Закон Волгоградской области от 17.01.2001 № 499-ОД

 



                                   ЗАКОН
                              
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                               
                       
        О сфере культуры, искусства и кинематографии в Волгоградской  
 области                  


      Принят областной Думой                     14 декабря 2000 года


      Настоящий Закон Волгоградской  области  обеспечивает  реализацию
Закона   Российской   Федерации  "Основы  законодательства  Российской
Федерации  о  культуре"  и  Федерального  закона  "О   государственной
поддержке  кинематографии  в  Российской  Федерации"  применительно  к
государственной  культурной  политике  на   территории   Волгоградской
области.

      Закон регулирует:
      правовые основы и  принципы  государственной  политики  в  сфере
культуры, искусства и кинематографии (далее - сфера культуры);
      разграничение      компетенции       между       законодательным
(представительным)  и  исполнительным  органами государственной власти
Волгоградской области  и  органами  местного  самоуправления  в  сфере
культуры;
      гарантии  и  формы  государственной   поддержки   некоммерческих
организаций   культуры,   искусства  и  кинематографии  на  территории
Волгоградской области;
      экономические основы деятельности в сфере культуры.
      Закон направлен на обеспечение и защиту  конституционного  права
граждан  на  культурную  деятельность  и свободный доступ к культурным
ценностям и благам, на  сохранение  традиций  национальных  культур  и
является   правовой  базой  создания  и  функционирования  организаций
культуры,  искусства  и  кинематографии  на  территории  Волгоградской
области (далее - организации культуры).

                          Глава I. Общие положения                    

                   Статья 1. Задачи настоящего Закона

      Задачами настоящего Закона являются:
      обеспечение и защита конституционного права  граждан  Российской
Федерации на культурную деятельность;
      создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности
объединений    граждан    и   этнических   общностей   на   территории
Волгоградской области;
      определение  принципов  и  правовых  основ  отношений  субъектов
культурной деятельности на территории Волгоградской области;
      определение  принципов  государственной  культурной  политики  и
правовых    основ   государственной   поддержки   сферы   культуры   в
Волгоградской области.

                   Статья 2. Основные понятия

      Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
      культурная деятельность - деятельность по созданию,  сохранению,
распространению и освоению культурных ценностей и благ;
      культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы,  нормы
и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и
обычаи, исторические топонимы,  фольклор,  художественные  промыслы  и
ремесла,   произведения   культуры,   результаты   и   методы  научных
исследований  культурной  деятельности,  имеющие   историко-культурную
значимость  здания,  сооружения,  предметы  и технологии, уникальные в
историко-культурном отношении территории и объекты;
      культурные   блага   -   условия   и   услуги,   предоставляемые
юридическими  и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих
культурных потребностей;
      историко-культурное наследие - материальные и духовные ценности,
созданные   в   прошлом,   а   также  памятники  истории  и  культуры,
историко-культурные территории и объекты, значимые  для  сохранения  и
развития  самобытности  культуры  Российской Федерации и Волгоградской
области;
      творческая деятельность - создание  культурных  ценностей  и  их
интерпретация;
      государственная культурная политика (государственная политика  в
сфере   культуры)   -   совокупность   принципов   и   норм,  которыми
руководствуется  государство  в  своей  деятельности  по   сохранению,
развитию   и  распространению  культуры,  а  также  сама  деятельность
государства и его органов в сфере культуры.

                   Статья 3. Сфера применения Закона

      1. Действие настоящего Закона регулирует культурную деятельность
в Волгоградской области в следующих сферах:
      выявление,  изучение,  охрана,   реставрация   и   использование
памятников истории и культуры;
      художественная    литература,    кинематография,    сценическое,
пластическое,    музыкальное    искусство,   архитектура   и   дизайн,
фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
      художественные народные промыслы и ремесла, народная культура  в
таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и
обряды, исторические топонимы;
      самодеятельное (любительское) народное творчество;
      музейное дело и коллекционирование;
      книгоиздание,  иная   культурная   деятельность,   связанная   с
созданием  произведений  печати, их распространением и использованием,
архивное дело;
      телевидение, радио и другие  аудиовизуальные  средства  в  части
создания и распространения культурных ценностей;
      эстетическое     воспитание,     художественное     образование,
педагогическая деятельность в сфере культуры;
      научные исследования культуры;
      международные культурные обмены;
      производство  материалов,   оборудования   и   других   средств,
необходимых  для  создания,  сохранения,  распространения  и  освоения
культурных ценностей;
      иная деятельность, в результате которой сохраняется национальная
культура,   создаются,   распространяются   и  осваиваются  культурные
ценности и блага.
      2.  Действие  настоящего  Закона   распространяется   на   сферу
библиотечного   дела   в  части,  не  противоречащей  законодательству
Российской  Федерации  и  законодательству  Волгоградской  области   о
библиотечном деле.

                   Статья 4. Принципы государственной политики в сфере
             культуры в Волгоградской области

      Государственная политика в  сфере  культуры  является  одним  из
приоритетных  направлений  деятельности органов государственной власти
Волгоградской области и основывается на следующих принципах:
      признание основополагающей роли культуры в процессе  развития  и
самореализации  личности, гуманизации общества, воспитания населения в
духе  уважения  к  общечеловеческим  ценностям,  гражданственности   и
патриотизма;
      неотъемлемость прав каждого человека на культурную  деятельность
и творчество в сфере культуры;
      обеспечение каждому свободного доступа к культурным ценностям  и
благам;
      сохранение  национальной  самобытности  народов,  проживающих  в
регионе;
      обеспечение эффективной работы государственных  и  муниципальных
учреждений культуры, искусства и кинематографии;
      поддержка и развитие профессионального искусства в регионе;
      поддержка и развитие детского и юношеского творчества в регионе;
      создание и развитие региональной  системы  образования  в  сфере
культуры;
      сохранение историко-культурного и  природного  наследия  региона
для будущих поколений;
      установление льготного  режима  в  культурном  обслуживании  для
социально незащищенных слоев населения;
      поддержка деятельности общественных  движений  и  организаций  в
сфере культуры;
      создание и развитие региональной правовой базы в сфере культуры;
      сочетание  государственных,  коммерческих  и   благотворительных
начал в финансировании сферы культуры.

                   Статья 5. Субъекты культурной деятельности

      Субъектами культурной деятельности на  территории  Волгоградской
области  являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане,
лица  без  гражданства,  органы  государственной  власти  и   местного
самоуправления,   а   также   организации   всех  форм  собственности,
деятельность   которых    направлена    на    создание,    сохранение,
распространение и освоение культурных ценностей.

          Глава II. Права человека в сфере культуры на территории     
                        Волгоградской области                         

                   Статья 6. Неотъемлемость права каждого человека  на
             культурную деятельность

      Культурная деятельность  является  неотъемлемым  правом  каждого
гражданина  независимо  от  национального и социального происхождения,
языка,  пола,  политических,  религиозных  и  иных  убеждений,   места
жительства,   имущественного  положения,  образования,  профессии  или
других обстоятельств.

                   Статья 7. Право на творчество

      1.  Каждый  гражданин  имеет  право  на  все   виды   творческой
деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
      2. Право гражданина заниматься  творческой  деятельностью  может
осуществляться  как  на  профессиональной, так и на непрофессиональной
(любительской) основе.
      Профессиональный  и   непрофессиональный   творческий   работник
равноправны  в  сфере  авторского  права  и  смежных  прав,  права  на
интеллектуальную собственность, охрану  секретов  мастерства,  свободу
распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

                   Статья  8.  Право  на   приобщение   к   культурным
             ценностям

      1. Каждый гражданин  имеет  право  на  приобщение  к  культурным
ценностям,   на   доступ  к  государственным  библиотечным,  музейным,
архивным фондам, иным собраниям на территории Волгоградской области во
всех   сферах   культурной   деятельности.   Ограничения   доступности
культурных ценностей с учетом режима секретности  или  особого  режима
пользования могут быть установлены законодательством.
      2. Лицам, не достигшим  восемнадцати  лет,  гарантируется  право
бесплатного  посещения  музеев  один  раз в месяц. Порядок бесплатного
посещения музеев устанавливается Правительством Российской Федерации.

                   Статья 9. Право на  гуманитарное  и  художественное
             образование

      Каждый  гражданин  без  ограничения  возраста  имеет  право   на
гуманитарное  и художественное образование и право на выбор его форм в
соответствии с действующим  законодательством  об  образовании,  иными
нормативными правовыми актами.

                   Статья 10. Право на создание  организации  в  сфере
             культуры

      Граждане  имеют  право  на  создание  общественных  объединений,
творческих  союзов,  коллективов и иных организаций в сфере культуры в
порядке, определяемом действующим законодательством.

                   Статья 11. Иные права  граждан  в  сфере  культуры.
             Права иностранных граждан и лиц без гражданства

      1. Граждане обладают правом:
      на сохранение и развитие культурной самобытности;
      на обеспечение культурного уровня жизни;
      вывоза за границу с целью экспонирования, иных  форм  публичного
представления   или  с  целью  продажи  результатов  своей  творческой
деятельности  в  порядке,  определяемом  законодательством  Российской
Федерации;
      на культурную деятельность в зарубежных странах.
      Граждане  обладают  также  иными  правами  в   сфере   культуры,
предусмотренными действующим законодательством.
      2. Иностранные граждане и  лица  без  гражданства  имеют  равные
права с гражданами Российской Федерации в сфере культуры.
      Особые условия культурной деятельности иностранных граждан и лиц
без   гражданства  могут  быть  установлены  только  законодательством
Российской Федерации.

      Глава III. Компетенция органов государственной власти и органов 
    местного самоуправления Волгоградской области в сфере культуры    

                   Статья 12. Компетенция Волгоградской областной Думы
             в сфере культуры

      К  ведению  Волгоградской  областной  Думы  в   сфере   культуры
относятся:
      принятие  законов  Волгоградской  области  и  областных  целевых
программ в сфере культуры;
      утверждение   ассигнований   областного   бюджета   по   отрасли
"Культура";
      осуществление права законодательной инициативы в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации в сфере культуры;
      утверждение    областного    кадастра    национально-культурного
достояния;
      контроль за исполнением принятых законов в сфере культуры;
      контроль  за   исполнением   областного   бюджета   по   отрасли
"Культура";
      иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению
законодательных  органов  государственной  власти  субъекта Российской
Федерации.

                   Статья 13. Компетенция администрации  Волгоградской
             области в сфере культуры

      К ведению администрации Волгоградской области в  сфере  культуры
относятся:
      принятие  нормативных  актов  Волгоградской  области   в   сфере
культуры;
      назначение на должность и освобождение от должности руководителя
государственного  органа  Волгоградской  области по вопросам культуры,
искусства и кинематографии;
      утверждение положения  о  государственном  органе  Волгоградской
области по вопросам культуры, искусства и кинематографии;
      разработка и внесение  на  утверждение  Волгоградской  областной
Думы  проектов  областного  бюджета  по  отрасли "Культура", областных
целевых  программ  сохранения  и  развития   культуры,   искусства   и
кинематографии;
      принятие  решений  о  создании,   реорганизации   и   ликвидации
государственных   учреждений   культуры,  искусства  и  кинематографии
Волгоградской области (далее - учреждения культуры);
      участие  в  формировании  и  реализации  федеральных   программ,
направленных   на  поддержку  культуры,  искусства  и  кинематографии,
сохранение историко-культурного наследия;
      осуществление  и  развитие  форм  культурного  сотрудничества  с
другими субъектами Российской Федерации, развитие международных связей
и   представительство   Волгоградской    области    в    международных
организациях и мероприятиях в сфере культуры;
      представление к присвоению почетных званий  "Заслуженный  артист
Российской   Федерации",   "Народный   артист  Российской  Федерации",
"Заслуженный  деятель  искусств  Российской  Федерации",  "Заслуженный
работник  культуры  Российской  Федерации"  и к другим государственным
наградам;
      награждение областными наградами и  присвоение  почетных  званий
Волгоградской области в сфере культуры;
      иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

                   Статья  14.  Компетенция  государственного   органа
             Волгоградской  области  по вопросам культуры, искусства и
             кинематографии

      1. Государственным органом  Волгоградской  области  по  вопросам
культуры,  искусства  и  кинематографии  является  комитет по культуре
администрации Волгоградской области (далее - комитет по культуре)  как
отраслевой  орган  администрации Волгоградской области, действующий на
основании Положения о комитете по культуре.
      2. Комитет по культуре:
      непосредственно   обеспечивает   осуществление   и    реализацию
государственной  политики  на территории Волгоградской области в сфере
культуры, в том числе осуществление функций специально уполномоченного
государственного органа по охране памятников истории и культуры;
      выступает учредителем  государственных  учреждений  культуры,  а
также иных организаций, находящихся в его ведении;
      непосредственно  осуществляет  руководство,   финансирование   и
контроль   за  финансово-хозяйственной  деятельностью  государственных
учреждений культуры, а  также  иных  организаций,  находящихся  в  его
ведении;
      назначает на должность и освобождает от должности  руководителей
государственных   учреждений   культуры,  а  также  иных  организаций,
находящихся в его ведении;
      координирует  деятельность  творческих  союзов   на   территории
Волгоградской области;
      осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  Положением   о
комитете по культуре.

                   Статья    15.    Компетенция    органов    местного
             самоуправления Волгоградской области в сфере культуры

      1.  К  ведению  органов  местного  самоуправления  Волгоградской
области в сфере культуры относятся:
      осуществление культурной политики на  территории  муниципального
образования;
      формирование местных бюджетов в  сфере  культуры,  разработка  и
принятие местных нормативов финансирования сферы культуры;
      регулирование  в  пределах  своих   полномочий   и   компетенции
отношений собственности в сфере культуры;
      создание, реорганизация и ликвидация местных органов  управления
в сфере культуры, определение их структуры и полномочий, назначение на
должность и освобождение от должности  руководителей  местных  органов
управления в сфере культуры;
      создание, реорганизация и  ликвидация  муниципальных  учреждений
культуры, искусства и кинематографии (далее - муниципальные учреждения
культуры), а  также  иных  муниципальных  организаций,  осуществляющих
культурную деятельность;
      руководство,      финансирование       и       контроль       за
финансово-хозяйственной    деятельностью    муниципальных   учреждений
культуры,  а  также  иных  муниципальных  организаций,  осуществляющих
культурную деятельность;
      назначение   на   должность   и   освобождение   от    должности
руководителей   муниципальных   учреждений   культуры,  а  также  иных
муниципальных организаций, осуществляющих культурную деятельность;
      иные вопросы в пределах их компетенции.
      2. Правовые акты муниципальных образований Волгоградской области
принимаются   в   соответствии   с   настоящим   Законом.   В   случае
возникновения разногласий действуют нормы настоящего Закона.

      Глава IV. Некоммерческие организации культуры. Гарантии и формы 
                     их государственной поддержки                     

                   Статья 16. Некоммерческие организации культуры

      1. Некоммерческой организацией  культуры  является  организация,
зарегистрированная  в  качестве  юридического  лица,  не  имеющая цели
извлечения прибыли в качестве основной цели своей  деятельности  и  не
распределяющая  полученную  прибыль  между  участниками,  деятельность
которой направлена на создание, сохранение, распространение и освоение
культурных ценностей и благ.
      2. Некоммерческие организации культуры могут создаваться в форме
учреждений    (в    том    числе    государственных,    муниципальных,
ведомственных), общественных организаций (объединений), некоммерческих
партнерств,  фондов,  ассоциаций  и  союзов, осуществляющих культурную
деятельность,  а  также   в   иных   организационно-правовых   формах,
предусмотренных   действующим   законодательством   о   некоммерческих
организациях.
      3. Порядок создания, деятельности,  реорганизации  и  ликвидации
некоммерческих    организаций    культуры   определяется   действующим
законодательством.

                   Статья  17.  Гарантии   и   формы   государственной
             поддержки    некоммерческих    организаций   культуры   в
             Волгоградской области

      1.   Настоящим   Законом   предусматриваются   следующие   формы
государственной   поддержки   некоммерческих  организаций  культуры  в
Волгоградской области:
      1)  принятие  законов  и  иных   нормативных   правовых   актов,
направленных на защиту и развитие культурной деятельности;
      2) государственное бюджетное  финансирование  в  соответствии  с
объемами,  утверждаемыми  Волгоградской  областной Думой, по следующим
направлениям:
      нормативное    финансирование    деятельности    государственных
учреждений культуры;
      частичное  (разовое)   финансирование   на   конкурсной   основе
муниципальных  учреждений  культуры,  творческих  союзов, а также иных
некоммерческих  организаций  культуры  в  порядке  и  на   основаниях,
предусмотренных действующим законодательством;
      осуществление целевых социально-творческих  заказов  (постановка
юбилейных  спектаклей,  праздничных  концертных  программ,  проведение
фестивалей, конкурсов, гастролей творческих  российских  и  зарубежных
коллективов,  художественных  выставок,  иных  культурных мероприятий,
поддержка  молодых  дарований,   творческих   союзов),   рекламной   и
издательской   деятельности,   а   также   мероприятий   по   развитию
научно-методической, материально-технической и информационной  базы  и
проведению маркетинговых процедур в сфере культуры;
      социальная  защита  работников  государственных  (муниципальных)
учреждений  культуры,  в  том числе мероприятия по повышению оплаты их
труда, установлению надбавок, доплат, компенсационных выплат,  пособий
и иных социальных льгот и гарантий;
      выделение средств, для обеспечения льгот  на  посещение  платных
мероприятий,  проводимых  некоммерческими  организациями культуры, для
детей  дошкольного  возраста,  учащихся,   инвалидов,   военнослужащих
срочной службы в случаях, установленных действующим законодательством;
      выделение ассигнований на  компенсацию  50  процентов  стоимости
проезда  и  провоза  багажа и животных на всех видах транспорта общего
пользования междугородного сообщения при проведении гастролей театров,
цирковых    коллективов,    концертных   филармонических   организаций
(коллективов), на организацию выставок и фестивалей;
      оплата   проживания   иностранных   граждан,    прибывающих    в
Волгоградскую   область   по   предварительно   согласованным   планам
государственных учреждений культуры, в рублях по тарифам,  действующим
для российских граждан;
      а   также   в   иных   случаях,   предусмотренных    действующим
законодательством;
      3) предоставление в соответствии с действующим законодательством
Российской   Федерации   и  Волгоградской  области  налоговых  и  иных
финансовых льгот некоммерческим организациям культуры.
      2.  Размеры  ежегодных  ассигнований  по  отрасли  "Культура"  в
областном  бюджете  и бюджетах муниципальных образований Волгоградской
области  определяются  не  ниже  уровня,  установленного   федеральным
законодательством.
      3. Земельные участки под строительство новых учреждений культуры
выделяются на приоритетной основе.
      Не допускается проектирование и строительство населенных пунктов
и  жилых  массивов без обеспечения их учреждениями культуры досугового
профиля с учетом градостроительных норм и потребностей населения.
      4.   Здания,   сооружения,   иное   имущество,   находящееся   в
собственности   Волгоградской  области  и  используемое  областными  и
местными отделениями творческих  союзов,  могут  быть  переданы  в  их
собственность в соответствии с действующим законодательством.
      5.  Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления
Волгоградской области не вмешиваются в творческую деятельность граждан
и некоммерческих организаций культуры за  исключением  случаев,  когда
такая  деятельность  ведет  к  пропаганде войны, насилия и жестокости,
расовой,  национальной,  религиозной  и  иной   исключительности   или
нетерпимости, распространению порнографии.

             Глава V. Экономическое регулирование деятельности        
         государственных и муниципальных учреждений культуры          

                   Статья    18.    Государственное    (муниципальное)
             учреждение культуры

      Государственным (муниципальным) учреждением культуры  признается
некоммерческая организация культуры, созданная государственным органом
Волгоградской   области   по   вопросам    культуры,    искусства    и
кинематографии  (органом  местного  самоуправления)  для осуществления
культурной деятельности и финансируемая им полностью или частично.

                   Статья 19.  Имущество  государственного  учреждения
             культуры

      1.  Государственное  учреждение  культуры  в  целях  обеспечения
уставной деятельности пользуется имуществом:
      относящимся к объектам федеральной собственности и находящимся в
распоряжении   комитета   по   управлению  государственным  имуществом
Волгоградской области;
      закрепленным комитетом по управлению государственным  имуществом
Волгоградской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации  и  законодательством  Волгоградской   области   в   порядке
хозяйственного   ведения,   оперативного   управления   и  пользования
областной собственностью;
      приобретаемым за счет имеющихся у него средств, в том  числе  за
счет доходов, получаемых от предусмотренной уставом деятельности;
      получаемым  в  форме  дарения,   пожертвования   юридических   и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях,
не запрещенных законом.
      2. Имущество, указанное в пункте 1  настоящей  статьи,  является
государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за
государственным учреждением культуры на праве оперативного  управления
с учетом правил, установленных пунктами 3-6 настоящей статьи.
      3. Имущество, приобретенное за счет доходов  от  предусмотренной
уставом   деятельности,   поступает   в  самостоятельное  распоряжение
государственного учреждения культуры и учитывается на балансе.
      Доходы от сдачи в аренду  государственного  имущества  в  полном
объеме учитываются в доходах областного бюджета и полностью отражаются
в сметах доходов и расходов государственного учреждения культуры.  При
этом  поступающие  доходы  используются  государственными учреждениями
культуры   в    качестве    дополнительного    источника    бюджетного
финансирования  и учитываются по месту открытия счета по учету средств
областного бюджета.
      4. Закрепление за государственным учреждением культуры зданий  и
сооружений,  отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и
культуры,  а  также  природных  комплексов  и  объектов   производится
комитетом   по  управлению  государственным  имуществом  Волгоградской
области на основании акта приема-передачи и  охранного  обязательства,
заключаемого  государственным  учреждением  культуры с государственным
органом  Волгоградской  области  по  вопросам  культуры,  искусства  и
кинематографии в соответствии с действующим законодательством.
      5. Право оперативного управления в отношении музейных,  архивных
и  библиотечных  фондов,  являющихся  частью  общероссийских музейных,
архивных, библиотечных фондов, представляющих собой  предметы  особого
режима   хранения   и   закрепленных  за  государственным  учреждением
культуры, осуществляется  им  в  пределах,  установленных  действующим
законодательством о музейных, архивных и библиотечных фондах.
      6. Земельный  участок,  занимаемый  государственным  учреждением
культуры,  предоставляется  ему  в  порядке,  установленном  земельным
законодательством Российской Федерации.
      7. Государственное  учреждение  культуры  несет  ответственность
перед   собственником   имущества   за   сохранность   и   эффективное
использование  закрепленного  за  ним  имущества  в   соответствии   с
действующим законодательством.
      8.  Контроль  за  использованием   имущества,   находящегося   в
оперативном    управлении    государственного   учреждения   культуры,
осуществляют  комитет   по   управлению   государственным   имуществом
Волгоградской  области, государственный орган Волгоградской области по
вопросам культуры, искусства и кинематографии и иные уполномоченные на
то законом органы государственной власти.
      9. Имущество государственного учреждения культуры,  закрепленное
за  ним  на праве оперативного управления, может быть изъято полностью
или частично в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
      10. Изъятие или отчуждение имущества государственного учреждения
культуры   производится   комитетом   по   управлению  государственным
имуществом Волгоградской области  по  согласованию  с  государственным
органом  Волгоградской  области  по  вопросам  культуры,  искусства  и
кинематографии.

                   Статья 20. Полномочия  государственного  учреждения
             культуры по распоряжению имуществом

      1. В  целях  выполнения  своих  уставных  задач  государственное
учреждение  культуры  совершает  необходимые действия по использованию
закрепленного  за  ним  имущества,  не   противоречащие   действующему
законодательству и уставу указанного учреждения.
      2. Государственное учреждение культуры не вправе совершать:
      любые не запрещенные законом сделки с  недвижимым  имуществом  и
объектами,  незавершенным  строительством,  в том числе связанные с их
приобретением, а также продажу автотранспорта  и  других  транспортных
средств без согласия комитета по управлению государственным имуществом
Волгоградской области;
      сделки, связанные с отчуждением иного  имущества,  без  согласия
государственного  органа  Волгоградской  области по вопросам культуры,
искусства и кинематографии.

                   Статья   21.    Предпринимательская    деятельность
             государственного учреждения культуры

      Государственное   учреждение   культуры    может    осуществлять
предпринимательскую   деятельность,   направленную   исключительно  на
достижение целей, ради которых оно создано.

                   Статья  22.   Финансирование   сферы   культуры   и
             культурной деятельности

      1.  Основой  областных  государственных  гарантий  сохранения  и
развития   национальной  культуры  в  Волгоградской  области  является
бюджетное финансирование.

       Законом Волгоградской области от 10 декабря 2003  г.  N  897-ОД
 действие  абзацев  второго  и  третьего пункта 1 статьи 22 настоящего
 Закона было приостановлено на 2004 г.

       Законом Волгоградской области от 30 декабря 2002  г.  N  777-ОД
 действие  абзацев  второго  и  третьего пункта 1 статьи 22 настоящего
 Закона было приостановлено на 2003 г.

       Законом Волгоградской области от 26 декабря 2001  г.  N  649-ОД
 действие  абзацев  второго  и  третьего пункта 1 статьи 22 настоящего
 Закона было приостановлено на 2002 г.

       Законом Волгоградской области от 21 декабря 2000  г.  N  484-ОД
 действие  абзацев  второго  и  третьего пункта 1 статьи 22 настоящего
 Закона было приостановлено на 2001 г.

      Бюджетное  финансирование  сферы   культуры   осуществляется   в
соответствии  с  федеральным  законодательством,  областным  бюджетным
законодательством и настоящим Законом.
      Размеры ежегодных бюджетных ассигнований на финансирование сферы
культуры  в  областном  бюджете и в бюджетах муниципальных образований
Волгоградской области утверждаются соответственно областным законом  и
нормативными  актами  органов  местного  самоуправления  о  бюджете на
очередной   финансовый    год    в    соответствии    с    федеральным
законодательством.
      2.  Деятельность  государственных  и  муниципальных   учреждений
культуры  финансируется  учредителями  в  объемах  не  ниже нормативов
бюджетного финансирования по каждому типу  и  виду  этих  организаций.
Средства,  поступившие из других источников, не уменьшают нормативов и
абсолютных  размеров  финансирования   областных   государственных   и
муниципальных организаций культуры учредителем (учредителями).
      3.   Порядок   финансирования   частных   организаций   культуры
определяется их учредительными документами.
      4. В пределах своей компетенции  органы  государственной  власти
Волгоградской  области и органы местного самоуправления, юридические и
физические лица вправе объединять денежные  средства,  иное  имущество
для совместного выполнения проектов и программ в сфере культуры.

                   Статья    23.    Финансирование     государственных
             учреждений культуры

      1.  Финансовые  средства  государственных  учреждений   культуры
образуются за счет:
      бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
      доходов от платных форм культурной деятельности;
      добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных  по
завещаниям;
      кредитов банков и иных кредитных учреждений;
      других доходов и поступлений, не запрещенных законом.
      2. Размеры бюджетного финансирования государственных  учреждений
культуры   рассчитываются   исходя   из   нормативов,  определенных  в
установленном  порядке,  а  при  отсутствии  таких  нормативов   -   в
соответствии  со  схемой  и  порядком,  определяемыми правовыми актами
органов государственной власти Волгоградской области,  принимаемыми  в
пределах их полномочий на основании действующего законодательства.
      3. Бюджетные ассигнования государственным  учреждениям  культуры
выделяются на следующие цели:
      оплату   труда   работников    (творческого,    управленческого,
производственного и вспомогательного персонала) как состоящих в штате,
так  и  привлекаемых   по   договорам,   выплату   гонораров   авторам
произведений, используемых государственными учреждениями культуры;
      содержание  зданий  (включая  расходы  на  коммунальные  услуги,
освещение,  текущий ремонт и прочие расходы), оборудования, транспорта
и (или) затраты на их аренду;
      содержание закрепленных за ними природных комплексов и объектов;
      содержание животных в зоопарках и цирках;
      комплектование  библиотечных  фондов,   формирование   новых   и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их  хранения,  приобретение   материалов   для   реставрации   фондов,
научно-методическую деятельность;
      материальное обеспечение художественного  воплощения  творческих
замыслов   (создание   новых   постановок,  представлений,  подготовка
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организация
фестивалей,  выставок,  проведение  работ  по  созданию  и  обновлению
экспозиций) и поддержание в рабочем состоянии материального оформления
выставок (программ, номеров), художественных экспозиций;
      оснащение  государственных  учреждений   культуры   современными
техническими  средствами  и оборудованием, в том числе обеспечивающими
безопасность зданий и фондов хранения;
      проведение капитального ремонта;
      реставрацию памятников истории и культуры;
      другие   затраты,    связанные    с    основной    деятельностью
государственного учреждения культуры.
      4. Запрещается нецелевое использование  бюджетных  ассигнований,
выделяемых   на  осуществление  государственным  учреждением  культуры
основной деятельности.
      5. Средства, полученные от реализации  в  установленном  порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей, расходуются на творческое, производственное  и
социальное  развитие  учреждений культуры и не могут быть использованы
на оплату труда, выплату материальной помощи и других  видов  денежных
вознаграждений.

                   Статья      24.      Планирование      деятельности
             государственного учреждения культуры

      1.  Государственный  орган  Волгоградской  области  по  вопросам
культуры,  искусства и кинематографии ежегодно в установленном порядке
доводит до государственных учреждений  культуры  исходные  данные  для
планирования,    сведения    о   размерах   ассигнований   и   лимитах
централизованных капитальных  вложений,  выделяемых  за  счет  средств
областного бюджета.
      2.  Государственное  учреждение  культуры  на   основе   данных,
указанных   в  пункте  1  настоящей  статьи,  имеющихся  творческих  и
экономических ресурсов, запросов  населения  и  заказов  физических  и
юридических  лиц, самостоятельно разрабатывает и утверждает план своей
деятельности.
      3. План утверждается руководителем  государственного  учреждения
культуры в месячный срок со дня принятия областного бюджета и подлежит
уточнению в установленном порядке.
      4. План включает:
      мероприятия в сфере творческо-производственной и самостоятельной
хозяйственной деятельности;
      мероприятия  по  укреплению   материально-технической   базы   и
социальному развитию учреждения;
      объемы основной деятельности, определяемые спецификой учреждения
и местными условиями;
      объемы финансовых  средств  и  направления  их  использования  в
соответствии с уставом.
      5. В  плане  могут  предусматриваться  единовременные  бюджетные
ассигнования   для  выполнения  целевых  социально-творческих  заказов
учредителя (государственный заказ) на проведение отдельных мероприятий
(работ, услуг).
      6. Государственный заказ  оформляется  посредством  договора,  в
котором  определяются объем, структура и сроки выполнения мероприятий,
а также порядок их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
      7.   Обязательным   документом   при   ежегодном    планировании
деятельности   государственного  учреждения  культуры  является  смета
доходов и расходов.

                   Статья 25. Ценообразование

      Учреждение культуры самостоятельно устанавливает  цены  (тарифы)
на  платные  услуги, продукцию, включая цены на билеты, кроме случаев,
когда действующим законодательством предусматривается  государственное
регулирование  цен  (тарифов)  на  отдельные виды продукции, товаров и
услуг.
      При  организации   платных   мероприятий   учреждения   культуры
устанавливают  в  соответствии  с  законодательством  льготы для детей
дошкольного  возраста,  учащихся,  инвалидов,  военнослужащих  срочной
службы, участников Великой Отечественной войны.

                   Статья 26. Структура и штаты учреждения культуры

      Структура   и   штаты   устанавливаются   учреждением   культуры
самостоятельно  в  пределах  имеющихся  средств на оплату труда (фонда
оплаты труда) по согласованию с учредителем.

                   Статья 27. Регулирование деятельности муниципальных
             учреждений культуры

      Действие статей  19-26  настоящего  Закона  распространяется  на
муниципальные  учреждения  культуры  Волгоградской области в части, не
противоречащей законодательству Российской Федерации  и  Волгоградской
области о местном самоуправлении.

                   Статья 28. Приватизация

      1.   Объекты   историко-культурного   наследия    не    подлежат
приватизации,  за  исключением  зданий-памятников  истории  и культуры
местного значения, используемых  в  качестве  жилого  фонда  вместе  с
земельными участками, на которых они расположены.
      Программа  приватизации  указанных  памятников   разрабатывается
государственным  органом  Волгоградской  области по вопросам культуры,
искусства   и   кинематографии   в    соответствии    с    действующим
законодательством.
      2. Приватизация других объектов культуры допускается в порядке и
на основаниях, предусмотренных действующим законодательством.

                   Статья 29. Инвестиционная политика

      В Волгоградской области  обеспечивается  приоритетное  выделение
государственных   капитальных   вложений   в   укрепление  и  развитие
материально-технической    базы    государственных     (муниципальных)
учреждений культуры.

                   Статья  30.  Трудовые  отношения  и  оплата   труда
             работников учреждений культуры

      1.   Трудовые   отношения   работников    учреждений    культуры
регулируются действующим законодательством о труде.
      2.  Формирование  трудового   коллектива   учреждения   культуры
осуществляется   на   основе   трудового   договора  (контракта),  как
бессрочного, так и на определенный срок (не более пяти лет),  а  также
на время выполнения определенной работы.
      3. Формы и системы  оплаты  труда  работников,  виды  и  размеры
надбавок,    доплат   и   других   выплат   стимулирующего   характера
устанавливаются  учреждением  культуры   самостоятельно   в   пределах
имеющихся средств на оплату труда.

                   Статья    31.    Социальная    защита    работников
             государственных и муниципальных учреждений культуры

      1.  Органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления
Волгоградской  области  обеспечивают  работникам,  состоящим  в  штате
государственных и муниципальных учреждений культуры:
      1) установление надбавки к должностному окладу  при  непрерывном
общем трудовом стаже:
      от 1 до 5 лет - 10 процентов от должностного оклада;
      от 5 до 10 лет - 20 процентов от должностного оклада;
      от 10 до 15 лет - 30 процентов от должностного оклада;
      от 15 до 20 лет - 40 процентов от должностного оклада;
      свыше 20 лет - 50 процентов от должностного оклада;
      2)  предоставление  дополнительного  оплачиваемого  отпуска   за
непрерывный общий трудовой стаж:
      свыше 5 лет - три рабочих дня;
      свыше 10 лет - пять рабочих дней;
      свыше 15 лет - восемь рабочих дней;
      свыше 20 лет - двенадцать рабочих дней.
      2. Трудовой  стаж,  указанный  в  подпунктах  1  и  2  пункта  1
настоящей  статьи,  исчисляется  по  Правилам  исчисления непрерывного
трудового  стажа  рабочих  и  служащих  при  назначении   пособий   по
государственному социальному страхованию.
      3.  Социальная  защита  работников  иных   учреждений   культуры
обеспечивается    учредителями    в    соответствии    с   действующим
законодательством.

                     Глава VI. Заключительные положения               

                   Статья 32. Ответственность за нарушение  настоящего
             Закона

      Должностные  лица,  а  также  граждане,  виновные  в   нарушении
настоящего  Закона, несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.

                   Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона

      Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2001 года.




      Глава администрации
      Волгоградской области                               Н.К.Максюта


      17 января 2001 года
      N 499-ОД