Закон Волгоградской области от 11.06.1996 № 68-ОД

 



                                   ЗАКОН 
                             
                           ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ                      
                                              
                        
                Об экологическом фонде Волгоградской области          


      Принят областной Думой                         30 мая 1996 года


      Настоящий  Закон  определяет  назначение  экологического   фонда
Волгоградской   области   (далее   -   Фонд),  порядок  образования  и
использования  средств  Фонда,  который  входит   в   единую   систему
государственных  экологических фондов Российской Федерации и направлен
на   решение   неотложных   природоохранительных   задач,   реализацию
экологических программ и проектов, иных природоохранных целей.
      Правоотношения,  возникающие  в  связи  с  деятельностью  Фонда,
регулируются  Законом  Российской  Федерации  от  19 декабря 1991 г. N
2060-1 "Об охране окружающей природной  среды",  настоящим  Законом  и
иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской
области.

                          Глава I. Общие положения                    

      Статья 1. В настоящем  Законе  используются  следующие  основные
понятия:
      Фонд - совокупность целевых бюджетных  экологических  фондов  на
территории   Волгоградской   области,   включающий  в  себя  областной
экологический  фонд  и  местные  экологические  фонды,  созданный  для
решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в
окружающей природной среде, компенсации причиненного  вреда  и  других
природоохранительных задач на территории Волгоградской области;
      областной    экологический    фонд    -    денежные    средства,
аккумулированные  на  специальном  счете,  предназначенные для решения
задач,  осуществления  иных  природоохранных  мероприятий   областного
значения;
      местный экологический фонд - денежные средства, аккумулированные
на  специальном  счете,  предназначенные для решения неотложных задач,
осуществления иных природоохранных мероприятий местного значения.

            Глава II. Средства и назначения экологического фонда      
                        Волгоградской области                         

      Статья 2.  Фонд  является  составной  частью  консолидированного
бюджета   Волгоградской   области,   образованной   в  соответствии  с
действующим законодательством  Российской  Федерации  и  Волгоградской
области,  имеющий самостоятельные источники формирования и специальное
назначение.
      Средства Фонда включают в себя:
      средства   областного   экологического   фонда   на   выполнение
природоохранных    мероприятий   областного   /в   отдельных   случаях
межобластного, а также районного (городского)/ значения;
      средства  на  выполнение  природоохранных  мероприятий  местного
значения, направляемые в местные экологические фонды;
      средства    на    выполнение     природоохранных     мероприятий
республиканского  значения,  направляемые  в федеральный экологический
фонд.
      Управление имуществом Фонда осуществляет учреждение,  являющееся
некоммерческой  организацией,  созданное  администрацией Волгоградской
области для осуществления управленческих функций (далее - Учреждение).
      Средства, поступающие в  Фонд,  концентрируются  на  специальных
счетах, открытых в одном из РКЦ Главного управления Центрального банка
Российской  Федерации  по  Волгоградской  области  или  в   одном   из
Волгоградских   банков,  уполномоченных  администрацией  Волгоградской
области по  согласованию  с  Главным  управлением  Центрального  банка
Российской Федерации по Волгоградской области.

                   Статья 3. Основными задачами Фонда являются:
      охрана окружающей природной среды и  рациональное  использование
природных ресурсов;
      финансирование    природоохранных     мероприятий,     программ,
научно-технических   проектов,   направленных  на  улучшение  качества
окружающей  природной  среды,  а   также   обеспечение   экологической
безопасности населения;
      экономическое   стимулирование    бережного    и    эффективного
использования   природных   ресурсов,  внедрение  экологически  чистых
технологий, участие в строительстве очистных сооружений;
      экологическое воспитание и образование;
      устранение последствий экологических бедствий.

      Статья   4.   Средства   Фонда   направляются   на    реализацию
первоочередных   экологических   задач   и  природоохранных  областных
программ и мероприятий.

      Статья 5. Средства Фонда не подлежат изъятию или расходованию на
нужды,  не  связанные  с  деятельностью по охране окружающей природной
среды, и не облагаются налогами.
      Временно свободные средства размещаются на депозитах  банковских
учреждений.

           Глава III. Источники образования экологического фонда      
                        Волгоградской области                         

                   Статья 6. Доходная часть Фонда формируется за счет:
      платы за загрязнение  окружающей  среды,  размещение  отходов  и
другие виды загрязнений;
      средств, получаемых по искам о возмещении вреда  и  от  взимания
штрафов за экологические правонарушения;
      средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства,
незаконно добытой с их помощью продукции;
      добровольных отчислений и взносов юридических лиц независимо  от
организационно-правовых форм, граждан, а также иностранных юридических
и физических лиц;
      средств от уплаты процентов по среднесуточному  остатку  средств
Фонда на счетах в банках, процентов по банковским депозитам;
      средств  из  иных  источников,  не  противоречащих  действующему
законодательству Российской Федерации и Волгоградской области.

      Статья 7. Порядок направления средств в Фонд юридическими лицами
независимо  от  организационно-правовых форм, гражданами, иностранными
юридическими    и    физическими    лицами    определен    действующим
законодательством   и   нормативными  актами  Российской  Федерации  и
Волгоградской  области,   регулирующими   деятельность   экологических
фондов.
      Платежи  за  нормативные  и  сверхнормативные  выбросы,   сбросы
вредных       веществ,      размещение      отходов      перечисляются
природопользователями в бесспорном порядке:
      90 процентов - в доход бюджета Волгоградской  области  на  счета
Фонда и 10 процентов - через органы городского, районного казначейства
в доход республиканского бюджета Российской Федерации.
      Аккумулируемые  на  счете  Фонда   средства   распределяются   в
следующем порядке:
      60  процентов   направляются   на   реализацию   природоохранных
мероприятий   местного  (районного,  городского)  значения  в  местные
экологические фонды;
      30  процентов  остаются  в  распоряжении  Фонда  для  реализации
природоохранных мероприятий областного значения;
      10   процентов   направляются   в   распоряжение    Федерального
экологического   фонда   на   реализацию  природоохранных  мероприятий
федерального значения.

           Глава IV. Направления использования средств областного     
                         экологического фонда                         

                   Статья 8. Средства областного экологического  фонда
             используются:
      для  осуществления  мероприятий   областного   и   межобластного
значения  по  оздоровлению  окружающей  природной  среды и обеспечения
экологической безопасности населения;
      для участия в  разработке  и  реализации  программ  и  проектов,
утвержденных  Волгоградской областной Думой, направленных на улучшение
качества  окружающей  природной  среды  и  воспроизводство   природных
ресурсов;
      для проведения научных исследований и проектных работ в  области
охраны   окружающей   природной   среды,  оценки  природных  ресурсов,
совершенствования   экономического    механизма    природопользования,
создания    безотходных    технологий,    техники    и    оборудования
природоохранного назначения;
      для инвестирования экологически чистых технологий и предприятий,
научных проектных организаций и других юридических лиц;
      для  создания  и  совершенствования  автоматизированных   систем
мониторинга окружающей природной среды и технических средств для них;
      для    строительства    очистных     сооружений     и     других
природоохранительных объектов;
      для поддержки и сохранения памятников природы;
      на  развитие  и  осуществление  международного   сотрудничества,
включая   привлечение   иностранных  специалистов  и  организаций  для
проведения консультаций, экспертиз;
      на  выплату  в  установленном   порядке   компенсационных   сумм
гражданам на возмещение вреда, причиненного их здоровью загрязнением и
иными неблагоприятными воздействиями на окружающую среду;
      на развитие экологического образования и воспитания;
      для   поощрения   производственных   коллективов,    сотрудников
природоохранительных органов и граждан;
      на  участие  в  развитии  материально-технической  базы  органов
охраны  природы  (строительство  производственно-лабораторных  зданий,
приобретение   и   аренду    транспортных    средств,    оборудования,
вычислительной техники, приборов, материалов, реагентов);
      на управление деятельностью фонда;
      на иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды, не
противоречащие  действующему  законодательству  Российской Федерации и
Волгоградской области.
      Средства Фонда не могут быть использованы на цели, не  связанные
с природоохранительной и ресурсосберегающей деятельностью.

      Статья 9.  Проект  годового  бюджета  областного  экологического
фонда   с   перечнем   природоохранных   мероприятий   разрабатывается
администрацией Волгоградской области и утверждается областной Думой.

      Статья  10.  Средства  областного   экологического   фонда,   не
использованные  в  отчетном году, изъятию не подлежат и расходуются на
предусмотренные настоящим Законом цели в следующем финансовом году.

        Глава V. Использование средств местных экологических фондов   

      Статья  11.  Местные  (кроме  городов  Волгограда,  Волжского  и
Фролово)   экологические  фонды  формируются  за  счет  отчислений  из
экологического фонда области в соответствии с настоящим Законом.
      По городам Волгограду и Волжскому  средства  поступают  на  счет
фонда   соответствующего   бюджета   с  последующим  распределением  и
отчислением в областной и федеральный экологические фонды в  размерах,
установленных статьей 7 настоящего Закона.
      Средства поступают на счета, открытые в одном  из  РКЦ  Главного
управления  Центрального  банка  Российской Федерации по Волгоградской
области или в одном из филиалов Волгоградских банков по согласованию с
органами  местного  самоуправления  и Главным управлением Центрального
банка Российской Федерации по Волгоградской области.

      Статья 12. Расходование  средств  местных  экологических  фондов
осуществляется в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.

      Статья  13.  Бюджеты  местных  экологических  фондов  и  порядок
управления   имуществом,   приобретенным   за   счет  средств  фондов,
рассматривают   и   утверждают    органы    местного    самоуправления
Волгоградской области.

            Глава VI. Учет и контроль за исполнением бюджетов и       
             использованием средств экологических фондов              


      Статья 14. Бухгалтерский  учет  и  отчетность  Фонда  ведутся  в
порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
      Учреждение, осуществляющее управление средствами Фонда (далее  -
Учреждение),  ежемесячно  представляет  областному  комитету по охране
природы  и  контрольно-счетной  палате  Волгоградской  областной  Думы
информацию о расходовании средств областного экологического фонда.
      Ежеквартальный отчет об исполнении бюджета Фонда  представляется
Учреждением  Волгоградской  областной  Думе, контрольно-счетной палате
Волгоградской  областной   Думы,   комитету   экономики   и   финансов
администрации  Волгоградской  области, финансовому управлению комитета
экономики и финансов администрации Волгоградской области.
      По  завершении  финансового  года  администрация   Волгоградской
области представляет на утверждение Волгоградской областной Думе отчет
об  использовании  средств  Фонда  и  проект  бюджета  на  последующий
период.

      Статья 15. Контроль за исполнением бюджетов экологических фондов
осуществляется  соответствующими  представительными  органами  власти,
которые самостоятельно определяют формы осуществления такого контроля.

      Статья 16. Контроль за правильностью использования  юридическими
лицами  выделенных им из соответствующего бюджета экологического фонда
ассигнований осуществляет соответствующий исполнительный орган власти.

                   Статья 17. Настоящий Закон  вступает  в  силу  с  1
             января 1996 года.

      Глава администрации
      Волгоградской области                               И.П.Шабунин

      11 июня 1996 года
      N 68-ОД