Закон Волгоградской области от 17.04.2000 № 391-ОД

 



                                 ЗАКОН

                         ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ


     О   пассажирских   перевозках   автомобильным   транспортом   на
                     территории Волгоградской области


     Принят областной Думой                        23 марта 2000 года


     Г Л А В А I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Цели настоящего Закона
     1.  Настоящий  Закон  определяет  правовые  основы  деятельности
 предприятий,  организации,  а также предпринимателей, осуществляющих
 свою   деятельность  без  образования  юридического  лица  (далее  -
 предприятия),  по  организации  перевозок  пассажиров  автомобильным
 транспортом  на  территории  Волгоградской  области в соответствии с
 Федеральным  законом  от  б  октября  1999  года  № 184-ФЗ "Об общих
 принципах    организации    законодательных   (представительных)   и
 исполнительных  органов  государственной власти субъектов Российской
 Федерации",   иными   нормативными   правовыми   актами   Российской
 Федерации,  законами  Волгоградской  области  и  иными  нормативными
 правовыми  актами  администрации  Волгоградской  области  и  органов
 местного самоуправления.
     2.  Настоящий Закон регулирует; организацию перевозок пассажиров
 транспортом    общего    пользования,   осуществляемых   на   основе
 формирования  и  размещения  государственного  заказа,  обеспеченных
 финансированием    за   счет   средств   соответствующих   бюджетов;
 организацию   коммерческих   перевозок   по   регулярным   маршрутам
 автобусами   и  маршрутными  такси  путем  проведения  конкурсов  на
 осуществление    названных    перевозок,   потребность   в   которых
 определяется  органами  государственной власти, исходя из имеющегося
 спроса,   не  обеспеченного  государственным  заказом  на  перевозки
 транспортом общего пользования.

     Статья   2. Основные понятия и термины
     Основные  понятия  и  термины,  используемые в настоящем Законе:
 заказ  на перевозку (государственный, муниципальный, коммерческий) -
 объем  транспортной  работы  по  перевозке  пассажиров  автобусами и
 маршрутными   такси,  необходимый  для  удовлетворения  потребностей
 населения   в   транспортных  услугах  автомобильного  пассажирского
 транспорта;  заказчик  -  предприятие или учреждение, осуществляющее
 организацию     пассажирских     перевозок    путем    распределения
 государственного  (муниципального)  и  коммерческого  заказов  среди
 перевозчиков на конкурсной основе; регулярные пассажирские перевозки
 -  перевозки,  осуществляемые  по  договору  о  перевозке, в котором
 определены  условия  перевозки,  тарифы  и  расписание  движения  по
 маршруту  с  указанием  пунктов  остановки  для  посадки  и  высадки
 пассажиров; регулярные пассажирские перевозки подразделяются на:
     перевозки    по    государственному   (муниципальному)   заказу,
 организованные  и  финансируемые органами государственной власти или
 местного   самоуправления   Волгоградской   области,  нерентабельные
 вследствие    регулирования    тарифов,   предоставления   отдельным
 категориям   пассажиров   права  проезда  по  льготным  тарифам  или
 бесплатно,  небольшой  интенсивности  пассажиропотоков; перевозки по
 коммерческому  заказу,  организованные  перевозчиком  в  собственных
 интересах,   по   маршрутам,  утвержденным  соответствующим  органом
 государственной  власти  или  местного  самоуправления; перевозчик -
 юридическое  или  физическое  лицо.  осуществляющее  деятельность по
 перевозке    пассажиров   автомобильным   транспортом;   автобус   -
 автотранспортное   средство   с   двигателем,   предназначенное  для
 перевозки  пассажиров,  с  числом  мест  для сидения (помимо сидения
 водителя)  более  восьми; маршрутное такси - легковой автомобиль или
 автобус,  работающий  в  режиме  такси  по  определенному  маршруту;
 легковой  таксомотор  -  легковой  автомобиль,  работающий  в режиме
 такси;  автобусный  маршрут  общего  пользования  "  установленный в
 процессе  организации  перевозок  путь  следования  автобусов  между
 начальным  и  конечным  пунктами с посадкой и высадкой пассажиров на
 предусмотренных  маршрутом  остановках  в  соответствии  с паспортом
 маршрута и расписанием (графиком) движения;
     паспорт маршрута " документ, составляемый по установленной форме
 и   характеризующий:   схему   движения   на   маршруте,  наличие  и
 расположение  остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние
 уличной  и  дорожной  сети,  стоимость  проезда; расписание (график)
 движения  - документ, определяющий количество рейсов, время движения
 автобусов   между   конечными   пунктами,  количество  автобусов  на
 маршруте,  режим  труда и отдыха водителей, билет - документ строгой
 отчетности  установленной формы, утвержденный Министерством финансов
 Российской    Федерации    в   порядке,   определяемом   действующим
 законодательством,  удостоверяющий  право  пассажира, на пользование
 автобусом  и  маршрутным  такси за плату и подтверждающий заключение
 публичного договора перевозки между пассажиром и перевозчиком.


     Г Л А В А II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
                   ОРГАНОВ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  В  СФЕРЕ
                   ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК


     Статья 3.   Полномочия   администрации   Волгоградской   области
     Администрация  Волгоградской  области; определяет уполномоченный
 орган,   выполняющий   функции  заказчика  на  перевозку  пассажиров
 автотранспортом   и   утверждает  порядок  проведения  конкурсов  по
 размещению  государственного  и  коммерческого заказов; осуществляет
 лицензирование  пассажирских  перевозок  автомобильным  транспортом,
 кроме  международных, в соответствии с действующим законодательством
 Российской   Федерации;   управляет   транспортными   предприятиями,
 находящимися  в государственной собственности; утверждает маршруты и
 расписания    (графики)    движения   автомобильного   пассажирского
 транспорта;  определяет  объем  государственного  (муниципального) и
 коммерческого    заказов    на   перевозку   пассажиров   маршрутным
 автотранспортом;  проводит  анализ  и  прогнозирование  пассажирских
 перевозок,  вносит  предложения  по  регулированию  цен (тарифов) на
 перевозки,  готовит  предложения по объему бюджетных ассигнований на
 покрытие  убыточности  перевозок  и приобретение подвижного состава.
 Администрация  Волгоградской области вправе передать свои полномочия
 частично или полностью органам местного самоуправления.

     Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления (районных и
 городских администраций) Волгоградской области
     Орган  местного  самоуправления  в  соответствии  с  главой  III
 настоящего   Закона:   определяет   потребность   в   дополнительных
 перевозках   по   муниципальному   заказу;  организует  конкурсы  на
 выполнение муниципального заказа.


     ГЛАВА III. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКАЗЧИКА В СФЕРЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

     Статья  5. Правовой статус заказчика
     Заказчик   действует   на   основании  положения,  утверждаемого
 администрацией   Волгоградской   области   или   органами   местного
 самоуправления,    в    целях    обеспечения   необходимого   уровня
 транспортного  обслуживания  населения и рационального использования
 бюджетных  ассигнований на пассажирский автотранспорт. Заказчиком на
 коммерческие  перевозки может выступать только орган, осуществляющий
 функции заказчика на перевозки по государственному заказу.

     Статья  6. Функции заказчика
     Для  достижения  своих  целей  заказчик  осуществляет  следующие
 основные   виды   деятельности:  организует  обслуживание  населения
 автомобильным   транспортом  на  территории  Волгоградской  области,
 анализирует,    контролирует   работу   перевозчиков   и   состояние
 транспортного   обслуживания  населения;  привлекает  на  договорных
 основах   к   транспортному   обслуживанию  населения  перевозчиков;
 планирует   по   согласованию  с  органами  местного  самоуправления
 оптимальную   сеть   маршрутов   пассажирского   транспорта   общего
 пользования;    изучает   потребности   населения   в   пассажирских
 автоперевозках,    разрабатывает   расписания   (графики)   движения
 маршрутного  автотранспорта и определяет тип транспортного средства,
 необходимый   для   перевозки;  осуществляет  размещение  заказа  на
 транспортные услуги по перевозке пассажиров среди перевозчиков путем
 проведения  конкурсов и заключения государственных (муниципальных) и
 коммерческих договоров (контрактов); организует управление движением
 маршрутного автотранспорта с применением технических средств связи и
 учет фактически выполненных объемов транспортных услуг.

     ГЛАВА  IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (МУНИЦИПАЛЬНЫЙ) ЗАКАЗ НА ПАССАЖИРСКИЕ
                ПЕРЕВОЗКИ

     Статья   7.   Финансирование  государственного  (муниципального)
 заказа на пассажирские перевозки
     1.  Финансирование  государственного  (муниципального) заказа на
 пассажирские  перевозки  осуществляется  заказчиком в соответствии с
 условиями  договора  в  объеме  средств,  предусмотренных  в бюджете
 Волгоградской  области  или  муниципального  образования.  Порядок и
 положение  о финансировании государственного (муниципального) заказа
 утверждаются администрацией Волгоградской области (органами местного
 самоуправления).    2.    Заказчик   перевозок   обязан   обеспечить
 своевременное   и  полное  перечисление  средств  на  финансирование
 перевозок  по государственному (муниципальному) заказу. При неполной
 или  несвоевременной  оплате  перевозчик имеет право сократить объем
 перевозок,  выполняемый по государственному (муниципальному) заказу,
 в  соответствии с фактическим объемом финансирования согласно статье
 8  настоящего Закона. Объемы перевозок, не финансируемые заказчиком,
 выполняются   на  коммерческой  основе.

     Статья  8.  Договор  на перевозку пассажиров по государственному
 (муниципальному) заказу
     Договор    на    перевозку    пассажиров   по   государственному
 (муниципальному)  заказу  определяет права и обязанности заказчика и
 перевозчика   по   обеспечению  перевозок  пассажиров  и  регулирует
 отношения  перевозчика  с заказчиком при выполнении государственного
 (муниципального) договора.

     Статья   9.  Ответственность  за  неисполнение  государственного
 (муниципального) договора на пассажирские перевозки
     1.  Б  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из
 сторон обязательств, предусмотренных государственным (муниципальным)
 договором,  эта  сторона:  возмещает  другой  стороне  причиненные в
 результате  этого  убытки; несет иную ответственность, установленную
 законодательством    Российской    Федерации    и    государственным
 (муниципальным)  договором. 2. Споры, возникающие между заказчиком и
 перевозчиком  при  заключении,  изменении,  расторжении и исполнении
 договоров  на  перевозку,  а  также о возмещении понесенных убытков,
 рассматриваются    в    установленном    законодательством   порядке
 арбитражным судом.


     ГЛАВА V. ОРГАНИЗАЦИЯ АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ

     Статья 10. Порядок организации автобусных маршрутов
     1. Организация автобусных маршрутов производится в установленном
 заказчиком порядке. Маршруты могут быть организованы, если состояние
 дорог  и  их  обустройство  соответствуют  требованиям  безопасности
 дорожного движения.
     2.   Движение   автобусов   и   маршрутных  такси  на  маршрутах
 организуется  по расписанию. Порядок принятия решения об организации
 маршрута и утверждения расписания (графика) движения устанавливается
 уполномоченным  органом  администрации  Волгоградской области. 3. На
 каждый   автобусный   маршрут   перевозчик   обязан   составить,   а
 уполномоченный  орган  утвердить  в  установленном порядке паспорт и
 схему маршрута с указанием опасных участков.

     Статья  11. Оборудование остановочных пунктов
     Остановочные  пункты  автобусных  маршрутов  в  городах и других
 населенных   пунктах   органы   местного   самоуправления  оборудуют
 посадочными  площадками  для входа пассажиров в автобусы и выхода из
 них  и  автопавильонами,  обеспечивая их ремонт и содержание за счет
 средств  соответствующего  муниципального  бюджета.  Перевозчики  на
 маршрутах   движения   автобусов   оборудуют   остановочные   пункты
 расписаниями  или  указателями  интервалов движения в соответствии с
 Правилами   организаций   пассажирских  перевозок  па  автомобильном
 транспорте.


     ГЛАВА VI. ПЕРЕВОЗКА ПАССАЖИРОВ ЛЕГКОВЫМИ ТАКСОМОТОРАМИ


     Статья  12.  Порядок  организации перевозки пассажиров легковыми
 таксомоторами
     В  целях  предоставления  наибольших удобств и сокращения затрат
 времени  на  поездки  организуется перевозка пассажиров и их .багажа
 легковыми  таксомоторами.  Порядок  организации  перевозки легковыми
 таксомоторами определяется администрацией Волгоградской области.

     Статья 13. Организация стоянок легковых таксомоторов
     Для  стоянки легковых таксомоторов в городах и других населенных
 пунктах  органы  местного  самоуправления  Волгоградской  области по
 требованию  перевозчика  должны отводить специальные благоустроенные
 площадки  и  обеспечивать  их  ремонт  и  содержание за счет средств
 соответствующего бюджета.


     ГЛАВА   VII.   ТРЕБОВАНИЯ,   ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ   К   ПЕРЕВОЗЧИКУ   И
                    ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВАМ

     Статья 14. Требования к перевозчику
     1.   Перевозчики  должны  осуществлять  своевременную  перевозку
 пассажиров  и багажа в автобусах и легковых автомобилях, обеспечивая
 безопасность,  культурное  обслуживание,  необходимые  удобства  для
 пассажиров и сохранность багажа.
     2.    Условия   перевозки   пассажиров   и   багажа,   а   также
 ответственность  сторон  по  этим  перевозкам  определяются  Уставом
 автомобильного  транспорта  РСФСР,  Правилами перевозок пассажиров и
 багажа  автомобильным  транспортом  в  РСФСР  и  иными издаваемыми в
 соответствии с ними нормативными правовыми актами.
     3.   Деятельность   перевозчиков   по  обеспечению  безопасности
 дорожного  движения регламентируется законодательными и иными актами
 Российской   Федерации   и   издаваемыми   в   соответствии  с  ними
 нормативными правовыми документами Волгоградской области.
     4.  Перевозчики  обязаны обеспечить продажу пассажиру проездного
 билета  в  порядке, предусмотренном Правилами перевозок пассажиров и
 багажа автомобильным транспортом в РСФСР.

     Статья 15. Требования к транспортным средствам

     1.  Автобусы  и  легковые  автомобили,  осуществляющие перевозку
 пассажиров,  должны  быть  зарегистрированы в установленном порядке,
 пройти  государственный  технический осмотр, содержаться в исправном
 состоянии.
     2.   Тип  транспортного  средства  должен  соответствовать  виду
 перевозок   и   определяться  уполномоченным  органом  администрации
 Волгоградской области:
     3.  Транспортные  средства  обеспечиваются наглядной информацией
 для  пассажиров  согласно  действующему  законодательству Российской
 Федерации.


     ГЛАВА VIII. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ТАРИФЫ НА ПРОЕЗД

     Статья 16. Ценообразование и тарифы на проезд
     1.  Плата  за  перевозку  пассажиров  и  багажа на автомобильном
 транспорте   определяется   на  основании  тарифов,  утверждаемых  в
 порядке, установленном действующим законодательством.
     2.  Расходы  перевозчиков,  возникающие  вследствие установления
 льгот  или  преимуществ по провозной плате за перевозку пассажиров и
 багажа, возмещаются заказчиком.
     3.   Категории  пассажиров,  имеющих  право  льготного  проезда,
 порядок     предоставления     льгот     устанавливаются    органами
 государственной  власти  Российской Федерации, Волгоградской области
 (органами местного самоуправления) в пределах их компетенции.

     ГЛАВА IX. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 17. Контроль за соблюдением требований настоящего Закона
     1.   Контроль   за   соблюдением  требований  настоящего  Закона
 организуется  и  осуществляется  в  соответствии с законодательством
 Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
     2.   Контроль  осуществляется  в  целях  обеспечения  соблюдения
 требований настоящего Закона, правил, стандартов, технических норм и
 других  нормативных  документов  в  части, относящейся к организации
 перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

     ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 18. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     Нарушение   требований  настоящего  Закона  влечёт  за  собой  в
 установленном    порядке    ответственность    в    соответствии   с
 законодательством Российской Федерации.

     ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
 опубликования.


     Глава Администрации
     Волгоградской области                                Н.К Максюта

     17 апреля 2000 года
     N 391-ОД