Закон Волгоградской области от 11.05.1999 № 264-ОД

 



                              ЗАКОН 


                       ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


                         О защите растений


     Принят областной Думой                        22 апреля 1999 года


     Настоящий Закон устанавливает правовые и  организационные  основы
защиты урожая от вредителей, болезней растений  и  сорняков,  а  также
порядок  использования  химических  средств  для  защиты  растений   в
Волгоградской области в целях безопасного их применения  для  здоровья
населения, охраны окружающей среды, полезной флоры и фауны.

                   Г Л А В А  I.   ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.   Основные термины и понятия

     1.  Защита  растений  -  это   комплекс    научно    обоснованных
мероприятий, осуществляемых всеми землепользователями по  оздоровлению
фитосанитарной обстановки сельскохозяйственных угодий и защите  урожая
от вредителей, болезней растений и сорняков.
     2.  Фитосанитарная   обстановка    -    это    видовой    состав,
распространение, численность вредителей и  степень  поражения  ими,  а
также  болезнями  и  сорняками  растительного  мира  на   определенной
территории и в конкретное время.
     3.  Пестициды - это химические  средства  борьбы  с  вредителями,
болезнями растений, сорняками, а  также  химические  регуляторы  роста
растений, применение  которых  в  безопасных  нормах  регламентируется
специальным "Списком" или "Каталогом".

     Статья 2. Защита растений в Волгоградской области

     1. Настоящий Закон распространяется на систему правовых отношений
специально уполномоченных органов государственного контроля и  надзора
с    субъектами    хозяйственной    деятельности    независимо      от
организационно-правовой формы их деятельности в сфере защиты растений.

     2. Защита растений достигается:
     реализацией государственных  целевых  программ  предупреждения  и
ликвидации  карантинных  и    особо    опасных    вредных    объектов,
использованием региональных интегрированных  систем  защиты  растений,
направленных на предотвращение массового размножения и распространения
вредителей, болезней и сорняков, соблюдением экологических  нормативов
охраны почв, водных ресурсов и атмосферы от загрязнения;
     осуществлением государственной  политики  в  вопросах  подготовки
специалистов  по  защите  растений,  производства   биологических    и
химических средств и организации научных исследований в  сфере  защиты
растений;
     соблюдением  всеми  государственными  органами  и   общественными
организациями, учреждениями, предприятиями, фермерскими хозяйствами  и
иными хозяйствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм
собственности, и гражданами-землепользователями, а также  должностными
лицами законодательства по защите растений.

     3.  Защита  растений  организовывается  Государственной   службой
защиты  растений  Волгоградской   области    и    осуществляется    во
взаимодействии  с  ведомственной,    производственной    службами    и
специалистами, занимающимися  вопросами  защиты  растений  от  вредных
организмов, при согласовании  работ  с  государственными  службами  по
охране земель и окружающей  среды  от  загрязнения,  а  также  Центром
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Волгоградской
области (далее - Центр госсанэпиднадзора в Волгоградской области).

     Статья 3.   Законодательство в сфере защиты растений

     1.  Настоящий Закон в соответствии  с  подпунктом  "д"  пункта  1
статьи 72 Конституции Российской Федерации является  правовой  основой
формирования государственной региональной политики по защите  растений
в  целях  предупреждения  массового   распространения    болезней    и
вредителей,  сохранения  урожая  и  получения   экологически    чистой
растениеводческой  продукции,  обеспечения  безопасного  обращения   с
пестицидами в процессе хранения, перевозки, применения, ввоза, вывоза,
производственных  испытаний,  торговли,  уничтожения  и    захоронения
пестицидов на основе строгой регламентации, исключающей  возникновение
возможных отрицательных последствий для человека и окружающей среды.
     2.  Законодательство по  защите  растений  Волгоградской  области
регулирует отношения между землевладельцами  и  землепользователями  и
устанавливает  единую  систему,  общие  правовые,   экономические    и
организационные  основы  защиты  растений  в   целях    предупреждения
массового распространения вредителей и болезней  растений,  сохранения
урожая и получения экологически чистой растениеводческой продукции.

     Статья 4.  Полномочия Волгоградской области  по  вопросам  защиты
                 растений

     В  компетенцию  органов  государственной  власти    Волгоградской
области и соответствующих органов  управления  Государственной  службы
защиты растений Волгоградской области входят:
     формирование и проведение  на  территории  Волгоградской  области
единой государственной политики защиты растений  и  охраны  окружающей
среды;
     разработка, утверждение и контроль  за  реализацией  региональных
программ защиты растений, контроль и ликвидация  карантинных  и  особо
опасных (по установленному перечню) вредителей и болезней  растений  и
проведение научных исследований по проблемам защиты растений и  охране
почв от загрязнения;
     финансирование  за  счет   федерального    бюджета    работ    по
своевременному выявлению  и  ликвидации  очагов  карантинных  и  особо
опасных вредителей, болезней растений и  сорняков  (по  установленному
перечню);
     обеспечение рациональной организации и  эффективной  деятельности
Государственной службы защиты растений Волгоградской области;
     сотрудничество с международными организациями, иностранными госу-
дарствами - участниками Содружества независимых государств по вопросам
защиты растений;
     координация деятельности землепользователей и землевладельцев  по
защите растений.

       Г Л А В А  II.   ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ
                        ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья  5.  Задачи  Государственной  службы    защиты    растений
                 Волгоградской области

     Задачами Государственной  службы  защиты  растений  Волгоградской
области являются:
     1.  Организация систематических обследований сельскохозяйственных
культур и угодий для определения их фитосанитарного состояния,  сроков
и методов  проведения  борьбы  с  вредителями,  болезнями  растений  и
сорняками.
     2.  Разработка долгосрочных и краткосрочных  прогнозов  появления
вредителей, сорняков и возникновения болезней растений для обоснования
текущего и перспективного планирования мероприятий по защите растений.
     3. Внедрение комплексных систем по защите растений от вредителей,
болезней и сорняков с учетом экологической обстановки.
     4.  Осуществление государственного контроля  за  своевременным  и
качественным проведением мероприятий по защите растений от вредителей,
болезней  и  сорняков  всеми   землепользователями    и    соблюдением
установленных  регламентов  применения  пестицидов  и  других  средств
защиты  растений,  а  также  правил  их  хранения  и  транспортировки,
обеспечивающих  недопущение  накопления  остаточных  количеств    этих
средств в продукции растениеводства, почве,  водоисточниках  и  других
объектах внешней среды.
     5.  Предотвращение  несанкционированного  ввоза   пестицидов    в
Волгоградскую область и их захоронения.
     6. Организация проведения всеми землепользователями независимо от
их ведомственной принадлежности комплекса необходимых  мероприятий  по
защите растений от вредителей, болезней и сорняков.
     7.  Определение потребности в пестицидах, биопрепаратах и  других
средствах защиты растений, машинах,  аппаратуре  и  самолетах  для  их
внесения, а также индивидуальных средствах защиты людей.
     8.  Планирование  и  распределение  средств  защиты  растений   в
соответствии с фитосанитарной  обстановкой  по  районам  Волгоградской
области,  создание  резерва  пестицидов  для   ликвидации    массового
распространения вредителей, болезней и сорняков.
     9.  Организация  и  руководство  деятельностью  районных  станций
защиты растений с пунктами сигнализации и прогнозов,  лабораториями  и
другими подразделениями, находящимися  в  составе  станции  или  в  ее
непосредственном подчинении.
     10.  Недопущение неблагоприятного влияния мероприятий  по  защите
растений на окружающую  среду  и  накопления  остатков  использованных
пестицидов  в  произведенной  продукции,  почве  и  воде  в  размерах,
превышающих допустимые нормы.

     Г Л А В А  III.   ПОРЯДОК ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ХИМИЧЕСКИХ
               И БИОЛОГИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ

     Статья 6.  Приобретение и применение химических  и  биологических
                 средств защиты растений

     Приобретение химических и биологических средств  защиты  растений
юридическими и физическими лицами за пределами  Волгоградской  области
допускается только с разрешения Государственной службы защиты растений
Волгоградской области.
     Приобретение,  хранение,  перевозка  и   применение    пестицидов
допускаются только при наличии  санитарно-экологического  паспорта  на
право  получения,  хранения  и  применения    пестицидов,    выданного
территориальными органами  Центра  госсанэпиднадзора  в  Волгоградской
области, органами охраны окружающей среды и  службы  защиты  растений,
органами внутренней агрохимслужбы.  Взимание дополнительной  платы  за
получение такого паспорта не допускается.
     Приобретение за  пределами  Волгоградской  области  химических  и
биологических средств защиты растений в целях их  продажи  разрешается
только специализированным  предприятиям  и  организациям  и  только  с
разрешения  Государственной  службы  защиты  растений    Волгоградской
области.  Взимание дополнительной платы за получение такого разрешения
не допускается.
     Все  пестициды,  поступающие  в  Волгоградскую  область,   должны
снабжаться    гигиеническим    заключением    Федерального      центра
госсанэпиднадзора  Российской  Федерации,  документами  о  регистрации
пестицида,  Госхимкомиссии  Министерства   сельского    хозяйства    и
продовольствия Российской Федерации,  протоколами  испытаний  качества
препаративных форм пестицидов,  выданными  аккредитованными  в  данном
виде деятельности лабораториями.
     Возможность применения  пестицидов  определяется  также  наличием
эталона действующего вещества для аналитических исследований.
     Взимание дополнительной  платы  за  гигиенические  сертификаты  и
протоколы испытаний не допускается.
     Приобретение, хранение и использование химических и биологических
средств  защиты  растений  организациями,    занятыми    производством
сельскохозяйственных культур, садоводческой продукции, защитой  лесов,
допускается только  при  наличии  среди  их  работников  лиц,  имеющих
агрономическое либо иное специальное образование.
     Приобретение, хранение и использование химических и биологических
средств защиты растений физическими лицами осуществляется ими под свою
ответственность.
     Безопасность использования средств защиты растений обеспечивается
соблюдением  установленных  регламентов,  санитарных  норм  и   правил
применения, хранения  и  транспортировки  пестицидов,  исключающих  их
вредное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
     Планы,    проекты,    программы    использования       пестицидов
согласовываются  в  установленном  порядке  службой  защиты  растений,
Центром госсанэпиднадзора  в  Волгоградской  области,  Государственным
комитетом по охране окружающей среды Волгоградской области и комитетом
природных ресурсов по Волгоградской области.
     Запрещается  эксплуатация  наземной  и  авиационной   специальной
аппаратуры,  применяемой  для  внесения  химических  и   биологических
средств  защиты  растений,  без    наличия    технического    паспорта
(сертификата соответствия ГОСТам, Техническим условиям), не  прошедшей
санитарно-гигиеническую  экспертизу  и  не   имеющей    гигиенического
сертификата  (заключения),  выданного    органами    и    учреждениями
Федерального центра госсанэпиднадзора Российской  Федерации,  а  также
без предварительной проверки и настройки.
     Юридическим и физическим лицам продажа  средств  защиты  растений
разрешается  при  наличии  лицензии,  выданной    органами    местного
самоуправления  по  согласованию  с  Центром    госсанэпиднадзора    в
Волгоградской  области,  Волгоградской  областной   станцией    защиты
растений,  Государственным  комитетом  по  охране  окружающей    среды
Волгоградской области и комитетом природных ресурсов по  Волгоградской
области - территориальными органами уполномоченных  федеральных  служб
по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     Продажа средств защиты растений производится в специализированных
базах,    магазинах    (отделах),    имеющих    разрешение     органов
санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации на  продажу
пестицидов,  отвечающих    требованиям    техники    безопасности    и
санитарно-гигиенических  нормативов.  Продавец   (поставщик)    обязан
обеспечить каждую емкость с пестицидом  рекомендациями  о  применении,
транспортировке и хранении пестицидов и тарной этикеткой.
     Юридические и физические лица, осуществляющие оптовую и розничную
торговлю пестицидами, имеют право приобретать и  продавать  пестициды,
имеющие государственную  регистрацию  и  внесенные  в  Государственный
каталог  пестицидов  и  агрохимикатов,  разрешенных  к  применению  на
территории  Российской    Федерации,    прошедших    согласование    с
Государственной службой защиты растений Волгоградской области.

         Г Л А В А  IV.   КОНТРОЛЬ ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ ХИМИЧЕСКИХ
               И БИОЛОГИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ

     Статья  7.  Задачи  контроля  за   применением    химических    и
                 биологических средств защиты растений

     Главной  задачей  контроля  является  проверка  выполнения  всеми
землепользователями мероприятий по защите растений, недопущение потерь
урожая и массового  распространения  вредителей,  а  также  строжайшее
соблюдение установленных правил применения химических  средств  защиты
растений,  предотвращения  их  накопления    в    сельскохозяйственной
продукции, почве, водоисточниках и других  объектах  окружающей  среды
сверх установленных норм.

     Статья  8.  Структура  Государственной  службы  защиты   растений
                 Волгоградской области

     Структура Государственной службы  защиты  растений  Волгоградской
области  включает  организации,  предприятия  и    должностных    лиц,
определяемые федеральными законами и иными нормативными актами.

     В структуру Государственной службы защиты растений  Волгоградской
области входят:
     Волгоградская    областная    станция    защиты    растений    со
специализированными лабораториями диагностики и прогноза  появления  и
развития вредителей, болезней и биологического метода защиты растений,
контрольно-токсикологическая лаборатория;
     районные  станции  защиты  растений  с  пунктами  сигнализации  и
прогнозов, межрайонные контрольно-токсикологические лаборатории.

     Финансирование    и    материально-техническое        обеспечение
Государственной  службы  защиты   растений    Волгоградской    области
осуществляется  за  счет  федеральных  бюджетных  средств  и    других
источников  финансирования,  установленных  правительством  Российской
Федерации.

     Статья  9.  Контроль  Государственной  службы  защиты    растений
                 Волгоградской области и других органов

     Государственная служба защиты растений  Волгоградской  области  в
пределах своей  компетенции  осуществляет  государственный  надзор  за
соблюдением правил транспортировки, хранения и  технологии  применения
химических  и  биологических  средств  защиты  растений,    а    также
остаточного количества пестицидов  в  сельскохозяйственной  продукции,
кормах, продуктах питания и объектах окружающей среды.
     Контрольно-токсикологическая лаборатория  Государственной  службы
защиты растений Волгоградской области  в  пределах  своей  компетенции
осуществляет  токсикологический  контроль  за  остаточным  количеством
пестицидов в сельскохозяйственной продукции и кормах,  производимых  в
Волгоградской области.
     Сельскохозяйственная  продукция,   выращенная    с    применением
пестицидов, подлежит  реализации  и  переработке  только  при  наличии
документа,  удостоверяющего    отсутствие    остаточного    количества
пестицидов сверх допустимых норм.
     Государственная служба лесозащиты в  пределах  своей  компетенции
осуществляет надзор за соблюдением технологии применения химических  и
биологических средств защиты леса.
     Контроль за применением химических и биологических средств защиты
растений могут осуществлять лаборатории других организаций.
     Лаборатории других организаций,  осуществляющие  такой  контроль,
обязаны принимать на анализ  образцы  только  при  наличии  справки  о
применяемых пестицидах, заверенной районной станцией защиты  растений,
и информировать токсикологическую лабораторию службы защиты растений о
результатах своей деятельности.
     Взимание дополнительной платы за  проведение  анализов  и  выдачу
соответствующих документов не допускается.

     Статья 10.  Взаимодействие Государственной службы защиты растений
                  Волгоградской области с другими органами  управления
                  региона

     Государственная служба защиты растений  Волгоградской  области  в
своей  деятельности  по  вопросам  защиты  растений,  охраны  здоровья
населения, предупреждения отравлений среди людей, загрязнения объектов
среды обитания человека, охраны  окружающей  среды  взаимодействуют  с
комитетом  по  сельскому  хозяйству  и  продовольствию   администрации
Волгоградской  области,  Центром  госсанэпиднадзора  в   Волгоградской
области,  Государственным  комитетом  по  охране   окружающей    среды
Волгоградской области, комитетом природных ресурсов  по  Волгоградской
области, государственными службами по карантину растений и ветеринарии
Волгоградской  области,  комитетом    по    земельным    ресурсам    и
землеустройству  Волгоградской  области,  Волгоградским    управлением
лесами, областным штабом  Главного  управления  по  делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Волгоградской  области,
органами ФСБ и МВД, научными учреждениями.

      Г Л А В А  V.   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ И ПРАВИЛ
             ПРИ ПРИОБРЕТЕНИИ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ, ХРАНЕНИИ,
                  РЕАЛИЗАЦИИ И ПРИМЕНЕНИИ ХИМИЧЕСКИХ
               И БИОЛОГИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ

     Статья  11.  Нормы  и  правила  приобретения,    транспортировки,
                  хранения,  реализации  и  применения  химических   и
                  биологических средств защиты растений

     Нормы  и  правила  приобретения,    транспортировки,    хранения,
реализации и применения  химических  и  биологических  средств  защиты
растений не допускают:
     приобретение для  собственных  нужд  химических  и  биологических
средств  защиты  растений  организациями  за  пределами  Волгоградской
области  без  согласия  Государственной   службы    защиты    растений
Волгоградской области или районной станции защиты растений;
     приобретение с целью продажи химических и  биологических  средств
защиты растений неспециализированными организациями;
     те же  действия,  совершенные  физическими  лицами,  не  имеющими
специальной подготовки либо агрономического образования;
     приобретение с целью продажи химических и  биологических  средств
защиты растений без разрешения Государственной службы защиты  растений
Волгоградской области или не указанных в списке, утвержденном пленумом
Госхимкомиссии  Министерства  сельского  хозяйства  и   продовольствия
Российской  Федерации  для  применения  на    территории    Российской
Федерации;
     нарушение  установленных  норм  и  правил  перевозки  и  хранения
химических и биологических средств защиты растений;
     нарушение  установленных  правил  применения  химических  средств
защиты растений;
     реализацию продукции сельскохозяйственного производства и  других
растительных  продуктов  без  разрешения  контрольно-токсикологической
лаборатории  Государственной  службы  защиты  растений   Волгоградской
области;
     воспрепятствие  работе  органов  Государственной  службы   защиты
растений Волгоградской области и других органов по проведению контроля
за  приобретением,  транспортировкой,   хранением,    реализацией    и
применением химических и  биологических  средств  защиты  растений,  а
также за соблюдением правил реализации продукции сельскохозяйственного
производства и других продуктов растительного мира;
     отказ от применения необходимых мер для борьбы  с  вредителями  и
болезнями сельскохозяйственных культур, если  это  создает  угрозу  их
массового распространения;
     отказ от уничтожения  сорняков  на  землях  сельскохозяйственного
назначения и непосредственно примыкающих к  ним  других  землях,  если
распространение сорняков на этих землях достигает более одной  десятой
их  части.  Те  же    действия,    повлекшие    тяжкие    последствия,
предусматривают  ответственность  в   соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.

     Статья  12.  Обязанности  юридических  и  физических   лиц    при
                  возделывании сельскохозяйственных культур

     При  возделывании  сельскохозяйственных  культур  и    реализации
продукции предприятия, учреждения и организации,  независимо  от  форм
собственности, землевладельцы, землепользователи и граждане Российской
Федерации обязаны:
     постоянно    осуществлять    комплекс    мер,       разработанных
научно-исследовательскими  учреждениями,   прошедших    апробацию    и
производственную  проверку  рекомендуемых  мероприятий    по    защите
сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, лесов,  лугов  и
пастбищ, земель  несельскохозяйственного  пользования  от  вредителей,
болезней и сорной растительности, в целях предупреждения их  массового
развития,  распространения  на  смежные  территории  и  предотвращения
ущерба урожаю;
     строго        соблюдать        установленные          регламенты,
санитарно-гигиенические  и  экологические  правила   и    нормы    при
применении, хранении и транспортировке  средств  защиты  растений,  не
допуская  случаев  загрязнения   окружающей    среды    и    продукции
растениеводства пестицидами, вредного воздействия  их  на  человека  и
объекты растительного и животного мира;
     предоставлять специалистам Государственной службы защиты растений
Волгоградской области информацию о фитосанитарном  состоянии  посевов,
многолетних насаждений и лесов, проведении мероприятий по их защите, о
поставщиках  (продавцах)  средств  защиты   растений,    о    наличии,
производстве (расфасовке) и применении пестицидов.

              Г Л А В А  VI.   ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13. Порядок наложения штрафов

     Нарушение    настоящего    Закона    влечет      административную
ответственность должностных лиц и  граждан  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     Наложение    штрафов,    предусмотренных    настоящим    Законом,
осуществляется  в  порядке,  предусмотренном   Кодексом    РСФСР    об
административных правонарушениях.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его    официального
опубликования.


     Глава администрации
     Волгоградской области                                 Н.К.Максюта


     11 мая 1999 года
     N 264-ОД