конкурентоспособную    продукцию
производственно-технического  назначения,  средства    транспорта    и
торговое оборудование;
     из   средств    внебюджетного    фонда    финансовой    поддержки
промышленности Волгоградской области.  Названные средства  в  основном
используются для поддержки текущей промышленной деятельности;
     из  средств  фонда  занятости  Волгоградской  области.  Названные
средства используются для  обновления  технической  и  технологической
базы  промышленных  предприятий,    выпускающих    конкурентоспособную
продукцию, с целью создания новых  или  сохранения  имеющихся  рабочих
мест;
     из  средств,  полученных  от  привлечения  денежных  средств   по
облигациям областного облигационного займа,  в  размере  не  менее  10
процентов от общей  суммы  привлеченных  средств.  Названные  средства
направляются на финансирование  инвестиционных  проектов  промышленных
предприятий;
     из  средств  федерального  бюджета  и  федеральных   внебюджетных
фондов. Названные средства используются для реализации согласованных с
Правительством Российской  Федерации  или  уполномоченным  им  органом
мероприятий комплексной программы в отношении промышленных предприятий
федеральной собственности;
     из собственных средств субъектов  промышленной  деятельности;
     из добровольных  взносов  граждан  и  юридических  лиц;
     из иных источников, не запрещенных  законодательством  Российской
Федерации, в том числе из иностранных.

     2.  При администрации Волгоградской области создается  экспертный
совет  инвестиционных  программ  промышленных  предприятий,    задачей
которого  является  осуществление    конкурсного    отбора    наиболее
перспективных  направлений  финансирования    проектов    производства
товаров, продукции и услуг.
       3.  Из  средств,  перечисленных  в  пункте  1 настоящей статьи,
создается   гарантийный   фонд   финансовой   поддержки   промышленных
предприятий г.Волгограда и Волгоградской области. Средства фонда могут
размещаться  на  депозитных  счетах в соответствии с законодательством
Российской    Федерации   и   не   подлежат   прямому   финансированию
производственных программ. (В  редакции  Закона  Волгоградской области
от 04.12.2003 г. N 891-ОД)
     4. Под гарантию данного фонда на основании заключения экспертного
совета банки г.Волгограда  на  конкурсной  основе  могут  осуществлять
кредитование  принятых   экспертным    советом    программ    развития
промышленности г.Волгограда и Волгоградской области.
       5.  Администрация Волгоградской области может создать залоговый
фонд,  состоящий  из собственности Волгоградской области. Под гарантию
данного   фонда  на  основании  заключения  экспертного  совета  банки
г.Волгограда  на  конкурсной  основе  могут  осуществлять кредитование
принятых   экспертным   советом   программ   развития   промышленности
г.Волгограда и Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской
области от 10.05.2001 г. N 537-ОД)

     Статья  9.  Уполномоченный  орган  администрации    Волгоградской
                 области в сфере промышленной деятельности

     1.  Для  формирования  основных  направлений    промышленной    и
научно-технической  политики  Волгоградской    области,    определения
социально-экономических    приоритетов    деятельности    промышленных
предприятий,    подготовки    комплексной    программы    промышленной
деятельности и для  координации  деятельности  органов  исполнительной
власти Волгоградской области по реализации положений настоящего Закона
главой администрации Волгоградской области определяется уполномоченный
орган администрации Волгоградской области.
     Функциональные обязанности, права  и  полномочия  уполномоченного
органа определяются утвержденным  главой  администрации  Волгоградской
области положением, настоящим Законом, иными законами  и  нормативными
актами Волгоградской области.
     2.  Порядок  координации  деятельности  по  реализации  положений
настоящего Закона может  быть  рекомендован  для  применения  органами
местного  самоуправления  промышленных  центров  городов   Волгограда,
Волжского, Камышина, Михайловки, Фролово, Урюпинска.

     Статья 10.  Полномочия органов местного  самоуправления  в  сфере
                  управления промышленной деятельностью

     1.  Администрации промышленных городов  и  районов  Волгоградской
области осуществляют:
     подготовку предложений по созданию,  реорганизации  и  ликвидации
государственных и муниципальных унитарных  предприятий  промышленности
на территории города (района);
     контроль за безопасностью промышленной деятельности на территории
города (района) в пределах имеющихся полномочий;
     заключение договоров  об  участии  предприятий  промышленности  в
социально-экономическом развитии города (района);
     подготовку  заявок  на  поставку  продукции  (работ,  услуг)   на
муниципальные нужды для включения в региональный заказ;
     оценку эффективности использования государственного  имущества  и
земельных   участков    организациями    науки    и    промышленности,
расположенными на территории города (района);
     подготовку  предложений  по    перепрофилированию    промышленных
объектов, расположенных на территории города (района);
     реализацию  совместно  с  уполномоченным  органом   администрации
Волгоградской области промышленной политики Волгоградской области;
     подготовку  предложений  проектов  участия  городов  и    районов
Волгоградской области  и  их  предприятий  в  региональных  программах
промышленного развития.

     2.  Районные  (в  том  числе  в    г.Волгограде)    администрации
осуществляют:
     контроль за безопасностью промышленной деятельности на территории
     района в пределах имеющихся полномочий;
     размещение на  конкурсной  основе  (через  торги)  муниципального
заказа на изготовление продукции  (работ,  услуг),  финансируемого  из
средств местного бюджета;
     организацию  и    координацию    деятельности    административных
наблюдательных, межведомственных и  других  комиссий,  районных  служб
административно-технической    и    торговой    инспекций,     органов
санэпиднадзора, пожарного надзора;
     рассмотрение  предложений,    заявлений    и    жалоб    граждан,
индивидуальных  и  коллективных  обращений,  касающихся   промышленной
деятельности.

     Районные  администрации  участвуют  в    рассмотрении    вопросов
промышленной  деятельности  предприятий,  действующих  на   территории
района, и  обязаны  информировать  органы  местного  самоуправления  и
население района о принимаемых  решениях,  влияющих  на  социальную  и
экологическую обстановку на территории.

    Г Л А В  А  III.  УЧАСТИЕ  ОРГАНОВ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ВЛАСТИ  И
             ОРГАНОВ       МЕСТНОГО        САМОУПРАВЛЕНИЯ
             ВОЛГОГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ    В    РЕГУЛИРОВАНИИ
                      ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 11.   Система регулирования промышленной деятельности

     1.  Регулирование промышленной деятельности  со  стороны  органов
государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской
области осуществляется преимущественно  через  реализацию  гражданских
прав  и  обязанностей  субъектов  отношений  в   сфере    промышленной
деятельности, возникающих:
     из  положений  настоящего  Закона  и  иных   законодательных    и
нормативных актов Волгоградской области;
     из договоров между  субъектами  отношений  в  сфере  промышленной
деятельности, регулируемых настоящим Законом и принятыми на его основе
иными нормативными актами Волгоградской области;
     из  положений  комплексной  программы  промышленной  деятельности
Волгоградской области.

     2.  Направления и формы регулирования  промышленной  деятельности
основываются  как  на    экономических    методах    и    определяются
государственной промышленной политикой, так и  иных  методах,  включая
властно-распорядительные, которые применяются с целью создания условий
для наиболее эффективной деятельности промышленности.
     3.  Полномочия органов государственной власти и органов  местного
самоуправления Волгоградской области в сфере промышленной деятельности
не  могут  быть  использованы  для  создания  препятствий   свободному
перемещению капиталов, технологий, ресурсов и промышленной  продукции,
производимой  в  Волгоградской  области,  а  также  для    ограничения
конкуренции между промышленными предприятиями Волгоградской области.

     Статья 12. Формы и методы регулирования промышленной деятельности

     1.  В рамках Волгоградского региона в  качестве  форм  и  методов
государственного регулирования промышленной деятельности определены:
     формирование  и  размещение  заказа  на  производство   продукции
(услуг)  на  конкурсной  основе  (через  торги)  для   государственных
(муниципальных) нужд;
     управление формированием цен и тарифов на производимую  продукцию
(в  первую  очередь,  предприятиями-монополистами),    государственное
регулирование которых предусмотрено федеральными законами;
     лицензирование  отдельных  видов    промышленной    деятельности;
     управление    процессами    приватизации    государственных     и
муниципальных предприятий;
       досудебное    рассмотрение    дел    о    несостоятельности   и
неплатежеспособности предприятий промышленности; (В   редакции  Закона
Волгоградской области от 10.05.2001 г. N 537-ОД)
     контроль  за  соблюдением  правил   промышленной    безопасности;
     содействие  в  формировании  рынка  ценных   бумаг    предприятий
промышленности;
     участие в процедурах реструктуризации отраслей и  предприятий,  а
также их имущества;
     регулирование размеров арендной платы за  землю;
     применение  мер  поддержки  со  стороны  органов  государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления  Волгоградской    области
предприятий, действующих на территории Волгоградской области;
     содействие в  реорганизации  акционерных  обществ  в  акционерные
народные предприятия в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     сохранение и увеличение количества рабочих мест;
     применение  мер  поддержки  со  стороны  органов  государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления  Волгоградской    области
предприятий, осваивающих производство импортозаменяющей продукции.

     2.  По  вопросам  государственного  регулирования    промышленной
деятельности, отнесенным к  федеральному  ведению  или  к  совместному
ведению  Российской  Федерации  и  Волгоградской  области  -  субъекта
Российской  Федерации,  органы  государственной  власти  Волгоградской
области  вносят  предложения  в  соответствующие  федеральные   органы
государственной власти по собственной инициативе  либо  по  инициативе
объединений товаропроизводителей или профсоюзов.

     Статья 13.  Поддержка органами государственной власти и  органами
                  местного  самоуправления    Волгоградской    области
                  промышленной деятельности

     1.  Администрация  Волгоградской  области  оказывает    поддержку
предприятиям науки и промышленности Волгоградской области  на  основах
партнерства, обеспечивающего взаимную выгоду.
     Оказание  поддержки  является  составной   частью    промышленной
политики, оно должно носить целенаправленный и адресный характер через
договорные  отношения  между  органами  администрации    Волгоградской
области  и  предприятиями  с  обязательством  последних    реализовать
предоставленные меры поддержки в установленном договором направлении.

     2.  Государственная   поддержка,    оказываемая    администрацией
Волгоградской  области  промышленным  предприятиям,  осуществляется  в
следующих основных направлениях:
     преимущественное размещение  заказов  для  региональных  нужд  на
предприятиях Волгоградской области;
     содействие  в  создании  регионального  рынка  товаров    (услуг)
промышленности путем организации маркетинговой деятельности с участием
предприятий промышленности и торговли;
     предоставление  налоговых  льгот  и   инвестиционных    налоговых
кредитов;
     предоставление предприятиям промышленности гарантий администрации
Волгоградской области для получения инвестиционных кредитов;
     создание условий для обеспечения занятости  населения  городов  и
районов региона;
     финансирование    мероприятий,    предусмотренных     комплексной
программой развития промышленности Волгоградской области;
     передача на основе  проведения  открытых  тендеров  принадлежащих
Волгоградской  области  пакетов  акций  промышленных  предприятий    в
доверительное управление третьим лицам;
     использование средств внебюджетного фонда финансовой поддержки  с
целью продвижения на рынок промышленности Волгоградской области и иных
внебюджетных  фондов  для  финансирования  инвестиционных  проектов  в
промышленности;
     оказание  информационной  и  рекламной  поддержки    промышленной
продукции,  выпускаемой  волгоградскими   предприятиями,    содействие
выставочной  деятельности  и  создание  условий  для    сотрудничества
волгоградских предприятий с внешними инвесторами;
     содействие в  создании  совместных  предприятий  по  производству
конкурентоспособной продукции на базе передовой  технологии  и  нового
оборудования отечественного  и  импортного  производства,  а  также  в
развитии на территории Волгоградской области  производств  по  выпуску
импортозаменяющих товаров;
     создание условий для внутриобластной производственной  кооперации
с целью выпуска техники и запчастей для  агропромышленного  комплекса,
жилищно-коммунального хозяйства;
     организация внутриобластного зачета  взаимных  задолженностей  по
платежам за поставленную продукцию, работы и  услуги,  по  расчетам  с
бюджетами,    предприятиями    топливно-энергетического     комплекса,
перерабатывающей  промышленности,  сельского  и  жилищно-коммунального
хозяйства.

     3.  Перечень    мер    поддержки    промышленной    деятельности,
предоставляемой  администрацией  Волгоградской  области  и    органами
местного самоуправления промышленным предприятиям, а также  порядок  и
условия их оказания определяются соответствующим Законом Волгоградской
области и другими нормативными актами Волгоградской области.
     4.  Принятие  решений  о  государственной   адресной    поддержке
промышленных  предприятий  и  предоставлении  льгот  осуществляется  с
учетом  требований  антимонопольного   законодательства    и    должно
содействовать развитию конкуренции на товарных рынках.
     5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления
Волгоградской  области  оказывают  всемерное    содействие    созданию
региональных (волгоградских) и межрегиональных  финансово-промышленных
групп и объединений  промышленных  предприятий,  деятельность  которых
направлена  на  увеличение  выпуска  конкурентоспособной  промышленной
продукции, устанавливая для них соответствующие льготы и оказывая иную
поддержку их деятельности.

     6.  Администрация  Волгоградской  области  и   органы    местного
самоуправления  создают  условия  для  реформирования  предприятий   и
поэтапного  стимулируемого  государством  перехода   предприятий    на
общепринятые  в  рыночной    экономике    принципы    функционирования
предприятий.

     В качестве  требований  (оценочных  критериев),  предъявляемых  к
промышленному предприятию при оказании поддержки  его  реформирования,
определить:
     ведение  реестра  акционеров  независимым   регистратором    (для
акционерных обществ);
     наличие  на  предприятии  бизнес-планов  на    среднесрочную    и
долгосрочную перспективу;
     существенное снижение неденежных форм расчетов, вплоть до полного
отказа от бартера;
     переход на международные стандарты бухгалтерского учета.

     Статья 14. Управление промышленными предприятиями

     1.  Право  управления  промышленными  предприятиями  со   стороны
уполномоченного органа администрации Волгоградской области возникает в
результате:
     принадлежности унитарного  предприятия  или  контрольного  пакета
акций  открытого  акционерного  общества  собственности  Волгоградской
области;
     передачи унитарного предприятия  или  контрольного  пакета  акций
открытого акционерного общества в собственность Волгоградской  области
в порядке разграничения прав собственности между Российской Федерацией
и субъектом Российской Федерации - Волгоградской областью;
     передачи Правительством Российской Федерации на определенный срок
или  бессрочно  в  управление  уполномоченному  органу   администрации
Волгоградской  области  государственных  унитарных  предприятий    или
контрольного пакета акций открытого акционерного общества;
     приобретения  в  собственность  Волгоградской  области  унитарных
предприятий  или  контрольного  пакета  акций  открытых    акционерных
обществ;
     отчуждения  в  соответствии  с  действующим  законодательством  в
пользу субъекта Российской Федерации - Волгоградской области и  с  его
согласия предприятий  -  должников  бюджету  Волгоградской  области  и
другим кредиторам, являющимся собственностью Волгоградской области.

     2.  Конкретные условия управления промышленными предприятиями  на
основе  решений  администрации  Волгоградской    области    определяет
уполномоченный орган администрации Волгоградской  области,  в  ведении
которого  находится  соответствующее  промышленное   предприятие,    и
отражает их в контракте с руководителем промышленного предприятия.
     3.  Уполномоченный  орган  администрации  Волгоградской   области
вправе устанавливать ежегодно долю (процент) прибыли  государственного
(муниципального) унитарного промышленного предприятия, находящегося  в
его ведении, и долю  амортизационных  отчислений,  перечисляемых  этим
предприятием во внебюджетный фонд финансовой поддержки  промышленности
Волгоградской области.

        Г Л А В А  IV.   ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 15.  Ведение реестра объектов  промышленности  и  регистра
                  промышленной продукции

     1.  Объекты  промышленности,    расположенные    на    территории
Волгоградской области, подлежат  включению  в  государственный  реестр
объектов  промышленности  Волгоградский  области,  ведение    которого
осуществляется  комитетом  по  управлению  государственным  имуществом
Волгоградской области в  соответствии  с  утвержденным  администрацией
Волгоградской области положением.
     2.  Выпускаемая в Волгоградской  области  промышленная  продукция
подлежит включению  в  регистр  промышленной  продукции,  положение  о
порядке ведения  которого  утверждается  администрацией  Волгоградской
области.
     3.  Статистический  учет  выпускаемой   промышленной    продукции
осуществляется в порядке,  устанавливаемом  Правительством  Российской
Федерации.

     Статья 16. Промышленная безопасность

     1. Одной из основных задач руководителя промышленного предприятия
является  обеспечение  промышленной    безопасности,    предотвращение
связанных с промышленной деятельностью аварий и катастроф, загрязнения
окружающей среды.
     2.  На территории  Волгоградской  области  действуют  федеральные
правила  и  нормативы   промышленной    безопасности.    Администрация
Волгоградской  области  может  устанавливать  правила   и    нормативы
безопасности  для  конкретных  видов  промышленной  деятельности   при
отсутствии федеральных правил и нормативов промышленной безопасности.
     Для  отдельных  видов  производств  с   учетом    их    специфики
администрацией  Волгоградской  области    могут    быть    установлены
дополнительные правила и нормативы промышленной безопасности.
     3.  Утвержденные администрацией Волгоградской области  правила  и
нормативы промышленной безопасности являются  обязательными  для  всех
расположенных  на  территории  Волгоградской   области    предприятий,
занимающихся    промышленной    деятельностью,    независимо        от
организационно-правовых форм и видов собственности.

     4.  Правила промышленной  безопасности  должны  определять:
     виды  промышленной  деятельности  на  территории    Волгоградской
области, на которые они распространяются;
     конкретные    требования    промышленной    безопасности      при
технико-экономическом   обосновании,    проектировании,    размещении,
строительстве и  реконструкции,  вводе  в  эксплуатацию  и  выводе  из
эксплуатации промышленных объектов, утилизации промышленной  продукции
и отходов;
     обязанности промышленного  предприятия  и  его  руководителей  по
обеспечению промышленной безопасности.

     Статья 17. Контроль и надзор за промышленной деятельностью

     1. Контроль и надзор за промышленной деятельностью осуществляется
с целью обеспечения единой государственной политики  по  отношению  ко
всем  субъектам    промышленной    деятельности,    расположенным    в
Волгоградской  области,    независимо    от    формы    собственности,
организационно-правовой  формы  и  вида  деятельности,  и  обеспечения
безопасности промышленной деятельности.
     2.   В    сфере    промышленной    деятельности    осуществляется
государственный  контроль  и  надзор,    внутренний    технологический
контроль.
     3. Государственный контроль и надзор за соблюдением установленных
настоящим  Законом  и  иными  законами    Российской    Федерации    и
Волгоградской области условий промышленной деятельности осуществляется
соответствующими государственными  инспекциями,  деятельность  которых
координируется в соответствии с действующим законодательством органами
местного самоуправления во  взаимодействии  с  уполномоченным  органом
администрации Волгоградской области.
     4.  В  целях  координации  всех  видов  контроля  и  надзора   за
промышленной деятельностью,  повышения  их  эффективности  и  снижения
связанных с  этим  издержек  промышленных  предприятий  уполномоченный
орган организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной
власти, осуществляющими предусмотренный федеральными законами контроль
и надзор за промышленной деятельностью.

     Статья 18. Ограничения на осуществление промышленной деятельности

     1.  Промышленная деятельность на территории Волгоградской области
осуществляется на объектах промышленности, расположенных, как правило,
в пределах промышленных и экономических зон, созданных в  соответствии
с Генеральными планами городов и районов Волгоградской области.
     Администрация Волгоградской области  может  устанавливать  запрет
или  ограничения  на  осуществление  отдельных   видов    промышленной
деятельности  в  пределах  одной  или  нескольких  промышленных   зон.
Ограничения на  осуществление  промышленной  деятельности  в  пределах
отдельной промышленной зоны не означает ограничения  на  осуществление
иных видов деятельности вне пределов этой зоны.
     2. Для определенных видов промышленной деятельности администрация
Волгоградской области по согласованию с Волгоградской областной  Думой
может  устанавливать  разрешительный  порядок  ее  осуществления    на
территории Волгоградской  области  при  соблюдении  норм  действующего
законодательства.

     Статья 19. Обеспечение риска промышленной деятельности

     1.  В  целях  уменьшения  возможного   ущерба    для    населения
Волгоградской области, областных источников природных ресурсов,  среды
обитания, а также общерегиональной инфраструктуры применяются:
     дифференциация  платы  за  природные,  энергетические  и   другие
ресурсы, предоставляемые региональной инфраструктурой в зависимости от
существующего  вероятного    уровня    неблагоприятного    воздействия
промышленной деятельности и степени  риска  наступления  существенного
ущерба вследствие  аварии,  залпового  выброса  или  других  возможных
событий такого рода;
     обязательное страхование ответственности за причинение вреда  при
эксплуатации опасного  производственного  объекта  в  соответствии  со
статьей 15 Федерального закона "О  промышленной  безопасности  опасных
производственных объектов".

     2.  Размер надбавок устанавливается администрацией  Волгоградской
области.

     Средства в размере надбавок аккумулируются на  специальном  счете
бюджета Волгоградской области и распределяются следующим образом:
     50 процентов - на восстановление областных ресурсов при нанесении
им ущерба вследствие промышленной деятельности;
     50  процентов  -  на  финансирование  НИОКР  в  сфере    создания
безотходных    технологий,    систем    промышленной     безопасности,
ресурсосбережения  и  природоохранной  деятельности,  направленных  на
снижение риска.

     Статья 20. Размещение промышленных предприятий

     Важнейшей формой осуществления  социально-экономической  политики
органов государственной власти Волгоградской области являются  решения
о  территориальном  размещении  промышленных  предприятий.  В    целях
упорядочения их размещения в соответствии с Уставом (Основным законом)
Волгоградской области на территории Волгоградской  области  выделяются
промышленные зоны, в  том  числе  специальные.  Принципами  размещения
производительных сил Волгоградской области являются:
     размещение  производительных  сил  на  территории   Волгоградской
области в соответствии с утвержденной  Градостроительным  советом  при
Главном  управлении  архитектуры  и  градостроительства  администрации
Волгоградской области "Генеральной схемой комплексной  территориальной
организации Волгоградской области"  (далее  -  ГСКТО)  и  генеральными
планами поселений;
     строительство  новых,  реконструкция  и  расширение   действующих
промышленных  предприятий,  научных,  проектных   и    конструкторских
организаций, имеющих в своем составе производственную  базу  (далее  -
предприятия),  различной  формы  собственности,  сметной  стоимости  и
источников финансирования только по разрешению органов государственной
власти  Волгоградской  области  при  соблюдении  основных    принципов
экологической  безопасности  и  при    согласии    органов    местного
самоуправления  муниципальных  образований,  на  территории    которых
предполагается строительство (реконструкция, расширение) предприятий;
     размещение предприятий исключительно по согласованию с постоянной
межведомственной  комиссией  по  размещению    производительных    сил
администрации  Волгоградской  области  (далее    -    межведомственная
комиссия); в случае если размещение  объекта  не  предусматривалось  в
ГСКТО и в генеральных планах поселений, вопрос о целесообразности  его
размещения также рассматривается  межведомственной  комиссией,  и  при
положительном решении вносятся соответствующие  изменения  в  ГСКТО  и
генеральные планы поселений в установленном порядке.

     Статья 21.  Промышленные (производственные) зоны в  Волгоградской
                  области

     1.  Промышленная  (производственная)  зона   -    территориальная
единица, образуемая и преобразуемая в соответствии с законодательством
Волгоградской области.
     2. В состав промышленной зоны входит один или несколько компактно
расположенных земельных  участков  с  размещенными  на  них  объектами
недвижимости, предназначенными для ведения промышленной  деятельности,
а также для иных разрешенных на территории Волгоградской области видов
хозяйственной деятельности.
     Границы промышленных зон не могут пересекать установленных границ
районов.
     3.  Основными  направлениями  градостроительной  деятельности   в
промышленных зонах являются:  территориальная  организация  размещения
производительных  сил;  устойчивое  развитие  социальной,  инженерной,
транспортной  и  информационной  инфраструктур  с  учетом    состояния
окружающей среды; экологически  безопасное  развитие  административных
единиц (городов  и  районов);  планировка,  застройка,  реконструкция,
благоустройство  и  озеленение    промышленных    зон;    рациональное
землепользование, охрана природы, ресурсосбережение, защита от опасных
природных и техногенных процессов; сохранение, восстановление и защита
историко-культурного наследия, памятников  архитектуры,  ландшафтов  и
других охраняемых государством объектов.
     4.  Предоставление земельного участка  для  строительства  новых,
реконструкции и расширения  действующих  промышленных  предприятий,  а
также оформление (закрепление) прав на земельные  участки,  занимаемые
промышленными предприятиями, производится в соответствии с действующим
законодательством.
     В  Волгоградской  области  пользование  земельным  участком   при
промышленной деятельности осуществляется на правах долгосрочной аренды
с преимущественным правом предприятия на заключение договора аренды на
новый срок.  Предоставление  промышленным  предприятиям  (приобретения
ими)  права  собственности  на  занимаемые  земельные  участки   может
производиться  после  принятия    законов    Волгоградской    области,
регламентирующих правила и условия приобретения  и  применения  такого
права.
     Для ведения промышленной деятельности  допускается,  в  отдельных
случаях,    предоставление    (закрепление)    земельных     участков,
расположенных вне промышленных зон.

     5.  Администрация  Волгоградской  области   утверждает    типовое
положение о промышленной  зоне,  на  основе  которого  разрабатывается
положение для каждой зоны. В положении указываются:
     а) описание границ и площадь зоны;
     б) перечень размещенных  предприятий  с  указанием  территории  и
других необходимых для идентификации данных;
     в)  перечень  земельных  участков,  на    которых    промышленная
деятельность не разрешена;
     г)  исчерпывающий  перечень  ограничений  на  виды   промышленной
деятельности, не разрешенные для данной зоны;
     д) права и обязанности действующих на территории зоны предприятий
по использованию, содержанию и ремонту предоставленной  администрацией
Волгоградской области  или  находящейся  в  собственности  одного  или
несколько  предприятий    инфраструктуры    (дороги,    энергетические
сооружения и коммуникации, связь, транспорт и т.п.);
     е) правила застройки на территории зоны;
     ж) другие определяющие особенности зоны ограничения и требования.

     Проект  положения   о    промышленной    зоне    подготавливается
территориальными  органами  Главного    управления    архитектуры    и
градостроительства Волгоградской области с участием  органов  местного
самоуправления  и  предприятий,  размещенных  на  территории  зоны,  и
представляется  на  рассмотрение  главам    городских    и    районных
администраций Волгоградской области,  которые  представляют  положение
для утверждения администрацией Волгоградской области.

     Статья 22. Зоны экономического развития

     Порядок функционирования и  налоговый  режим  зон  экономического
развития основывается на Законе Волгоградской области  от  03.06.97  N
121-ОД "О порядке создания зон экономического развития  на  территории
Волгоградской  области".  Зоны  экономического  развития  создаются  в
целях:
     более быстрого развития территорий, имеющих приоритетное значение
для экономики всей Волгоградской области;
     создания  благоприятного  инвестиционного  климата,    способного
оздоровить экономику и увеличить доходную часть бюджета  Волгоградской
области;
     постепенного  превращения  дотационных  территорий  Волгоградской
области в самообеспечивающиеся.

     Создание зоны экономического развития производится  на  основании
специального закона Волгоградской области по  совместному  ходатайству
представительного и исполнительного органов местного самоуправления.

    Г Л А В А  V.   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона

       Ответственность  за  нарушение  настоящего  Закона  наступает в
соответствии  с законодательством Российской Федерации и Волгоградской
области. (В       редакции      Закона      Волгоградской      области
от 04.12.2003 г. N 891-ОД)

     Статья 24. Порядок наложения штрафов и их размер

     1.  Штрафы налагаются уполномоченными  органами,  осуществляющими
контроль  и  надзор  за   деятельностью    промышленных    предприятий
Волгоградской  области,  в  каждом  конкретном   случае    выявленного
правонарушения.
     2.  Размер штрафов  определяется  органом,  налагающим  штраф,  в
зависимости от характера совершенного нарушения, тяжести последствий и
иных  обстоятельств  в  пределах,  установленных  Кодексом  РСФСР   об
административных правонарушениях.
     3.  Постановление о наложении  штрафа  может  быть  обжаловано  в
судебном  порядке,    установленном    законодательством    Российской
Федерации.
     4.  Средства,  изымаемые  в  виде  штрафов,  поступают  в  бюджет
Волгоградской области.
     5. Привлечение к административной ответственности предприятий, их
руководителей,  государственных  органов  и  их  должностных  лиц   не
освобождает их от необходимости устранения обнаруженных нарушений.

              Г Л А В А  VI.   ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 25.  Приведение в соответствие с настоящим  Законом  ранее
                  принятых нормативных  правовых  актов  Волгоградской
                  области

     Ранее принятые нормативные правовые акты Волгоградской области по
вопросам промышленной деятельности на территории Волгоградской области
должны быть приведены в соответствие с  настоящим  Законом  в  течение
шести месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 26. Порядок вступления настоящего Закона в силу

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.

     Глава администрации
     Волгоградской области          Н.К.Максюта

     13 июля 1999 года
     N 286-ОД