Закон Волгоградской области от 14.07.1997 № 127-ОД

 



                               ЗАКОН


                       ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


          О государственной службе Волгоградской области
  

  (В редакции Законов Волгоградской области от 26.11.97 г. N 150-ОД;
                       от 12.08.98 г. N 197-ОД)
         

       Принят областной Думой                        26 июня 1997 года


                       Глава I. Общие положения                       

       Статья 1.  Законодательство  Волгоградской  области  о
                  государственной службе Волгоградской области

       1.  Законодательство  Волгоградской  области  о государственной
службе  Волгоградской  области  состоит  из  Устава (Основного закона)
Волгоградской  области,  настоящего Закона, иных законов и нормативных
правовых   актов  Волгоградской  области  принятых  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.  (В
редакции Закона Волгоградской области от 26.11.97 г. N 150-ОД)
       2. На государственных служащих в органах государственной власти
Волгоградской    области    распространяется   действие   федерального
законодательства о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным
законом "Об основах государственной службы Российской Федерации".

       Статья 2. Государственная служба Волгоградской области

       1.  Государственная  служба  Волгоградской  области  (далее   -
государственная    служба)    представляет    собой   профессиональную
деятельность   по   обеспечению    исполнения    полномочий    органов
государственной  власти Волгоградской области (далее - государственные
органы).
       2.  Настоящий  Закон  регулирует  на  основе   законодательства
Российской Федерации порядок организации и прохождения государственной
службы  и  правовое   положение   государственных   служащих   органов
законодательной и исполнительной власти Волгоградской области.
       3.  Настоящий   Закон   не   распространяется   на   должности,
устанавливаемые   федеральным   законодательством,  Уставом  (Основным
законом)  Волгоградской  области  для   непосредственного   исполнения
полномочий  государственных органов: главу администрации Волгоградской
области,  председателя  Волгоградской  областной  Думы   и   депутатов
Волгоградской  областной  Думы  -  государственные должности категории
"А".
       4. Правовой статус лиц, замещающих  государственные  должности,
указанных  в  пункте  3 настоящей статьи, устанавливается федеральными
законами и законами Волгоградской области.
       5. Государственная служба Волгоградской области  осуществляется
на   должностях,   включенных   в  Реестр  государственных  должностей
Волгоградской области.

       Статья  3.  Государственный  служащий  государственной  службы

       1. Государственным служащим  государственной  службы  (далее  -
государственный  служащий)  является  гражданин  Российской Федерации,
исполняющий в порядке, установленном федеральным  законодательством  и
законодательством     Волгоградской     области,     обязанности    по
государственной   должности   государственной   службы   за   денежное
вознаграждение,  выплачиваемое  за  счет средств бюджета Волгоградской
области.
       2. Размеры  расходов  на  денежное  содержание  государственных
служащих,   включая   расходы  на  компенсационные  выплаты  и  оплату
предоставляемых    социальных    услуг,    устанавливаются    бюджетом
Волгоградской области.

       Статья 4.  Государственная  должность  государственной  службы

       1. Государственная должность государственной  службы  (далее  -
государственная  должность)  -  должность  в  государственных  органах
Волгоградской  области,  образуемая  в  соответствии  с   Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным
законом)  Волгоградской   области,   законодательством   Волгоградской
области.
       2. Реестр  государственных  должностей  государственной  службы
Волгоградской области утвердить. (Прилагается).

         Глава II. Основы организации государственной службы          

       Статья 5. Принципы государственной службы

       Государственная служба основана на принципах:
       верховенства Конституции  Российской  Федерации  и  федеральных
законов   над   иными   нормативными  правовыми  актами,  должностными
инструкциями при  исполнении  государственными  служащими  должностных
обязанностей и обеспечения их прав;
       приоритета  прав   и   свобод   человека   и   гражданина,   их
непосредственного   действия:   обязанности  государственных  служащих
признавать,  соблюдать  и  защищать  права  и   свободы   человека   и
гражданина;
       единства   системы   государственной   власти,    разграничения
предметов   ведения   между   Российской  Федерацией  и  Волгоградской
областью;
       разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;
       равного доступа граждан к государственной службе в соответствии
со способностями и профессиональной подготовкой;
       обязательности для государственных служащих  решений,  принятых
вышестоящими  государственными органами и руководителями в пределах их
полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Волгоградской области;
       единства основных требований, предъявляемых  к  государственной
службе;
       гласности в осуществлении государственной службы;
       ответственности государственных служащих за подготавливаемые  и
принимаемые  решения,  неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих
должностных обязанностей;
       внепартийности государственной  службы;  отделения  религиозных
объединений от государства;
       стабильности кадров государственных служащих в  государственных
органах;
       профессионализма и компетентности государственных служащих.

       Статья 6. Категории государственных должностей

       1.  Государственные  должности  подразделяются   на   следующие
категории:
       должности,  учреждаемые   в   установленном   законодательством
Российской   Федерации,   Уставом   (Основным  законом)  Волгоградской
области, законами и иными нормативными правовыми актами  Волгоградской
области   порядке   для   непосредственного   обеспечения   исполнения
полномочий лиц, замещающих должности категории "А", -  государственные
должности категории "Б";
       должности, учреждаемые государственными органами для исполнения
и  обеспечения  их  полномочий,  - государственные должности категории
"В".
       2.    В    целях    технического    обеспечения    деятельности
государственных  органов  в  их  штатное  расписание  могут включаться
должности, не относящиеся к государственным должностям.

       Статья 7. Классификация государственных  должностей  и
                 квалификационные разряды государственных служащих

       1. Государственные должности,  относящиеся  к  категориям  "Б",
"В", подразделяются на следующие группы:
       высшие государственные должности (5-я группа);
       главные государственные должности (4-я группа);
       ведущие государственные должности (3-я группа);
       старшие государственные должности (2-я группа);
       младшие государственные должности (1-я группа).
       2. Государственным  служащим  могут  быть  присвоены  следующие
квалификационные разряды:
       действительный государственный советник Российской Федерации 1,
2   и  3-го  класса  -  государственным  служащим,  замещающим  высшие
государственные должности;
       государственный советник  Российской  Федерации  1,  2  и  3-го
класса  - государственным служащим, замещающим главные государственные
должности;
       советник  Российской  Федерации  1,   2   и   3-го   класса   -
государственным    служащим,    замещающим   ведущие   государственные
должности;
       советник  государственной  службы  1,  2  и   3-го   класса   -
государственным    служащим,    замещающим   старшие   государственные
должности;
       референт  государственной  службы  1,  2  и   3-го   класса   -
государственным    служащим,    замещающим   младшие   государственные
должности.
       3.   Присвоение   квалификационных   разрядов    действительных
государственных   советников   Российской  Федерации,  государственных
советников Российской Федерации  производится  Президентом  Российской
Федерации.
       4. Квалификационные требования  по  государственным  должностям
устанавливаются федеральными законами, законами Волгоградской области,
а также нормативными правовыми актами государственных органов.
       5. Государственные должности подразделяются по  специализациям,
предусматривающим  наличие у государственного служащего для исполнения
обязанностей  по   государственной   должности   одной   специализации
соответствующего профессионального образования.
       Специализация  государственных  должностей  устанавливается   в
зависимости  от их функциональных особенностей и особенностей предмета
ведения соответствующих государственных органов.
       6. В квалификационные требования  к  государственным  служащим,
замещающим государственные должности, включаются требования:
       к  уровню  профессионального  образования  с  учетом  группы  и
специализации государственных должностей;
       к стажу и опыту работы по специальности;
       к уровню знаний Конституции Российской  Федерации,  федеральных
законов,  Устава  (Основного  закона)  Волгоградской  области, законов
Волгоградской  области  применительно  к  исполнению   соответствующих
должностных обязанностей.
       7.  Гражданам,  претендующим  на   государственную   должность,
необходимо иметь:
       для  высших  и  главных  государственных  должностей  -  высшее
профессиональное    образование   по   специализации   государственных
должностей или образование, считающееся равноценным, с  дополнительным
высшим  профессиональным образованием по специализации государственных
должностей;
       для ведущих  и  старших  государственных  должностей  -  высшее
профессиональное   образование   по   специальности   "государственное
управление"  либо  по  специализации  государственных  должностей  или
образование, считающееся равноценным;
       для    младших    государственных    должностей    -    среднее
профессиональное    образование   по   специализации   государственных
должностей или образование, считающееся равноценным.
       Решение  о  признании   образования   равноценным   принимается
областным  органом по вопросам государственной службы в соответствии с
действующим законодательством.
       8. Другие квалификационные требования  к  служащим,  занимающим
государственные должности, могут устанавливаться федеральными законами
и законами Волгоградской области.
       9. По результатам государственного  квалификационного  экзамена
или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные
разряды.
       10. Квалификационные разряды государственных служащих указывают
на  соответствие  уровня  профессиональной  подготовки государственных
служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным
должностям соответствующих групп.
       11. Порядок проведения квалификационных экзаменов и  аттестации
государственных   служащих,  присвоения  квалификационных  разрядов  и
сохранения  их  при  переводе  на  иные   государственные   должности,
устанавливается федеральным законом и законом Волгоградской области.
       12.  Государственный  квалификационный   экзамен   может   быть
проведен  по  инициативе государственного служащего для присвоения ему
по  результатам  указанного  экзамена   очередного   квалификационного
разряда без последующего перевода на другую государственную должность.

       Статья 8. Порядок замещения государственных должностей

       1. Государственные должности категории "Б" замещаются в порядке
назначения  и ограничены сроком, на который назначаются или избираются
соответствующие лица, занимающие государственные  должности  категории
"А".
       2.  Государственные  должности  категории  "В"  замещаются   на
конкурсной основе и в порядке назначения.

       Статья 9.  Реестр    государственных     служащих
                  Волгоградской области

       Сведения о государственных служащих, в том числе  включенных  в
резерв   на   выдвижение  на  вышестоящие  государственные  должности,
вносятся в Реестр государственных служащих Волгоградской области.

       Статья 10. Личное дело государственного служащего

       1. Прохождение государственной службы отражается в личном  деле
государственного  служащего.  Личное  дело  государственного служащего
ведется кадровой службой соответствующего  государственного  органа  и
при  переводе  на  новое  место  государственной  службы передается по
указанному   месту.   Ведение    нескольких    личных    дел    одного
государственного служащего не допускается.
       2.  Порядок  ведения  личных  дел  и  Реестра   государственных
служащих     осуществляется     в     соответствии    с    действующим
законодательством.
       3. Сбор и внесение  в  личные  дела  и  Реестр  государственных
служащих  сведений  об их политической и религиозной принадлежности, о
частной жизни запрещается.

   Глава III. Основы правового положения государственного служащего   

       Статья 11. Права государственного служащего

       1. Государственный служащий имеет право на:
       ознакомление  с  документами,   определяющими   его   права   и
обязанности  по  занимаемой государственной должности, критерии оценки
качества  работы  и  условия  продвижения  по  службе,  а   также   на
организационно-технические  условия,  необходимые  для  исполнения  им
должностных обязанностей;
       получение в  установленном  порядке  информации  и  материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
       посещение в установленном порядке  для  исполнения  должностных
обязанностей  предприятий, учреждений и организаций независимо от форм
собственности;
       принятие решений и участие в их  подготовке  в  соответствии  с
должностными обязанностями;
       участие по своей инициативе в конкурсе на  замещение  вакантной
государственной должности;
       продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом
результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
       ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами
о  своей  деятельности  и  другими документами до внесения их в личное
дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
       переподготовку (переквалификацию) и повышение  квалификации  за
счет средств соответствующего бюджета;
       пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
       проведение  по  его  требованию  служебного  расследования  для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
       объединение в профессиональные союзы  (ассоциации)  для  защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
       внесение  предложений  по   совершенствованию   государственной
службы в любые инстанции; выход в отставку.
       2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующие
государственные  органы  или  в суд для разрешения споров, связанных с
государственной  службой,  в  том   числе   по   вопросам   проведения
квалификационных  экзаменов  и  аттестации, их результатов, содержания
выданных  характеристик,  приема   на   государственную   службу,   ее
прохождения, реализации своих прав, перевода на другую государственную
должность,  дисциплинарной  ответственности,   несоблюдения   гарантий
правовой и социальной защиты, увольнения с государственной службы.

       Статья 12. Основные   обязанности   государственного  служащего

       Государственный служащий обязан:
       обеспечивать  поддержку  конституционного  строя  и  соблюдение
Конституции  Российской  Федерации,  реализацию  федеральных законов и
законов Волгоградской области, в  том  числе  регулирующих  сферу  его
полномочий;
       добросовестно исполнять должностные обязанности;
       обеспечивать соблюдение и  защиту  прав  и  законных  интересов
граждан;
       исполнять  приказы,  распоряжения  и  указания  вышестоящих   в
порядке   подчиненности   руководителей,   отданные   в   пределах  их
должностных полномочий, за исключением незаконных;
       в  пределах   своих   должностных   обязанностей   своевременно
рассматривать  обращения  граждан  и общественных объединений, а также
предприятий,  учреждений,  организаций,  государственных   органов   и
органов  местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,
установленном федеральными законами и законами Волгоградской области;
       соблюдать  установленные  в  государственном   органе   правила
внутреннего  трудового  распорядка,  должностные  инструкции,  порядок
работы со служебной информацией;
       поддерживать уровень квалификации, достаточный  для  исполнения
своих должностных обязанностей;
       хранить государственную и  иную  охраняемую  законом  тайну,  а
также  не  разглашать  ставшие  ему  известными  в связи с исполнением
должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь,  честь
и достоинство граждан.

       Статья 13. Ограничения,  связанные  с  государственной  службой

       1. Государственный служащий не вправе:
       заниматься    другой    оплачиваемой    деятельностью,    кроме
педагогической, научной, другой творческой деятельности;
       быть  депутатом  законодательного  (представительного)   органа
Российской   Федерации,  законодательного  (представительного)  органа
Волгоградской области, органов местного самоуправления;
       заниматься предпринимательской деятельностью  лично  или  через
доверенных лиц;
       состоять членом  органа  управления  коммерческой  организации,
если  иное  не  предусмотрено  федеральным законом или если в порядке,
установленном федеральным законом и законом Волгоградской области, ему
не поручено участвовать в управлении этой организацией;
       быть поверенным или  представителем  по  делам  третьих  лиц  в
государственном органе, в котором он состоит на государственной службе
либо   который   непосредственно    подчинен    или    непосредственно
подконтролен ему;
       использовать      в      неслужебных       целях       средства
материально-технического,  финансового  и информационного обеспечения,
другое государственное имущество и служебную информацию;
       получать  гонорары  за  публикации  и  выступления  в  качестве
государственного служащего;
       получать  от  физических  и  юридических   лиц   вознаграждение
(подарки,  денежное  вознаграждение,  ссуды,  услуги,  оплату  отдыха,
развлечений, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с
исполнением должностных обязанностей;
       принимать  без  разрешения  Президента   Российской   Федерации
награды,   почетные   и  специальные  звания  иностранных  государств,
международных и иностранных организаций;
       выезжать в служебные командировки за границу за счет физических
и    юридических   лиц,   за   исключением   служебных   командировок,
осуществляемых в соответствии с международными  договорами  Российской
Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти  Волгоградской
области    с   государственными   органами   иностранных   государств,
международными и иностранными организациями;
       принимать участие в забастовках;
       использовать свое служебное положение в интересах  политических
партий,   общественных,   в  том  числе  религиозных,  объединений.  В
государственных   органах   не   могут   образовываться    структурные
подразделения    политических    партий,   религиозных,   общественных
объединений за исключением профессиональных союзов.
       2. Государственный служащий обязан передавать  в  доверительное
управление    под    гарантию   государства   на   время   прохождения
государственной службы находящиеся в его  собственности  доли  (пакеты
акций)   в  уставном  капитале  коммерческих  организаций  в  порядке,
установленном федеральным законом. (В  редакции  Закона  Волгоградской
области от 26.11.97 г. N 150-ОД)

       Статья 14. Сведения о доходах государственного служащего  и  
                  об имуществе, принадлежащем ему на праве
                  собственности

       1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а также
государственный   служащий   в   соответствии  с  федеральным  законом
ежегодно  обязаны  представлять  в  органы  государственной  налоговой
службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им
на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
       Порядок  представления  декларации  о  доходах  и  имуществе  и
справки   о   соблюдении   ограничений   устанавливается   федеральным
законодательством и законодательством Волгоградской области.
       2.  Поступающие  в  органы  государственной  налоговой   службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

       Статья 15. Поощрения государственного служащего

       За  успешное  и   добросовестное   исполнение   государственным
служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную
службу,  выполнение  заданий  особой  важности  и  сложности  к   нему
применяются  различные  виды  поощрений.  Виды  поощрений и порядок их
применения   устанавливаются   федеральными   законами   и    законами
Волгоградской области.

       Статья 16. Ответственность государственного служащего

       1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение  государственным
служащим  возложенных  на него обязанностей (должностной проступок) на
государственного служащего могут налагаться органом или руководителем,
имеющими     право    назначать    государственного    служащего    на
государственную должность, следующие дисциплинарные взыскания:
       замечание;
       выговор;
       строгий выговор;
       предупреждение о неполном служебном соответствии;
       увольнение.
       2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок,
может  быть  временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о
его   дисциплинарной   ответственности,   отстранен   от    исполнения
должностных   обязанностей   с   сохранением   денежного   содержания.
Отстранение  государственного  служащего  от  исполнения   должностных
обязанностей  в  этом  случае производится распоряжением руководителя,
указанного в пункте 1 настоящей статьи.
       3. Порядок применения и  обжалования  дисциплинарных  взысканий
устанавливается федеральным законом. (В  редакции Закона Волгоградской
области от 26.11.97 г. N 150-ОД)
       4. Государственный служащий в случае сомнения  в  правомерности
полученного  им  для исполнения распоряжения обязан в письменной форме
незамедлительно   сообщить   об    этом    своему    непосредственному
руководителю,  издавшему  распоряжение,  и  вышестоящему руководителю.
Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие  руководитель,
издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит это распоряжение,
государственный  служащий  обязан  его   исполнить,   за   исключением
случаев,  когда  его исполнение является административно либо уголовно
наказуемым деянием.
       Ответственность   за   исполнение   государственным    служащим
неправомерного   распоряжения  несет  подтвердивший  это  распоряжение
руководитель.
       5. Государственный служащий несет  предусмотренную  федеральным
законом   ответственность  за  действие  или  бездействие,  ведущие  к
нарушению прав и законных интересов граждан.

             Глава IV. Прохождение государственной службы             

       Статья 17. Поступление  на  государственную  службу  и
                  нахождение на государственной службе

       1. Право поступления на государственную службу  имеют  граждане
Российской  Федерации  не  моложе  18  лет,  владеющие государственным
языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям,
установленным настоящим Законом для государственных служащих.
       2. При поступлении на государственную службу, а  также  при  ее
прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или
косвенных ограничений или преимуществ в  зависимости  от  пола,  расы,
национальности,  языка,  происхождения,  имущественного и должностного
положения,  места  жительства,   отношения   к   религии,   убеждений,
принадлежности  к  общественным  объединениям,  созданным  в  порядке,
предусмотренном  Конституцией  Российской  Федерации   и   федеральным
законом.
       3. Гражданин не может быть принят на государственную  службу  и
находиться на государственной службе в случаях:
       признания  его  недееспособным  или  ограниченно   дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
       лишения его права занимать государственные должности в  течение
определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
       наличия  подтвержденного  заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
       отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям,
составляющим  государственную  и  иную  охраняемую законом тайну, если
исполнение должностных обязанностей по государственной  должности,  на
которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
       близкого  родства  или  свойства  (родители,  супруги,  братья,
сестры,  сыновья,  дочери,  а  также  братья,  сестры, родители и дети
супругов) с государственным служащим, если их  государственная  служба
связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного
из них другому;
       наличия гражданства иностранного  государства,  за  исключением
случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной
основе межгосударственными соглашениями;
       отказа от представления сведений,  предусмотренных  статьей  14
настоящего Закона.
       4.  При  поступлении  на   государственную   службу   гражданин
представляет:
       личное заявление;
       документ, удостоверяющий личность;
       трудовую книжку;
       документы, подтверждающие профессиональное образование;
       справку  из  органов  государственной   налоговой   службы   об
имущественном положении;
       медицинское заключение о состоянии здоровья.
       5. Сведения,  представленные  согласно  настоящему  Закону  при
поступлении  гражданина на государственную службу, а также при решении
вопроса о его назначении на высшую государственную должность, подлежат
проверке в установленном законом порядке.
       6. В случае установления  в  процессе  проверки  обстоятельств,
препятствующих  поступлению  гражданина  на государственную службу, он
информируется в письменной форме о причинах отказа.
       7. Гражданин поступает на государственную  службу  на  условиях
трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не
более пяти лет.
       8.  В  трудовой  договор  включается  обязательство  гражданина
обеспечивать  выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, законов Волгоградской области.
       9. Поступление гражданина на государственную службу оформляется
приказом    по   государственному   органу   о   назначении   его   на
государственную должность.
       10. Назначение впервые или вновь поступающих осуществляется:
       на государственные должности категории "Б" -  по  представлению
соответствующих   лиц,   замещающих   должности   категории  "А"  либо
уполномоченных ими лиц или государственных  органов.  Порядок  подбора
кандидатур  определяется  соответствующим  государственным органом или
лицом, замещающим государственную должность категории "А";
       на  государственные  должности  1-й  группы  категории  "В"   -
соответствующим должностным лицом;
       на государственные должности 2, 3, 4 и 5-й групп категории  "В"
-  по  результатам  конкурса  на  замещение  вакантной государственной
должности.
       11. При прекращении государственной службы в связи с выходом на
пенсию  государственный  служащий  считается  находящимся в отставке и
сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В  трудовой  книжке
производится  запись о последней государственной должности с указанием
"в отставке".
       12. На государственного служащего с  его  согласия  может  быть
возложено    исполнение    дополнительных   обязанностей   по   другой
государственной должности с оплатой по соглашению между  руководителем
государственного органа и государственным служащим.
       13. В случае служебной необходимости государственный служащий с
его  согласия  может  быть командирован в другой государственный орган
для исполнения должностных обязанностей по  государственной  должности
по его специальности на срок до двух лет.

       Статья  18. Конкурс    на    замещение    вакантной
                   государственной должности

       1. Конкурс на  замещение  вакантной  государственной  должности
(далее  -  конкурс)  обеспечивает  право  граждан  на  равный доступ к
государственной службе.
       2. Конкурс проводится  среди  граждан,  подавших  заявление  на
участие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3 и 4
статьи 17 настоящего Закона.
       Государственные   служащие   могут   участвовать   в   конкурсе
независимо  от  того,  какие  должности  они  занимают  в  момент  его
проведения.
       3. Конкурс может проводиться в форме  конкурса  документов  (на
замещение   вакантных   государственных  должностей  2-й  группы)  или
конкурса-испытания (на замещение вакантных государственных  должностей
3, 4 и 5-й групп).
       4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов
на  основании  сведений  об образовании, о прохождении государственной
службы  и  о  другой  трудовой  деятельности,  а  также  на  основании
рекомендаций,    результатов    тестирования,    других    документов,
представляемых  по  решению  соответствующих   органов   по   вопросам
государственной службы.
       5.  Конкурс-испытание  проводится  государственной   конкурсной
комиссией.   Конкурс-испытание   может  включать  в  себя  прохождение
испытательного срока на соответствующей  государственной  должности  и
завершается государственным квалификационным экзаменом.
       6. Конкурсные (государственные конкурсные) комиссии формируются
в  соответствии  с  абзацем  третьим  пункта  3  статьи  29 настоящего
Закона.
       7. Информация о дате,  месте  и  условиях  проведения  конкурса
подлежит  опубликованию в официальных изданиях соответствующего органа
по вопросам государственной службы.
       8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса
в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
       9. Решение  конкурсной  (государственной  конкурсной)  комиссии
является  основанием для назначения на соответствующую государственную
должность либо отказа в назначении.
       10.   Другие   условия   проведения    конкурса    определяются
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,   законами   и   иными   нормативными   правовыми    актами
Волгоградской области.

       Статья 19. Конкурс-испытание    при    замещении
                  государственной должности

       1.  Для  гражданина,  впервые  принятого   на   государственную
должность,  в  том  числе  по  итогам  конкурса  документов,  или  для
государственного служащего при переводе на  государственную  должность
иной группы и иной специализации устанавливается испытательный срок от
трех до шести месяцев. В испытательный срок  не  засчитываются  период
временной  нетрудоспособности  и другие периоды, когда государственный
служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.
       2. На государственного служащего в период испытательного  срока
распространяется действие настоящего Закона.
       3. Государственному служащему до окончания испытательного срока
очередной квалификационный разряд не присваивается.
       4.  При  неудовлетворительном   результате   конкурса-испытания
государственный  служащий  может  быть  переведен  с  его  согласия на
прежнюю или другую государственную должность, а при отказе от перевода
- уволен.
       5. Если испытательный срок истек,  а  государственный  служащий
продолжает    государственную   службу,   он   считается   выдержавшим
конкурс-испытание  и  последующее  увольнение  допускается  только  по
основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

       Статья 20. Аттестация государственного служащего

       1.  Для  определения  уровня  профессиональной   подготовки   и
соответствия  государственного  служащего  занимаемой  государственной
должности, а также для решения вопроса о  присвоении  государственному
служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.
       2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но  не
реже одного раза в четыре года.
       3.  Порядок  и  условия  проведения  аттестации устанавливаются
федеральными законами и законами Волгоградской области.(Пункт дополнен
- Закон Волгоградской области от 26.11.97 г. N 150-ОД)

       Статья 21. Основания для  прекращения  государственной службы

       1.   Государственная   служба   прекращается   при   увольнении
государственного служащего, в том числе и в связи с выходом на пенсию.
       2.   Помимо   оснований,   предусмотренных    законодательством
Российской  Федерации  о  труде, увольнение государственного служащего
может быть осуществлено по  инициативе  руководителя  государственного
органа в случаях:
       достижения  им   предельного   возраста,   установленного   для
замещения государственной должности;
       прекращения гражданства Российской Федерации;
       несоблюдения  обязанностей  и  ограничений,  установленных  для
государственного служащего федеральным законом и законом Волгоградской
области;
       разглашения  сведений,  составляющих  государственную  и   иную
охраняемую законом тайну;
       возникновения других обстоятельств, предусмотренных  пунктом  3
статьи 17 настоящего Закона.
       3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется  в
порядке,   установленном   федеральным  законодательством.  Предельный
возраст нахождения на государственной должности - 60 лет.  Допускается
продление  срока  нахождения на государственной службе государственных
служащих,  занимающих  высшие,  главные  и   ведущие   государственные
должности и достигших предельного для государственной службы возраста,
решением  руководителя   соответствующего   государственного   органа.
Однократное  продление  срока  нахождения  на  государственной  службе
государственного служащего допускается не более чем на год.
       Продление нахождения на государственной службе государственного
служащего,   достигшего   возраста   65  лет,  не  допускается.  После
достижения  указанного  возраста  он   может   продолжать   работу   в
государственных органах на условиях срочного трудового договора.

       Статья  22. Правовое   положение   государственного
                   служащего   при  ликвидации и  реорганизации
                   государственного органа

       1. При ликвидации государственного органа или сокращении  штата
государственному   служащему  в  случае  невозможности  предоставления
работы в том же государственном органе должна быть  предложена  другая
государственная должность в другом государственном органе с учетом его
профессии, квалификации и занимаемой должности.
       2.   При   невозможности    трудоустройства    государственному
служащему,  заключившему  трудовой  договор  на  неопределенный  срок,
гарантируются  переподготовка  (переквалификация)  с  сохранением   на
период   переподготовки  (переквалификации)  денежного  содержания  по
занимаемой до  увольнения  государственной  должности  и  непрерывного
трудового  стажа,  а  также  предоставление возможности замещения иной
государственной должности.
       При увольнении в связи с  ликвидацией  государственного  органа
или  сокращении штата государственному служащему выплачивается средний
заработок по ранее занимаемой должности в течение  трех  месяцев  (без
зачета  выходного пособия). В случае непредоставления государственному
служащему работы в  соответствии  с  его  профессией  и  квалификацией
государственный  служащий  остается в Реестре государственных служащих
(с указанием в резерве) с  сохранением  в  течение  года  непрерывного
стажа государственной службы.

       Статья 23. Финансирование государственной службы

       Финансирование государственной службы осуществляется из бюджета
Волгоградской  области.  Сокращение  бюджетных  ассигнований  не может
служить основанием для приостановления  либо  прекращения  выплат  или
уменьшения  размеров  денежного  содержания,  компенсационных  выплат,
пособий и доплат  к  пенсии.  Порядок  финансирования  государственной
службы    и    контроля    за    использованием   финансовых   средств
государственными    органами     устанавливается     законодательством
Волгоградской области.

    Глава V. Социальные гарантии лицам, замещающим государственные    
                              должности                               

       Статья 24. Гарантии государственному служащему

       1. Государственному служащему гарантируются:
       условия  работы,  обеспечивающие  исполнение   им   должностных
обязанностей;
       денежное   содержание   и   иные    выплаты,    предусмотренные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации,   законами   и   иными   нормативными   правовыми    актами
Волгоградской области;
       ежегодный оплачиваемый отпуск;
       медицинское и санаторно-курортное  обслуживание  его  и  членов
семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
       переподготовка (переквалификация) и  повышение  квалификации  с
сохранением денежного содержания на период обучения;
       обязательность получения его  согласия  на  перевод  на  другую
государственную  должность  за  исключением  случаев,  предусмотренных
федеральным законом;
       пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное  обеспечение
членов   семьи   государственного   служащего  в  случае  его  смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
       обязательное государственное страхование на  случай  причинения
вреда  здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением им должностных
обязанностей;
       обязательное государственное социальное страхование  на  случай
заболевания   или   потери   трудоспособности   в  период  прохождения
государственной службы;
       защита  его  и  членов  семьи   от   насилия,   угроз,   других
неправомерных  действий в связи с исполнением должностных обязанностей
в порядке, установленном федеральным законом.
       2.  Государственному  служащему  в   зависимости   от   условий
прохождения   государственной   службы  предоставляется  в  случаях  и
порядке, установленных федеральными законами и законами  Волгоградской
области,  служебный  транспорт  или  денежная компенсация транспортных
расходов.
       3. Государственному служащему предоставляется жилая  площадь  в
виде   отдельной   квартиры   или   дома   в  соответствии  с  законом
Волгоградской области.
       4.  При  направлении  государственного  служащего  в  служебную
командировку  ему  гарантируются  оплата проездного документа, места в
гостинице,  возможность  пользоваться   транспортными   средствами   и
средствами связи.
       5. Государственному служащему  в  соответствии  с  нормативными
правовыми  актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Волгоградской  области  возмещаются  расходы  и  предоставляются  иные
компенсации  в связи с приемом на государственную службу, переводом на
государственную должность в другой государственный орган, направлением
на  государственную  службу  в  другую  местность, а также возмещаются
связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
       6.   Расходы,    связанные    с    предоставлением    гарантий,
предусмотренных настоящей статьей, возмещаются за счет средств бюджета
Волгоградской области.
       7.  Федеральными  законами  и  законами  Волгоградской  области
государственному служащему могут быть предусмотрены и иные гарантии.

       Статья  25. Денежное   содержание   государственного  служащего

       1. Денежное содержание государственного  служащего  состоит  из
должностного    оклада,    надбавок    к    должностному   окладу   за
квалификационный  разряд,  особые  условия   государственной   службы,
выслугу  лет, а также премий по результатам работы, пособий на лечение
и других выплат, предусмотренных действующим законодательством.
       2. Размер должностного оклада, размеры и  порядок  установления
надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются
федеральными  законами   и   иными   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами
Волгоградской области.

       Статья 26. Отпуск государственного служащего

       1.   Государственному   служащему   устанавливается   ежегодный
оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
       2.  Сверх  ежегодного  оплачиваемого  отпуска  государственному
служащему  за  выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый
отпуск при общем стаже:
       от 1 до 5 лет - 5 календарных дней;
       от 5 до 10 лет - 10 календарных дней;
       от 10 до 15 лет - 12 календарных дней;
       свыше 15 лет - 15 календарных дней.
       Порядок и условия исчисления стажа, дающего право на  получение
указанного    дополнительного    отпуска,    устанавливаются   законом
Волгоградской области.
       3.  Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и  дополнительный   отпуск
суммируются    и   по   желанию   государственного   служащего   могут
предоставляться по частям.  При  этом  продолжительность  одной  части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
       4. Государственному служащему может  быть  предоставлен  отпуск
без сохранения заработной платы на срок не более одного года.

       Статья  27.  Пенсионное  обеспечение  государственного
                    служащего и членов его семьи

       Государственный  служащий  имеет  право  на  получение  пенсии,
назначенной  в соответствии с федеральным законодательством, и доплаты
к ней в соответствии с законом Волгоградской области. В случае смерти,
связанной   с   исполнением   государственным   служащим   должностных
обязанностей,  в  том  числе  наступившей  после  увольнения   его   с
государственной  службы, члены семьи умершего имеют право на получение
пенсии по случаю  потери  кормильца.  Условия,  порядок  назначения  и
выплаты  указанной пенсии определяются федеральным законом. Погребение
государственного служащего осуществляется за счет средств,  выделяемых
на финансирование государственных органов.

       Статья 28. Стаж государственной службы

       Стаж  государственной службы государственного служащего, дающий
право   на  получение  надбавки  за  выслугу  лет,  выплату  денежного
вознаграждения  при  выходе  на  пенсию,  использование  дополнительно
оплачиваемого отпуска, определяется федеральным законом и нормативными
правовыми   актами   Волгоградской   области.   (В   редакции   Закона
Волгоградской области от 26.11.97 г. N 150-ОД)

      Глава VI. Обеспечение эффективности государственной службы      

      Статья 29. Совет по  вопросам  государственной  службы
                 при главе администрации Волгоградской области

       1. Координация деятельности по реализации задач, вытекающих  из
настоящего  Закона, осуществляется Советом по вопросам государственной
службы при главе администрации Волгоградской области (далее - Совет).
       2. Совет состоит из равного числа представителей  Волгоградской
областной Думы и администрации Волгоградской области. К работе Совета,
по мере необходимости, привлекаются ученые и специалисты.
       3. Совет в пределах своей компетенции:
       анализирует состояние и эффективность государственной службы  в
органах   государственной  власти,  координирует  разработку  проектов
нормативных актов по вопросам организации государственной службы;
       организует  совместно   с   соответствующими   государственными
органами    работу   по   формированию   конкурсных   (государственных
конкурсных)   комиссий,   проводит   аттестацию   и    государственные
квалификационные  экзамены, информирует граждан о проведении конкурсов
на замещение вакантных государственных должностей;
       координирует методическую работу  по  вопросам  государственной
службы и кадровых служб государственных органов;
       разрабатывает    предложения    по     формированию     Реестра
государственных  должностей  Волгоградской  области  и внесению в него
изменений,  ведет  Реестр   государственных   служащих   Волгоградской
области;
       осуществляет    методическое    руководство    профессиональной
подготовкой,    переподготовкой   (переквалификацией)   и   повышением
квалификации государственных служащих, а также формирование резерва на
выдвижение на вышестоящие государственные должности.

       Статья 30. Кадровая служба государственного органа

       Кадровая служба государственного органа:
       обеспечивает  проведение  конкурсов  на   замещение   вакантных
государственных  должностей,  аттестаций, прохождение государственными
служащими   конкурсов-испытаний    при    замещении    государственных
должностей;
       оформляет  решения   государственных   органов,   связанные   с
прохождением  государственными служащими государственной службы, ведет
их  личные  дела,  вносит  необходимые  записи   в   трудовые   книжки
государственных служащих;
       консультирует государственных служащих по вопросам их правового
положения,   соблюдения   ограничений,   связанных  с  государственной
службой;
       анализирует уровень профессиональной подготовки государственных
служащих,  организует  переподготовку  (переквалификацию)  и повышение
квалификации государственных служащих.

                 Глава VII. Заключительные положения                  

       Статья 31. Порядок вступления в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
       Замещение  вакантных государственных должностей государственной
службы по конкурсу начинается с 1 января 1998 года.(Часть  дополнена -
Закон Волгоградской области от 26.11.97 г. N 150-ОД)

       Статья 32. О переходном периоде

       Настоящая статья предусматривает переходный  период  в  течение
трех лет со дня вступления в действие настоящего Закона.
       В  это  время  поэтапно  осуществляется  весь  комплекс  мер  и
мероприятий,  предусмотренных статьей 7 настоящего Закона, по созданию
государственной службы Волгоградской области.

       Статья 33. Приведение  нормативных  правовых  актов  в
                  соответствие с настоящим Законом

       Главе  администрации  Волгоградской  области  в  течение  шести
месяцев  привести  свои  нормативные  правовые  акты  в соответствие с
настоящим  Законом  и   представить   Волгоградской   областной   Думе
законопроекты, необходимые для реализации норм настоящего Закона.


       Глава Администрации
       Волгоградской области                               Н.К.Максюта


       14 июля 1997 года
       N 127-ОД




       Приложение
       к пункту 2 статьи 4 Закона Волгоградской
       области "О государственной службе
       Волгоградской области"


Реестр государственных должностей государственной службы Волгоградской
                               области                                

Раздел I Перечень государственных должностей государственной службы в 
                 Администрации Волгоградской области                  

 Перечень государственных должностей государственной службы категории 
    "Б", учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения     
         полномочий главы администрации Волгоградской области         

       Высшая должность

       Первый заместитель главы администрации Волгоградской области
       Заместитель главы администрации Волгоградской области
       Руководитель аппарата главы администрации Волгоградской области
       Управляющий делами администрации Волгоградской области
       Начальник управления аппарата главы администрации Волгоградской
области
       Председатель комитета администрации Волгоградской области
       Начальник  главного  управления   администрации   Волгоградской
области
       Начальник управления администрации Волгоградской области

       Главная должность

       Руководитель  секретариата  главы  администрации  Волгоградской
области
       Помощник главы (советник) администрации Волгоградской области
       Пресс-секретарь главы администрации Волгоградской области

       Ведущая должность

       Помощник (советник)  первого  заместителя  главы  администрации
Волгоградской области
       Помощник    (советник)    заместителя    главы    администрации
Волгоградской области


 Перечень государственных должностей государственной службы категории 
               "В" администрации Волгоградской области                

       Высшая должность

       Заместитель   руководителя   аппарата    главы    администрации
Волгоградской области

       Главная должность

       Заместитель начальника управления аппарата главы  администрации
Волгоградской области
       Начальник отдела  аппарата  главы  администрации  Волгоградской
области
       Председатель   совета,   комиссии   при   главе   администрации
Волгоградской области
       Первый заместитель начальника главного управления, председателя
комитета, управления администрации Волгоградской области
       Заместитель  начальника   главного   управления,   председателя
комитета, управления администрации Волгоградской области
       Начальник отдела администрации Волгоградской области

       Ведущая должность

       Начальник  отдела  в  составе  главного  управления,  комитета,
управления администрации Волгоградской области
       Заместитель начальника отдела в  составе  главного  управления,
комитета, управления администрации Волгоградской области
       Заместитель  начальника  отдела  аппарата  главы  администрации
Волгоградской области
       Начальник  отдела   в   составе   управления   аппарата   главы
администрации Волгоградской области
       Заместитель начальника отдела  в  составе  управления  аппарата
главы администрации Волгоградской области
       Заместитель   председателя   совета,   комиссии    при    главе
администрации Волгоградской области
       Заведующий  сектором  отдела   аппарата   главы   администрации
Волгоградской области
       Старший консультант, консультант, младший консультант  аппарата
главы администрации Волгоградской области

Раздел II Перечень Государственных должностей государственной службы в
                     Волгоградской областной Думе                     

 Перечень государственных должностей государственной службы категории 
    "Б", учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения     
          полномочий депутатов Волгоградской областной Думы           

       Ведущая должность

       Помощник (советник) председателя Волгоградской областной Думы
       Помощник   (советник)    первого    заместителя    председателя
Волгоградской областной Думы
       Помощник  (советник)  заместителя  председателя   Волгоградской
областной Думы

 Перечень государственных должностей государственной службы категории 
             "В" в аппарате Волгоградской областной Думы              

       Высшая должность

       Руководитель аппарата Волгоградской областной Думы

       Главная должность

       Заместитель руководителя аппарата Волгоградской областной Думы
       Начальник управления, управляющий делами

       Ведущая должность

       Заместитель начальника управления, управляющего делами
       Руководитель аппарата комитета  (комиссии),  начальник  отдела,
руководитель пресс-службы
       Начальник отдела в управлении, советник
       Заместитель   руководителя   аппарата   комитета    (комиссии),
начальник отдела руководителя пресс-службы
       Заместитель начальника отдела в управлении
       Старший консультант
       Консультант
       Младший консультант

Раздел III Перечень государственных должностей государственной службы 
       в контрольно-счетной палате Волгоградской областной Думы       

 Перечень государственных должностей государственной службы категории 
     "Б" в контрольно-счетной палате Волгоградской областной Думы     

       Высшая должность

       Председатель контрольно-счетной палаты Волгоградской  областной
Думы

 Перечень государственных должностей государственной службы категории 
     "В" в контрольно-счетной палате Волгоградской областной Думы     

       Высшая должность

       Заместитель     председателя     контрольно-счетной      палаты
Волгоградской областной Думы

       Главная должность

       Аудитор
       Руководитель аппарата
       Заместитель руководителя аппарата
       Начальник инспекции, управления

       Ведущая должность

       Заместитель начальника инспекции, управления
       Главный инспектор
       Начальник отдела в инспекции, управлении
       Заместитель начальника отдела в инспекции, управлении
       Ведущий инспектор
       Старший консультант
       Консультант
       Младший консультант (эксперт)

Раздел IV Перечень государственных должностей государственной службы в
             избирательной комиссии Волгоградской области             

 Перечень государственных должностей государственной службы категории 
          "В" в избирательной комиссии Волгоградской области          

       Высшая должность

       Председатель избирательной комиссии Волгоградской области

       Главная должность

       Заместитель председателя избирательной  комиссии  Волгоградской
области
       Секретарь избирательной комиссии Волгоградской области

       Ведущая должность

       Начальник отдела
       Заместитель начальника отдела
       Старший консультант
       Консультант
       Младший консультант



      Приложение

      к Закону Волгоградской области
      "О внесении дополнений в Закон
      Волгоградской области
      от 14.07.97 N 127-ОД "О
      государственной службе
      Волгоградской области"


       Дополнения в Реестр государственных должностей государственной 
                     службы Волгоградской области                     

                                  Раздел I                            

      Перечень  государственных  должностей   государственной   службы
категории   "В"   в   администрации  Волгоградской  области  дополнить
следующими должностями:

      Ведущая должность

      Начальник   управления,   департамента   в   составе    комитета
администрации Волгоградской области
      Заместитель  начальника  управления,  департамента   в   составе
комитета администрации Волгоградской области
      Начальник  департамента  в  составе   управления   администрации
Волгоградской области
      Заместитель  начальника  департамента   в   составе   управления
администрации Волгоградской области
      Начальник отдела управления (департамента)  в  составе  комитета
(управления) администрации Волгоградской области
      Заместитель  начальника  отдела  управления   (департамента)   в
составе комитета (управления) администрации Волгоградской области
      Старший консультант, консультант, младший  консультант  комитета
управления (департамента) администрации Волгоградской области

      Старшая должность

      Главный специалист  главного  управления,  комитета,  управления
администрации Волгоградской области
      Ведущий специалист  главного  управления,  комитета,  управления
администрации Волгоградской области

                                 Раздел II                            

      Перечень  государственных  должностей   государственной   службы
категории  "В"  в  аппарате  Волгоградской  областной  Думы  дополнить
следующими должностями:

      Старшая должность

      Главный  специалист  аппарата  Волгоградской   областной   Думы,
аппарата комитета, отдела
      Ведущий  специалист  аппарата  Волгоградской   областной   Думы,
аппарата комитета, отдела

                                 Раздел III                           

      Перечень  государственных  должностей   государственной   службы
категории "В" в контрольно-счетной палате Волгоградской областной Думы
дополнить следующими должностями:

            Старшая должность

      Старший инспектор, главный специалист
      Инспектор, ведущий специалист
       (Приложение    дополнено    -   Закон   Волгоградской   области
от 12.08.98 г. N 197-ОД)